第一篇：李源潮在基層組織建設年視頻會議上的講話解讀

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。

在創先爭優活動中開展基層組織建設年的方法步驟是什么？

各級黨委和組織部門首先要對本地區本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。一要調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。二要健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。四要學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

如何通過辦實事解難題加強黨的基層組織？

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。

一要選優訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業單位選派，也可從優秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路。社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。企業黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業健康發展的好思路。機關、社會組織和高校等事業單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路。

三要建立完善規章制度。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承

諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

四要建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農村、社區重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。五要落實經費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上年度當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困

地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

第二篇：李源潮同志在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會議上的講話

李源潮同志

在創先爭優活動中開展基層組織建設年

視頻會議上的講話

（據錄音整理）2012年2月7日

同志們：

確定2012年為基層組織建設年，這是黨中央作出的重要部署，這項工作已經列入今年中央政治局常委會工作要點，也列入了中央黨建工作領導小組的工作要點。剛才秦豐同志具體部署的《關于在創新爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，就是經過近平同志親自審閱同意下發的。下面，我講四條意見。

第一，以創先爭優加強組織的新成績迎接黨的十八大。今年下半年，我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求，全黨同志要團結奮斗、開拓進取、扎實工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創先爭優，為十八大的召開營造良好環境。創先爭優活動開展以來，第一年我們突出了推動科學發展，第二年我們突出了服務人民群眾，應該說都取得了明顯的成效。今年，創先爭優要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點。各級黨委和組織部門要把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為

抓手深化創先爭優，以創先爭優加強組織的新成績，來迎接黨的十八大勝利召開。這是我們對基層組織建設年工作和活動的一個整體部署。

第二，集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建設的水平。開展基層組織建設年實施意見提出了“五個進一步提升”的目標，實現這個目標，關鍵是要建好建強黨支部。從實際情況看，一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地和一個好的保障機制。黨的十七大以來，我們總結各地加強基層黨支部建設的實踐，陸續制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾、踐諾、評諾”等有效的辦法。但是這些好的辦法和制度在全國的支部層面落實的還不夠。開展基層組織建設年，首先要對這些有效的辦法和制度抓落實、全覆蓋，使這些有效的辦法和制度起作用、見實效。各級黨委和組織部門要對照“五個一”的要求，對所有的下屬支部進行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進和提高措施，組織開展對標定位、進位爭先。建設一個好支部，最重要的是要有一個好書記，有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農村不倒的紅旗。基層組織建設年要突出基層黨組織帶頭人隊伍的建設，要采取培訓、調整、選派的辦法選優訓強黨支部書記。農村、社區、非公企業黨支部沒有合適人選的，可以從黨政機關、國有企事業單位選派，要注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨支部書記，要著力抓好后進支部的整頓，對矛盾突出、工作薄弱的村要加派得力黨

員干部擔任第一書記，幫助改變落后面貌。

第三，解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題。基層組織建設年要取得實效，受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能起作用的成果。各地各行業黨組織要從實際出發，設定有限目標，實行項目推進，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不要求全求多，只求有效管用。從全國看，要努力做好五件事情。一要創新基層黨組織活動的內容和方式，每個支部都要建立一項創先爭優的長效制度。二要加大非公有制企業和社會組織黨建工作力度，著力解決一些非公企業和社會組織沒有黨組織活動的問題，新建一批黨組織。三要改進和創新流動黨員教育管理服務機制，重新聯系一批因流動失落組織關系的共產黨員，保證黨員不管流動到哪里都能夠有效納入組織管理，參加黨內生活。四要加強在工人、農民中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足的問題。同時，要嚴把發展黨員的入口關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。五要加大基層組織建設的人力、物力、財力投入，切實解決一些基層組織缺經費、少場所的問題，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經費，活動有陣地。

第四，領導干部要下基層、抓基層、直接聯系基層，把基層組織建設年任務落在實處。加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任，抓基層組織建設關鍵在抓書記、書記抓。

胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔負起本地區、本部門、本單位基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實的精神抓好各項工作落實。今天，各地的縣委書記也參加了我們的動員會，希望大家認真貫徹總書記提出的要求。縣鄉黨委書記處在基層黨建工作的第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出的位置。我們提兩個要求，一要帶頭深入基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；二要帶頭建立聯系點，每個縣鄉黨委書記都要結對聯系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況、指導工作。各級組織部門作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委統一領導下，擔負起牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。今年，萬名組織部長下基層要把抓基層組織建設作為重點任務之一，各行業系統要加強對基層組織建設的具體指導，形成齊抓共管的合力。中組部將按照胡錦濤總書記要求一抓到底的要求，派出五個蹲點組到有關的縣市區具體參與和指導基層組織建設年的工作。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，我們要在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，以創先爭優為動力，改革創新、狠抓落實，扎扎實實做好基層組織建設年的各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。我講完了，謝謝。

第三篇：中組部部署基層組織建設年工作推進視頻會議李源潮同志講話精神

中組部部署基層組織建設年工作推進視

頻會議李源潮同志講話精神

李源潮同志指出，基層組織建設年工作已經開展4個月了，各地各部門高度重視，扎實推進。特別是全國各省區市的黨委書記，都親自抓這項工作，形成了書記抓、抓書記的黨建工作新局面。從整個面上的情況和六個單位的發言來看，基層組織建設年第一階段的工作措施實、反映好，形成了齊心協力抓基層的良好氛圍。現在，大多數地區調查摸底、分類定級的任務基本完成。

在整改提高、晉位升級第二階段，李源潮同志要求，一是突出抓好后進黨組織的整頓轉化。這是保證基層組織建設年取得實效的關鍵。從各地上報的分類定級情況看，較好、一般的占多數，好的、較差的占少數。后進黨組織大約在3％—7％左右。尤其是行政村的后進村黨組織相對多一些，要超過7％，部分省區超過了10％。整改提高要堅持“抓兩頭帶中間”，充分發揮先進典型的示范作用，突出抓好后進黨組織的整頓轉化這個重點難點工作。①把整改任務具體化。要根據查找出來的問題，有針對性的制定整改方案，對于管理亂、干群關系緊張的，要選派得力工作組進駐整頓。②把整改的措施、時間、責任人向群眾公開。接受群眾的監督和評議，增強整改的動力和壓力。③總結推廣先進基層黨組織的經驗，組織后進和一般的黨組織對標定位，比學趕超，基層黨委下屬支部整改提高的效果要進行黨員群眾滿意度測

評，測評的結果要公開，作為晉位升級的依據。二是下功夫選優訓強基層黨組織帶頭人。①要調整配備。對那些工作長期不負責任、群眾意見大、不能勝任工作的基層黨組織書記要及時調整，要把那些責任心強、能力素質好、群眾認可度高的優秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位上來。本身沒有合適人選的，可從上級機關、國有企事業單位和大學生村官中擇優選配。②要強化培訓。各地各部門要按照分級負責、分類實施的要求，扎實抓好基層黨組織書記的普遍輪訓。③要加強管理。認真落實“一定三有”的政策措施，進一步明確基層黨組織書記的崗位職責，要加強考核監督，強化激勵保障，充分調動他們的干事創業、服務群眾的積極性。三是加強非公企業黨建。①要擴大黨組織覆蓋面。重點是創新規模以下企業特別是小微企業的黨組織組建方式。②要切實加強黨建骨干隊伍建設。③要積極探索非公企業黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑，充分發揮行業系統和業務主管部門的優勢，建立抓黨建和抓業務有機結合的體制。四是把基層組織建設年各項工作一抓到底。抓基層組織建設，要抓具體、抓實在，抓到底，尤其是堅持書記抓、抓書記。領導力量和組織資源要下基層。基層工作不能只是基層抓，基層的問題要靠上下合力才能夠解決。各級領導機關要把工作重心向基層“降”，把工作力量向基層充實，把經費投入向基層傾斜，積極為基層辦實事，解難題。各項工作要在支部落實、在支部見效。各地各部門要根據不同等級支部的實際情況，加強分類指導，落實整改任務，為支部建設

提供有力支持和保障。

李源潮同志強調，基層組織建設年要抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，就必須堅持圍繞中心、服務大局。通過加強基層組織建設，進一步調動基層黨組織和黨員創先爭優的積極性，推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾，為完成各地方、各部門和各單位的中心任務提供動力和保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：在2021年開展基層組織建設年視頻會議上的講話

在2021年開展基層組織建設年視頻會議上的講話

同志們：

剛才X同志對全市基層組織建設年工作做了具體安排，講的很好，我完全同意，要抓好落實。X家單位做了很好的發言，他們的經驗值得學習。其他縣區、單位也有好的經驗，要互相學習，相互借鑒。下面就如何貫徹落實好中央、省、市關于基層組織建設年的重要指示精神，抓好基層組織建設各項工作，我再強調五個方面的意見。

一、統一思想，深化認識

中央、省、市關于基層組織建設年的重要指示精神集中體現在中央、省委、市委各位領導的講話中，會議上已經編印成冊印發。全市各級黨組織負責同志、組織部門主要領導要認真學習，抓好貫徹落實。結合X實際，要充分認識到：

（一）開展基層組織建設年，是持續好、提升好“六加一”的必然要求。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。“六加一”攻堅戰是市委、市政府的中心工作。“六加一”攻堅戰各項工作任務要靠基層組織來落實。只有把基層組織建設年開展好，把基層黨組織作用發揮好，才能把“六加一”攻堅戰經濟社會發展的硬任務落到實處，為持續好、提升好“六加一”攻堅戰、實現X在中原經濟區建設中有更大擔當打下堅實基礎。

（二）開展基層組織建設年，是維護全市社會和諧穩定的重要舉措。基礎不牢，地動山搖。鄉村振興、產業結構調整、城中村改造等工作，任務艱巨、情況復雜，很容易引發不穩定因素。無論城市、農村、國有企業、兩新組織，社會和諧穩定歸根結底要靠各級黨組織發揮作用。只有把基層組織建設年開展好，把基層黨組織作用發揮好，才能真正做到把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態，促進社會和諧穩定。

（三）開展基層組織建設年，是密切黨群干群關系的有力抓手。雖然我市黨員干部隊伍整體素質是好的，但個別黨員干部宗旨意識不強、群眾工作方式方法簡單等問題仍然存在。只有把基層組織建設年開展好，把基層黨組織作用發揮好，嚴格按照全市“作風轉變年”活動要求，不斷加強黨員干部、特別是機關黨員干部黨性鍛煉，認真開展下基層活動，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能做到知民情、解民憂、暖民心，促使黨員干部進一步轉變工作作風，密切黨群干群關系。

二、突出重點，抓住關鍵

我市基層組織建設工作的重中之重是后進村、后進社區整頓，對基層組織建設年、后進村（社區）整頓的原則要求是“民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高”，衡量基層組織建設年、基層組織好不好的工作標準是群眾滿意率和群眾上訪率。各級黨委要把整頓工作作為頭等任務，組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職，通力配合，從三個方面共同努力，抓好后進村、后進社區整頓工作。

一要狠抓班子建設。要按照“一好雙強”的要求和“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的標準，選優配強“雙強”黨組織書記和班子隊伍。要根據班子現實需要，以縣、鄉為主體，把選派第一書記、農村“六大員”、大學生村干部、企業和機關委局幫扶等工作有機結合起來，整合力量，真正把作風好、能力強，有基層工作經驗的優秀黨員干部選派到基層任職。同時，要堅持思想整頓與組織整頓相結合，進一步加大村、社區干部的教育、管理、培養力度，幫助其更新觀念、增強干勁，提高領導發展的能力。

二要加強民主法治建設。要不斷深化拓展“四議兩公開”工作法，進一步推行黨務、村務、財務公開制度，完善村民x章程和村規民約，充分發揮監督委員會作用，落實黨員干部民主評議、監督制度和經濟責任專項審計制度，保證農村、城市社區各項工作有規可依、有章可循。同時，解決群眾合理訴求要嚴守法律底線，做到嚴格按法規、程序辦事。

三要解決好熱點難點問題。整頓工作要杜絕一切形式主義，從解決好涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的問題入手，配強班子，健全機制，發展經濟，維護穩定，治理后進村、后進社區班子戰斗力不強、村級組織運轉不規范、各項事業發展緩慢等軟、散、窮、亂方面的問題，力爭把每一個農村、城市社區黨組織建設成為推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護社會穩定的堅強領導核心。

在這里要強調的是，全市基層組織建設工作的重中之重是后進村、后進社區整頓，機關黨建的工作重點是抓好改革改制企事業單位黨組織建設，各級機關特別是市直機關必須要高度重視。對于縣（市）區，鄉村振興、拆遷改造、村改居也是重中之重，要在整頓好后進村、后進社區的同時，把這些工作抓好。

三、明確措施，確保實效

開展基層組織建設年，要緊緊結合本地區本單位實際，在總結以往經驗的基礎上，根據形勢不斷創新工作措施，增強針對性，確保基層組織建設工作取得實實在在的效果。

一是堅持分類指導，注重實效。要開展好支部分類定級活動，按照群眾滿意率、上訪率和“五個好”的標準，將支部劃分為“先進、一般、后進”三個等次，針對農村、城市、國企、機關、兩新組織各行業各領域黨組織的不同情況，因地制宜，理思路、定措施、抓整改，使每一個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

二是堅持總結經驗，改革創新。要認真總結過去的好經驗、好做法，把這些典型經驗通過制度形式固定下來，抓落實、全覆蓋，提煉提升形成長效機制，確保這些好的措施和工作方法真正起作用、見實效。同時要創新性開展工作，按照實現“每個支部都建立一項X長效制度”的目標，分系統、分行業、分領域組織特色活動，打造一批新的黨建特色品牌，進一步激發基層黨建活力。

三是堅持強化宣傳，典型示范。要充分運用報刊、電視、網絡等媒體的作用，及時宣傳推廣基層的好經驗好做法，營造濃厚的社會氛圍。七一前夕，要結合X活動的總結表彰，積極樹立和表彰一批在后進村（社區）整頓、社區建設、城中村改造和X節等中心工作中表現突出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，通過示范帶動，以點帶面，把好經驗、好做法從一個縣區推廣到全市，把成果擴大。

四、豐富載體，搞好結合開展基層組織建設年，目的在于凝聚力量、發揮作用、促進工作。全市各級黨組織要緊緊圍繞市委中心工作，把抓業務與抓黨建結合起來，統籌處理基層組織建設年與當前各項工作的關系，做到相互推動、相互促進。

一要與X活動結合。基層組織建設年是X活動的重要組成部分，要以X為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化X，推動工作開展。在X活動中開展黨建帶群建此前已經提出過明確要求，工會、共青團、婦聯要抓住基層組織建設年的有利契機，把工會、共青團、婦聯的基層組織建設好。

二要與作風轉變年相結合。要以“四亮四評”活動為抓手，通過亮身份、亮職責、亮承諾、亮風采，完善群眾測評、效能點評、媒體征評、述職講評制度，推動全市X個窗口單位和X名服務行業的黨員聯系崗位實際，在環境創優、城市創建、服務群眾、規范管理等方面爭當表率，進一步改善工作作風。

三要與中心工作相結合。在X文化節中，要通過基層黨組織分包責任區，設立黨員先鋒崗、示范崗，開展黨員志愿服務活動等方式，按照“國際一流、X特色”的要求，全力做好各項籌備、服務工作，確保文化節圓滿成功。在鄉村振興中，要進一步調整黨組織設置方式，做到黨的建設與鄉村振興一體推進，充分發揮新型農村社區黨組織在拆遷建設、服務群眾、搞好管理、維護穩定等方面的組織領導作用。在城中村改造中，把列入改造范圍的后進村、后進社區作為首批開工項目，從人力、物力、財力上給予重點支持，進一步改善居民的生活居住環境。在企事業單位改革改制中，要把做好思想政治工作、促進發展貫穿始終，及時調整完善改革改制單位黨組織隸屬關系，明確管理主體，確保黨組織正常開展活動，在本單位履行職責中發揮政治核心作用。

五、落實責任，強化督查

基層組織建設年工作，涉及范圍廣，要求標準高。全市各級各部門黨組織要把基層組織建設工作擺在突出位置，加強領導，統籌安排，精心組織，狠抓落實。

（一）責任要更“實”。基層組織建設是各級黨組織的共同責任，要堅持“書記抓、抓書記”，各級黨組織書記要真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建第一責任人職責，帶頭抓落實。全市的鄉鎮、街道書記也參加了會議，我對各位在基層的辛勤工作表示感謝，鄉鎮、街道書記處在基層第一線，又是后進村、后進社區整頓的具體責任人，更要親自抓、具體抓，切實承擔起黨建責任人職責。組織部門要擔負起牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任，要把基層組織建設作為領導干部下基層的重點任務之一，確保縣（市）區委書記、組織部長、鄉鎮（街道）書記每人聯系3個薄弱基層黨組織。機關工委、國資、教育、衛生、公安、財政、司法、民政等各行業系統主管單位一把手和班子成員也要建立聯系點，要重點選擇改革改制企事業單位作為聯系點，加強對行業系統的具體指導，形成齊抓共管合力。聯系點建立情況要報市委組織部備案。

（二）考評要更“實”。從今年開始，市委對基層組織建設工作一季度一考評一排名。考評結果將作為評先評優、各級黨組織和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容。對每季度排名末位的縣（市）區通報批評，組織部長在全市大會上做表態發言，對組織部長、政法委書記、分管民政工作的副縣（市）區長啟動平時考察。對后進村、后進社區整頓工作沒有抓好，造成嚴重后果的，要進行責任追究。

（三）保障要更“實”。各級財政要加大基層組織建設經費投入力度，按照省、市文件要求，把村、社區黨組織工作和活動經費納入財政預算，多渠道解決兩新組織黨建工作經費，改革改制企業要預留專門經費用于分流黨員移交后的組織建設和日常管理，進一步穩定報酬待遇保障，加強活動場所建設，切實解決一些基層組織缺經費、少場所問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

（四）督查要更“實”。市縣兩級都要建立整頓工作臺賬，掌握后進原因、整頓措施、整頓進度，實行月報告制度。要建立聯席會議制度，溝通情況，通報問題。市委將成立基層組織建設工作辦公室，各縣（市）區也要成立相應機構，對后進村、后進社區整頓，活動場所建設等重點工作進展情況定期督查，實行項目化管理，確保基層組織建設年各項任務落到實處。

同志們，基層組織建設工作任務艱巨，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求和“民主選舉、目標管理、監督公開、培訓提高”的長效機制，以求真務實、開拓進取的精神，全面落實基層組織建設年各項任務，進一步提高群眾滿意率，降低群眾上訪率，為持續好、提升好“六加一”攻堅戰，實現X目標提供堅強組織保障。

第五篇：中組部基層組織建設年視頻會議匯報提綱

中組部 “在創先爭優活動中開展基層組織建設年”視頻會議精神匯報提綱

一、會議概況

2012年2月7日下午，中央組織部召開在創先爭優活動中開展基層組織建設年視頻會，貫徹落實全國組織部長會議精神，對在創先爭優活動中開展基層組織建設年進行動員部署。會議由中央組織部副部長沈躍躍主持，河北省委組織部長、四川省南充市委書記、江蘇省江朔市委書記在會上作交流發言，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮作重要講話。中組部視頻會議結束后，省委組織部常務副部長梁偉年在省分會場就我省開展基層組織建設年作部署。市領導郝章新、劉敏、李一

三、陳作義、胡飛、盛夏，組織部領導班子成員、科室負責人，各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、市直各單位負責人在市政府、市電信公司分會場收聽收看。

二、會議內容

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署。中組部專門下發了《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，要求以“創先爭優迎十八大”為主題，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗 力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進。

基層組織建設年活動分為“調查摸底，分類定級”、“集中攻堅，晉位升級”、“建章立制，鞏固提升”、“考評結賬，評先表優”四個階段進行。

基層組織建設年要實現的主要目標是：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

基層組織建設年要完成的重點任務是：實現黨的組織和工作、基層黨組織書記選優訓強、黨員“雙育”計劃、黨員群眾服務中心“五務合一”、村級集體經濟發展達標、基層黨建工作經費保障“六個全覆蓋”。在完成重點任務的同時，統籌抓好其他各項基層黨建工作。適應加強和創新社會管理的要求，以“一主兩副”為龍頭，帶動其他城市和縣城社區黨建工作，提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。認真貫徹落實機關、高校兩個《條例》，抓好機關“雙聯雙促”、高校“兩訪兩創”、國有企業“四強四優”創建活動，推進機關、高校、國有企業黨員活動中心規范化建設，全面加強科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。深化“五亮五比五創”活動，推動創先爭優活動深入開展。

李源潮強調，創先爭優活動開展以來，第一年突出推動科學發展；第二年突出服務人民群眾；今年要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設為抓手深化創先爭優。要堅持解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。每個黨支部都要建立一項創先爭優長效制度；新建一批非公企業和社會組織黨組織；保證流動黨員能夠有效納入組織管理、參加黨內生活。要加大基層組織建設人力、物力、財力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。領導干部要下基層、抓基層、直接聯系基層，把基層組織建設年任務落到實處。

中組部視頻會議結束后，省委組織部常務副部長梁偉年在省分會場就我省開展基層組織建設年作部署。會議指出，中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨建工作的重要機遇。省委已確定將開展基層組織建設年活動作為“喜迎十八大，爭創新業績”主題實踐活動的重要活動之一，全省各級黨組織要高度重視，提前謀劃，真正把全省16.8萬個基層黨組織和360萬 名共產黨員干事創業的激情調動起來，為推動湖北科學發展、跨越式發展貢獻智慧和力量。會議要求，全省開展基層組織建設年活動，要以全面落實基層黨建工作《三年規劃》為目標，以“五個基本”、“七個體系”建設為主要內容，以創先爭優為動力，進一步健全組織體系、建強骨干隊伍、創新活動載體、完善工作制度、用好場所陣地、發揮功能作用。在工作推進中，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總要求，把基層組織建設年活動辦成群眾滿意工程；要突出工作重點，著力加強基層黨組織書記隊伍建設、著力加強黨員隊伍建設、著力實現村（社區）黨員群眾服務中心“五務合一”建管用全覆蓋、著力推進基層黨建工作創新等，奮力創先爭優。會議強調，要堅持“書記抓、抓書記”，各級黨組織書記要切實履行好黨建工作第一責任人的職責，辦點示范，以點帶面；組織部門要加強分類指導，抓好督辦檢查；要加強宣傳，以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

三、安陸實施基層組織建設年活動建議

1、總體要求

基層組織建設年要緊緊圍繞“喜迎十八大、爭創新業績”這一主題，全面落實《三年規劃》提出的各項任務，扎實推進“五個基本”、“七個體系”建設，進一步健全組織體系、建強骨干隊伍、創新活動載體、完善工作制度、用好場所陣地、發揮功能作用，努力實現基層黨組織建起來、用起來、活起來、強起來，為推進安陸科學發展、跨越式發展提供堅強的組織保證。

2、主要目標

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。堅持抓重點、解難題、辦實事，努力實現基層組織建設“六個全覆蓋”。

3、重點任務

堅持因地制宜、分類指導、鞏固提高，扎實開展基層組織建設“四大行動”：

（1）開展“擴面提質”行動。健全基層組織管理體系。研究制定加強非公經濟組織和社會組織黨工委建設的實施意見，切實解決兩個黨工委作用發揮難題。擴大黨組織覆蓋面。鞏固深化“五個基本”、“七個體系”建設成果，研究制定2013－2017年全市黨的基層組織建設工作規劃，制定2012年基層黨建工作考核評價項目，建立基層黨建重點項目過程管理制度。做好村“兩委”換屆后續工作，出臺村級組織工作規范，開展“五星級黨組織”評選創建活動。抓好社區“兩委”換屆選舉，出臺“五聯五化”工作意見，探索建立社區“大黨委”管理模式，開展“社區服務創新年”活動，推進社區網格化管理和組團式服務。深化非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，重點推進開發區（園區）企業黨建“五聯一化”工作，深化“三員聯派”活動，加強經常性黨組織組建工作，實現黨的組織、工作和影響全覆蓋。

（2）開展“素質提升”行動。實施“領頭雁”計劃，出臺關于加強村黨支部書記隊伍建設的若干意見，開展基層黨組織書記集中輪訓工作。做好大學生“村官”選任、管理服務和有序流動工作。堅持質量建黨、質量強黨，按照“控制總量、優 化結構、提高質量、發揮作用”的要求，完善發展黨員推薦制、票決制、公示制、責任追究制和全程記實制，建立入黨積極分子備案管理制度，加大在非公經濟組織和社會組織、農村外出務工經商群體、基層一線中發展黨員的力度。大力實施黨員人才化計劃，建立健全黨員重點從人才中發展、人才重點從黨員中培養、干部骨干重點從黨員人才中選拔的機制。以黨性教育和能力培育為重點，大力實施黨員“雙育”計劃。健全落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析制度。出臺遠程教育設備管理使用辦法，推行“一站多點”學用模式，提高站點使用率。繼續辦好黨建電視頻道，積極推進遠程教育進廣場、進企業、進基地、進協會活動，擴大遠教覆蓋面。深化“遠教惠民”活動，組建“遠教專家服務團”，大力開發“鄉土教材”，增強學用效果。

（3）開展“功能提效”行動。強化服務功能。加強黨員群眾服務中心“五務合一”建設，力爭2012年底實現全覆蓋，形成市鄉村相銜接的服務體系。堅持和完善黨內激勵關懷幫扶機制，繼續實施黨員創業致富計劃。深入開展“農村無職黨員設崗定責”、“社區黨員志愿服務”、“非公經濟組織黨員先鋒崗”、“機關事業單位黨員服務承諾”等活動，發揮好黨員的先鋒模范作用。強化推動發展功能。落實發展村級集體經濟10個文件精神，大力發展壯大村級集體經濟，確保集體經濟收入達到規定標準。強化促進社會和諧功能。建立黨代表信息庫，探索實行黨代表任期制，開展黨代表“亮身份、走基層、體民情、辦實事”活動。推行“五議五公開”工作法，探索黨務公開 6 新途徑。加強管理員隊伍建設，探索有償服務機制。更新完善手機黨建網信息庫。

（4）開展“保障提高”行動。健全領導機制。調整充實基層黨建工作、創先爭優活動、村級集體經濟發展領導小組。堅持完善市“四大家”領導干部“六個一”工作責任制度、黨建工作目標管理制度、“雙層雙向”述職制度、“平行考核、差額否決”制度。健全經費保障機制。完善有工資報酬、有生活補貼、有養老保險和醫療保險的“四有”激勵保障機制，探索實施村干部職業化管理的有效途徑，探索建立“三員”津貼制度，建立社區干部薪酬正常增長機制，進一步激發基層干部干事創業活力。啟動基層黨建示范工程。規劃建設50個高標準黨建工作示范點，完成首期10個試點建設，做亮黨建品牌。

以上內容納入“1+9”迎創活動方案印發落實。

安陸市委組織部 2012年3月17日