第一篇：強化社會服務職能提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力

強化社會服務職能提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力 加強基層黨組織的服務功能建設，不斷改進和創新工作方法，提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力，為構建和諧社會提供堅強的組織保障。一是切實加強信訪工作。依法規范信訪秩序，暢通群眾訴求渠道，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。建立黨政領導接訪、包案、帶案下訪責任制，對兩援民工、重點信訪人員，實施領導包案制。規范領導干部接訪日工作制度，妥善解決群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各類社會矛盾。二是加強社會治安綜合治理。嚴厲打擊各類刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切實維護社會公共安全。深入推進平安鄉鎮創建活動，積極預防和妥善處置土地征用、涉法涉訴等方面的矛盾問題。三是推進社會治安防控體系建設。建立專群結合、群防群控的社會治安防控網絡，加強社情、輿情、民情、政情的收集，建立和規范信息的搜集、處理和研判制度，不斷提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾的能力。四是加強民族團結工作。全面貫徹落實黨的民族政策，依法維護和保障少數民族的合法權益，加大少數民族聚居村寨扶貧開發力度，推進民族地區各項事業發展，促進各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

第二篇：提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾問題的能力問題研究

以服務促穩定 以服務聚民心 全力提升基層黨組織服務群眾能力

全面建設社會主義和諧社會的重點在基層，難點在基層，能否實現跨越式發展的關鍵也在基層。基層是我們黨的執政基礎，是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。“基礎不牢，地動山搖”，“打好地基方能蓋好大廈”，這些道理都充分說明“抓基礎、打基礎”極其重要，一刻也不能放松。我們黨成立90周年以來，無時無刻不在關注基層群眾生活，躬身聽取基層聲音，提高服務基層能力。近年來，龍駒縣不斷提升基層黨組織服務群眾能力，做好群眾工作，增強解決復雜矛盾的能力，取得了一些叫老百姓“摸得著，看得見，得實惠”的成績。

一、提高基層黨組織服務群眾能力的實踐

近年來，龍駒縣以經濟建設為中心，緊緊圍繞“特色興縣”的發展思路，以實踐科學發展觀活動為載體，大力加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，努力提高基層黨組織服務居民群眾水平。

（一）以健全和完善基層工作機制為重點，切實加強基層黨組織作風建設，打造基層黨組織服務群眾的外部形象。

以先進性教育、三級聯創、學習實踐科學發展觀活動為載體，進一步加強基層黨組織規范化建設，建立健全了系統、全面、規范的制度體系，靠制度管人，按規矩辦事。完善了重大事項管理機制，加強對財經、項目管理等的監督，重大決策、重要人事、重大工程建設和大額財務支出實行票決制。建立了重大決策征求黨代表、人大代表和政協委員意見制度。大力推進黨務公開進程，穩步擴大黨務公開范圍。全面推行黨員服務承諾制，實行黨組織和黨員雙承諾，進一步擴大群眾的知情權和監督權。建立嚴格的監督約束機制，認真堅持民主生活會制度，領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度，堅持鄉鎮黨委定期向黨代會報告工作制度，鄉鎮黨委書記向縣委常委會黨建專題述職制度，建立了黨委成員聯系黨代表，黨代表聯系黨員群眾制度。

（二）以服務基層經濟發展和富民安民為重點，夯實擴大基層組織、服務各族群眾的物質基礎。

——以提高服務群眾能力為目標，大力發展壯大集體經濟。2006年以來，通過加大對基層陣地建設和發展集體經濟的投入，并積極爭取上級項目補助，全縣新建村、社區陣地14個5238.27平方米；改擴建鄉鎮辦公場所2個，新增面積1700平方米，改擴建村陣地1個，新增面積150平方米。設立發展村集體經濟專項補助資金，近三年來，爭取州集體經濟項目23個，扶持資金99萬元，縣財政配套資金48萬元。目前，全縣村集體收入20萬元以上的村6個（我縣新塔熱鄉三個村原為國營農場，每年村集體經濟收入全部用來交納原農場職工養老統籌；其余集體收入超過20萬元的3個村2010年收入中均包含有今年一次性收入），占23.1%；村集體收入10-20萬元的村5個，占19.2%；村集體收入3－10萬元的村8個，占31%；村集體收入不足3萬元的村5個，占19.2%；村集體經濟無收入的村2個，占7.1%。

——科學搬遷打造富民安居富民興牧工程。近年來，龍駒縣以改善民生為著力點，集中抓好“富民興牧”和“富民安居”兩大工程，在注意安居的同時，使牧民和農民有產業支撐，做到了長遠富民。依托村級陣地開展農牧民文體活動、生產技術培訓和全程代辦服務。為徹底解決牧區貧困問題，縣委、縣人民政府按照州委“人畜下山來，綠色留高原”的方針，提出“牧區發展抓搬遷”決策，專門召開會議進行專題研究部署，成立了以縣委書記任組長、縣長任副組長的搬遷工作領導小組，制定了《龍駒縣牧區搬遷實施方案》、《龍駒縣牧區搬遷工程一期方案》、《龍駒縣牧區搬遷工程一期種植方案》。明確分工、各負其責，真正形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的良好工作格局，做到了組織到位、認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。僅一期搬遷工程就投入1066萬元，搬遷80戶317名牧民至一期搬遷點即現在的烏勒澤特村。一期工程開墾土地4650畝，全部實施高標準節水灌溉，建設房屋78棟，搬遷牧民人均分配10畝耕地；每戶規劃宅基地1.2畝，64平方米抗震安居房一棟，2.5分地小拱棚一座，72平方米的牲畜暖圈一座；配套建設了自來水、供電、道路、沼氣等基礎設施。

（三）以加大基層黨員干部隊伍建設為重點，著力提高基層黨組織服務群眾能力。

——著眼基層發展，立足服務群眾，選好配強鄉鎮黨政正職。堅持和樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、群眾公認的用人導向，注意把那些長期扎根基層、熟悉農村、熱愛農村工作、群眾信得過、真正有本事、經得起檢驗的優秀人才選拔進鄉鎮黨政領導班子。特別是高度重視鄉鎮“一把手”的選拔培養，堅持標準，放寬視野，注重從有鄉鎮領導工作經歷和綜合管理經驗，政治素質好、能夠總攬農村工作全局、工作實績突出、堅持廉潔自律、群眾信任的優秀干部中選拔黨政正職。

——建立鄉鎮黨政領導輪訓、掛職和外出學習考察制度及規劃。2006年以來，接受州以上黨校和省外培訓機構脫產培訓的鄉鎮黨政領導共62人次，選派鄉鎮干部赴外掛職4人次。認真開展鄉鎮“雙語”培訓和能力建設工作。經過多年努力，進一步建立和完善了鄉鎮黨政干部經常受教育的長效機制，鄉鎮黨委貫徹執行黨的路線、方針、政策，駕馭和發展經濟，領導基層政權，依法執政，服務群眾和凝聚人心、維護穩定的本領不斷提高。

——拓寬基層干部“交流出口”和“選拔入口”，激發基層干部的工作熱情。建立社區聘用人員工資逐年增長機制，除基礎工資和社會保險金外，根據社區服務年限，每滿一年增加40元。出臺了《關于進一步健全社區干部留用機制加強社區建設的意見》，明確了加強社區干部配備、提高社區工作人員待遇、健全社區干部考核管理機制的辦法。建立黨員服務承諾“十大標兵”、優秀村（社區）黨組織書記和社區工作者縣級表彰機制，提高村、社區書記政治待遇，高配4名社區黨支部書記和1名社區主任（其中1人交流到鄉任領導實職），將1名長期扎根基層、工作突出、年齡適當的村黨支部書記選拔進鄉黨委班子，進一步拓寬了基層干部“交流出口”和“選拔入口”，激發了基層干部的工作熱情。

二、基層黨組織服務群眾存在的問題

近年來，龍駒縣在提升基層黨組織服務群眾水平上做了大量的努力工作，取得了一些令基層群眾滿意的成績。但我們清醒的看到，隨著社會主義和諧社會建設步伐的不斷加快，黨的基層組織建設面臨著新的挑戰，基層黨組織在服務群眾工作中也要不斷轉變思想觀念，改進工作方法。基層黨組織在服務群眾的理念上還存在一些偏差，在方式方法上還比較滯后和單一。

（一）對基層黨組織發揮好服務群眾功能的重要性認識不足。當前，我國社會處在轉型期，社會結構、利益格局出現深刻變動，人們的思想觀念、價值取向日趨多元。基層作為廣大人民群眾生產生活的第一線，已經處在黨和政府了解社情民意的最前沿，是密切黨群政群關系的橋梁和紐帶，是最集中反映群眾呼聲、最直接體現群眾利益、最有效贏得群眾支持的工作領域。

近年來，龍駒縣各基層黨組織在為廣大人民群眾辦實事、做好事上能夠積極動腦筋，主動想辦法，做了許多工作，也得到了居民群眾的認可。但被動完成上級黨組織交給任務的比較多，更多的是把服務群眾當作是具體事務性工作。在開展服務群眾活動的理念上，在組織群眾服務活動的過程上，在運用服務群眾的方式上，缺乏高的立意，好的創意，在把服務群眾與實踐黨的宗旨、履行黨組織的基本政治功能緊密聯系起來方面，缺乏一種政治自覺。

（二）基層黨組織服務群眾的理念比較滯后。

在服務理念上，沒有從根本上實現從“我們要群眾干什么”的指令性角色到“群眾要我們做什么”的服務性角色轉變。同時，也沒有深刻認識到，黨組織服務群眾的過程是雙向互動、優勢互補的過程。一方面基層黨組織的服務可以為廣大人民群眾排憂解難，滿足居民群眾社會生活需求，另一方面，黨組織為民服務的過程也是實現自我教育，加強自身建設，擴大黨的影響的過程。黨組織如果沒有了服務對象，自身也就失去了存在的價值。從這個意義上講，基層黨組織對人民群眾的服務，是自身的職責所在，并不是對服務對象的“恩賜”。在服務群眾問題上，基層黨組織只有擺正位置，才能拉近與人民群眾的思想距離與心理距離，才能在雙向互動中爭取雙贏的結果。

（三）在服務群眾的方式方法上還不夠有效。

在開展服務時，基本上還是把黨組織和基層黨員干部當作服務提供者、把居民群眾當作被服務對象的思路和做法，沒有實現從“政府出資、基層搭臺、群眾看戲”到“社會出資、基層搭臺、群眾唱戲”的轉變。有時在工作態度上缺乏耐心，在方式方法上顯得生硬，認為反正是為群眾辦好事，管他理解不理解，在做法上采取“拿棍子把群眾趕進天堂”的態度。

基層組織建設工作的實踐證明，上述工作理念和工作方法，對提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾的能力是十分不利的。

三、提高基層黨組織服務群眾能力對策與思考

要切實提高基層黨組織服務群眾能力，就要緊緊圍繞加強基層組織建設，完善工作機制這個根本問題，通過進一步建立健全基層黨員保持先進性的長效機制，切實提高構建和諧社會、服務基層群眾能力。

（一）健全黨員管理機制。一是完善黨員發展工作制度。進一步做好發展黨員工作，對于優化基層黨員結構，提高基層黨員隊伍整體素質，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力有著重要的意義。二是探索建立不合格黨員退出制度。要認真對照黨員先進性的要求，實行黨員底線管理。三是建立黨員激勵制度。激勵是黨員保持先進性的外在動力。要扎實有效地開展樹立先進典型、談心交心、為困難黨員送溫暖、“十星”評選等活動，實行榜樣激勵、事業激勵、榮譽激勵和物質激勵并重的原則，激勵黨員創造性地做好工作，充分發揮先鋒模范作用，為黨的事業奮斗終身，全心全意為人民服務。

（二）建立健全基層黨員密切聯系群眾的服務機制。一是建立健全群眾民主參與的制度體系。完善群眾參與黨員教育管理制度，逐步吸納、擴大普通群眾有序參與黨員民主評議工作，加強群眾對黨員的監督。二是建立健全經常聯系服務群眾的制度體系。堅持并完善黨員走訪群眾制度、黨員定點聯系戶等制度。在基層設立黨員服務站（所），開展無職黨員設崗定責活動，為黨員服務群眾、發揮作用搭建平臺，強化黨員的宗旨意識。三是建立健全群眾監督的制度體系。進一步拓寬群眾了解情況、反映意見的渠道。基層黨員要經常性地收集群眾的意見和建議，及時向黨組織反映，使群眾的合理愿望和利益訴求及時得到滿足。

（三）建立健全基層黨員權利的保障機制。一是全面推行黨務公開制度、黨內情況通報制度和重大決策征求意見、重大事項討論等制度，形成黨內民主參與的機制，擴大黨內民主，強化黨內監督，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。二是建立對老黨員、困難黨員的幫扶救助機制。多渠道籌集資金，建立困難黨員幫扶基金，對困難黨員提供經濟上的幫扶和救助。三是探索建立關愛和服務黨員的機制。關心愛護黨員，為黨員搞好服務，是新形勢下增強黨組織凝聚力，建設團結和諧的基層黨員隊伍，激發黨員先進性的重要方法。基層黨組織要把廣大黨員團結在周圍，必須注重關心愛護黨員、熱情服務黨員。要注重整合各種有效資源，建設黨員服務咨詢中心，開展黨務工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動場所，幫助生活困難黨員等服務，為廣大基層黨員提供思想關懷、生活關懷和人文關懷，成為溫馨的“黨員之家”。通過實實在在的服務，使廣大黨員深切感受組織的溫暖，增強黨員和對黨組織的歸屬感，從而提高為群眾服務的動力和熱情。

第三篇：提升基層黨組織的服務能力

堅持從三個方面著手提升基層黨組織的服務能力

河西鎮位于高平市南部，距市區8公里，地域面積103.6平方公里，轄45個行政村，56個自然村，1.2萬戶，4.9萬口人，由原河西鎮、懸南鄉、牛莊鄉三鄉鎮合并而成，2010年全鎮農民人均純收入為6308元。該鎮是全省的小城鎮建設試點鎮，是高平市的人口大鎮、“三農”重鎮，是高平市規劃的輕工食品工業園區、大型物流園區和現代農業示范園區，也是高平市“一城五鎮”戰略的五鎮之一。高沁高速、高新高速、長晉高速、一級路、二級路、嘉南鐵路、張峰水庫引水管道、煤層氣管道等穿鎮而過，區位優勢十分突出，市場發育、人文環境基礎很好，是高平市“十二五”規劃的主體功能區，是全市型跨越發展的主戰場。

為了有效承接新的發展機遇，最大限度地服務全市的轉型跨越大局，該鎮從服務投資環境、服務農民增收、服務社會穩定三個方面著手，深入開展服務型黨組織創建活動，扎實提升黨組織的服務能力。

一、從服務投資環境入手，強化發展意識，提升基層黨組織服務發展的能力。

要實現轉型跨越，必須有一個良好的投資環境；要有一個良好的投資環境，必須強化基層黨組織的發展意識、環境意識、服務意識、提升基層黨組織服務發展的能力。去年7.29全省干部大會以后，高平市提出了“勇當晉城轉型發展的領

頭雁，爭做山西跨越發展的排頭兵”的目標，河西鎮作為主戰場之一，清楚地認識到為項目發展、園區建設和重點工程建設提供優質的服務必將成為鎮村兩級黨組織的首要任務，并進行了充分的思想準備和組織準備。首先，在全鎮開展了解放思想、轉變觀念、創優環境大學習、大宣傳、大討論活動，通過河西小報、文藝活動等形式進行全方位、高強度的宣傳灌輸，使招商引資成了熱議的話題，創優環境成了輿論的主流，發展的氛圍進一步濃厚起來。其次，該鎮提出了 “親商敬商護商養商要成為河西人的品行”的工作理念，和“寧可自己多跑幾趟，不讓投資人多走一步”的工作要求，黨委政府率先作出表率，專門成立項目服務辦公室，成立領導包項目“一對一”責任制，帶動和影響基層干部為項目提供保姆式服務，這些理念和要求正在變為干部群眾的自覺行動。近年來，落戶該鎮和工業園區的雨潤新勝肉類、山西神隆氏生物活性肽等10多個項目以及6項省市重點工程進展順利，運轉正常，干部群眾在土地征用、房屋拆遷、土地流轉、用工招工過程中給予了極大的理解、配合和支持，未發生一起為難企業的現象。凱永循環農業示范園在今年7月份遭受洪災后，所在村的黨員干部主動到園區搶險救災達5天之久，讓投資人非常感動，決心要繼續擴大規模，安排更多的群眾就業。新引進的一個機械制造項目原計劃投資3億元，雖歷經兩年因土地問題未能落地，但投資商受干部群眾這種熱情和精神的感染，不計較新選廠址的不利條件，依然決定把投資擴大到18億元，還要再上一個投資2億元的路橋保護器

項目，最近還有幾個項目慕名而來，已談定2個，計劃投資

3.5億元。在服務項目的過程中，黨員干部群眾的認識得到了深化，服務發展的能力得到了進一步提高。

二、從服務農民增收入手，增強創業意識，提升基層黨組織帶動群眾致富的能力。

要實現轉型跨越，重點在農民，難點在增收；要有效解決這個重點和難點，全民創業是動力，一村一品是路徑，提高基層黨組織服務群眾致富的能力是關鍵。隨著發展氛圍的不斷濃厚和受到煤礦兼并重組的影響，黨員干部轉型發展的認識得以強化，創業意識變得更加強烈，紛紛行動起來，捕捉信息，尋找項目，通過引導村上有錢人，發動村上能人，鼓勵有意向的人，拉動在外創業的人，干部帶頭創業等措施，開展了以一村一品為主要形式的全民創業活動。僅去年以來，該鎮發展百棟以上蔬菜園區的村6個，農產品加工企業和其它小型企業9個，擴大種植基地3000畝，發展養殖小區4個，規模養殖戶得到66戶，初步形成了12個特色專業村，帶動和參與的農戶1100多戶，還有一些村在藥材種植、蠶桑種植、干果種植、手工掛毯等方面也開始按一村一品的思路謀劃。以上這些項目或是干部黨員自己投資帶動農戶，或是牽頭組建合作社，或是引導大戶投資、組織農戶參與發展起來的。黨員干部在土地流轉、貸款協調和信息服務方面做了大量的工作。該鎮南莊村干部在為群眾發展蔬菜大棚的過程中盡心盡力服務，雖然因有點失誤發生了蟲害，群眾遭受了一定損失，但群眾對干部沒有怨言。在一村一品、全民

創業的實踐中，干部的服務本領得到了鍛煉，基層黨組織的威信得到了提升。

三、從服務社會穩定入手，強化群眾意識，提升基層黨組織的社會管理能力。

要實現轉型跨越，社會穩定是基礎；要實現社會長期穩定，提高基層黨組織服務群眾、服務大局、服務社會管理的能力和水平是重要保障。該鎮加強和創新社會管理主要在六個層面下功夫。在鎮黨委政府層面，樹立了改善民生、服務均等的施政理念，對撤并鄉鎮的原區域給予傾斜支持，連片建設新農村，基本實現了戶通水泥路、標準化村級辦公場所、甲級衛生所、村級文體活動場所、安全飲水五個全覆蓋，達到了整體推進，均衡發展；在村級組織層面，以黨員聯戶和服務承諾為主要方式，依靠黨員發行《河西》報紙的優勢，在所聯系戶中發揮衛生管理員、政策宣傳員、民情信息員、民事調解員、道德示范員、治安聯防員等六大員作用，實現聯系群眾，服務群眾無縫隙，全覆蓋；在制度層面，堅持依法辦事，推行“四議兩公開”工作法，成立“三資”代理服務中心，規范黨務公開，嚴格村務財務管理，保障群眾的知情權、選擇權、參與權、監督權等合法權益；在體系層面，鎮里最早成立便民服務中心、村村設立了村級代辦服務點，組建了村級代辦服務隊，制定了村級代辦服務制度，盡量讓老百姓辦事少跑一趟路、少進一道門、少找一個人、少花一分錢；在保障層面，建立了干部關懷激勵保障機制，設立了老黨員老干部救助基金、教育基金、開展了干部結窮親活動；

在精神文化層面，利用自辦小報、黑板報、文化墻、發掛歷送贈言、組織群眾開展文體活動等形式進行核心價值理念和傳統道德教育，開展孝子孝媳評選、黨員責任區評選，黨風村風得到改善，群眾素質得到提升，群眾對黨組織的認同度、滿意度也得以提高。

為切實提升黨組織的服務能力，該鎮堅持以群眾滿意度測評結果為主要標準對機關干部、支部村委工作進行考核；堅持對黨員采取“制度﹢道德”的約束機制，對黨員履職情況、承諾兌現情況以黨務公開的形式接受群眾監督，在制度管理的基礎上用道德規范和公眾輿論來約束黨員干部行為，對干部黨員增強群眾觀念，轉變工作方式，強化服務意識產生了深刻影響。

在實踐中，該鎮深深地感到基層的黨員干部確實存在胡總書記提到的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，只有不斷加強黨組織的服務能力建設，不斷以創新服務的方式來加強和創新社會管理，才能使轉型跨越的宏偉藍圖變為現實。

第四篇：“三強化”提升基層黨組織三種能力

“三強化”提升基層黨組織三種能力

農村基層黨組織是黨的細胞，是黨的農村工作的領導核心,加強農村基層黨組織建設,是推動鄉村振興的固本之舉。

強化政治功能,提升戰斗力。突出班子建設,配齊配強班子,尤其是村黨支部書記的選配,鼓勵本村中有經商致富經驗、愿意為村莊發展作貢獻、為人公道正派的各類精英人士加入到村兩委班子中來。突出理論武裝,加強黨員隊伍理論學習、黨史教育的同時,用通俗易懂的語言、可學可比的典型、寓教于樂的方式,弘揚核心價值,開展政策宣講、傳播先進文化,讓群眾在潛移默化中接受教育。突出從嚴治黨,要抓實黨支部的思想建設、作風建設和制度建設,對于成績好的干部和黨員進行獎勵,對于混日子的干部依規處罰,做到以制度管人、管事、管物。

強化服務功能,提升凝聚力。健全服務體系,推動黨群服務中心這一載體重要平臺布局合理化、建設規范化和服務綜合化,形成政務服務、便民服務、法律服務、文體服務、關愛服務等服務體系,讓黨員群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務。優化服務群眾手段。運用現代技術手段,創新“互聯網+黨建”模式,通過信息化手段,提供技能培訓、電子商務等服務,促進農民增收致富,著力提高服務便捷化、效能化水平。健全民主參與體系,發展全過程人民民主,在各項工作開展中要組織村黨組織和農村黨員認真傾聽群眾意見,充分發揚民主,實現“為民做主”到“由民做主”“錦上添花”到“雪中送炭”,著力將好事辦好,引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

強化發展功能,提升引領力。基層黨組織是鄉村產業發展的引領者、推動者,必須充分貫徹踐行黨中央對鄉村振興戰略的理念,充分爭取利用國家強農惠農富農各項政策,通過產業結構調整,創新發展模式,強化科技支撐,因地制宜發展好自身特色產業,有效增加農民就業,推動農民收入增加。突出黨員帶頭,注重激發黨員干部的主體活力,引導黨員干部深入群眾、融入群眾,教育群眾、引導群眾,帶頭服務、帶領服務,把黨員的先進性體現在服務教育引導群眾的生動實踐中,形成“帶頭致富有黨員、扶貧幫困有黨員、典型示范有黨員”的良好格局。

第五篇：提升社會服務能力

教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》（教高〔2000〕2號）中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成 果豐富或更新教學內容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。”溫家寶總理指出，大力發展職業教育，要 注意把職業教育、職業培訓與就業準入以及解決就業問題結合起來，把職業資格認定、職業等級評定和技能型人才的選拔結合起來。教育部周濟部長也指出，要加快 發展城鄉職業教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。堅持以服務為宗旨，以就業為導向，轉變辦學思想，深化教學改革，增強主動為經濟社會服 務的意識和能力。社會服務能力建設是高等職業教育發展的重要方面，它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任，也是高職院校自身發展的迫切需要。

近年來，我院著力開展社會服務能力建設，將社會服務能力建設項目列入國家示范性高職院校建設項目，根據社會、企業、農村勞動力轉移的需要，積極開展各級各類 技能培訓，開展多層次、多形式、多對象的專業崗位培訓、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓和進城務工勞動力培訓，開展面向社會的職業資格培訓、認定和考證 工作，開展應用技術研究和新產品、新工藝研發。在為行業、企業和社會做好服務的同時，為兄弟院校培養“雙師素質”教師和教學行政管理干部，指導和幫助兄弟 院校開展專業改革、課程建設，社會服務取得里一定成效，能力得以提升。實踐中，我們注意處理好以下幾個關系：

一、需要和可能的關系

社 會對技術研發、培訓等服務的需求具有多樣性和時效性特點，其多樣性受制于社會經濟生活的復雜性，時效性與經濟社會發展階段、國家宏觀經濟政策等因素具有較 大關聯。目前，絕大多數高職院校具有明顯的產業、行業或區域特點，進行社會服務能力建設需要根據院校自身特點和優勢，選擇性地滿足社會需求，充分考慮自身 的專業、師資、設施設備等方面的優勢，將社會對服務的需求與自身所能提供服務的可能有機結合起來。

我 院根據水利院校的行業特點和優勢，結合安徽農業大省的現實和加快工業化進程的發展趨勢確定社會服務的重點。一是圍繞農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培 訓、以提高職業技能為重點的成人繼續教育和城鎮下崗失業人員再就業培開展社會服務建設。二是發揮我院水利、土木、機電、機械類的專業優勢，與行業、企業在 優勢互補、互惠互利的基礎上，合作組織科研技術攻關和技術開發，取得了一批技術成果，其中兩項成果分別獲得省科技進步獎和省水利科技進步獎。三是采取多種 形式與企業共同創辦企業或者服務機構，提供社會服務，實現共同發展。目前正在實施的典型項目包括：與安徽環球工程咨詢有限公司合作成立“安徽江淮工程咨詢 服務公司”，與安徽省水利工程質量監督中心站合作共建“水利工程質量檢測實驗室”；與合肥金德電力設備公司共建機電一體化技術專業維修電工實訓室和數控加 工車間實訓基地；與安徽省駟馬山引江工程管理處、省水利基建局等單位合作成立工程監理機構。這些項目的實施均借助了我院的行業特點和專業優勢，投入少，見 效快，社會服務效益明顯。

二、專業建設和社會服務能力建設的關系

毋 庸置疑，由于我國高等教育正處于大眾化快速發展時期，也由于高職教育在高等教育大眾化階段所扮演的主力軍角色，這一階段性特點決定了普通學歷教育在相當長 的時期內仍將是高職院校的“主業”。因此，提高高職專業人才培養水平是學校的中心工作，這一要求決定了加強專業建設是高職院校人才培養工作的重中之重，需 要將專業建設與社會服務能力建設有機統合，以專業建設水平的提高帶動社會服務能力的提升，注意處理好專業建設和社會服務能力建設的主輔關系。

（一）以課程建設促進社會服務能力提高

課 程是專業的支點，課程建設是專業建設的主要方面。我院積極探索和創新課程建設模式，構建工作任務和工作過程導向的課程體系，以建設專業優質核心課程、精品 課程為重點，以改革課程內容和教學方法為基礎，以構建課程標準和考評體系為保障，融“教、學、做”為一體，全面提高專業課程教學質量。我們大幅度修改各專 業主要課程的教學大綱，組織教師和企業工程技術人員共同編寫教材，建立相應的試題庫，將職業資格認證、工種技能鑒定等內容納入教學，在高職畢業生中推行 “雙證書”或“多證書”，在滿足在學生考證、就業需要的同時也相應提升了社會服務能力。

（二）以師資建設提升社會服務能力

師 資建設是專業人才培養工作的根本保證。我們按照“培養與培訓結合，引人與引技結合”的原則，開展多種形式的專業教師技能培訓和生產實踐鍛煉，依托行業企 業，采取“聯合招聘”、“共建人才庫”、“掛職交流”、“互派工作”、“共建考核機制”等方式開展師資建設。“宏觀上”構建“雙師素質”和“雙師結構”專 業教學團隊；“微觀上”提升每一位專業教師的專業實踐能力，包括工程設計、施工、組織管理、項目開發和研究等方面的能力。教師實踐能力的提高使他們更好地 勝任社會服務工作，也拓展了社會服務的領域，有效地促進了學校社會服務能力的提升，做到了師資建設與社會服務能力的相輔相成、有機結合。

（三）實驗實訓條件建設與社會服務能力建設的有機統一

實 驗實訓的設施、設備等條件是高職專業教育的基本硬件支撐，也是學校開展社會服務的基本硬件保障。我院將面向學生的專業教學硬件建設與面向社會的技術服務硬 件建設統籌安排，有機結合。實驗實訓條件建設堅持按照“五位一體”（以教學為主，兼顧生產、科研、培訓、鑒定）的要求，建立“生產型”、“產學結合型”、“虛擬型”三類校內實訓基地；按照“共建、共享、互惠、互利”的原則，與企業建立“共享型”校外實習基地，在充分保障學生職業技能訓練的同時，也為開展社 會培訓、考證、鑒定、技術咨詢和參與企業技術研發提供了較好平臺。

三、社會服務能力建設與示范作用發揮的關系

我 院是全國百所高職示范建設院校之一，隨著示范院校建設的深入，我們對于示范作用的發揮和社會服務能力建設關系的認識也逐步深化：發揮輻射、影響、幫助、帶 動作用是國家示范建設院校應盡的社會義務，同時也是高職院校社會服務工作的重要方面。示范作用，包括引領、帶動、輻射、幫助等方面的作用，廣義上理解，屬 于社會服務；帶動一般院校共同做好社會服務工作，必將從整體上提升高職教育的整體社會服務能力，從這個意義上理解，這是更大效益的社會服務。

基 于上述認識，我院十分重視發揮示范帶頭作用，在幫助兄弟院校提高辦學水平的同時提高它們的社會服務能力。一是發揮優勢開展師資培訓，提高教師的社會服務能 力。發揮我院水利類、土建類專業的優勢，以水利水電建筑工程、農業水利工程、建筑工程技術、建筑安裝工程、建筑裝飾技術等專業為主，利用暑假面向省內院校 和全國水利院校開展“雙師素質”教師培訓和新教師崗前培訓，培訓重點是教師的專業技能和職業能力，使他們在產品設計、技術研發、咨詢、實用技術培訓、鑒定 等社會服務的能力得到較大提高，同時開展高等職業教育理論、先進的職業教育方法和應用現代化教育技術能力的培訓，使受訓教師在提高動手能力的同時教育理念 有所更新，教學水平有所提高，成為各自院校教學和社會服務的骨干力量。二是構建網絡，更好地發揮帶動作用。根據地緣和業緣關系，我院與15所 省內專業結構相似的院校和省外水利類院校簽訂了對口支援、對口交流協議，承擔對本地區和水利行業高職院校的帶動責任。主要通過對其教師和干部培訓、互派干 部掛職學習或指導、互派教師訪問交流，共同研究制定專業人才培養方案、共同開發課程和實訓項目、共同開發社會服務項目等形式，讓更多的院校分享建設成果，在共同提高專業教學水平的同時，帶動一批院校提高社會服務能力。三是加強與企業的聯系，為社會服務搭建廣闊舞臺。我院利用多年來與企業建立的良好合作關系 和在高職院校中的影響力，牽頭成立了我省高職教育的第一家職教集團——江淮（工程）職業教育集團。目前50余家省內外高職、中職院校、企業、社會中介機構加盟集團，為校企合作技術服務搭建了舞臺。通過集團內院校與企業的合作，企業獲得院校的技術支持和幫助，院校教師獲得實際工作鍛煉的機會，提高了社會服務的能力。

總 之，學校的社會服務能力建設是一項長期的重要任務，也是高職院校的重要社會責任。在學校的社會服務能力建設中，要根據各自學校的特點和優勢，把握重點，分 清主次，處理好社會服務能力建設和專業建設、發揮示范作用的關系，將專業建設和服務能力建設有機統合，在提高專業教學水平的同時提高服務能力。