第一篇：關于建設看守所選址的環境影響建議

關于建設墨玉縣看守所選址的環境影響建議

縣公安局：

墨玉縣公安局新建看守所擬建在喀斯庫勒開發區，該地距縣城11公里，屬于濕地性質。濕地是地球上具有多種獨特功能的生態系統，它不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養水源、蓄洪防旱、降解污染調節氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。喀斯庫勒至喀爾賽、四十七團的濕地面積較大，在墨玉縣綠洲外圍，對保護綠洲起到非常重要的作用。我局經實地調研考證，在此處建設該項目，對于該區環境影響較大。原因是：

一、項目建設勢必要破壞濕地，影響生態平衡，對于墨玉縣這樣的多風沙區域會產生風沙加劇，惡劣天氣頻發，影響周圍群眾生產生活。

二、喀斯庫勒開發區是我縣喀爾賽鄉干渠農灌水的水源地，項目建設對該區域濕地水源會產生污染，破壞濕地環境，對群眾飲水造成污染。

三、該區域土地水位高、濕度較大、鹽堿含量高，工程建設投入大，對建筑物損傷嚴重。按照以人為本的原則，不適合人類長時間居住。且看守所人員產生的生活污水和垃圾不易外排，對環境影響較大，建污水處理設施成本高，處理后，污水排放仍會對周圍環境造成不良影響，生活垃圾無排放場地，需要清運到別處。

四、該區域建設看守所不利于園區綠化，影響單位發展和形象，對創建綠化合格單位等工作帶來負面影響。

綜上所述，我局認為，墨玉縣公安局看守所在此區域建設，選址不當。所以我局建議，該項目選址建設在波斯坦庫勒比較適合。生活污水經簡單處理后即可灌溉周圍林地，生活垃圾可以拉運到墨玉縣正在建設的垃圾處理廠。

墨玉縣環境保護局

二〇一〇年十二月十五日

第二篇：機房選址建議

齊魯證券集中交易機房（銀都國際大廈）樓層選址要求

一、機房建設需要的基本條件

1、樓層梁下高度：不低于4m。

2、UPS及電池組部分要求樓板承重：不低于1000kg/m2。

3、電力保障：供配電方式為雙路市電供電系統（每路負荷容量不少于800KVA，機房主供電線路為獨立變壓器）加UPS電源及柴油發電機供電方式，空調系統和其他用電設備應單獨供電，以避免空調系統啟停對重要用電設備的干擾;柴油發電機應有足夠的運輸通道、安裝環境、獨立進風和排煙通道。

4、機房凈面積不少于1000 m2。

5、精密空調室外機安裝：按機房面積1000 m2計算，室外機需要不低于150 m2的露天平臺。

6、辦公面積不少于700 m2，辦公區與機房應在相鄰的樓層。

7、在機房裝修前應先做好機房設計方案。

8、機房不能建于地下層或頂層。

9、機房區域內應設單獨的氣體消防系統，該區域可向大樓消防系統提供報警信號。

二、銀都國際大廈現有條件

1，1－5層為群樓，6－23層主樓（寫字樓）。

2，1－4層高度4－5m，已計劃他用（大堂、門市、餐飲、酒店、銀行等）。

3，第5層梁下高度4.6m，暫無確定用途。群樓頂有4－5百平米的露天平臺。

4，6－23層以上樓層的梁下高度為2.7m。5，可提供上述電力保障。6，貨梯較小無法運輸精密空調。

7，可在明年8月份整樓交工前配合機房工程完成UPS及電池室樓板承重加固、電力配套、設備吊裝等項目的實施。

三、樓層選擇及理由

1、機房建議選擇第5層。

理由：（1）梁下高度4.6m滿足機房整體要求。

（2）精密空調室外機可安裝在群樓頂（即6層平臺露天平臺），空調室外機與室內機相對距離最近。

（3）樓層面積大與主樓，機房區域和面積可選范圍大。

（4）大樓總配電室到機房配電室的相對距離最短電纜成本。

（5）機房設備（不管是人力或窗口吊裝）垂直運輸距離最短運輸成本。

2、發電機房建議選擇在地下一層，面積不少于40 m2。

信息技術總部 二○○七年十一月十四日

第三篇：戶外廣告牌選址建議

戶外廣告牌選址建議

戶外廣告最大優點是長期曝光，反復提醒路人，故宣傳效果較為理想。但是該類廣告缺乏可讀性，路人往往是一掃而過，只能適合于作樓盤的形象品牌推廣。換言之，戶外廣告續色澤亮麗。畫面清晰，以便能更加吸引過往行人。

項目在前期的炒作階段主要以懸念的方式引起市場關注，后期以項目形象作為重點表現方式，來長期鞏固項目的良好市場形象。

在對本項目所處位置及市場定位、戶外廣告位置的周邊物業環境充分分析的狀況下，建議市區選用的戶外廣告位置及廣告種類如下

所處位置...尺寸 分析

第四篇：淺談咖啡店的選址影響因素

淺談咖啡店選址的影響因素

摘 要：隨著時代的進步及中國改革開放后西方文化的進入，咖啡漸漸走近人們的生活，并且人們對咖啡的消費需求是與日俱增?？Х鹊暌呀洸粌H僅是消費者享受美昧咖啡飲品的地方，也成了家庭聚餐和朋友聚會的理想地點。由此，咖啡店投資者也看好咖啡店經營的前景，紛紛加入這個新興飲料行業。而要想咖啡店能夠在這個競爭激烈的市場求得生存并發展壯大，一開始就贏在起跑線上，首當其沖的一個問題便是咖啡店的選址問題。本文將理論與實際相結合來重點研究咖啡店選址的影響因素。關鍵詞：咖啡店；選址；影響因素

中國商業情報網數據顯示，目前國內人均咖啡消費量與歐美國家相比還有很大的差距，但中國的咖啡市場正在以每年30％以上的速度擴大，這說明中國的咖啡市場有著巨大的增值空間。咖啡店在以茶為主要飲品的國家咖啡行業中初步站住了腳，進一步說明咖啡可以被不同文化背景的人接受。咖啡業及咖啡店的發展讓消費者有了更多的選擇，給商家帶來了無限的商機，但是與此同時，也給咖啡店的投資者提出了巨大挑戰。而咖啡店的正確選址，是其成功的先決條件。那么，咖啡店在選址過程中要考慮哪些影響因素呢？ [1]1 咖啡店選址的影響因素

1.1 環境因素

（1）文化氛圍。咖啡店的選址會受到特定的文化氛圍影響，如果店鋪周邊是外企聚集區或者外國使館聚集地，外國人的文化風俗和生活習慣就會影響咖啡店的生意產生積極的影響；另外，如果咖啡店周圍有一個文化氣息濃厚且開放的藝術圈，也會使得這一地區的咖啡店特別是一些具有鮮明特色的主題咖啡店大受歡迎。

（2）客流量?？土髁看笮∈且粋€咖啡店能否實現經營業績目標，取得經營成功的關鍵因素?？土靼ìF有客流和潛在客流，咖啡店的開設地點力圖選擇處在潛在客流最多、最集中的地點，以使多數人就近消費。店址要盡量選擇在商場相對集中且有發展前景的區域，一般應盡量在商業旺街以及雖不繁華但確有發展潛力的地段。選擇購物消費人口集中的臨街商廈和寫字樓效果最佳。此外，一些附近有商圈的大型新興社區的商業街，潛在顧客量通常也很大，也適宜開咖啡店。

（3）消費者的消費層次。由于不同消費層次的消費者價位承受能力不同，并且來店消費的目的和對咖啡店選擇的關注重點也不同，所以咖啡店選址中要考慮消費者的消費層次，分析如下：

1）低價位消費區域：其特點是消費者的停留時間較短，追求方便快速，并不太關注店內氣氛與情景的營造，店址可選在人流多的地方，交通樞紐、夜市、校區等。

2）中價位消費區域：其特點是消費者停留時間較長，以看書、聊天等為目的，對價格接受能力一般，開店地點則可選在巷弄的二樓以上，以讓消費者求得一份私密和寧靜。3）高價位消費區域：其的特點是停留時間長，顧客大都是因公或洽談生意來消費的，對消費價格的接受能力較強，目的是要在一個良好的環境中不受干擾地談成生意，因此私密性、安全性需求較高，可選在標志顯著的大馬路邊的二樓及以上作為店面。1.2 地理因素

（1）城市規劃。選擇咖啡店的店址時要分析城市建設的規劃，既包括短期規劃，又包括長期規劃。有的地點從當前分析是最佳位置，但隨著城市的改造和發展將會出現新的變化而不適合開設店鋪；反之，有些地點從當前來看不是理想的開店地點，但從規模前景看會成為有發展前途的新的商業中心區。投資者必須從長遠角度考慮，在了解地區內的交通、綠化、公共設施、住宅及其他建設或改造項目的規劃前提下，選擇最佳的地點。

（2）能見度。建筑外墻的店標，路邊上店標的指示牌等能夠讓消費者順利地發現店鋪，帶來客流量。選擇能見度高的地點，咖啡館的位置就應盡量臨街，并盡可能選在兩面或三面臨街的路口，增強能見度，并可多設出入口，多設臨街宣傳櫥窗。同時，一些大型公共場所迎面處也是能見度較高的位置。

（3）交通狀況。一方面，在咖啡店開設地點或附近，交通是否便利，對于一些商圈或者是環境優雅的高級咖啡店還要考慮是否有足夠的停車場所可以利用，這些會影響到顧客的消費選擇；另一方面，交通的便利情況對咖啡店原料供給的充足性和及時性也有影響。如果不能滿足這兩方面的要求，可能會增大運營成本或者影響咖啡店的服務品質，從而接影響到咖啡店的經濟效益。1.3 市場因素

（1）競爭者?？Х鹊曛車母偁幥闆r對經營的成敗會產生巨大影響，因此在選擇咖啡店店址時必須分析競爭對手。競爭對手包括現有競爭對手和潛在競爭對手。如果店鋪周圍競爭對手眾多，咖啡店的經營獨具特色或者主題鮮明，將容易從眾多的競爭對手中脫穎而出，吸引大量的客流，促進銷售增長，提升店譽；否則將處于劣勢，很可能難以獲得生存和發展。（2）互補者?？Х鹊甑闹車己玫幕パa商業伙伴可以為咖啡店的經營創造良好的環境氛圍和帶來充足的客源，比如咖啡店附近有書店、音像店等商家，能夠對咖啡店的經營產生積極的影響。1.4 成本因素

（1）地價與租金。城市不同區域、不同街道、不同地段其地價或租金相差很大，因此在選址時，應選擇地價或租金合理的，有較大潛在發展的位置。

（2）貨源的供應及價格水平。物流系統的暢通，原料采購價格的合理，能夠節約成本，保證原料供應的及時性和充足性，是咖啡店正常經營的保證。

（3）人力資源成本。咖啡店需要有熱情周到、能夠與顧客進行良好溝通的員工，包括有一定的專業知識和技術的人員，這些關系到一個咖啡店的服務水平和發展前途。1.5 其他因素

（1）物業性質。例如品牌咖啡店樂于進駐產權統一的商用物業，其租金水平比較容易控制，并且租房年限在5年以上，以保證可控的租金成本和長期經營的穩定性。此外，在對所進駐物業的建筑要求上，咖啡店一般需要有4米以上的層高，要有適合裝修的招牌位及廣告懸掛點，排污、排煙管道鋪設方便等。

（2）形象特征。咖啡店的建筑風格、店內的裝飾以及所營造的文化氛圍都體現著咖啡店所要展示的形象。咖啡店不同于一般的零售消費業，它在很深程度上與文化結合在一起，并且是一種身份和品味的象征，那么創造一個好的形象深入人心，就會帶來更多的消費者。咖啡店選址的實例分析

談到咖啡店人們首先想到的就是星巴克。在霍華德·舒爾茨的帶領下，經過短短20多年的發展，星巴克已由昔日西雅圖的一條小“美人魚”，搖身變成遍布全球40多個國家和地區，擁有13000多家連鎖店、145000多名員工的“綠巨人”

[2]

。星巴克將自己定位于工作、家庭之外的“第三空間”，它攻占著人們的心靈，創造著人們從來沒有體驗過的一種東西——咖啡生活。2.1 實例選擇

武漢光谷世界城星巴克咖啡店

地址：湖北省武漢市湖北省武漢市東湖開發區珞喻路光谷世界城B區11001 2.2 實例選址分析

武漢光谷世界城星巴克咖啡店是星巴克的直營連鎖店之一，店面占據三層樓。該店所處的商圈是武漢的繁華地帶，其周圍有武漢光谷圖書城、武漢光谷國際廣場、世界城光谷步行街、蘇寧電器、家樂福、魯巷廣場及大型酒店、大學校園等，店面坐落于世界城光谷步行街的入口處。(具體位置參見圖1，武漢光谷世界城星巴克咖啡店紅點標記。)

圖1

星巴克在實際選址中一般有四個考量標準：一是商圈區域的選擇上要有充足的人流量；二是位置的具體選擇上要能夠強化品牌形象；三是對物業的定位上要求商圈性質良好；四是在周圍環境的選擇上力求依傍好鄰居。該店在選址的過程中突出了很多星巴克選址的核心思想和標準。

接下來從五大選址影響因素分析武漢光谷世界城星巴克咖啡店的選址。

第一，從環境因素看，該店所處的商圈性質良好，擁有充足的客流量。商圈內有諸如光谷步行街、家樂福、新世界百貨、大型酒店等；同時還擁有多路公交線路；在更廣闊的范圍內更是有大型寫字樓、各大院校、光谷國際廣場等文化資源為商圈帶來更多數量的人流。并且，該商圈的人流中有很大數量的目標顧客群，即白領一族、外籍人員等。

第二，從地理因素看，該店所處地段是武漢市大力發展的地區，是武漢的商業中心、科技中心，該地區內的交通、綠化、公共設施都很良好，有很大的發展潛力。該店的能見度也十分好，在武昌繁華地區之一的光谷步行街的入口處你就會遠遠地看到星巴克的標志。該店處于交通樞紐地段，交通暢通，車流量、人流量都很多，既能保證顧客所追求的便利，又能節約其原料的運輸成本。

第三，從市場因素看，由于武漢光谷世界城星巴克咖啡店所針對的消費者群體不同，強調的是一種咖啡文化，透露的是溫馨浪漫的氛圍，有一種享受、休閑、小資情調，周圍那些奶茶店、冷飲店的競爭對其沒有構成太大的影響。周邊的武漢光谷圖書城、寫字樓等是該店的互補者，可以為咖啡店的經營創造良好的環境氛圍和帶來充足的客源。

第四，從成本因素看，星巴克是以精品咖啡自居，所以開店的位置堅持在商圈性質良好能符合精品形象，充足的人流量的地段，而這些地段的地價及租金一般都比較高，那么星巴克的地價及租金成本就比較大。星巴克在經營過程中將員工放在第一位，以節約成本，培養

[3]高度忠誠的顧客，利潤第二位，通過持續長久的經營獲得利潤。

第五，從其他方面看，武漢光谷世界城星巴克咖啡店所進駐物業的建筑有三層樓的層高，有合適的裝修招牌位及廣告懸掛點，排污、排煙管道鋪設方便等。該店有三層，每層的擺設都有所差異，但相同的是使用了同一種格調，營造出了同一種氛圍。咖啡店墻上都有一些畫，桌子和椅子甚至是窗戶都是咖啡色或棕色構成，桌子上、墻壁上的構圖簡單，但卻隱約透著濃濃的文化氣息。不僅如此，門口處擺放的禮物、屋頂上圓形的吊燈，無不透露著溫馨。進來的顧客仿佛也會受到這種氛圍的感染，每個人在拿到咖啡后都會在座位上輕聲細語的交談。即使是同樣的咖啡，也會因為留在顧客心中的形象不同而感覺迥異，這樣他們會因為那個難忘而又美麗的形象和感覺而再次光臨。結束語

咖啡店在選址的過程中要受到環境因素、地理因素、市場因素、成本因素及其他因素的影響，其中包括文化氛圍、客流量、消費者的消費層次；城市規劃、能見度、交通狀況；競爭者、互補者；地價與傭金、貨源的供應及價格水平、人力資源成本；物業性質、形象特征等諸多不同層面、不同方面因素的影響。在實際選址過程中，這些因素因具體情況的不同，發揮作用的方式和影響程度各不相同，但非常重要的一點是，這些因素往往是互相影響而共同發揮作用的。由于經濟基礎、技術條件和人員條件等等各方面的限制，并不是所有咖啡店的選址都能做到面面俱到的分析，而是要結合具體情況將研究因素有所側重，用靈活的方法進行針對性的分析，最終選擇最佳店址。

參考文獻：

[1]中國商業情報網http://www.tmdps.cn/

[2]程德勝.星巴克咖啡帝國傳奇[M].北京：中國鐵道出版社，2009.[3]陳廣.星巴克攻略[M].廣州：企業管理出版社，2005.

第五篇：看守所技術建設規范

關于印發《看守所技術建設規范》的通知

公監管[2002]160號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團、計劃單列市公安局：

為了加強和規范看守所技術建設，公安部制定了《看守所技術建設規范》（以下簡稱《規范》）。規范作為《看守所裝備配備標準》（公裝財[2001]118號）的配套文件，對《看守所裝備配備標準》中所列技術裝備項目提出了明確、具體的建設要求，是看守所技術建設的指導性文件?，F將《規范》印發你們，請結合本地實際，認真貫徹執行，執行中有何問題和建議，請及時報部。

二零零二年十二月二十六日

監所技術建設規范

JJ001-2002

看守所技術建設規范

中華人民共和國公安部

第一章

總 則

第一條

為貫徹“科技強警”戰略，加強和規范看守所技術建設，提高監管工作現代化水平，根據公安裝備配備標準（PB003—2001）《看守所裝備配備標準》，制定本規范。

第二條

看守所技術建設應堅持“保障必需、不斷完善實用高效、安全可靠”的原則，根據看守所設計容量和管理要求，與看守所基礎設施建設同步，統籌規劃、因地制宜地進行。

第三條

看守所技術建設應積極開發應用計算機技術和網絡技術等高新技術，在提高看守所技術體系數字化和網絡化程度的基礎上，強化系統集成和功能聯動，逐步實現看守所工作信息化、辦公自動化和技術防范智能化。

第四條

看守所技術建設應依據本規范，在公安部監所管理局統一領導下進行；對技術建設方案、工程設計、設備采購、工程施工、竣工驗收的規劃審批和組織實施統一在公安廳（局）監所管理部門的領導下進行。

第五條

各級監所管理部門應建立健全看守所技術建設、管理、使用和考核等工作制度；在建立專職技術隊伍的基礎上，加強監管民警技術培訓，逐步實現看守所技術設施全員操作；探索技術手段與監所管理有機結合的工作模式，將監所技術融于管理之中，充分發揮技術手段的作用，提高監管工作的科技含量和管理水平。

第六條

看守所技術建設監控項目確定為機密級。技術建

設必須嚴格執行國家和公安機關有關的保密規定。

第七條

看守所應建立技術設備檔案。按照國家有關部門對電子產品使用壽命的要求和根據設備老化程度，定期進行維修和更新，確保設備處于良好的工作狀態。

第八條

看守所技術建設經費（含維修費和消耗費），應按照《看守所經費開支范圍和管理辦法的規定》（公通字[1996]11號）的規定，列入政府財政預算，專項撥付，?？顚Ｓ?。

第二章

技術建設項目

第九條

本規范根據看守所工作需要和技術防范環節，將看守所技術建設劃分為12個系統：

（1）通信指揮系統；

（2）監管信息系統；

（3）應急警報系統；

（4）周界控制系統；

（5）違禁物品檢測系統；

（6）監區門禁系統；

（7）監控系統；

第1頁，共 5頁（8）在押人員報告系統；

（9）會見管理系統；

（10）電化教育（廣播）系統；（11）民警巡視管理系統；（12）訊問指揮系統。

看守所應建立技術總控制室，對各系統進行管理和操作。技術總控制室應設置在看守所隱蔽、安全的位置。線纜敷設應采用“綜合布線”方式，室外線纜應敷設于地下。

第十條

通信指揮系統：用于保障看守所聯絡暢通，遇有緊急情況時，能夠運用公網電話、專網電話、無線移動等通訊工具及時上報情況，按預定方案調動、指揮警力，快速處置。

通信指揮系統應與駐地武警和同級公安機關指揮中心聯通。技術總控制室、看守民警值班室、所領導辦公室、收押室、崗樓、訊問指揮室、內勤室、武警值班室和囚車等重要部位必須安裝通信設備。系統設計、安裝執行國家有關標準。

第十一條

監管信息系統：通過計算機和網絡對看守所日常工作進行管理，實現業務數據分類采集，自動統計分析，快速檢索查詢，數據上報等功能，提高看守所工作效率和管理水平，為領導決策提供依據，為公安業務工作服務，實現監管信息資源共享。

看守所內應建局域網并接入公安信息網。使用獨立服務器的，服務器應設置在技術總控制室。收押室、民警值班室、內勤辦公室和所領導辦公室等處應安裝系統終端。系統建設按照公安部“金盾工程”的要求和《關于發布<全國公安監管信息系統總體建設方案>的通知（公監管[2001]123號）、《關于發放<金盾工程安全保障體系總體設計方案>的通知（公金盾[2002]45號）等規定執行。

第十二條

應急警報系統：用于民警和武警發現在押人員暴獄、沖監、脫逃、劫持人質等重大突發事件時，發出強聲和其他方式的警報。

應急警報系統強聲警報應覆蓋監區、行政辦公區和武警營區。主機應設置在技術總控制室，武警值班室設分控，有條件的要與當地公安指揮中心聯接。前端裝置應安裝在監房通道、巡視道、崗樓、監區出入口、訊問室和看守值班室等較易觸摸的位置并有明顯的警示標志。可同時采用執勤民警配帶無線報警裝置。

第十三條

周界控制系統：在看守所警戒圍墻安裝高壓電網并配合其他方式的報警裝置，用于發現和制止在押人員脫逃和外部侵入。

周界控制系統中電網裝置主機應設置在武警值班室或技術總控制室，其他方式的報警裝置主機應設置在技術總控制室。高壓電網的選型和安裝，嚴格執行中華人民共和國公共安全行業標準《監所周界高壓電網裝置》》GA247-2000和公安部監所管理局下達的《關于發布首批通過<監所周界高壓電網裝置>檢測產品目錄=公監管[2001]119號和《關于發布第二批通過<監所周界高壓電網裝置>檢測產品目錄》公監管[2001]201號的規定。采用其它方式的報警裝置應根據技術要求安裝在電網以下適當部位，防止相互干擾。

第十四條

違禁物品檢測系統：包括手持金屬探測器、安檢門和X光物體探測器。用于對出入監區的在押人員和非本所工作人員及攜帶的物品進行檢查，防止金屬類等違禁物品進入監區。

違禁物品檢測系統可設置在收押室、監區出入口和勞動生產區出入口等處。

第十五條

監區門禁系統：用于對監區各出入口、通道門、監室門等實施電子控制。

監區門禁系統主機可設置在技術總控制室，也可設置在監區值班室，看守民警值班室可設置分控。前端設備應安裝在監室門、室外活動場門、勞動場所門、通道門和監區出入口等處。采用機械門禁系統的應安裝磁開報警裝置，應具有部位識別、自動聲光報警顯示功能等；采用電子門禁系統的應具有人員識別、方位識別、自動監測記錄、自動聲光報警、緊急情況下系統全開全關或局部開關等功能，并備有手動開關（監區門禁系統可與民警巡視管理系統并用一套系統）。

第十六條

監控系統：用于對在押人員行為實施視、聽監控。為保障監所安全，掌握在押人員動態、開展獄內偵查、深挖犯罪和配合辦案提供技術支持。

第2頁，共 5頁

監控系統主機應設置在技術總控制室，看守民警值班室、所領導辦公室等應設分控系統。采用多媒體主機應具有系統任務設置、地圖顯示、圖像時序翻頁（或多畫面分割）、音、視頻報警、錄音、錄像和錄入、查詢資料等功能；分控管理系統受主機控制并在管轄區域內獨立工作。監聽音質、監視圖像應符合監管工作要求；主機必須獨立接地，連接牢固規范；注意防潮、防鼠、防雷擊和防電磁騷擾。前端設備應采用公秘結合、全方位的安裝方式，高度適中，安全牢固，盡量減少觀察控制死角。監室、室外活動場、勞動場所、會見室及監區出入口、通道門、周界圍墻、監區制高點等重要部位應安裝前端設備，其中監室、會見室前端設備必須隱蔽安裝。

第十七條

在押人員報告系統：用于監室內遇有在押人員逃跑、自殺、互毆、急癥等緊急情況時，在押人員直接向值班民警報告，以便及時處置。

在押人員報告系統主機應設置在各監區民警值班室，并與技術總控制室聯接。采用對講方式的（單通對講功能）應具有聲、光報警顯示；有監控系統的看守所采用對講方式，主機還應具有報警功能；報警后自動排序、圖像切換、錄音、錄像等功能。對講控制應采用手動開關，防止泄密。前端設備安裝在監室內靠近監門且能監控到的位置，高度適中，固定牢靠。

第十八條

會見管理系統：用于對在押人員會見過程進行管理。掌握會見動態，防止通風報信和違禁物品傳遞等意外發生。

會見管理系統控制主機應設置在民警值班室獨立工作并與技術總控制室聯接，應具有監視、監聽、錄音、錄像和系統控制功能。會見采用電話對講方式的，前端設備應安裝在會見室隔離屏障兩側臺面；特殊會見可采用可視對講方式，前端設備分別安裝在監區內獨立房間和會見室。>

第十九條

電化教育（廣播）系統：通過有線閉路方式向監室內播出指定和自辦的電視（廣播）節目，配合對在押人員實施教育轉化工作。

電化教育（廣播）系統主機應設置在獨立的電化教育（廣播）室。系統應具有節目制作、播出和電視轉播等功能。監室前端設備電視機安裝可采用嵌入墻體方式、喇叭箱安裝高度適中，固定牢靠。供電、節目選定、音量和播放時間等應由看守所統一控制。

第二十條

民警巡視管理系統：用于提示、記錄和考核值班民警的巡視工作。

民警巡視管理系統主機應設置在總值班室。應具備自動記錄值班人員巡視時間和次數、超時提示和統計打印功能；前端設備應根據管理需要安裝在巡視路線上，安裝部位高度適中，固定牢靠。

第二十一條

訊問指揮系統：用于對訊問過程進行觀察、指導、資料提供和記錄取證等，保障訊問人員與指揮人員之間的信息傳遞。

訊問室與訊問指揮室應分別設置，訊問指揮系統主機應設置在訊問指揮室并與監管信息系統連接。具有系統控制、聲像傳輸、錄音、錄像、資料查詢等功能。訊問室前端設備的安裝應能保證訊問時所需圖像、聲音完整的傳送到訊問指揮室和訊問室。

第三章

技術建設等級

第二十二條

本規范根據看守所工作需要的程度劃分技術建設等級。技術建設等級分為：初級、中級、高級。

1、初級：保障看守所基礎工作需要最低的技術系統配置；

2、中級：在初級技術系統配置的基礎上，建立基本的防范技術體系；

3、高級：在中級技術系統配置的基礎上，建立較完善的防范技術體系。

第二十三條

系統配置必須達到《看守所技術建設等級系統配置表》（附后）的規定。

第四章

附則

第二十四條

本規范由公安部負責解釋。

第二十五條

本規范自發布之日起執行。

《看守所技術建設規范》編制說明

（2002年12月）

第3頁，共 5頁

為貫徹科技強警戰略，加強和規范看守所技術建設。提高監管工作現代化水平，依據《看守所裝備配備標準》公安部制定了《看守所技術建設規范》（以下簡稱《規范》）?，F說明如下：

一、制定《規范》的必要性

自1979年第三次全國預審工作會議提出監控技術建設至今，看守所技術建設有了突破性發展，初步形成了包括通訊指揮系統、應急警報系統、民警巡視管理系統、訊問指揮系統和電化教育系統等在內的較完備的技術體系，在確保看守所安全，配合偵查辦案、加強對在押人員的管理教育以及監管隊伍管理、提高工作效率等方面發揮了重要作用。

但是，由于迄今尚沒有一個統氣的技術建設標準，看守所工作究竟需要哪些技術、怎樣運用、如何與業務工作有機組合，在一定程度上制約了看守所技術建設工作的發展。多年來，看守所技術建設既存在監控技術“單打一”的現象，又存在技術手段和其他工作手段各行其是的問題。特別是由于技術手段尚未被多數監管民警熟練掌握，與現有監管模式結合不夠緊密，技術手段的作用沒有得到充分發揮，導致各地對看守所技術建設的重要性和緊迫性認識不一，直接影響到看守所技術建設的長足發展。

近年采，隨著看守所等級化管理的不斷深化，看守所工作已從“死看死守”的傳統模式轉向“管教并舉、寓教于管”的新模式，因此民警編制嚴重不足的矛盾越來越突出，監管工作實踐迫切要求把有限的警力從繁重的值班、巡視等體力勞動中解放出來，向教育轉化、深挖犯罪方面重點傾斜。同時，監管信息系統建設的啟動，使計算機技術和網絡技術融入監管工作之中，也為看守所辦公自動化和技術防范智能化提供了廣闊空間。

總之，無論是從抓住科技強警的歷史性機遇，解決當前看守所技術建設面臨的問題，還是從全面推進看守所工作水平的提高出發，都迫切需要制定全國統一的看守所技術建設規范。

二、《規范》的編制原則

在編制《規范》過程中，為了保證《規范》能夠滿足不同地區、不同類型看守所工作的實際需要，又適度超前，著眼于今后的發展。在認真總結以往技術建設經驗教訓的基礎上，注意把握了以下原則。一是體現全面性和系統性?！兑幏丁穼词丶夹g建設的基本原則和要求、監管部門在技術建設中的職責和任務、技術建設項目和建設等級等作出了全面系統的規定。

二是力求適用性和可操作性?！兑幏丁烦浞挚紤]我國地區經濟發展不平衡的基本國情，在建設要求方面，從保障工作基本需要到初步實現技術建設現代化，明確劃分了技術建設等級。同時，采取只確定技術體系的基本構成和各系統的基本配置的方式，為地方, 監管部門制定符合當地實際的看守所技術建設實施細則和技術建設實施方案預留了空間，同時也為有條件的地方開發應用高新技術提供了條件。這樣既有利于不同地區確定各自的技術建設發展目標，有利于不同類型的看守所確定相應的技術建設等級，又有利于加強分類指導，對看守所技術建設實施宏觀的動態管理。

三、《規范》的編制過程

公安部監所管理局1996年6月召開的“看守所監控技術工作座談會”認為，隨著科學技術的不斷發展，適用于監所的技術越來越多，越來越成熟，公安監管部門應從建立看守所技術防范體系的高度，研究確定看守所技術建設的總體要求和發展方向。根據該座談會精神，公安部監所管理局1997年初，開始著手研究制訂《規范》，并廣泛收集有關技術資料，進行選擇、比較和歸類。1998年3月，公安部監所管理局組織專人對江蘇省看守所技術建設方案進行了論證，并在此基礎上初步確定了《規范》的基本框架。經反復討論醞釀，同年10月形成了《規范》初稿，下發各地征求意見。1999年6月完成送審稿，同年10月公安部監所管理局在江蘇省南京市組織召開16省市監管部門技術骨于對《規范》進行了論證。其后，在充分吸收有關方面意見的基礎上，于2001年3月完成了《規范》制定工作。

四、《規范》的基本內容

《規范》分總則、技術建設項目、技術建設等級和附則共4章25條。根據看守所工作環節和安全防范要求，《規范》將看守所技術建設劃分為12個技術系統，包括保障上下、內外聯絡暢通，遇有緊急情況，指揮警力快速處置的通信指揮系統；采集、管理在押人員違法犯罪信息，并實現資源共享的看守所管理信息系統；發現和制止各類事故、保障監所安全的應急警報系統、周界控制系統、違禁物品檢

第4頁，共 5頁 測系統、監區門禁系統、監控系統和會見管理系統等技術防范體系；在押人員報告系統；對在押人員進行教育的電化教育系統；配合偵查辦案的訊問指揮系統和對看守值班民警進行監督的民警巡視管理系統。

《規范》明確規定了各系統的作用、功能，并對各系統的配置和建設提出了具體要求。

需要特別說明的是，根據公安部、國家保密局《關于印發<公安工作中國家秘密及密級具體范圍的規定>的通知》（公發（1999）5號）的規定，看守所監控技術有別于公共場所的技防監控技術，屬于國家秘密中的機密事項。因此，《規范》第十六條規定“監室、會見室前端設備必須隱蔽安裝”。這是基于看守所實施主動監控獲得監內真實、可靠信息的基本工作需要必須的，同時也是多年來公安部反復強調和要求的一貫做法，有利于全面發揮技術手段的作用，有利于看守所管理、深挖犯罪和配合偵查辦案工作的有效開展。

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