第一篇：印江扶貧開(kāi)發(fā)工作加速推進(jìn)

印江扶貧開(kāi)發(fā)工作加速推進(jìn)

金黔在線訊 1300畝食用菌采摘繁忙、4萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜整地待栽、21萬(wàn)畝生態(tài)茶園春潮涌動(dòng)??初春時(shí)節(jié)的印江到處是一片熱火朝天的繁忙景象。印江以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收和減少貧困人口為核心，以提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，加快群眾脫貧致富步伐。

印江“增收致富”工程，經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)成效顯著，100個(gè)村農(nóng)民人均增收800元。2012年，該縣將籌資支持274個(gè)村實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全縣374個(gè)村農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃全覆蓋。

全縣重點(diǎn)圍繞“三軸”、“三連線”建設(shè)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、特色蔬菜為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶，在銅遵線、印松線、印沿線等主要公路沿線，建設(shè)示范生態(tài)茶園基地2萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地1萬(wàn)畝，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)大戶(hù)等，拓寬增收渠道，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4538元，增長(zhǎng)22%。

重點(diǎn)抓好新業(yè)鄉(xiāng)、新寨鄉(xiāng)“集團(tuán)幫扶”和板溪鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目實(shí)施，分片分區(qū)域進(jìn)行整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾發(fā)展效益高、優(yōu)勢(shì)明顯的長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“整縣推進(jìn)”。

印江提出，2013年要實(shí)現(xiàn)全縣“減貧摘帽”目標(biāo)。該縣把工作重點(diǎn)放在“減貧摘帽”6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村、貧困戶(hù)。整合資金，支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，使貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活得到明顯提高。

把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，全縣將發(fā)展烤煙3萬(wàn)畝、茶園3.4萬(wàn)畝、核桃4.75萬(wàn)畝、林下養(yǎng)禽500萬(wàn)只、食用菌3000萬(wàn)棒、辣椒5萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村貧困人口人均純收入增長(zhǎng)30%以上，貧困發(fā)生率下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，減少農(nóng)村貧困人口1.32萬(wàn)人以上，貧困人口返貧率控制在5%以?xún)?nèi)。

第二篇：大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作

2005，我縣扶貧工作在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市扶貧辦的具體指導(dǎo)和幫助下，在市直扶貧掛鉤單位的支持配合下，緊緊圍繞貧困地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，通過(guò)各級(jí)、部門(mén)及廣大貧困地區(qū)干部群眾的共同努力，完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使

貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，貧困群眾收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，扶貧工作成效顯著。主要有以下幾點(diǎn)：

一、抓好扶貧安居工程項(xiàng)目建設(shè)

針對(duì)我縣有2907戶(hù)貧困群眾的的住房困難，需更新改建，經(jīng)過(guò)我縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行認(rèn)真篩選、上報(bào)，已批準(zhǔn)我縣2005實(shí)施1233戶(hù)茅草房、叉叉戶(hù)的改造，并在9月初開(kāi)始啟動(dòng)，到目前有50的農(nóng)戶(hù)已完工。未完工的正在抓緊時(shí)間完成，力爭(zhēng)在元旦春節(jié)前使全縣1233戶(hù)住房困難戶(hù)全部遷入新居。

二、認(rèn)真抓好扶貧重點(diǎn)村、溫飽村項(xiàng)目建設(shè)

我縣今年扶貧建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資280萬(wàn)元，涉及新莊鄉(xiāng)八德村、通達(dá)鄉(xiāng)白姑河村、文樂(lè)鄉(xiāng)青龍村、永興鄉(xiāng)基度村、船房鄉(xiāng)嘎苴村、龍洞鄉(xiāng)田坪村等6個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)村，新莊鄉(xiāng)新莊村制革廠、文樂(lè)鄉(xiāng)松竹公寨、船房鄉(xiāng)灰窩村巖腳等3個(gè)省級(jí)溫飽村及通達(dá)鄉(xiāng)丁王密達(dá)村、文樂(lè)鄉(xiāng)青龍黑山、龍洞鄉(xiāng)田坪二坪子、船房鄉(xiāng)灰窩村小灰窩等4個(gè)市級(jí)溫飽村，50戶(hù)安居工程建設(shè)任務(wù)。

在市扶貧辦及市級(jí)掛鉤單位的支持和幫助下，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)及村組群眾的共同努力，以上6個(gè)重點(diǎn)村、3個(gè)省級(jí)溫飽村、4個(gè)市級(jí)溫飽村，50戶(hù)安居工程項(xiàng)目建設(shè)，共完成農(nóng)田坡改梯建設(shè)1件150畝；三面光溝渠11件26.7公里，人畜飲水工程3件19公里，水壩2件31米，水窖242個(gè)容水量0.73萬(wàn)立方米；沼氣池210口，節(jié)柴灶152眼；通電工程6件架設(shè)10kv通電線路1件2.5公里，400v通電線路1件1.1公里，220v通電線路4件22公里，安裝戶(hù)表87戶(hù)；通路工程建設(shè)4件17.5公里，建設(shè)公路橋梁3座；安居工程74戶(hù)建筑面積6394平方米；科技示范種植脫毒洋芋、高產(chǎn)玉米、茶葉共1354畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)黑山羊24只，科技培訓(xùn)8600人次。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使6個(gè)村委會(huì)通了路，4個(gè)村委會(huì)通了電。

在全面完成省市下達(dá)扶貧任務(wù)的同時(shí)，我縣在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，多方籌措資金，按省市要求匹配項(xiàng)目建設(shè)配套資金，進(jìn)一步加大扶貧投入。一年來(lái)，縣級(jí)財(cái)政投入扶貧資金100萬(wàn)元（其中：重點(diǎn)村配套資金60萬(wàn)元），開(kāi)展了永興鄉(xiāng)基度村冬坪完小，新莊鄉(xiāng)八德村完小，通達(dá)鄉(xiāng)白姑河村完小建設(shè)及新莊鄉(xiāng)八德村白石巖，船房鄉(xiāng)華榮村紅巖子，文樂(lè)鄉(xiāng)塘房村石德坪，新莊鄉(xiāng)臘么村楊家坪等4個(gè)縣級(jí)溫飽村建設(shè)。

通過(guò)以上項(xiàng)目的實(shí)施，基本解決了項(xiàng)目區(qū)通路難、通電難、住房難、燃料難及人畜飲水困難的問(wèn)題，進(jìn)一步改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。所培育的脫毒洋芋、茶葉、苦良姜等產(chǎn)業(yè)在一定程度上基本解決了群眾的溫飽，增加了群眾的收入，項(xiàng)目效益顯著。

三、認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)幫扶工作

年內(nèi)，遵照縣委、政府下發(fā)的華發(fā)〔2003〕14號(hào)文件，對(duì)單位掛鉤和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行全面部署。32名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分片督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系全縣24個(gè)重點(diǎn)村，98家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分別掛鉤24個(gè)重點(diǎn)村中最貧困的98個(gè)自然村，掛鉤單位黨員干部全部在所掛鉤的自然村中挑選最貧困的農(nóng)戶(hù)作為結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象予以扶持。一年來(lái)，在市縣領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，各掛鉤單位及黨員干部把掛鉤結(jié)對(duì)幫扶工作與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，“云嶺先鋒”工程實(shí)施等緊密結(jié)合，采取捐助資金、物資，引進(jìn)技術(shù)、資金，扶持產(chǎn)業(yè)調(diào)整及發(fā)展等方式進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各掛鉤單位全年累計(jì)為掛鉤點(diǎn)投入幫扶資金25.80萬(wàn)元，援助物資27萬(wàn)元，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金，修建學(xué)校5所，引進(jìn)實(shí)用技術(shù)2項(xiàng)，發(fā)動(dòng)干部職工捐資為10戶(hù)危房戶(hù)解決了住房困難，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班112期，培訓(xùn)農(nóng)民6796人。一年中，全縣共有1634名黨員干部與1750戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，為農(nóng)戶(hù)提供了59.60萬(wàn)元資金和物資援助，切實(shí)解決了貧困農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和生活中的部分實(shí)際困難。

四、認(rèn)真抓好“一對(duì)一”捐資助學(xué)工作

針對(duì)部分學(xué)生因家庭貧困失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題，真正體現(xiàn)“扶貧先扶教，治窮先治愚”的扶貧方針，縣委、政府出臺(tái)華辦通〔2003〕88號(hào)《關(guān)于在全縣開(kāi)展“一對(duì)一”捐資幫扶貧困學(xué)生就學(xué)活動(dòng)的通知》，認(rèn)真組織宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的捐資助學(xué)活動(dòng)。在廣大干部職工的積極支持和響應(yīng)下，全年我辦累計(jì)接收到190家單位和部門(mén)5224名干部職工的捐款1018693.87元，結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生4913人。使全縣貧困學(xué)生基本上能維持正常的學(xué)習(xí)費(fèi)用，使他們能安心就學(xué)。

五、加大小額信貸扶貧工作力度

一年來(lái)，我縣加大小額信貸工作力度，召開(kāi)了全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額信貸工作座談會(huì)，縣小額信貸

辦人員與縣農(nóng)行相關(guān)人員組成清收小組，分赴各鄉(xiāng)對(duì)小額信貸工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并參與組織欠款清收工作。各鄉(xiāng)均建立和完善了小額信貸工作機(jī)構(gòu)，明確了具體工作人員及相關(guān)職責(zé)。截止2005年12月，原投入在5個(gè)貧困鄉(xiāng)1614戶(hù)手中的279.14萬(wàn)元小額信貸扶貧貸款，累計(jì)已收回本金226.10萬(wàn)元，回收率達(dá)81。

回顧2005的扶貧工

作，成績(jī)是顯著的，扶貧點(diǎn)的群眾生產(chǎn)生活水平有了明顯提高，使一部分困難，貧困群眾徹底告別了貧窮，走上致富路。在扶貧攻堅(jiān)工作中也存在一些問(wèn)題，有待在下一年的工作中加以改進(jìn)和完善。

華坪縣扶貧辦

二OO五年十二月二十四日

第三篇：全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)主持詞

全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)主持詞

同志們：

這次全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)的主要內(nèi)容是，安排部署我鎮(zhèn)黨員干部精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，匯聚合力，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成脫貧任務(wù)。

參加會(huì)議的有：全體副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨總支全體人員、包村機(jī)關(guān)干部、村支部書(shū)記、主任和滕州市定貧困村第一書(shū)記。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程：一是黨委副書(shū)記趙曰海同志傳達(dá)《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任分工》的通知；二是簽訂責(zé)任狀；三是黨委書(shū)記黃傳軍同志講話。

下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)黨委副書(shū)記趙曰海同志傳達(dá)《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任分工》的通知。

下面，會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)孫xx同志與常莊黨總支和秦林村、黨山黨總支和谷山村、屯里黨總支和屯里村、黃莊黨總支和安上村依次上臺(tái)簽訂責(zé)任狀。

下面，會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)黨委書(shū)記黃xx同志講話，大家歡迎！

同志們，剛才，趙曰海同志傳達(dá)《東郭鎮(zhèn)黨員干部精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作責(zé)任分工》的通知；黃書(shū)記的重要講話，對(duì)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作了全面部署，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，提出了很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。各黨總支、村，各部門(mén)黨員機(jī)關(guān)干部要按照黃書(shū)記的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，用心抓好貫徹落實(shí)。

第四篇：市推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

市推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

市推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研報(bào)告 扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困，脫貧致富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)，是事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終要進(jìn)行全社會(huì)動(dòng)員，集中全社會(huì)的力量，以社會(huì)大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)要求和面臨的困難 長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重要工作長(zhǎng)抓不懈。特別是在“十一五”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產(chǎn)生活

條件明顯改善,生活水平大幅度提高；二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高；三是扶貧事業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高；四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，保障貧困人口義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等進(jìn)一步鞏固。面對(duì)新的十年扶貧開(kāi)發(fā)工作，中央和自治區(qū)分別制定并出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標(biāo)：到2020年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至年人均純收入2300元，到2015年重點(diǎn)縣的貧困村民年人均收入要達(dá)到5000元，最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距。可見(jiàn)，新時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。然而，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視、國(guó)家財(cái)力日益強(qiáng)大、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日益豐富、扶貧基礎(chǔ)日益牢固等空前的機(jī)遇下，也同時(shí)面臨諸多的

困難：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，農(nóng)村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大；二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū)，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)投入成本相對(duì)較高；三是貧困地區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，帶動(dòng)能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不易；四是返貧問(wèn)題突出，鞏固脫貧成果難度大；五是地方扶貧機(jī)構(gòu)有弱化趨勢(shì)，部門(mén)及社會(huì)參與扶貧意識(shí)淡薄。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產(chǎn)、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外，還有社會(huì)因素，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會(huì)的支持和關(guān)心較少。因此，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，加快脫貧致富必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)。

二、可借鑒的扶貧開(kāi)發(fā)成功典范

市的扶貧集團(tuán)〔2〕---社會(huì)大扶貧的方式開(kāi)展扶貧工作可以借鑒。市是中央的

直轄市，渝中是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū)，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個(gè)貧困村處于500-米海拔地區(qū)。市的扶貧開(kāi)發(fā)以扶貧集團(tuán)方式進(jìn)行，所有市直單位和實(shí)力雄厚的企業(yè)組成18個(gè)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶18個(gè)貧困縣，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺(tái)有關(guān)扶貧工作文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建扶貧集團(tuán)；二是每個(gè)市直成員單位下派干部指導(dǎo)工作，集團(tuán)每年開(kāi)兩次工作會(huì)議；三是每個(gè)扶貧集團(tuán)制定工作計(jì)劃，明確幫扶內(nèi)容，定點(diǎn)到村、到戶(hù)、到人。

市人大扶貧集團(tuán)，由市人大常委會(huì)牽頭，有市水利廳、西南大學(xué)及民營(yíng)企業(yè)等19個(gè)成員單位，對(duì)口幫扶忠10縣。扶貧集團(tuán)下設(shè)辦公室，每年召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，開(kāi)展各種慰問(wèn)活動(dòng)和檢查督促活動(dòng)等。扶貧集團(tuán)主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)、物能優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)等，采用九種模式，開(kāi)展扶貧。

九種模式：一是教育扶貧，建立助學(xué)金，送書(shū)、送電腦、培訓(xùn)師資等；二是醫(yī)療扶貧，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件，組織市醫(yī)院醫(yī)生義務(wù)診療；三是文化扶貧，送戲、送圖書(shū)、送致富脫貧典型進(jìn)村入戶(hù)；四是科技扶貧，發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢(shì)傳授技術(shù)；五是水利扶貧，水利建設(shè)項(xiàng)目安排上傾斜，優(yōu)先人飲、灌溉；六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)造血功能；七是交通扶貧，改善貧困地區(qū)的交通設(shè)施；八是勞務(wù)扶貧，對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行建卡，組織勞務(wù)輸出創(chuàng)收，每個(gè)貧困家庭有1人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)；九是旅游扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民挖掘優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，市政府出臺(tái)政策引導(dǎo)市民、干部到農(nóng)家樂(lè)旅游促貧困農(nóng)民增收。

同時(shí)，市還建立了單位、企業(yè)、個(gè)人對(duì)口貧困村幫扶制度開(kāi)展扶貧工作。市人大創(chuàng)建了人大代表幫扶活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)6萬(wàn)名人大代表聯(lián)系了6萬(wàn)個(gè)貧困戶(hù)。市委組織部號(hào)召每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)，每個(gè)黨員每年拿出一個(gè)月

工資資助貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。市人大扶貧集團(tuán)工作成效十分顯著，最近的5年共為忠縣爭(zhēng)取到位扶貧資金億元，年均近億元，是財(cái)政項(xiàng)目扶貧資金的近12倍，還引進(jìn)15個(gè)項(xiàng)目。

市的扶貧集團(tuán)只是一個(gè)具有社會(huì)性質(zhì)，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會(huì)組織。其所從事的只是履行一個(gè)扶貧責(zé)任的問(wèn)題。正是這樣一個(gè)“集團(tuán)”有效運(yùn)行，使社會(huì)上的每個(gè)單位、每個(gè)公民很好履行了一個(gè)扶貧濟(jì)困責(zé)任，人們的良知以此為平臺(tái)得到盡情展現(xiàn)。重慶扶貧集團(tuán)模式，能將政府部門(mén)的組織和管理優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、科研院校的科技信息優(yōu)勢(shì)、工商企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)整合起來(lái)，形成一個(gè)綜合優(yōu)勢(shì)，同貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培訓(xùn)等等，整體發(fā)揮了集團(tuán)的綜合優(yōu)勢(shì)，特別是在資金資源籌集、項(xiàng)目實(shí)施方面，充分體現(xiàn)了整體效益和規(guī)模效益。

三、以社會(huì)大扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

社會(huì)扶貧工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 1．《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》提出了以項(xiàng)目扶貧、部門(mén)扶貧、社會(huì)扶貧及國(guó)際合作等扶貧方式，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。自治區(qū)人民政府的下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)展工作方案的通知》指出：動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。總書(shū)記倡導(dǎo)：“要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)”。可見(jiàn)，社會(huì)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的組成部分，是扶貧開(kāi)發(fā)的一支力量，同時(shí)更是扶貧開(kāi)發(fā)工作的中堅(jiān)力量，開(kāi)展社會(huì)大扶貧有堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

2.我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，社會(huì)保障和社會(huì)福利、社會(huì)救助工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，開(kāi)展社會(huì)扶貧具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.中華民族就有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善如施、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，社會(huì)扶貧具有深厚的人文基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)移觀念，建立社會(huì)大扶貧的思想意識(shí) 1.扶貧的本質(zhì)。扶貧不是簡(jiǎn)單的給予，而是通過(guò)幫扶等各種形式發(fā)揮需要幫扶地區(qū)主觀能動(dòng)性，將需要幫扶地區(qū)自身的資源和幫扶的優(yōu)勢(shì)結(jié)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合使需要幫扶地區(qū)真真正正脫貧致富，使幫扶事業(yè)由輸血型轉(zhuǎn)變成造血式扶貧，形成良性循環(huán)。2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類(lèi)上，把政府專(zhuān)職機(jī)構(gòu)扶貧稱(chēng)為政府扶貧，把政府非專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的扶貧行為劃入社會(huì)扶貧范疇，把政府非專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的扶貧稱(chēng)為社會(huì)扶貧。由此，社會(huì)扶貧也就包括政府非專(zhuān)職機(jī)構(gòu)扶貧和非政府組織扶貧。社會(huì)扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內(nèi)之事。3.扶貧資金的來(lái)源。政府專(zhuān)職機(jī)構(gòu)扶貧資金來(lái)源于政府財(cái)政預(yù)算撥款。社會(huì)資金來(lái)源有三個(gè)方面：一是直接來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，如企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人捐贈(zèng)，具有顯著的社會(huì)扶貧特征；二是間接來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府把管轄區(qū)

納稅人創(chuàng)造的財(cái)政收入捐贈(zèng)給管轄區(qū)外的貧困農(nóng)民；三是資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，也就是政府部門(mén)將他們使用的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金配置到扶貧點(diǎn)上。可見(jiàn)，政府扶貧資金來(lái)源具有很強(qiáng)的局限性，而社會(huì)扶貧資金來(lái)源及其廣泛。4.新的扶貧理念。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了很好的發(fā)展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛(ài)心捐助都已成為時(shí)尚，特別是以社會(huì)公益事業(yè)為目標(biāo)的非政府組織得到了發(fā)展。非政府組織動(dòng)員社會(huì)資源以推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展逐漸成為一種力量。在社會(huì)扶貧事業(yè)成為我們一種責(zé)任的情況下，充分引導(dǎo)和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會(huì)大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創(chuàng)新理念，建立一種扶貧新模式。營(yíng)造良好的扶貧環(huán)境，廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧

1.強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高全社會(huì)做好扶貧工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的扶貧范圍。行

動(dòng)源于認(rèn)識(shí),有什么樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，就有什么樣的工作動(dòng)力。因此，充分發(fā)揮我黨宣傳工作的優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強(qiáng)扶貧工作的責(zé)任感，使全社會(huì)將扶貧作為自己份內(nèi)的事，人人參與、人人出力，營(yíng)造健康、積極的社會(huì)扶貧氛圍。毛主席曾說(shuō)共產(chǎn)黨人最怕就是怕“認(rèn)真”兩字，中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐證明，共產(chǎn)黨人認(rèn)定的事，下定決心的要干的事情，沒(méi)有干不成功的。因此，我們充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的優(yōu)勢(shì)。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，人人參與，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到廣大干部群眾，心懷貧困地區(qū)的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情，并堅(jiān)持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。

3.創(chuàng)新扶貧組織機(jī)構(gòu)和扶貧方式方法，扶出真實(shí)效。廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧工作，最終就是通過(guò)非政府組織與政府非專(zhuān)職

扶貧部門(mén)的行動(dòng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)政府扶貧濟(jì)困的功能。因此，必須創(chuàng)新扶貧組織機(jī)構(gòu)和扶貧方式。一是探索建立符合實(shí)際，便于操作，群眾認(rèn)可的扶貧對(duì)點(diǎn)識(shí)別方法，確保把最需要扶持的貧困對(duì)象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當(dāng)前全區(qū)正在開(kāi)展的農(nóng)村貧困對(duì)象的識(shí)別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)性工作，必須切實(shí)抓緊抓好，迅速推進(jìn)，按時(shí)完成。二是創(chuàng)新各種扶貧機(jī)構(gòu)，如構(gòu)建扶貧實(shí)體，組建扶貧集團(tuán)，培育非政府扶貧組織，培育非營(yíng)利性扶貧企業(yè)等等，以此為扶貧載體，扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作。三是創(chuàng)新扶貧方法，如建立和完善國(guó)家行政事業(yè)、企業(yè)單位定點(diǎn)扶貧制度。采取結(jié)對(duì)子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時(shí)可以探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一結(jié)對(duì)子，黨員、團(tuán)員、人大代表、政協(xié)委員一對(duì)一結(jié)對(duì)子幫扶，號(hào)召民主黨派人士，社會(huì)公民結(jié)對(duì)子一對(duì)一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實(shí)效。當(dāng)盡可能

加大農(nóng)村扶貧資金預(yù)算，加強(qiáng)政府扶貧工作的同時(shí)，盡可能采取有效的辦法動(dòng)員社會(huì)力量投入到社會(huì)扶貧工作當(dāng)中。如對(duì)政府非專(zhuān)職扶貧部門(mén)，通過(guò)政府強(qiáng)制性政策措施，調(diào)集人力、物力、財(cái)力投入到扶貧工作之中。通過(guò)各種社會(huì)扶貧組織機(jī)構(gòu)籌集籌集社會(huì)扶貧資金，以多種方式如愛(ài)心人士捐贈(zèng)、社會(huì)公益演出等等方式，籌集社會(huì)扶貧資金。

總而言之，堅(jiān)持“能力有大小，愛(ài)心無(wú)貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過(guò)全社會(huì)動(dòng)員，全民行動(dòng)，有效開(kāi)展社會(huì)大扶貧工作，最終打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！參考資料： 〔1〕《中國(guó)農(nóng)村扶貧綱要》；

〔2〕筆者于4月份參加自治區(qū)黨委組織部貧困縣班子成員扶貧專(zhuān)題主選培訓(xùn)班,在市學(xué)習(xí)，市領(lǐng)導(dǎo)介紹；

〔3〕中國(guó)社會(huì)扶貧研究叢書(shū)。

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)

*****農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn) 扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)

中共*****委 *****人民政府

（2011年5月19日）

尊敬的國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研組、省扶貧辦一行領(lǐng)導(dǎo)：

在這萬(wàn)物競(jìng)發(fā)，生機(jī)無(wú)限初夏時(shí)節(jié)，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，讓我們精神倍振、信心倍增！在此，我代表全縣各級(jí)黨員干部和140余萬(wàn)各族人民 對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)給予威寧的關(guān)心支持和鼓勵(lì)表示衷心的感謝！

下面，根據(jù)這次調(diào)研的要求，就我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

*****地域面積6296.3平方公里，平均海拔2200米，是貴州省面積最大、海拔最高的縣，是全省唯一以彝族、回族、苗族三個(gè)主體民族自治的縣，俗稱(chēng)“貴州 屋脊”，榮膺“陽(yáng)光城”美譽(yù)。全縣總?cè)丝?40.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口133.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.4%；少數(shù)民族人口35.2萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.1%。全縣轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個(gè)行政村，15個(gè)社區(qū)居委會(huì)；共有基層黨組織1214個(gè)，其中黨委39個(gè)、黨總支36個(gè)、黨支部1139個(gè)，農(nóng)村黨組織651個(gè)、占總數(shù)的57.2%；現(xiàn)有黨員24702人，其中農(nóng)村黨員20814人、占黨員總數(shù)的84.3%。長(zhǎng)期以來(lái)，由于*****農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、貧困人口多、貧困程度深，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別現(xiàn)象比較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、發(fā)展效益低、農(nóng)民增收難的情況沒(méi)有得到根本改變，1986年被國(guó)務(wù)院首批認(rèn)定為全國(guó)的貧困縣之一，1994年被確定為國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)縣之一，2001年再次被確定為全國(guó)592個(gè)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有26個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個(gè)行政村中有362個(gè)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村。2009年，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)威寧工作作出重要批示后，中央、省、地對(duì)*****扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了高度重視和傾力支持，國(guó)務(wù)院扶貧辦決定在*****實(shí)施喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)，范小建主任還親臨*****調(diào)研指導(dǎo)。

近年來(lái)，在中央、省、地的關(guān)心支持下，全縣各級(jí) 黨組織按照省委“凝心聚力、乘勢(shì)而上、奮力攻堅(jiān)、三年交卷”的要求，立足畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，圍繞縣委確定的“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟(jì)倍增，加快轉(zhuǎn)型”主基調(diào)，懷感恩之心、立奮斗之志、舉發(fā)展之旗、聚團(tuán)結(jié)之力，把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)派駐農(nóng)村黨建扶貧工作隊(duì)、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)、開(kāi)展黨建“1+1”結(jié)對(duì)幫扶、“春暉行動(dòng)”、“四幫四促”等活動(dòng)，采取開(kāi)發(fā)式、搬遷式、救助式等扶貧措施，通過(guò)黨建扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、集團(tuán)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等六種模式，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，初步形成了組織資源與社會(huì)資源良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村抓黨建促扶貧工作格局，取得了明顯成效。2009年以來(lái)，共下達(dá)財(cái)政扶貧資金21903.7萬(wàn)元，項(xiàng)目812個(gè)，其中：種植業(yè)資金6880萬(wàn)元，項(xiàng)目267個(gè)；養(yǎng)殖業(yè)資金11171.2萬(wàn)元，項(xiàng)目365個(gè)；基礎(chǔ)設(shè)施資金2560.14萬(wàn)元，項(xiàng)目108個(gè)；其它資金1292.31萬(wàn)元，項(xiàng)目72個(gè)；共爭(zhēng)取社會(huì)扶貧資金1568萬(wàn)元，涉及項(xiàng)目33個(gè)。2010年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63.93億元，同比增長(zhǎng)26.16%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)6.42億元，同比增長(zhǎng)27.94%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額22.25 億元，同比增長(zhǎng)27.19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11959元，同比增加1225元；農(nóng)民人均純收入3066元，同比增加513元，農(nóng)村貧困人口從2009年的24.37萬(wàn)人，減少到目前的15.881萬(wàn)人，凈減少貧困人口8.489萬(wàn)人（按照國(guó)際慣例96元貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），為歷年來(lái)全縣增收最多、貧困人口降幅最大的一年。

二、主要做法

（一）開(kāi)展黨建扶貧，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。縣委制定出臺(tái)了《關(guān)于大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)為推進(jìn)喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的意見(jiàn)》、《關(guān)于選派縣鄉(xiāng)干部到喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)重點(diǎn)村任職的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步整合資源，組織和調(diào)動(dòng)各方面力量參與新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作。一是狠抓農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，“一好雙強(qiáng)”型村黨支部書(shū)記達(dá)96.5%，帶頭創(chuàng)業(yè)致富的從2008年的58%上升到92%；大力實(shí)施“雙培養(yǎng)工程”，注重將帶富能手培養(yǎng)成黨員，將帶富黨員培養(yǎng)成村干部，2008年以來(lái)，已經(jīng)吸收1435名農(nóng)村帶富能手加入黨組織，把431名帶富黨員培養(yǎng)成了村干部，進(jìn)一步改善了村級(jí)組織班 子結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)，為我縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)提供了有力的人才支撐；大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了115名干部到一類(lèi)貧困村和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記或村委會(huì)主任助理，從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選派了46名大學(xué)生“村官”、72名西部志愿者和“三支一扶”志愿者到村工作；與貴州民族學(xué)院、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校開(kāi)展“校地合作”，對(duì)320名科級(jí)干部進(jìn)行了扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)題培訓(xùn)；組織600多名科級(jí)干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，組織400多名村黨支部書(shū)記赴江蘇華西村、廣西那生屯學(xué)習(xí)，組織180多名村干部赴區(qū)內(nèi)先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)，對(duì)300多名村黨支部書(shū)記進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新專(zhuān)題培訓(xùn)；全面實(shí)行村干部崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，通過(guò)績(jī)效考核，村干部每人每月可領(lǐng)到400—1600元不等的生活補(bǔ)貼；按照縣財(cái)政承擔(dān)12%、村干部個(gè)人承擔(dān)8%的比例，為符合條件的村干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康檢查制度，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行一次健康體檢。二是狠抓農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，投入600萬(wàn)元資金，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊辦公樓進(jìn)行了新建好和改造；投入1400萬(wàn)元資金，新建、改擴(kuò)建119個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，71個(gè)新建活動(dòng)場(chǎng)所均在200平方米以上； 在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“五個(gè)一”舒心工程建設(shè)（即一個(gè)食堂、一個(gè)水沖式廁所、一個(gè)淋浴室、一個(gè)圖書(shū)室、一個(gè)文娛活動(dòng)室），營(yíng)造了拴心留人的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；針對(duì)威寧村多面廣、管理難度大、行政成本高的實(shí)際，在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)了109個(gè)黨的片區(qū)（社區(qū)）工作委員會(huì)；積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的模式，目前，已在3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、28個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織建立了黨組織；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，把農(nóng)村抓黨建促扶貧工作的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核、黨委（黨組）書(shū)記黨建述職的重要內(nèi)容，狠抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)；掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施“三治”（“頭腦風(fēng)暴”治庸、“效能風(fēng)暴”治懶、“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”治散）行動(dòng)，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入貧困農(nóng)村，開(kāi)展調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是狠抓農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，積極探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，總結(jié)推廣了“四議兩公開(kāi)”、“三會(huì)”制、“一箱三卡”等加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，村民自治水平不斷提高；健全和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村 務(wù)公開(kāi)制度，推行黨務(wù)公開(kāi)，規(guī)范了“一事一議”程序，全縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)水平明顯提高。

（二）開(kāi)展智力扶貧，增強(qiáng)脫貧致富能力。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村抓黨建促扶貧工作，幫助農(nóng)村黨組織制定和完善農(nóng)村黨員、群眾培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是狠抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，努力培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才。大力實(shí)施農(nóng)村黨員和干部培養(yǎng)工程，2009年以來(lái)全縣對(duì)1.8萬(wàn)名農(nóng)村黨員、0.43萬(wàn)名農(nóng)村基層干部和16.3萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了培訓(xùn)。農(nóng)村黨組織堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.8%行政村的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“支部+協(xié)會(huì)+遠(yuǎn)教”、農(nóng)村黨建遠(yuǎn)教綜合服務(wù)站、農(nóng)村黨員干部短期教育實(shí)踐培訓(xùn)基地、“綠色證書(shū)”等模式，利用“12316”新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“12371”黨員咨詢(xún)服務(wù)電話和“96188”信息服務(wù)熱線電話等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)抓好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)。二是狠抓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取訂單培訓(xùn)的方式，著力組織實(shí)施了“一戶(hù)一技能”工程，累計(jì)投入扶貧培訓(xùn)資金308.2萬(wàn) 元，培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力0.8萬(wàn)人，涉及計(jì)算機(jī)、服裝、電氣焊、電工、電子技術(shù)、家政等多個(gè)專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村科技培訓(xùn)，累計(jì)舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班230余期，培訓(xùn)農(nóng)民2.3萬(wàn)人次。通過(guò)不同層次的培訓(xùn)，使不少貧困家庭達(dá)到了至少有一人掌握一門(mén)以上的實(shí)用技術(shù)。

（三）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。一是加大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。按照縣委“扶植一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、帶富一個(gè)村”的工作要求，把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集中力量推進(jìn)發(fā)展以脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以反季節(jié)蔬菜、烤煙、茶葉、核桃、精品蘋(píng)果為主的經(jīng)濟(jì)作物，以半夏、魔芋、黨參、金銀花等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊和生豬養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化扶貧。目前，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化扶貧資金26754.85萬(wàn)元,發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目934個(gè)，完成脫毒馬鈴薯種植5.57萬(wàn)畝、核桃等干鮮果種植4.94萬(wàn)畝、中藥材種植3700畝、大棚蔬菜種植485畝、養(yǎng)牛8800頭、養(yǎng)羊9.49萬(wàn)只（種草9.93萬(wàn)畝）、養(yǎng)豬16.8萬(wàn)頭、養(yǎng) 雞10.78萬(wàn)只、養(yǎng)鵝3470羽。二是加大“整村推進(jìn)”力度。不斷加大對(duì)187個(gè)貧困重點(diǎn)村（全縣362個(gè)貧困村已全部實(shí)施整村推進(jìn)）水、電、路、訊、校、醫(yī)、文、體、沼等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的投入力度，以通村公路、村級(jí)學(xué)校、農(nóng)村危房改造、水利工程、生態(tài)文明家園等為主的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。加大對(duì)么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風(fēng)鎮(zhèn)元木村三個(gè)重點(diǎn)村投入力度，2010年分別投入資金500萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，目前已完成項(xiàng)目11個(gè)，完成投資1180萬(wàn)元。

（四）開(kāi)展集團(tuán)扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建。我縣在集團(tuán)式幫扶工作中，以幫助脫貧、增收、摘帽為目標(biāo)，采取單位幫扶、干部幫促等措施，整體推進(jìn)了定點(diǎn)扶貧工作的有序開(kāi)展。一是建立省、地、縣集團(tuán)式幫扶點(diǎn)。縣委、縣政府將縣直81個(gè)單位組成了17個(gè)集團(tuán)，定點(diǎn)包村幫扶4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村，同時(shí)，省委還派出了3個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)集團(tuán)幫扶我縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地委派出2個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)集團(tuán)幫扶我縣2個(gè)一類(lèi)貧困鄉(xiāng)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則實(shí)施集團(tuán)幫扶。二是開(kāi)展黨建“1+1”、“N+1”結(jié)對(duì)幫扶。集團(tuán)幫扶活動(dòng)中，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1個(gè)以上重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)或者重點(diǎn)項(xiàng)目，1個(gè)貧困村，4戶(hù) 貧困農(nóng)戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，41位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共聯(lián)系35個(gè)貧困村、140戶(hù)貧困戶(hù)以及3個(gè)工業(yè)園區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、35個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)105個(gè)部門(mén)聯(lián)系3個(gè)工業(yè)園區(qū)、4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，并與70個(gè)貧困村、210個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子。同時(shí)，省直46個(gè)單位和地直46個(gè)單位還結(jié)對(duì)幫扶迤那鎮(zhèn)14個(gè)村。縣四大班子成員深入基層開(kāi)展“萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部大幫促”活動(dòng)，幫助基層發(fā)展。單位部門(mén)各司其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”集團(tuán)式幫扶和“四進(jìn)四幫”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是找準(zhǔn)幫扶方向，解決發(fā)展問(wèn)題。集團(tuán)幫扶單位結(jié)合村情實(shí)際，解決村里發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題和種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)行一村一品、連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)的方式，大力發(fā)展經(jīng)果林、脫毒馬鈴薯、特色農(nóng)業(yè)和能繁養(yǎng)殖（牛、羊、豬）轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐佛B(yǎng)殖，著力增加農(nóng)戶(hù)收入。同時(shí)，各集團(tuán)單位根據(jù)自身工作和業(yè)務(wù)實(shí)際，能出錢(qián)的出錢(qián)，能出力的出力，能出項(xiàng)目的出項(xiàng)目，能出主意的出主意，充分發(fā)揮集團(tuán)幫扶單位的資源優(yōu)勢(shì)，整合各方面資金、人力、物資向幫扶地聚集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各集團(tuán)幫扶單位為幫扶點(diǎn)已辦好事、實(shí)事30余件，出資金或引進(jìn)資金1200 余萬(wàn)元。集團(tuán)幫扶單位發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，為幫扶村積極爭(zhēng)取項(xiàng)目276個(gè)，爭(zhēng)取資金3.98億元。其中省、地、縣各集團(tuán)幫扶部門(mén)到迤那鎮(zhèn)表態(tài)支持的項(xiàng)目222個(gè)，幫扶資金達(dá)3.7億元，其中已完成的項(xiàng)目9個(gè)，已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目69個(gè)，正在做前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目89個(gè)。

（五）開(kāi)展金融扶貧，推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)帶富。積極探索農(nóng)村黨建扶貧與農(nóng)村信用體系建設(shè)相結(jié)合的新機(jī)制，大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造帶富環(huán)境。縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合縣扶貧辦、縣信合聯(lián)社等11個(gè)部門(mén)及時(shí)優(yōu)化出臺(tái)相關(guān)政策，建立“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”聯(lián)席會(huì)議制度，按照“黨建系統(tǒng)統(tǒng)籌、資金整合安排、業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施、基層組織發(fā)動(dòng)、骨干黨員帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)、黨委統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，將相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源統(tǒng)籌整合到“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”中，構(gòu)建“大黨建”工作格局，為實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”提供有力保障。二是整合創(chuàng)業(yè)資源，形成帶富合力。縣委黨建辦根據(jù)各部門(mén)提供的項(xiàng)目、資金情況，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。去年以來(lái)共整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金1197萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。每年從實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目中安排一定比例的資金，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員進(jìn)行扶持。從解 決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金籌集難題著手，出臺(tái)《關(guān)于建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶資金幫扶生活困難黨員和鼓勵(lì)黨員創(chuàng)業(yè)帶富的意見(jiàn)》，整合扶貧貸款貼息資金、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶資金和團(tuán)員創(chuàng)業(yè)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶富黨員提供貸款貼息。縣財(cái)政每年安排10萬(wàn)元資金設(shè)立村干部扶助基金，每年安排20萬(wàn)元資金設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金，對(duì)有特殊困難的村干部酌情給予扶助。2010年，共整合安排貸款貼息資金225萬(wàn)元，扶持450名農(nóng)村黨員貸款創(chuàng)業(yè)；從黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金中安排15萬(wàn)元資金為48名農(nóng)村黨員貸款貼息。三是注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化帶富引導(dǎo)。建立24個(gè)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”示范基地，通過(guò)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和黨員大戶(hù)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶領(lǐng)群眾增收致富。目前，已引進(jìn)龍頭企業(yè)3家，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織67個(gè),培養(yǎng)黨員大戶(hù)1430戶(hù)，為“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”注入新的活力。全縣2874名有帶富能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶8257戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)，共計(jì)34145人中，目前已帶富了5808戶(hù)，23591人。

（六）開(kāi)展社會(huì)扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)合力。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，深入挖掘社會(huì)潛力。從宣傳動(dòng)員、感動(dòng)社會(huì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、提供服務(wù)，政策引導(dǎo)、輿論鼓勵(lì)三方面 為有志于扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人提供信息服務(wù)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系和多形式的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。適時(shí)組織媒體開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，及時(shí)捕捉線索，挖掘、宣傳典型，搭建社會(huì)扶貧的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便社會(huì)群眾了解、參與社會(huì)幫扶并查詢(xún)幫扶情況。二是政府努力搭臺(tái)，為社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困創(chuàng)造條件。為社會(huì)各界及愛(ài)心人士參與扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛(ài)心搭建快捷高效的捐贈(zèng)平臺(tái)，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，組織行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)人士到貧困鄉(xiāng)村參觀考察，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和組織開(kāi)展大型主題活動(dòng)，讓他們切身感受當(dāng)?shù)厍闆r，觸發(fā)他們的捐資熱情。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量介入?yún)⑴c扶貧。按照市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、事業(yè)化管理的要求，圍繞人才聯(lián)姻互補(bǔ)、組織聯(lián)動(dòng)互商、信息聯(lián)享互通、基地聯(lián)建互惠、文化聯(lián)樂(lè)互融等，加快全區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐；對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策；建立貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，開(kāi)展貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作；積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助資金組織；加大對(duì)口和定點(diǎn)扶貧工作力度。僅2010年，深圳市對(duì)口辦無(wú)償援助我縣資金140萬(wàn)元，援建項(xiàng)目3個(gè)；深圳市南山區(qū)援助我縣資金150萬(wàn)元，援建項(xiàng)目3個(gè)；國(guó)家招商局集團(tuán)對(duì)口幫扶資金228萬(wàn)元，援建項(xiàng)目5個(gè)；中央彩票公益金專(zhuān)項(xiàng)資金1700萬(wàn)元，項(xiàng)目64個(gè)，項(xiàng)目涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)村、4所農(nóng)村小學(xué)，含蓋水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、面臨的問(wèn)題和困難

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，要實(shí)現(xiàn)在2012年貧困人口基本脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo),任重道遠(yuǎn)。一是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)仍然繁重。我縣目前還有貧困人口15.881萬(wàn)人，一旦國(guó)家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高，我縣的貧困勢(shì)必將大幅增加，而這些貧困人口，大多數(shù)分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開(kāi)發(fā)成本很高，是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。二是貧困人口持續(xù)穩(wěn)定減少的基礎(chǔ)還很薄弱。貧困群眾因?yàn)?zāi)因病等返貧現(xiàn)象還比較突出,生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改善，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，自主創(chuàng)業(yè)致富的能力差等等,鞏固扶貧成果、抑制返貧的任務(wù)艱巨。三是扶貧資金的供需矛盾十分尖銳。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和近年來(lái)物價(jià)的上漲，目前投入的財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，項(xiàng)目實(shí)施難度大。就整村推進(jìn)來(lái)說(shuō)，每個(gè)貧困村需投入資金300萬(wàn)元才能取得好的成效，而2008年以前每個(gè)村只投入25萬(wàn)元，2009年才提到50萬(wàn)元，對(duì)已實(shí)施過(guò)整 村推進(jìn)的村還急需追加投入，全縣還需投入的扶貧資金量巨大。四是勞動(dòng)者素質(zhì)與加快脫貧步伐的要求還存在巨大差距，扶貧隊(duì)伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)還不相適應(yīng)。

在正視困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們?nèi)匀灰吹矫媾R很多有利的條件和機(jī)遇。一是胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理先后為威寧的發(fā)展做出重要批示，為我們深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。二是國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等9個(gè)部委進(jìn)一步加大對(duì)威寧的扶持力度，為我們深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是省委省政府、省直各廳局高度重視威寧的扶貧開(kāi)發(fā)工作，幫助制定和完善總體規(guī)劃，傾全力支持威寧發(fā)展，為我們深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的政策支持和組織保障。四是去年9月20日，新任貴州省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)、省長(zhǎng)趙克志親臨威寧縣開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，一個(gè)省的主要領(lǐng)導(dǎo)同志同時(shí)為一個(gè)縣的發(fā)展如此關(guān)心是前所未有的。省委、省政府要求我們“凝心聚力、乘勢(shì)而上、奮力攻堅(jiān)、三年交卷”，幫助我們分析問(wèn)題，尋找突破，提出了威寧特別是逶迤要緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、控人口、惠民生、保生態(tài)”十八字方針來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全縣工作，為我們深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向，提供了有力的支撐。五是地委行署無(wú)時(shí)無(wú)刻都牽 掛著威寧扶貧事業(yè)的進(jìn)展，地委秦如培書(shū)記、張吉勇專(zhuān)員、安金黎副書(shū)記、楊華昌部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)將威寧多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“四幫四促”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，幫助我們做規(guī)劃、上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，為我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了保障。六是國(guó)務(wù)院扶貧辦將我縣作為喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)縣來(lái)推進(jìn)，是我縣千載難逢的歷史性機(jī)遇，國(guó)家“威寧試點(diǎn)”協(xié)調(diào)小組和省、地“威寧試點(diǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組的是我縣扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家各部委和各民主黨派及國(guó)家招商局集團(tuán)、深圳南山區(qū)對(duì)口幫扶將持繼加大對(duì)威寧的投入，使我縣獲得了“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟(jì)倍增，加快轉(zhuǎn)型”的最佳歷史機(jī)遇期。

四、下步工作打算

接下來(lái)的兩年，既是我縣可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟(jì)倍增，加快轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署的加速期，更是扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)期。我縣扶貧開(kāi)發(fā)的總體思路是：探索創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，鞏固完善扶貧開(kāi)發(fā)模式，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、減貧“摘帽”為重點(diǎn)，以全縣26個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、362個(gè)村作為主攻方向，大力實(shí)施“扶貧脫貧攻堅(jiān)工程”，實(shí)行整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，連片開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)“威寧試點(diǎn)”，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，努力探 索具有“威寧試點(diǎn)”模式的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。主要目標(biāo)是：全縣農(nóng)民人均純收入年均遞增12％以上，努力達(dá)到全省平均水平；按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（1196元），到2011年底減少農(nóng)村貧困人口9.6萬(wàn)人以上，16個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先摘帽；到2012年底，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽，基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好以下工作：

（一）著力理清扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變扶貧方式上取得突破。一是在扶貧戰(zhàn)略上，堅(jiān)持把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)。二是在扶貧方針上，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。三是在扶貧對(duì)象上，在對(duì)五保人口、沒(méi)有勞動(dòng)能力人口等特殊貧困人口給予長(zhǎng)期社會(huì)救助的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具有勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)增收致富。四是在扶貧目標(biāo)上，不僅要解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，更要促進(jìn)貧困群眾增收致富，力爭(zhēng)與全區(qū)、全省同步進(jìn)入小康。

（二）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展條件上取得突破。一是以交通、水利建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。著力實(shí)施通村油路、連戶(hù)硬化道路、農(nóng)村信息化、農(nóng)村文化室、農(nóng)村有線電視、黔西北民居、農(nóng)村能源等“八個(gè)覆蓋工程”，通過(guò)2年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和部分覆蓋，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。二是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高貧困鄉(xiāng)村綜合發(fā)展能力。著力實(shí)施好中低產(chǎn)田土改造工程、土地開(kāi)發(fā)整理（復(fù)墾）工程、基本農(nóng)田建設(shè)工程等，以治山、改土、引水、修路為重點(diǎn)，努力建設(shè)澇能排、旱能灌、渠相連、路相通的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)提高貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是以生態(tài)文明家園建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。著力加大退耕還林、環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、石漠化治理、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村危房改造力度；以“四在農(nóng)家”為載體，按照“五園新村”建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌，真正達(dá)到“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂(lè)在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”。

（三）著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，力爭(zhēng)在持續(xù)增加貧困農(nóng)民收入和示范帶動(dòng)上取得新突破。一是大力推行點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域性連片“威寧試點(diǎn)”模式。緊扣“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，以三鎮(zhèn)三村（么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風(fēng)鎮(zhèn)元木村）為重點(diǎn)，立足 實(shí)際，全面規(guī)劃，綜合配套，狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)“威寧試點(diǎn)”工作的全面開(kāi)展。二是大力推行產(chǎn)業(yè)化扶貧的“威寧試點(diǎn)”模式。按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織、科學(xué)編制、按時(shí)完成上報(bào)“十二五”扶貧規(guī)劃，按照規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，強(qiáng)力推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力培育一批專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村和形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多品共生”的產(chǎn)業(yè)格局。要千方百計(jì)把91個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施好，確保扶貧項(xiàng)目取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)貧困人口成功脫貧。三是大力推行勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的“威寧試點(diǎn)”模式。以政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與為原則，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為手段，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，變我縣人口壓力為人力資源優(yōu)勢(shì)，加快貧困群眾脫貧致富的步伐，力爭(zhēng)到2015年，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重達(dá)30%左右。四是大力推行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開(kāi)發(fā)的“威寧試點(diǎn)”模式。以促進(jìn)貧困群眾增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，切實(shí)推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扶持有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)收入成為扶貧開(kāi)發(fā)的新亮點(diǎn)。五是大力推行“大扶貧”格局的“威寧試點(diǎn)”模式。緊緊圍繞增加貧困群眾收入這一核心，不斷完善全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位繼續(xù)定點(diǎn)扶貧，做到“不脫貧、不脫鉤”。整合對(duì)口幫扶資源，加強(qiáng)與九三學(xué)社中央、深圳市對(duì)口辦、深圳市南山區(qū)和國(guó)家招商局集團(tuán)等的聯(lián)系溝通。整合社會(huì)資源，組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、扶貧志愿者等社會(huì)力量參與“威寧試點(diǎn)”，深入開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心“威寧試點(diǎn)”工作的良好氛圍，形成“黨委政府主導(dǎo)、部門(mén)社會(huì)參與、資源強(qiáng)力整合、資金多元投入”的“大扶貧”格局。六是切實(shí)做好兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)。目前，扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧與低保救助兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段，要充分運(yùn)用兩項(xiàng)制度有效銜接調(diào)查取得的成果，根據(jù)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，認(rèn)真測(cè)算我縣實(shí)際貧困人口數(shù)量，摸清分布狀況，適時(shí)完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，認(rèn)真開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動(dòng)的科學(xué)扶貧模式，實(shí)行一戶(hù)一策分類(lèi)扶持，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

（四）著力實(shí)施集團(tuán)幫扶工程，力爭(zhēng)在提高社會(huì)扶貧效果上取得突破。實(shí)施集團(tuán)幫扶，是集中優(yōu)勢(shì)打好扶 貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途進(jìn)。迤那鎮(zhèn)和海拉鄉(xiāng)要不遺余力地全力以赴，千方百計(jì)實(shí)施好已經(jīng)到位的項(xiàng)目，其余各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以實(shí)施集團(tuán)幫扶為抓手，將專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)各種力量向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻。各集團(tuán)幫扶工作隊(duì)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照全縣一盤(pán)棋的要求，大力推進(jìn)幫扶鄉(xiāng)村的扶貧開(kāi)發(fā)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)集團(tuán)幫扶工作隊(duì)及隊(duì)員所在單位實(shí)行“不脫貧、不摘帽、不脫鉤”。通過(guò)集團(tuán)幫扶，幫扶點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先在全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（五）著力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)在提升貧困農(nóng)民素質(zhì)上取得突破。我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須走以提高農(nóng)民素質(zhì)、增加勞務(wù)收入的路子。因此，要大力推行科技扶貧的“威寧試點(diǎn)”模式，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制。針對(duì)威寧重點(diǎn)貧困村群眾生產(chǎn)技術(shù)落后和技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的科學(xué)技術(shù)改革貧困村封閉落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合等形式，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“三位一體”、“雨露計(jì)劃〃圓夢(mèng)行動(dòng)”、初級(jí)技工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn) 和扶貧干部培訓(xùn)等項(xiàng)目，突出群眾生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。按照省地的要求，今年必須確保完成5000人的培訓(xùn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者技能和就業(yè)能力。切實(shí)加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的聯(lián)系，探索完善威寧與深圳等異地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地對(duì)《兩后生》（初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)、未就業(yè)的新生勞動(dòng)力）開(kāi)展職業(yè)教育和定向培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。努力建設(shè)使用好迤那鎮(zhèn)扶貧實(shí)訓(xùn)基地，使之成為全縣勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的起飛塔。

（六）著力加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，力爭(zhēng)在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展上取得突破。一是堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。二是深入貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，創(chuàng)新工作措施，嚴(yán)格控制政策外生育，逐步提升農(nóng)村計(jì)劃生育工作水平。三是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。認(rèn)真開(kāi)展“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣”工作，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與“威寧試點(diǎn)”工作的有效銜接和開(kāi)發(fā)式扶貧與救助 式扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”。四是注重抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。要規(guī)范管理辦法，切實(shí)解決廣大貧困群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，有效防止脫貧群眾因病返貧。

（七）著力創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，力爭(zhēng)在提高扶貧開(kāi)發(fā)工作效率上取得突破。一是要完善“減貧摘帽”機(jī)制。要支持條件較好的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快脫貧步伐，對(duì)在2011年提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)元，二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)元，三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是要進(jìn)一步鞏固和提升區(qū)域性連片、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推、異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、農(nóng)村能人帶動(dòng)、社會(huì)幫扶、科技扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)模式。完善集團(tuán)幫扶機(jī)制、扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制、協(xié)作扶貧機(jī)制，創(chuàng)新扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制、扶貧資金滾動(dòng)扶持機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)化扶貧機(jī)制、農(nóng)村集體和農(nóng)戶(hù)入股開(kāi)發(fā)自然資源機(jī)制、貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金民主管理機(jī)制和整合資金信貸扶貧機(jī)制，率先闖出一條具有“威寧試點(diǎn)”模式的、能有效解決農(nóng)村脫貧問(wèn)題的新路子。