第一篇：北滘鎮處置群體性事件應急預案

北滘鎮處置群體性事件應急預案

為及時、妥善處置我鎮轄區內發生的群體性事件，進一步規范處置程序，確保全鎮社會大局穩定，根據上級有關法律法規，制定本預案。各相關單位應根據職責分工，做好日常排查調處工作，確保群體性事件能得到及時、妥善處置，避免事態擴大和惡化。

一、指導思想

按照“發展是第一要務、穩定是第一責任”的工作要求，妥善、快速處置矛盾沖突事件，建立系統防范應急機制，提高部門應對群體性事件處理能力，及時排查調處信訪案件，依法妥善處理各種矛盾糾紛，維護社會秩序穩定。為全鎮經濟、社會發展創造平安和諧的社會環境。

二、適用范圍

本預案所指群體性事件是：發生10人以上矛盾糾紛、集體上訪、越級上訪及影響社會穩定的群體性事件。特別是工傷、意外死亡、醫療糾紛等引發的重大矛盾糾紛。

三、部門職責

（一）黨委辦公室：負責制訂和完善機關大院的警戒保衛方案；聯同綜治辦負責落實處置集訪事件的綜合協調、醫療救護、治安警戒、交通管制、應急通信、人員疏散、應急物資經費保障、生活保障等現場處置工作措施的組織工作；結合實際情況，依法向上級有關部門及時匯報；對媒體的采訪應合理安排，特殊情況需要向媒體或群眾做出說明的必須由主管黨委領導同意后安排專人接受采訪。

（二）綜治信訪維穩辦公室（司法所）：聯同黨委辦負責落實處置集訪事件的綜合協調、現場調度、治安警戒、人員疏散等現場處置工作措施；組織、調度鎮各工作機構和各社區（村、居）處置各類矛盾糾紛；進一步完善信息聯絡員制度，及時掌握和研判各類影響社會穩定的隱患和苗頭，努力將矛盾化解在萌芽狀態；按照《信訪條例》規定，做好上訪群眾到綜治信訪維穩中心的接待、勸導工作，交辦、轉辦、協調處理和督查督辦信訪事項，及時反饋處理情況；負責協調相關部門和社區（村、居）做好越級上訪人的勸返工作，維護正常信訪秩序。

（三）北滘派出所：負責維護群體性事件發生現場的治安交通秩序，保護現場工作人員的人身安全。對現場可能發生或者已經發生的違法行為，依法采取相應的強制措施，控制局面，平息事態，恢復正常秩序。收集集體上訪過程中違法犯罪行為的證據，適時依法處理。對組織策劃、煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱集體上訪或者以集體上訪為名借機斂財的為首骨干分子進行調查取證，依法處理。

（四）監察審計辦公室（紀委）：負責處理因黨員干部瀆職、不作為或亂作為、違法違規招投標、違規使用財政資金等違規行為引發的矛盾糾紛。

（五）組織工作辦公室：負責對涉及各類人事糾紛的公職人員及黨員干部開展勸導化解工作。

（六）宣傳文體辦公室（教育局）：負責排查處理誤導、失實的公眾輿論及新聞報道引發的不穩定因素，正確引導、把握新聞輿論導向；處理全鎮教育機構的矛盾糾紛。

（七）經濟促進局、財政局：負責處理因企業管理、招商引資、能源供應、財政收支、公共資產管理、政府項目的融資及資金使用等方面引發的矛盾糾紛。

（八）社會工作局：負責處理因農村基層政權和民主自治、財務公開、優撫對象、民族宗教、外事僑務等問題引發的矛盾糾紛。

（九）人力資源和社會保障局：負責處理因就業、勞資、社保、救濟、低保、工傷、勞動爭議和下崗工人歷史遺留引發的各類矛盾糾紛。

（十）國土城建和水利局：負責處理因土地租賃、出讓、征地拆遷、建筑工地、規控報建、“三舊”改造、“三防”等引發的矛盾糾紛。

（十一）衛生和人口計劃生育局：負責處理因醫療衛生、人口、計劃生育、征收社會撫養費等工作引發的矛盾糾紛。

（十二）區市場安全監管局北滘分局：負責處理因壟斷、不正當競爭、走私、制造銷售假冒偽劣商品、傳銷、食品安全、生產安全等引發的不穩定因素。

（十三）區環境運輸和城市管理局北滘分局：負責處理因環境保護、交通運輸、城市管理、拆除違章建筑等方面引發的矛盾糾紛。

（十四）駐村責任人：負責處理責任村居發生的各類矛盾糾紛。

（十五）各村（社區）委員會：負責配合處置本轄區內發生的矛盾糾紛；及轄區內群眾到上級政府部門上訪引發的群體性事件；落實專人監控重點人員的措施和參與越訪人員的勸返工作。

四、處理程序

（一）設立綜合協調組、處理責任組、政策宣傳組、現場警戒組。

1.綜合協調組：由綜治辦、事件涉及的主責部門、村（居）派工作人員與駐村責任人共同組成，由綜治辦協調督導。

2.處理責任組：由事件涉及的主責部門或所涉村（居）組成。

3.政策宣傳組：由綜治信訪維穩辦派工作人員組成。

4.現場警戒組：由派出所（交警中隊）派民警和治安隊員組成。

參與現場處置的工作人員必須佩帶工作證，民警須著警服，并攜帶人民警察證。

（二）發現不穩定因素或發生群體性事件（集訪事件），相關部門要立即通報綜治辦，并按實際情況采取措施予以處置：

1.發生10人以上20人以下的群體性事件（集訪事件），由綜治辦副職，事件所涉及的主責部門副職以及所涉村（居）維穩負責人、鎮駐村責任人組成綜合協調組，督導協調處理責任組、政策宣傳組、現場警戒組的工作，現場化解糾紛。

2.發生20人以上30人以下群體性事件（集訪事件），由綜治辦常務副職，事件所涉及的主責部門常務副職以及所涉村（居）書記、鎮駐村第一責任人組成綜合協調組，督導協調處理責任組、政策宣傳組、現場警戒組的工作，現場化解糾紛。

3.發生30人以上40人以下群體性事件（集訪事件），由綜治辦主任、鎮駐村黨委領導、事件

所涉及的主管部門黨委領導以及所涉村（居）書記、鎮駐村責任人組成綜合協調組，督導協調處理責任組、政策宣傳組、現場警戒組的工作，現場化解糾紛。

4.發生40人以上群體性事件（集訪事件），由鎮綜治信訪維穩中心主任、綜治辦主任、鎮駐村黨委領導、事件所涉及的主管部門黨委領導以及所涉村（居）書記、鎮駐村責任人組成綜合協調組，督導協調處理責任組、政策宣傳組、現場警戒組的工作，現場化解糾紛。

五、后續工作

（一）后期處置。突發事件和集訪事件現場事態平息后，有關部門和單位對現場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決，避免重新引發矛盾。對法律法規和政策有明確規定卻沒有落實到位的，要不折不扣地加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要做好深入細致的宣傳解釋工作。

（二）處置情況總結。各相關單位和各村（社區）委員會應及時對突發事件、集體上訪處置工作情況進行總結，吸取經驗教訓，完善有效預防和處置突發事件、集體上訪的工作機制，并定期向鎮委、鎮政府和上級有關部門匯報總結情況。對有關規定不夠完善的，要及時修改完善；對工作亟需而尚未出臺的措施、辦法，要抓緊研究制定；本級無權修訂或者制定的，應向上級提出有關建議。要及時搜集不穩定因素和上訪信息，準確研究判斷維穩趨勢，采取有效措施，把不穩定人員穩控在當地，防止越級或重復集體上訪。

（三）責任追究。對維穩工作不力的村（社區）委員會、部門、單位和個人，依照鎮委鎮政府有關規定追究問責；對在集體上訪處置工作中失職、瀆職，釀成群體性事件或其他惡性事件，造成嚴重后果的，依照《信訪條例》等法律法規和《廣東省實行信訪工作責任制暫行辦法》（粵辦發〔2005〕16號）、《廣東省預防和處置群體性和突發公共事件責任追究辦法》（粵辦發〔2006〕3號）、《順德區處置群體性事件預案》、《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》和《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的規定，嚴肅追究有關單位、部門和人員的責任。

六、本預案自發布之日起實施，由鎮綜治信訪維穩辦公室負責解釋，之前所發相關文件規定與本預案不一致的，以本預案為準。

第二篇：處置群體性事件應急預案

處置群體性事件應急預案

為積極預防和妥善處置機構編制突發性、群體性事件，規范處置行為，提高處置能力，維護社會穩定，根據國家有關法律法規和《縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等的規定，特制定《縣機構編制委員會辦公室處置群體性事件應急預案》。

一、指導思想和工作原則

預防和處置機構編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩定因素引發的群體性事件，遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。力爭做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在內部，努力維護改革發展穩定的大局。

二、范圍和級別

（一）本預案適用于我縣機構編制方面存在的各種矛盾糾紛引發的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯、聚集等活動的預防和處置工作。

（二）本預案中的群體性事件是指由機構編制方面存在的各種矛盾糾紛引發的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現形式：

1．大規模人員違規集體上訪、越級上訪；

2．人數較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據公共場所等；

4.跨地區、跨行業聯動上訪請愿；

（三）根據參與人數的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1．參與人數在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應統籌考慮事件的發展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）縣編辦履行下列職責：統一領導、部署排查調處全縣機構編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣機構編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

（二）全縣各單位在自身的職責范圍內負責組織排查、調解可能引發的機構編制方面群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調動應急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關法律、法規、政策，引導群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監測和預警

1．縣編辦各有關科室認真執行縣委、縣政府及有關部門關于加強突發事件信息報送工作的有關規定，強化值班制度、落實監測人員，完善監測網絡，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應急措施。對群體性事件、突發事件做到早發現、早報

告、早處置；

2．發生群體性事件后，編辦相關責任領導應在事件發生30分鐘內，向應急辦報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經過、影響范圍、動態趨勢、已采取的處置措施、現場指揮員的聯系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據事態發展和處置情況及時書面續報動態信息。發生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關、非法占據公共場所等特別重大事件要立即報告；常規靜態信息可定期報告。

五、處置程序和方法

（一）一旦發生群體性事件，縣編辦有關領導和有關部門負責人應在接報后30分鐘內趕到現場，必要時成立現場指揮部，協助公安等部門開展警戒、控制現場、疏散救護等基礎處置工作；收集現場動態信息，分別向縣人民政府應急管理辦公室等有關部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協同作戰、高效聯動。

（二）在處置群體性事件現場，縣編辦領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現場事態平息后，有關責任人對現場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件的現象發生。

（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰；情節輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對本系統內黨員和干部等違規參與群體事件需追究黨紀和政紀責任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

（一）組織保障。縣編辦設立預防和處置群體性事件領導小組。

組長：（主任）

副組長：（事業單位登記管理局局長）

成員：縣編辦相關科室成員

領導小組辦公室設在辦綜合科，負責群體性事件預防和處置的協調工作，確定同志為綜治維穩工作聯絡員。

（二）相關單位協調保障。縣編辦應與維穩及綜治、公安等部門聯系協調，做好各種應急預案，建立聯系網絡，保障突發事件后果最小化。

二〇一二年七月十日

第三篇：處置群體性事件應急預案

為積極預防和妥善處置我縣旅游系統突發性、群體性事件，規范處置行為，提高處置能力，維護社會穩定，根據國家有關法律法規和《**市人民政府突發公共事件總體應急預案》等的規定，**縣旅游局制定了《**縣旅游局處置

群體性事件應急預案》。

一、指導思想和工作原則

預防和處置旅游系統存在的各種矛盾糾紛及不穩定因素引發的群體性事件，遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態。力爭做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態、解決在基層、解決在內部，努力維護改革發展穩定的大局。

二、范圍和級別

（一）本預案適用于我縣旅游系統存在的各種矛盾糾紛引發的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯、聚集等活動的預防和處置工作。

（二）本預案中的群體性事件是指由旅游系統存在的各種矛盾糾紛引發的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現形式：

1．大規模人員違規集體上訪、越級上訪；

2．人數較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據公共場所等；

4.跨地區、跨行業聯動上訪請愿；

（三）根據參與人數的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1．參與人數在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應統籌考慮事件的發展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）**縣旅游局履行下列職責：統一領導、部署排查調處全縣旅游系統處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣旅游系統處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各旅游企事業單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

（二）各旅游企事業單位在自身的職責范圍內負責組織排查、調解可能引發群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調動應急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關法律、法規、政策，引導群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監測和預警

（一）信息監測與報告。

1．縣旅游局各有關處室認真執行縣委、縣政府及有關部門關于加強突發事件信息報送工作的有關規定，強化值班制度、落實監測人員，完善監測網絡，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應急措施。對群體性事件、突發事件做到早發現、早報告、早處置；

2．發生群體性事件后，局相關責任領導應在事件發生30分鐘內，向應急辦報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經過、影響范圍、動態趨勢、已采取的處置措施、現場指揮員的聯系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據事態發展和處置情況及時書面續報動態信息。發生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關、非法占據公共場所等特別重大事件要立即報告；常規靜態信息可定期報告；

五、處置程序和方法

（一）一旦發生群體性事件，縣旅游局有關領導和有關部門負責人應在接報后30分鐘內趕到現場，必要時成立現場指揮部，協助公安等部門開展警戒、控制現場、疏散救護等基礎處置工作；收集現場動態信息，分別向縣人民政府應急管理辦公室等有關部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協同作戰、高效聯動。

（二）在處置群體性事件現場，縣旅游局領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現場事態平息后，有關責任人對現場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性事件的現象發生。

（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰；情節輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對本系統內黨員和干部等違規參與群體事件需追究黨紀和政紀責任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

（一）組織保障。縣旅游局設立預防和處置群體性事件領導小組。

組長：代萍（縣旅游局長）

副組長：熊健（縣旅游局副局長）

成員：縣旅游局相關股室成員

領導小組辦公室設在局辦公室。負責群體性事件預防和處置的協調工作。

（二）相關單位協調保障。縣旅游局應與維穩及綜治、公安等部門聯系協調，做好各種應急預案，建立聯系網絡，保障突發事件后果最小化。

附件：

1、通信聯絡表

第四篇：現場處置群體性事件應急預案[模版]

浮委字[2011]號

為積極預防和妥善處置我鄉突發性、群體性上訪事件，規范處置行為，提高處置能力，維護社會穩定，根據國家有關法律法規制定本預案。

一、指導思想和工作原則

預防和處置各種矛盾糾紛及不穩定因素引發的群體性上訪事件，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，遵循 “以人為本”的原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，要及時、果斷采取措施，盡快平息事態。力爭做到發現得早、化解得了、控制得住、處置得好，1

切實把問題解決在萌芽狀態、解決在村、組、院，消除不良影響，努力維護改革發展穩定的大局。

二、范圍和級別

本預案適用于我鄉存在的各種矛盾糾紛引發的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵領導、沖擊國家機關等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性上訪事件及其醞釀、形成過程中的串聯、聚集等活動的預防和處置工作。

本預案中的群體性上訪事件是指由各種矛盾糾紛引發的、眾多群眾參與的、影響浮江鄉形象的到有關機關或單位上訪的事件。此類事件主要有以下幾種表現形式：

1、規模人員違規集體上訪；

2、人數較多的非法聚會，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員；

3、聚眾堵塞公共交通，非法占據公共場所等；

4、跨地區、跨行業聯動上訪請愿；

根據參與人數的多少，群體性上訪事件分為以下四個級別：

1、參與人數在5人以上、30人以下，為一般性群體性上訪事件；

2、參與人數在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性上訪事件；

3、參與人數在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性上訪事件；

4、參與人數在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估事件的級別，還應統籌考慮事件的發展演變趨勢、性質、影響范圍等因素。

三、職責分工

鄉政府履行下列職責：統一領導、部署排查調處全鄉處理信訪突出問題及群體性上訪工作；建立和完善全鄉處理信訪突出問題及群體性上訪事件工作機制；督促檢查各村、社區處理信訪突出問題及群體性上訪事件各項措施的落實；會同各村、社區及駐鄉單位組織指揮重大和特別重大群體性事件的現場處置工作等。

各村、社區、駐鄉單位在自身的職責范圍內負責組織排查、調解本轄區、單位內可能引發群體性上訪的矛盾糾紛；搜集、上報情報信息；組織調動應急資源做好群體性上訪事件的先期處置工作；宣傳普及有關法律、法規、政策，引導群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、現場處置

一旦發生群體性上訪事件，鄉政府分管領導和有關單位負責人應在接報后，在鄉內應30分鐘內趕到現場，大余縣內應1小時內趕到現場，贛州市內應3小時內趕到現場，必要時成立現場指揮部，做好控制現場和疏散等基礎處置工作；收集現場動態信息，分別向鄉應急指揮中心及鄉主要領導報告。

在處置事件現場，鄉領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性上訪事件的性質和發展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

現場事態平息后，有關單位對現場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得擴虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發群體性上訪事件的現象發生。

對于群體性上訪事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰；情節輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對本鄉內黨員和干部違規參與群體上訪事件需追究黨紀和政紀責任的，按有關規定進行處理。

五、保障措施

鄉政府設立浮江鄉預防和處置群體性上訪事件領導小組。組長：劉傳福

副組長：廖冰、胡宏偉

成員：羅小俊、肖小慧、羅開忠、謝光志、各村書記、主任及各鄉直單位主要負責人。

領導小組辦公室設在鄉信訪接待室，辦公室主任由羅小俊兼任。負責群體性事件預防和處置的協調工作。

本預案具體條款內容由浮江鄉預防和處置群體性上訪事件領導小組辦公室負責解釋。

本預案自發布之日起生效。

第五篇：公園處置群體性事件應急預案

公園處置群體性事件應急預案

為切實維護我市社會和諧穩定，保障廣大公民的生命和財產安全，根據金華市委、市政府的維護穩定工作領導小組有關文件要求，為了確保維穩工作取得實效，公園領導高度重視，要求確保我園區域的安全，形成由公園統一指揮，園屬各部門單位共同參與的快速反應機制，一旦發生群體性事件，單位黨政領導要第一時間到達第一現場，判斷事件性質，及時啟動應急預案，妥善化解處理，確保突發事件發現得早，控制得住，處置得好。公園下屬各部門、單位要密切溝通聯系，相互配合，嚴禁出現推諉、扯皮現象。對因工作疏忽或玩忽職守造成的事故，要嚴格責任追究。對于群體性事件要遵循從嚴管理、防患于未然的原則，特制定艾青詩歌公園處置群體性事件應急預案如下：

一、成立處置群體性事件維穩工作領導指揮部

總指揮：處置群體性事件工作指揮部設在公園安全生產辦公室(公園安全保衛部電話：)，并由***和***擔當我園情報信息報送員，及時上報涉及維穩工作的情況信息，各單位要切實加強情報信息工作，及時上報存在的不穩定因素和隱患，落實信息報送責任制，對遲報、漏報、誤報甚至隱瞞不報的，嚴肅追究責任。

二、應對處置群體性事件的預防措施得到有群體集會確切信息后：

1、立即向處置群體性事件維穩工作領導指揮部進行匯報。

2、在集會時間安排園容保潔人員對集會現場進行清洗。

3、在集會現場擺放花卉、造型、廣告宣傳牌等占用集會現場。

4、將集會場地改為臨時停車場。

5、在集會現場進行施工，占用場地。

6、在集會現場設立臨時攤點，每個攤點設立臨時信息員，及時反饋集會信息。

三、當遇到群體性集會等突發事件時應急措施

1、在園內加強安全巡邏，發現群體集會及時向處置群體性事件維穩工作領導指揮部匯報。

2、在公園內各經營點設立信息員，及時向處置群體性事件維穩工作領導指揮部進行匯報。

3、公園各單位部門發現情況后立即報公園處置群體性事件維穩工作領導指揮部。

4、指揮部立即上報園長，同時上報局辦公室和街辦及公安部門。

5、啟動應急預案，工作人員應按照預案要求履行自己的職責，聽從指揮部統一指揮，嚴禁私自行動。

6、若發現集會者有傷害、破壞、縱火等行為發生，立即向公園派出所報警或撥打“120”、“110”、“119”等報警電話。

四、公園群眾團體的群防群治工作

為進一步貫徹“安全第一，預防為主”的方針，全面落實公園內群眾團體的群防群治工作，創建和諧公園，為廣大游園群眾提供一個合理有序的休閑場所，進一步強化群眾團體活動場所的安全管理意識和法制觀念，切實防止各類事故的發生，促進園內群眾活動管理制度化、規范化、標準化，保障群眾的生命財產安全。

1、公園和？？個主要群眾團體簽訂了群防群治安全責任書，并登記了各活動團體的基本情況、人數、負責人、安全員等資料，使活動團體能自覺遵守公園的各項規章制度，服從公園管理，積極配合公園組織的安全檢查和活動。

2、園內各大型活動團體均配備了專兼職安全管理人員，建立安全員制度，督促所有進入活動場所的人員遵守安全規定，聽從安全管理。

3、加大群防群治信息報送工作，一旦發現各類不安全因素，各活動團體安全員向派出所及公園相關部門及時反映信息情報。

4、進一步完善安全、消防、衛生等有關管理制度和操作規程。一旦發生火災等安全事故，必須及時報告“119”火警中心及向公園安全生產辦公室反映。