第一篇：國煙運〔2011〕116號-國家煙草專賣局關(guān)于全面加強煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

國家煙草專賣局關(guān)于全面加強煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見

國煙運〔2011〕116號

行業(yè)各直屬單位，中國煙草機械集團(tuán)有限責(zé)任公司，中國煙草實業(yè)發(fā)展中心：為進(jìn)一步提高企業(yè)安全技術(shù)防范水平，有效預(yù)防各類重大安全事故發(fā)生，現(xiàn)就全面加強煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、安全基礎(chǔ)設(shè)施的含義

指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的設(shè)施、設(shè)備、裝置。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全設(shè)施設(shè)備配置達(dá)標(biāo)、性能有效、管理到位為目標(biāo)，全面加強行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)安全技術(shù)保障能力，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。

安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：消防、鍋爐壓力容器、倉庫、變（配）電、電氣線路、機械、起重機械和電梯的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2011年底前必須全面配置落實到位，有效運行；“兩煙”倉庫2012年底前必須達(dá)標(biāo)使用。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見附件。

三、基本要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，保證設(shè)施建設(shè)順利實施。

1．各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，是行業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，對規(guī)范安全作業(yè)環(huán)境，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)具有重要作用。

2．要落實責(zé)任，注重規(guī)劃，突出安全設(shè)施的全面配置達(dá)標(biāo)，提升企業(yè)整體安全技術(shù)防范水平。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確職責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好設(shè)施排查、摸底工作和現(xiàn)有安全基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性評價，把安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作如期落到實處。

各省級公司安全管理部門要加強監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，根據(jù)所屬企業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀情況，認(rèn)真制訂、實施建設(shè)規(guī)劃方案，全面加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建。

3．各單位要確保現(xiàn)有消防報警、視頻監(jiān)控、自動滅火“三項系統(tǒng)”的有效運行。要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理設(shè)置各類安全設(shè)施、設(shè)備、裝置，確保性能符合要求，運行靈敏、可靠。

（二）強化安全基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理。

1．企業(yè)要確保安全基礎(chǔ)設(shè)施配置符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

2．企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，建立安全基礎(chǔ)設(shè)施臺賬，制訂設(shè)備檢修計劃，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備。

3．安全設(shè)施、設(shè)備、裝置不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修暫時拆除的，檢維修完畢后要立即復(fù)原。

4．企業(yè)要對監(jiān)測和測量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理，建立監(jiān)測和測量設(shè)備臺賬，定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動的記錄。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理。為建筑物、設(shè)備配套的安全基礎(chǔ)設(shè)施必須符合國家及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，必須同時引進(jìn)或者制造配套的安全裝置和安全防護(hù)設(shè)施，新增設(shè)施設(shè)備必須符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，各單位要高度重視安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真制訂整體實施進(jìn)度方案，按照規(guī)定全面完成安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，確保相關(guān)設(shè)施、裝置達(dá)標(biāo)。各省級公司于2011年5月1日前，將整體實施進(jìn)度方案報國家局安委會辦公室。附件：煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點內(nèi)容及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

二Ｏ一一年三月八日

第二篇：國家煙草專賣局關(guān)于加強專賣管理組織機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見國煙人2007.186號

關(guān)于加強專賣管理組織機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想。

專賣管理組織機構(gòu)建設(shè)，要以堅持國家煙草專賣制度，切實維護(hù)國家利益和消費者利益為宗旨，以規(guī)范組織機構(gòu)、明確職能定位、科學(xué)定崗定員、高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)為目標(biāo)，堅持職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的煙草專賣體制。㈡基本原則。

要堅持職權(quán)法定、依法實施原則，從機構(gòu)設(shè)置到職能確定，從崗位設(shè)立到內(nèi)部運轉(zhuǎn)，均應(yīng)有法可依；要堅持以人為本、執(zhí)法為民原則，切實體現(xiàn)便民要求；要堅持成本控制、精簡高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，整合現(xiàn)有管理資源，全面提高行政效率，注重運轉(zhuǎn)實效，降低管理成本；要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜原則，按照省局的統(tǒng)一部署和要求，扎實推進(jìn)工作，做到政令暢通，同時要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施方案，確保實效性。

二、組織機構(gòu)和職能定位

㈠統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置。市(地)級局、縣級局設(shè)專賣監(jiān)督管理機構(gòu)和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構(gòu)，兩個部門合署辦公，兩塊牌子、一套人員；省級局稱專賣監(jiān)督管理處、市(地)級局稱專賣監(jiān)督管理科(處)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)；縣級局稱專賣監(jiān)督管理股(科)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股(科)，專賣稽查隊伍按照《煙草專賣稽查隊伍管理規(guī)定(試行)》(國煙專〔2001〕201號)，省級局設(shè)稽查總隊、市(地)級局設(shè)專賣稽查支隊、縣級局設(shè)專賣稽查大隊，稽查大隊可以根據(jù)工作需要設(shè)立若干稽查中隊。市(地)級局根據(jù)專賣管理工作需要，經(jīng)省局批準(zhǔn)，可以設(shè)立派駐機構(gòu)，以市(地)級局的名義開展工作，市(地)級局的派駐機構(gòu)的職能由市(地)級局確定。

㈡明確職責(zé)定位。

1.市(地)級局專賣管理機構(gòu)的職責(zé)：

專賣監(jiān)督管理科(處)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂專賣管理工作目標(biāo)和規(guī)章制度并組織落實；負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理；根據(jù)授權(quán)或委托簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證，參與對國發(fā)或省發(fā)煙草專賣許可證的初審，對本轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)運證和許可證的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢

多種、畝產(chǎn)異常等問題；對煙葉種植收購合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要查超計劃、超合同、無合同收購等問題；檢查有無非正常渠道調(diào)撥煙葉、違規(guī)處理報廢煙葉等問題。縣級局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股(科)每個月要向市(地)級局報告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況；發(fā)現(xiàn)不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營情況，要在24小時內(nèi)報市(地)級局。開展本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督工作，監(jiān)督專賣人員依法行政、文明執(zhí)法；負(fù)責(zé)開展行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。

專賣稽查大隊的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙草市場監(jiān)管和涉煙違法案件的查處工作；負(fù)責(zé)對零售市場實施日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)了解零售業(yè)態(tài)變化及其對專賣管理工作的影響等基礎(chǔ)情況；排查制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索，及時向市(地)級局上報，按照上級局統(tǒng)一指揮開展打擊制假販假售假網(wǎng)絡(luò)行動。

三、崗位設(shè)置和人員配備

專賣管理崗位設(shè)置和人員配備應(yīng)充分考慮地理條件、管理對象、市場環(huán)境等因素，在保持專賣隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實施。

㈠市(地)級局專賣管理崗位設(shè)置和人員配備。

市(地)級局配備專賣監(jiān)督管理科(處)長、副科(處)長，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)長、副科(處)長，稽查支隊支隊長、副支隊長。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)長、稽查支隊支隊長由專賣科(處)長兼任。

市(地)級局專賣監(jiān)督管理科(處)設(shè)置專賣信息管理崗、專賣內(nèi)勤管理崗、市場監(jiān)管崗、案件審理崗、專賣證件管理崗。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)設(shè)置生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理崗、卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理崗、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理崗、執(zhí)法監(jiān)督崗。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)各崗位人員總數(shù)不得低于本級專賣管理人員的25％。

稽查支隊設(shè)置案件督導(dǎo)崗、案件協(xié)調(diào)崗、案件調(diào)查崗。稽查支隊各崗位人員總數(shù)不得低于本級專賣管理人員的35％。

市(地)級局所在城區(qū)沒有設(shè)立煙草專賣局的，市場監(jiān)管崗可設(shè)在稽查支隊，其人數(shù)由各單位依據(jù)轄區(qū)人口、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制環(huán)境等因素綜合平衡確定，總數(shù)不得超過專賣隊伍總?cè)藬?shù)的20%并報上級單位核準(zhǔn)。

以上各崗位根據(jù)實際情況可以兼任，一人最多兼任兩個崗位，但內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科(處)和稽查支隊崗位不能相互兼任。

㈡縣級局專賣管理崗位設(shè)置和人員配備。

縣級局配備專賣監(jiān)督管理股(科)長、副股(科)長，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股(科)長、副股(科)長，稽查大隊大隊長、副大隊長。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股(科)長、稽查大隊大隊

第三篇：國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作的實施意見

通 知

國煙人〔2011〕252號

國家煙草專賣局辦公室

國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作的實施

意見

行業(yè)各直屬單位，中國煙草機械集團(tuán)有限責(zé)任公司，中國煙草實業(yè)發(fā)展中心：

為適應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，調(diào)動行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)人員的積極性，構(gòu)建有利于安全生產(chǎn)技術(shù)人員的人才發(fā)展機制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)人員在安全管理中的技術(shù)支撐作用，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《注冊安全工程師管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）以及《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步深化煙草行業(yè)收入分配制度改革的意見》（國煙人［2007］204號）等規(guī)定，現(xiàn)就行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作提出以下實施意見：

一、崗位設(shè)置

（一）各省級局（公司）、地市級局（公司）、煙葉復(fù)烤企業(yè)安全管理部門至少設(shè)置1個安全工程師崗位，2012年底前將人員聘任到位。

（二）各省級工業(yè)公司、卷煙工廠，醋酸纖維有限公司，中國煙草機械集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬企業(yè)，中國煙草實業(yè)發(fā)展中心下屬企業(yè)安全管理部門至少設(shè)置1個安全工程師崗位，2011年底前將人員聘任到位。目前尚無注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格人員的單位，2012年底前必須將人員聘任到位。

（三）其他單位根據(jù)實際情況設(shè)置安全工程師崗位。

二、崗位職責(zé)

安全工程師在安全管理部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對本單位的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)，崗位職責(zé)包括：進(jìn)行重大安全隱患排查和技術(shù)評估；組織開展重點危險源辨識和評價；參與建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查以及安全技術(shù)咨詢工作；組織參與安全檢查，為隱患整改提供技術(shù)指導(dǎo)；參與有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程的制（修）訂工作；參加安全事故和未遂事件調(diào)查和防范措施制訂工作等。

三、聘任條件

（一）具有工程師以上資格，取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作2年以上。

（二）熟悉行業(yè)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有較高的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（三）具備全面履行安全工程師崗位職責(zé)的能力。

四、聘任程序

安全工程師的崗位聘任要按照公開、公平、公正的要求，嚴(yán)格依照程序規(guī)定進(jìn)行。聘任程序一般包括：公布崗位、個人申請、資格審查、崗位競聘、確定人選、聘任公示、發(fā)文聘任等。聘任程序可根據(jù)實際需要適當(dāng)合并或簡化。

（一）公布崗位。開展聘任前公布安全工程師崗位聘任條件及有關(guān)事項等。

（二）個人申請。申報人提出書面申請并提交相關(guān)材料，由所在部門（單位）簽署推薦意見。

（三）資格審查。職能部門對申報人進(jìn)行資格審查。

（四）崗位競聘。通過公開競崗等方式產(chǎn)生初步人選。

（五）確定人選。各單位經(jīng)集體研究確定擬聘人選。

（六）聘任公示。對擬聘人選進(jìn)行公示，公示期不少于5天。

（七）發(fā)文聘任。各單位根據(jù)公示結(jié)果下發(fā)聘任文件。

五、聘期管理

安全工程師崗位聘期一般為3年。聘期內(nèi)按照所在單位專業(yè)技術(shù)類較高等級崗位管理。對受聘人員開展考核和任期考核，將考核結(jié)果作為晉升、獎懲、續(xù)聘和解聘的重要依據(jù)。聘期屆滿，可以根據(jù)考核結(jié)果續(xù)聘或重新競聘。

六、其他事宜

（一）安全工程師崗位不得與管理類崗位同時聘任。

（二）各單位要結(jié)合實際情況，制定具體的安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作實施辦法并于6月底前報國家局。（可公開）

二○一一年五月二十四日

第四篇：[20070929]國煙運〔2007〕422號國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步做好全面實施質(zhì)量管理體系工作的通知

國家煙草專賣局文件

國煙運?2007?422號

國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步做好全面

實施質(zhì)量管理體系工作的通知

各省級局（公司）、工業(yè)公司，中國煙草實業(yè)發(fā)展中心：

為進(jìn)一步貫徹落實國家局領(lǐng)導(dǎo)在全國煙草行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會議上的重要批示：要高度重視企業(yè)管理工作，進(jìn)一步打牢發(fā)展基礎(chǔ)，提高發(fā)展水平，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和全國煙草行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會議精神，現(xiàn)將行業(yè)全面實施質(zhì)量管理體系工作有關(guān)要求通知如下：

一、要突出實效

各單位要充分運用質(zhì)量管理體系的理念和方法，以建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)流程制度為核心，結(jié)合行業(yè)特點和自身實際情況，充分運用過程方法科學(xué)細(xì)化質(zhì)量方針目標(biāo)，基于市場，面向市場，— 1 — 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)制度，逐步形成靠制度管人，按流程分責(zé)，照標(biāo)準(zhǔn)做事，高效順暢、快速響應(yīng)市場并持續(xù)改進(jìn)的運行機制，從而建立一種面向流程的執(zhí)行體系，實現(xiàn)系統(tǒng)化、流程化、制度化的管理，進(jìn)一步理清各種責(zé)權(quán)關(guān)系，從機制和制度上推動企業(yè)內(nèi)部縱向和橫向有效協(xié)調(diào)，形成高效順暢、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的管理基礎(chǔ)平臺，進(jìn)一步夯實管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)管理持續(xù)改進(jìn)，切實推進(jìn)企業(yè)管理進(jìn)步，全面提升水平。

（一）工業(yè)企業(yè)實施質(zhì)量管理體系的重點，要從生產(chǎn)制造向產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷延伸，注重產(chǎn)品研發(fā)能力、過程控制能力、品牌培育能力和持續(xù)改進(jìn)能力的全面提升。

1．要緊密結(jié)合省級工業(yè)公司轉(zhuǎn)型的需要。以省級工業(yè)公司為主體，按照企業(yè)化運作的要求，運用過程方法，分析管理現(xiàn)狀，診斷管理體系運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對原有成員企業(yè)的管理體系加以改造、整合和提升，做到統(tǒng)一體系策劃與文件編制，統(tǒng)一體系實施與運行，形成企業(yè)內(nèi)部自上而下、高度統(tǒng)一、全面覆蓋的管理體系，以適應(yīng)多點生產(chǎn)的需要，實現(xiàn)省級工業(yè)公司的一體化運作和企業(yè)化經(jīng)營，使省級工業(yè)公司成為真正意義上的市場競爭主體。

2．要緊密結(jié)合企業(yè)“四個中心”建設(shè)。一是搭建企業(yè)統(tǒng)一的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)流程架構(gòu)。要從戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)出發(fā)，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立一套統(tǒng)一涵蓋所有業(yè)務(wù)活動的流程架構(gòu)，打破流程的— 2 — 部門化，建立流程的銜接體系。重點是建立流程的分類和分層體系，以清晰展現(xiàn)企業(yè)“四個中心”的職能定位、業(yè)務(wù)分類、管理層次和流程邏輯。確保“四個中心”縱向?qū)蛹壡逦⒔涌谄交⒐芾淼轿唬粰M向職責(zé)明確、銜接順暢、高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)職能與流程的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是搭建真正關(guān)注市場真實需求的流程。要努力克服非市場因素，以滿足消費，創(chuàng)造需求為出發(fā)點，建立流程化、科學(xué)化的卷煙零售客戶、卷煙消費群的識別分析系統(tǒng)和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，制定差異化的市場營銷服務(wù)策略。將工商協(xié)同營銷，品牌培育的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的梳理和優(yōu)化，建立能夠真正準(zhǔn)確把握市場需求，快速敏捷反應(yīng)市場的卷煙營銷、品牌維護(hù)、客戶服務(wù)流程與體系。要將卷煙產(chǎn)品研發(fā)的過程前移至市場終端，使之更加貼近市場需求，對卷煙品牌及產(chǎn)品的開發(fā)過程要按質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行策劃、控制和科學(xué)的評價改進(jìn)，不斷優(yōu)化技術(shù)研發(fā)的流程程序，努力提高原料適用范圍和使用效率。同時要注重了解掌握卷煙消費者在口味特點、降焦減害、品位風(fēng)格等方面的變化趨勢，注意發(fā)現(xiàn)潛在及未來需求，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，建立著眼長遠(yuǎn)的卷煙產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)儲備體系。三是搭建嚴(yán)格的質(zhì)量控制規(guī)范。工藝質(zhì)量控制和特色工藝創(chuàng)新過程要下伸至生產(chǎn)點，強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，運用質(zhì)量體系的先進(jìn)質(zhì)量分析方法，提高卷煙生產(chǎn)制造系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性和適應(yīng)性，加強卷煙制

— 3 — 造過程的品質(zhì)控制工作，最大限度地減少質(zhì)量波動，努力提高關(guān)鍵工藝指標(biāo)參數(shù)的控制和調(diào)整能力，持續(xù)提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，切實增強質(zhì)量競爭力。要緊緊圍繞骨干品牌的培育發(fā)展，將品牌培育作為企業(yè)管理的系統(tǒng)工程，建立營銷與研發(fā)目標(biāo)高度一致、溝通及時有效，工作銜接順暢的運行協(xié)調(diào)機制。四是搭建有效的物資保障平臺。物資采購要堅持公正透明、公開競爭和比質(zhì)比價，做到統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)和平臺，統(tǒng)一采購流程，嚴(yán)格采購程序。要注重引入供應(yīng)鏈管理思想和方法，建立與物資供應(yīng)商的互利合作關(guān)系，將管理體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向供應(yīng)商延伸，及時對供應(yīng)商的能力和水平進(jìn)行評價和審核，采用信息化手段加強與供應(yīng)商的溝通，切實提高供應(yīng)商的物資保障和快速反應(yīng)能力，有效降低采購成本，確保原輔料供應(yīng)穩(wěn)定、及時、可靠。

3．要緊密結(jié)合按訂單組織生產(chǎn)的需要。要充分運用過程方法和系統(tǒng)管理方法對按訂單組織生產(chǎn)相關(guān)的卷煙訂單需求預(yù)測、訂單確定、生產(chǎn)計劃控制調(diào)整、原輔料供應(yīng)保證、產(chǎn)品庫存發(fā)貨等重要過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和分解細(xì)化，識別分析各流程的相互關(guān)系，建立訂單拉動、流程驅(qū)動、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的業(yè)務(wù)接口和銜接機制，全面提高生產(chǎn)組織各環(huán)節(jié)的響應(yīng)速度和質(zhì)量。

國家局確定湖北中煙工業(yè)公司作為工業(yè)公司體系建設(shè)整體推進(jìn)的聯(lián)系單位。

— 4 —

（二）商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)要堅持市場導(dǎo)向，在服務(wù)客戶、科學(xué)管理、培育品牌、市場控制等方面取得明顯提升。質(zhì)量管理體系的核心是“以顧客為關(guān)注焦點，通過滿足顧客需求，增強顧客滿意”。商業(yè)企業(yè)當(dāng)前要突出抓好掌握卷煙消費的真實需求，建立科學(xué)細(xì)化的需求預(yù)測工作流程，采用科學(xué)的方法加強過程監(jiān)測，提高需求預(yù)測的準(zhǔn)確率。要細(xì)分客戶，重點把握不同業(yè)態(tài)卷煙庫存、價格、品牌銷售變化趨勢，建立完整準(zhǔn)確、動態(tài)管理的零售客戶臺賬，培養(yǎng)專業(yè)化的市場監(jiān)測隊伍。要全面優(yōu)化貨源組織、物流配送、終端服務(wù)、專賣管理等主要業(yè)務(wù)流程，努力做到“三個注重”（注重服務(wù)質(zhì)量、注重流程優(yōu)化、注重規(guī)范管理），不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

1．注重服務(wù)質(zhì)量。重點提升卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，抓好以電話訪銷、需求預(yù)測、訂單確定、配送服務(wù)等為主要內(nèi)容的服務(wù)流程、行為的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，建立以專賣督察管理、零售和消費客戶投訴、咨詢指導(dǎo)服務(wù)為主要內(nèi)容，以解決客戶需要為核心的一體化管理服務(wù)平臺，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)考核機制，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。

2．注重流程優(yōu)化。以按訂單組織貨源為核心，突出抓好工商協(xié)同營銷、品牌培育、產(chǎn)銷銜接等主要業(yè)務(wù)流程的整合優(yōu)化，建立工商分工合作、各有側(cè)重、協(xié)同配合、銜接順暢的業(yè)務(wù)流程

— 5 — 和工作規(guī)范，搭建公平競爭、資源共享、有效溝通的服務(wù)平臺，切實提高服務(wù)效率。

3．注重規(guī)范管理。要強化行業(yè)內(nèi)外監(jiān)管，完善和分解細(xì)化專賣管理和內(nèi)部監(jiān)督管理及各項檢查督導(dǎo)的內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化專賣執(zhí)法、檢查督導(dǎo)和市場管理服務(wù)的各項流程，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)，內(nèi)管和外打并舉并重、有機結(jié)合，確保各項制度的有效執(zhí)行和監(jiān)管到位。

煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理（包括煙葉復(fù)烤企業(yè)）也要納入質(zhì)量管理體系建設(shè)，按照加快推進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，以“打牢一個基礎(chǔ)”實現(xiàn)“四個化”為目標(biāo)，運用過程方法全面加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化全過程監(jiān)督和控制，確保項目建設(shè)質(zhì)量和項目建成后有效發(fā)揮作用。要按照體系建設(shè)的要求，切實加強煙葉基層站建設(shè)和基礎(chǔ)管理，全面提高基層管理水平。要重視煙葉種植技術(shù)和管理的流程規(guī)范的細(xì)化和分解，規(guī)范要求要做到簡單易學(xué)、實用可靠，并不斷加以改進(jìn)優(yōu)化，在提供技術(shù)資金服務(wù)的同時提供流程支持服務(wù)，使煙農(nóng)在掌握先進(jìn)種植技術(shù)的同時，掌握煙葉種植的規(guī)范流程，提高種植效率，降低勞動強度，逐步培養(yǎng)一支懂技術(shù)會管理的職業(yè)化煙農(nóng)隊伍，真正實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理。

— 6 — 商業(yè)企業(yè)實施質(zhì)量管理體系建議采取先個別試點，后在全省行業(yè)分批次推廣實施的方式，保證全省行業(yè)工作穩(wěn)妥、高質(zhì)量開展，國家局確定浙江省局（公司）為分批次推廣實施的聯(lián)系單位。具備條件的省級局（公司），可以考慮全省行業(yè)整體推進(jìn)，國家局確定四川省局（公司）作為全省行業(yè)整體推進(jìn)的聯(lián)系單位。

（三）在實施質(zhì)量管理體系過程中，工商企業(yè)都要充分利用信息化的手段，要加強市場信息的收集、分析，為管理和決策提供準(zhǔn)確有效的信息和預(yù)測分析。要通過統(tǒng)一的信息化平臺支撐體系的運轉(zhuǎn)，落實并運行質(zhì)量管理體系的各項管理原則、方法和要求，從而實現(xiàn)集成管理，提高管理效率。國家局確定河北省局（公司）為結(jié)合信息化實施質(zhì)量管理體系的聯(lián)系單位。

二、要注重培訓(xùn)

要加大培訓(xùn)力度，國家局每年將組織專業(yè)型培訓(xùn)班，逐步培養(yǎng)和打造一支專業(yè)知識過硬、能力強的行業(yè)專家隊伍，做好人才儲備。行業(yè)各級單位要積極組織本單位的內(nèi)審員培訓(xùn)，單位內(nèi)部參加內(nèi)審員培訓(xùn)的人員不得少于管理人員的10%，以造就一批行業(yè)專業(yè)人才和骨干。要通過不同形式、不同層次的全員培訓(xùn)，全面強化員工的質(zhì)量管理意識，建設(shè)一支具有全面質(zhì)量意識和管理意識的高素質(zhì)人才隊伍，尤其是體系實施單位，對于內(nèi)審員的培訓(xùn)要更加注重針對性，不僅要培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)知識和審核知識，更要注重

— 7 — 通過培訓(xùn)，培養(yǎng)一批確保體系有效運行的專業(yè)骨干力量，不斷提高內(nèi)部管理診斷的深度和力度，推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)能力穩(wěn)步提高。

三、要強化審核

工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系建立實施過程的時間不低于15個月，體系發(fā)布試運行時間不低于9個月；商業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系建立實施過程的時間不低于12個月，體系試運行時間不低于6個月；工商企業(yè)體系實施各階段要求要執(zhí)行到位。在實施第三方認(rèn)證前，各實施體系單位必須組織2次以上的內(nèi)部審核和一次“一把手”親自主持的管理評審，整改措施完成后，通過國家局組織的行業(yè)審核，才能申請第三方認(rèn)證。必要時，企業(yè)進(jìn)行第三方認(rèn)證，國家局將派行業(yè)專家作為觀察員監(jiān)督整個認(rèn)證過程，嚴(yán)把認(rèn)證質(zhì)量關(guān)。對于咨詢、認(rèn)證機構(gòu)發(fā)生違規(guī)行為的，國家局將向國家認(rèn)監(jiān)委通報并取消其煙草行業(yè)咨詢、認(rèn)證資格。

今后，行業(yè)審核將作為一項長期性工作，既對體系建立實施效果進(jìn)行驗收把關(guān)，同時作為一項管理評價方法，以評價各省級單位管理工作。國家局每年將組織專家隊伍進(jìn)行行業(yè)評審，持續(xù)改進(jìn)和全面提升體系運行水平。

四、要加強領(lǐng)導(dǎo)

各省級局（公司）、工業(yè)公司要加強質(zhì)量管理體系實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施單位“一把手”要負(fù)總責(zé)，工業(yè)公司、商業(yè)公司要— 8 — 明確一位班子成員主管體系建設(shè)工作并兼任管理者代表。管理者代表的職責(zé)是代表總經(jīng)理負(fù)責(zé)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)體系建設(shè)過程中所有活動。要明確綜合業(yè)務(wù)部門牽頭，具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)實施質(zhì)量管理體系工作的組織、推進(jìn)、運行和考核。同時各單位要自上而下做好動員，單位主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、親歷親為、精心部署，明確職責(zé)任務(wù)，對質(zhì)量體系實施的有效性和持續(xù)改進(jìn)做出全面承諾，引導(dǎo)企業(yè)員工以顧客為關(guān)注焦點，制訂明確的質(zhì)量方針、目標(biāo)并直接參與評審和提供足夠的資源支持，努力營造全員充分參與實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

各單位在接到通知后，要依據(jù)附件中所列資質(zhì)條件做好咨詢、認(rèn)證機構(gòu)選擇并盡快啟動體系建設(shè)工作，體系建設(shè)實施方案盡快報國家局備案。國家局將從12月份開始在全行業(yè)督導(dǎo)檢查，以促進(jìn)體系建設(shè)工作的開展。

附件：咨詢、認(rèn)證機構(gòu)的基本資質(zhì)條件

二○○七年九月二十九日（此件不上網(wǎng)）

主題詞：煙草 質(zhì)量 管理 通知

分送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，辦公室。

國家煙草專賣局辦公室 2007年9月29日印發(fā)

— 10 — 附件：

咨詢、認(rèn)證機構(gòu)的基本資質(zhì)條件

1．咨詢機構(gòu)資質(zhì)條件。

（1）國家認(rèn)監(jiān)委（CNCA）批準(zhǔn)的具有質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系咨詢資格；資格在三年以內(nèi)有效；

（2）具備不低于20名專職國家注冊咨詢師，其中高級咨詢師不少于5名（提供咨詢師工作合同、保險憑證、原單位證明或個人聲明復(fù)印件）；注冊資本金不低于100萬元，應(yīng)具備不低于500平方米自有產(chǎn)權(quán)的辦公場所或者自有產(chǎn)權(quán)辦公場所價值不低于300萬元；

（3）至少為100家中型工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)提供過有效的管理體系咨詢服務(wù)（提供機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)合同復(fù)印件）；

（4）有完善的咨詢師、咨詢過程管理機制和內(nèi)部制度；（5）在咨詢行業(yè)有專業(yè)建樹，具有良好的市場服務(wù)信譽；（6）熟悉煙草行業(yè)管理流程和特點，在煙草工（商）企業(yè)進(jìn)行過10家以上管理體系咨詢成功業(yè)績。

2．認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)條件。

— 11 —（1）國家認(rèn)監(jiān)委（CNAB）認(rèn)可的具有質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系審核資格（提供機構(gòu)批準(zhǔn)文件復(fù)印件）；

（2）具備煙草行業(yè)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系專業(yè)認(rèn)證資格；

（3）具備50名以上專職審核員，其中30名以上高級審核員，煙草專業(yè)審核員10名以上（提供審核員工作合同、保險憑證、原單位證明或個人聲明復(fù)印件）；

（4）認(rèn)證業(yè)績具有3000張以上管理體系客戶證書；（5）熟悉煙草行業(yè)管理流程和特點，有煙草工（商）業(yè)進(jìn)行過10家以上管理體系認(rèn)證業(yè)績；

（6）在認(rèn)證行業(yè)有專業(yè)建樹，具有良好的市場服務(wù)信譽；（7）3年內(nèi)未發(fā)生過被國家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行任何處罰的情況。

— 12 —

第五篇：關(guān)于全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于全面開展危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

蘇安監(jiān)〔2011〕107號

各市安監(jiān)局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號），進(jìn)一步推動和引導(dǎo)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱危化品企業(yè)）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號），結(jié)合近年來我省危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、規(guī)范安全生產(chǎn)管理，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)、逐步完善的安全生產(chǎn)工作機制為目的，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，突出重點、全面推進(jìn)，注重過程、講求實效”的原則，在危化品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步形成常態(tài)化、制度化的長效運行機制。

（二）目標(biāo)和任務(wù)：在危化品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)企業(yè)按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013—2008）（以下簡稱《通用規(guī)范》），結(jié)合開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)工藝的過程控制和全員、全過程的安全管理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和操作技能，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。2012年底前，危化品企業(yè)要達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)；選擇部分重點危化品企業(yè)進(jìn)行二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)；擇優(yōu)推薦行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)向國家安全監(jiān)管總局申報一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作有序開展

危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行分級管理。在國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)、公告一級企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，制定二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分行業(yè)實施指南和評分標(biāo)準(zhǔn)，公告二級企業(yè)名單。各市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，公告三級企業(yè)名單。各地要按照分級管理的原則，制定和完善本地區(qū)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及達(dá)標(biāo)申報、考評、復(fù)審和持續(xù)提升的管理機制，有序推進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1、制定工作方案。各地要按照國家和省有關(guān)要求，在對轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)排查梳理、分析研究的基礎(chǔ)上，制定推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施方案，明確工作步驟、進(jìn)度安

排、目標(biāo)和要求，有計劃、有重點地推進(jìn)本地區(qū)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和三級達(dá)標(biāo)

工作。危化品企業(yè)數(shù)量多，短期內(nèi)全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)難度較大的，2011年可優(yōu)先組織基礎(chǔ)條件

較好、2013年應(yīng)換證企業(yè)先行達(dá)標(biāo)；其余企業(yè)在條件基本具備后，逐步推進(jìn)。請各地于201

1年7月20日前，將本地區(qū)危化品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案報省局監(jiān)管三處。

2、完善技術(shù)支撐體系。省安監(jiān)局近期將出臺危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級評審辦法，確定考評組織機構(gòu)，建立二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考核評審和監(jiān)督機制。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，研究

制定本地區(qū)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級評審辦法，有效組織達(dá)標(biāo)評審。有能力的科研院

所、行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等，可以向有需要的危化品企業(yè)提供安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的咨

詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，但不能包辦代替。評審機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格

評審過程控制，規(guī)范評審行為，保證評審質(zhì)量。堅持評審和咨詢相分離的原則，實行咨詢服

務(wù)的機構(gòu)不得為同一企業(yè)進(jìn)行考評。

3、建立完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系。國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評

審標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》，見附件），省安監(jiān)局將在《通用規(guī)范》和《評審標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇實際，組織制定部分重點行業(yè)和危化品中小型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施指

南和評分標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱實施細(xì)則）。各地也可結(jié)合本地實際，在國家和省相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)

上，補充三級達(dá)標(biāo)的特殊規(guī)定。在有關(guān)實施細(xì)則發(fā)布實施前，企業(yè)可根據(jù)《通用規(guī)范》、《評

審標(biāo)準(zhǔn)》的要求組織開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，待實施細(xì)則發(fā)布實施后，按企業(yè)分類對照相應(yīng)的實施細(xì)則進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評。

4、嚴(yán)格申報達(dá)標(biāo)條件。企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的評審

條件。自2013年起，申請安全生產(chǎn)相關(guān)許可證延期的危化品企業(yè)，須取得三級以上標(biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)證書。新設(shè)立危化品企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起一年內(nèi)，應(yīng)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)。原則上，企業(yè)應(yīng)在實現(xiàn)三級達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范要求持續(xù)運行、改進(jìn)提升一定周期后，方可適時

申報上一個等級的達(dá)標(biāo)考核。申報二級達(dá)標(biāo)的，需在三級達(dá)標(biāo)后持續(xù)運行二年以上，由企業(yè)

所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局同意，市安監(jiān)局按照本地區(qū)危化品企業(yè)數(shù)量分布，按一定比例擇

優(yōu)推薦。申報一級達(dá)標(biāo)的，需在二級達(dá)標(biāo)后持續(xù)運行三年以上，由市安監(jiān)局提出，省安監(jiān)局

同意后，向國家安全監(jiān)管總局推薦。部分基礎(chǔ)條件好、管理先進(jìn)、在本地區(qū)危化品安全生產(chǎn)

工作中起示范帶頭作用的優(yōu)秀企業(yè)，經(jīng)市安監(jiān)部門推薦，可直接申報二級或一級達(dá)標(biāo)。

三、落實企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建符合企業(yè)自身特點的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式

危化品企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建主體，要把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為企業(yè)安全生

產(chǎn)的重點基礎(chǔ)性工作，研究制定符合企業(yè)實際的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實施方案和推進(jìn)措施，將標(biāo)準(zhǔn)化

工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

1、制定實施方案，健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作機制。危化品企業(yè)要對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范要求，全面分析評估企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況，查找存在的問題和隱患，從法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、機

構(gòu)和職責(zé)、風(fēng)險管理、管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、職業(yè)健康、危化品管理、事故與應(yīng)急、檢查與自評等方面，制定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案并具體落

實。要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭、各職能部門分工協(xié)作、責(zé)任部門組織推進(jìn)、崗位職工全面

參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，做到培訓(xùn)教育到每個職工、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每個崗位、責(zé)任明確到每個

部門、措施落實到每個環(huán)節(jié)，防止標(biāo)準(zhǔn)化工作重達(dá)標(biāo)、輕過程和走過場。

2、落實工作職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效推進(jìn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人，要切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期聽取有關(guān)工作匯報，保證開展標(biāo)準(zhǔn)

化工作必需的人員、經(jīng)費，協(xié)調(diào)、解決實際問題。要建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作責(zé)任制，明確

各部門、車間、班組和崗位的具體工作要求并加強考核。危化品企業(yè)應(yīng)選派人員，參加有關(guān)

部門組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專門知識培訓(xùn)，負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的具體工作。原則上，企業(yè)

應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自行組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。因管理力量薄弱、完成標(biāo)準(zhǔn)化工作確有困難的，可咨詢相關(guān)機構(gòu)，在咨詢機構(gòu)的輔導(dǎo)下，逐步實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自主管理和持續(xù)運

行。

3、全面改造提升，確保企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。危化品企業(yè)要對照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實并逐步完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各個崗位操作規(guī)程，強

化生產(chǎn)裝置、設(shè)施、工藝的風(fēng)險管理，完善對關(guān)鍵裝置、重點部位、重大危險源和危險作業(yè)

環(huán)節(jié)的監(jiān)控，建立健全應(yīng)急管理系統(tǒng)。要廣泛發(fā)動全體職工參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，開展全員標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育，修訂完善各類管理制度和操作規(guī)程，細(xì)化各重點崗位安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作行為，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。已建立先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)管理體系并運行良好大中型危化

品企業(yè)，可在保持現(xiàn)有體系正常運行的基礎(chǔ)上，對照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)一步補充完善，保證符合基本達(dá)標(biāo)要求。

4、完善創(chuàng)建機制，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。企業(yè)要成立以主要負(fù)責(zé)人為組

長、各職能部門參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)相關(guān)人員成立工作小組，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。委托機構(gòu)提供咨詢服務(wù)的，工作小組應(yīng)當(dāng)在咨詢機構(gòu)相

關(guān)人員的具體指導(dǎo)、輔導(dǎo)下，具體實施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建各環(huán)節(jié)的工作，但不得由咨詢機構(gòu)包辦代

替。要建立企業(yè)定期自評制度，每年至少進(jìn)行一次自查自評自改，并形成自評報告。要建立

健全工作檔案，記錄有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到檔案資料清晰、完整、準(zhǔn)確。

四、履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的重要舉措，也是

安監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)的有效手段。各級安監(jiān)部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為加強危化

品安全生產(chǎn)工作的切入點和落腳點，廣泛組織發(fā)動，加強宣傳培訓(xùn)，加強引導(dǎo)和服務(wù)，確保

標(biāo)準(zhǔn)化工作有效推進(jìn)。

1、加強宣傳培訓(xùn)，營造有利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的良好氛圍。各地要有計劃、有步驟、分層次地組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳培訓(xùn)，向危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生

產(chǎn)管理人員宣講標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容、評審辦法以及國家和省有關(guān)工作要求，督促并組織

危化品企業(yè)選派人員參加專門的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大部分企業(yè)基本具備開展自查、自評、自改的能力。要發(fā)揮典型示范作用，通過工作簡報、現(xiàn)場會、工作交流等多種方式，總結(jié)推

廣危化品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳開展標(biāo)準(zhǔn)化對于提高從業(yè)人員的安

全意識和技能、預(yù)防生產(chǎn)安全事故取得的成效，引導(dǎo)、推動危化品企業(yè)積極、自覺地開展安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2、建立激勵約束機制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。各地在推進(jìn)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，要因地制宜制定相關(guān)激勵政策，研究將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與日常監(jiān)管、行

政許可、評優(yōu)評先、獎懲考核、保險、信用等級等掛鉤的機制，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)

標(biāo)企業(yè)名單，并將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險等部門通報。要鼓勵、支持對本地區(qū)危化品

安全生產(chǎn)確有示范帶動作用的優(yōu)秀企業(yè)申報二級、一級達(dá)標(biāo)，已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級

以上證書并在有效期內(nèi)的企業(yè)，可申請直接辦理危化品安全生產(chǎn)相關(guān)許可證延期手續(xù)一次。

要結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，引導(dǎo)無法達(dá)標(biāo)的危化品企業(yè)轉(zhuǎn)、停、關(guān)。要把未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

工作或未達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的危化品企業(yè)，作為安全監(jiān)管重點對象，加大執(zhí)法檢查力度，督促企

業(yè)采取有效措施加強整改，限期達(dá)標(biāo)。在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不具備基本安全生產(chǎn)條件、達(dá)不

到最低標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。

3、強化督查指導(dǎo)，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運行。各地要結(jié)合危化品安全監(jiān)管日常

工作，把推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、執(zhí)法檢查、事故查處等工作相結(jié)合，促進(jìn)企

業(yè)切實改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，定期組織自查自評自改，不因片面追求達(dá)標(biāo)

而降低標(biāo)準(zhǔn)，不因?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)而放松管理。發(fā)現(xiàn)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，未按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求保持

并持續(xù)運行的，要責(zé)令整改并暫扣證書；企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故或造成重大社會影

響事故的，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為的，取消該企業(yè)的達(dá)標(biāo)稱號，待整改完

成后，重新申報達(dá)標(biāo)。

4、加強基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評。各地要按照本地區(qū)安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，積極推進(jìn)、嚴(yán)格組織考評，堅持成熟一批、考評一批、公告一批。要

加強對評審機構(gòu)的監(jiān)督，對評審結(jié)果要適時組織抽查，發(fā)現(xiàn)有提供虛假材料、把關(guān)不嚴(yán)的單

位和個人，發(fā)現(xiàn)考評單位為同一企業(yè)提供咨詢服務(wù)的，要取消其評審資格，并通報批評。要

組織危化品安全監(jiān)管相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識，加深對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和理解，掌

握標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要點和基本要求，把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范作為對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要工具加以運

用，提高監(jiān)管能力和水平。要建立工作臺帳，對已達(dá)標(biāo)企業(yè)、申報達(dá)標(biāo)企業(yè)、尚未開展標(biāo)準(zhǔn)

化工作以及有效期滿需復(fù)審的危化品企業(yè)建立流水臺帳，準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況。各

市要按照有關(guān)要求，于每月初將本地區(qū)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)完成進(jìn)度情況報

省安監(jiān)局。

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕93號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006－2010）》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ3013－2008)》的要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》)，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并就有關(guān)事項通知如下：

一、申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審的條件

（一）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已依法取得有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；

2.已開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作1年（含）以上，并按規(guī)定進(jìn)行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；

3.至申請之日前1年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者造成1000萬以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。

（二）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審得分在90分（含）以上，并經(jīng)市級安全監(jiān)管部門同意，均可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審；

2.從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用（使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、經(jīng)營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者

10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故。

（三）申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的條件。

1.已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年（含）以上，或者裝備設(shè)施和安全管理達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)集團(tuán)公司推薦、省級安全監(jiān)管部門同意，均可申請一級企業(yè)評審；

2.至申請之日前5年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣傳和學(xué)習(xí)《評審標(biāo)準(zhǔn)》。各地區(qū)、各單位要加大《評審標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹力度，使各級安全監(jiān)管人員、評審人員、咨詢?nèi)藛T和從業(yè)人員準(zhǔn)確把握《評審標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容和應(yīng)用方法；要把宣傳貫徹《評審標(biāo)準(zhǔn)》作為危險化學(xué)品企業(yè)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的有力工具，以及安全監(jiān)管部門推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段。

（二）及時充實完善《評審標(biāo)準(zhǔn)》。考慮到各地區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的差異性和特殊性，《評審標(biāo)準(zhǔn)》把最后一個要素設(shè)置為開放要素，由各地區(qū)結(jié)合本地實際進(jìn)行充實。各省級安全監(jiān)管局要根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品行業(yè)特點，將本地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)備設(shè)施、工藝條件等方面的有關(guān)具體要求納入其中，形成地方特殊要求。

（三）嚴(yán)格落實《評審標(biāo)準(zhǔn)》。《評審標(biāo)準(zhǔn)》是考核危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。評審單位和咨詢單位要嚴(yán)格按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和咨詢指導(dǎo)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。各級安全監(jiān)管人員要依據(jù)《評審標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管行為。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年六月二十日

危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審(三級)細(xì)則