第一篇：畢業生到基層就業研究

畢業生到基層就業研究

【摘要】：近年，大學生基層就業已成為社會關注的熱點問題，并且成為大學生就業的重要渠道之一，國家國家和地方近年來陸續出臺政策,鼓勵和引導高校畢業生到基層工作就業。為了深入了解大學畢業生基層就業的基本情況，引導和鼓勵高校畢業生服務基層,面向基層創業就業,我對這一課題進行了調查研究。通過調查發現很多大學生對到基層就業有較大熱情,但同時也有許多亟待解決的問題。

【關鍵詞】： 大學畢業生 基層就業基層工作

一．高校畢業生愿意到基層就業的數據調查

針對學生的調查，我們選取了法學院、管理學院、機械學院、文學院、信息學院等十個具有代表性的學院，由各學院組織學生填寫，共收回有效問卷1000份，各學院的分布情況見表一。我們一共調查了本科生821人，碩士生151人，博士生28人，按性別分布為男生688人，女生312人。在所有被調查學生中，黨員（含預備黨員）為382人，共青團員571人，群眾47人；城鎮戶口的466人，農村戶口的534人；另外，有410人為獨生子女。對收集上來的資料，我們運用SPSS軟件進行了統計分析，現將調查的結果報告如下。

1、對基層就業的認同感較高

2005年7月5日，黨中央、國務院聯合中組部、人事部和教育部等部門共同下發了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，并出臺了一系列引導和鼓勵大學生面向基層就業的優惠政策，這是在目前大學生就業比較困難的情況下，黨和政府為促進廣大畢業生就業而采取的新措施，充分體現了黨和政府對大學生就業的高度關懷。積極引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結構，有利于促進城鄉區域經濟的協調發展，有利于構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政地位。廣大畢業生對此是如何看待的呢？在本次調查中，有33.1%的同學表示對這種無私奉獻的精神非常敬佩，35.5%的同學認為到基層就業大有可為，21.9%的同學認為這是就業的權宜之計，也有9.5%的同學對此不理解，認為不值得效仿。

2、對到基層就業認識到位，動機端正

調查中，對“畢業后你會選擇到基層就業嗎？”這個問題的回答，75.4%的同學表示會或者可能會，25.6%的同學表示不會。另外，對于國家相關政策的了解情況也各不相同，10.9%的同學回答很了解，57.5%回答了解一點，還有31.6%的同學回答不了解。而選擇到基層工作的動機也表現出了明顯的差異，14.1%的同學認為這是一種無私奉獻回報社會的行為，40.9%的同學認為到基層工作能當骨干、挑大梁，更好地實現自我價值，30.0%的同學認為可以在艱苦地區鍛煉自我，磨練自我，還有15.0%的同學認為到基層工作對于以后考取研究生和公務員都有優惠。另外，到基層就業也會有很大的收獲，例如豐富基層工作經驗和人生閱歷，個人能力的提高，個人理想的實現等，同時也可以為當地的經濟社會發展貢獻自己的力量。

3、顧慮、障礙有待消除

調查過程中，廣大畢業生也對面向基層就業表現出了一定的顧慮，例如：16.3%的被調查者認為到基層工作工資少、待遇低；6.9%的認為條件比較艱苦。24.3%的認為會失去在大城市可能有的一些機會；認為前途不明朗，擔心政策有變化，進去容易出來難的占21%；專業不對口的占7.3%；認為體制、思想相對落后，而且關系網復雜，難以發揮自身能力，發展空間小的占21.4%；另外還有2.8%的同

學認為部分基層單位用工不規范，沒有保障等等。調查顯示,在引導畢業生到基層工作的過程中可能會遇到的障礙有：基層就業政策落實不到位(34%)；渠道不暢通(23.3%)；用工不規范(18.8%)；對基層就業的認識存在誤區(17.8%)等等。

二．高校畢業生到基層就業現狀

1，一些地方特別是經濟欠發達地區。供需矛盾突出。特別是就業的流向不平衡 雖然基層特別是西部和艱苦邊遠地區迫切需要大批優秀人才去服務、建設，已經成為吸納高校畢業生的重要渠道，但真正到縣以下基層單位就業的人數很少，到西部和艱苦邊遠地區更是屈指可數。同時，但是由于同沿海發達地區相比較而言，經濟發展速度相對落后，受工資收入水平和工作環境等因素的制約，到貧困 地區就業的高校畢業生不僅數量少而且學歷相對較低，貧困地區的人才流失現象也比較嚴重。

2，到基層就業的渠道還不夠通暢．社會保障制度不健全

政策體制不配套，戶籍等問題得不到解決，一些企業和單位難以從市場上招聘到高校畢業生；用人行為不規范，一些基層用人單位既不簽訂勞動合同、不給畢業生落戶、建檔，也不辦理“三金”保障手續，高校畢業生合法權益缺乏必要的保障，產生后顧之憂。

3，部分高校畢業生的就業觀念還沒有轉變

很多高校畢業生認為自己求學不易，花費很高，畢業了就要留在大中城市，享受高收入和好環境。而基層縣、鄉單位往往地理位置偏遠，財政困難，工資低、待遇差、交通不便、條件艱苦，遠不如大中城市對畢業生的吸引力大。一些畢業生寧愿在城市租間房子等工作或打工也不愿到基層去工作。

4，就業市場不夠規范。公平競爭的基層就業環境尚未形成解決高校畢業生就業問題，根本出路靠市場。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，政治性、政策性都很強。做好引導高校畢業生到基層就業工作，必須在發揮市場作用的同時，加大宏觀調控、政策引導的力度。近年來，圍繞推動和促進高校畢業生就業，國家出臺了一系列方針政策，為畢業生充分就業提供了制度保障、政策保障和工作保障。特別是2005年6月，國家出臺了《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實篪意見》，其目的是在充分發揮市場配置高校畢業生人才資源的基礎上，進一步加大宏觀調控力度，下大力破除制約高校畢業生到基層就業的體制性和機制性障礙，努力構建與社會主義市場體制相適應的高校畢業生 面向基層就業的長效機制，做好高校畢業生就業工作。在《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》中，要求各級政府采取有效措施，健全和完善就業市場體系，完善社會保障機制，加強就業服務信息

網絡建設，規范企業的用人行為，解決戶籍管理等方面存在的問題，消除畢業生到基層就業的各種限制和障礙，使市場在引導高校畢業生面向基層就業中發揮基礎性作用。

三，政府鼓勵大學生到基層就業的措施

1、全面落實教育系統的各項優惠政策，形成積極的政策導向

各地教育行政部門和高校要為到村任職的畢業生落實好涉及教育系統的每一項優惠政策。要會同有關部門落實好符合條件的畢業生的助學貸款代償政策以及考研加分和優先錄取的政策。鼓勵各地和各高校在國家優惠政策的基礎上，因地制宜出臺更為優惠的獎勵措施和政策，進一步加大對到村任職畢業生的政策支持力度。要積極配合有關部門研究高校畢業生到村任職工作遇到的新情況，進一步完善相關政策措施。

2、采取綜合措施，為畢業生和服務地提供持續的服務和支持

各地教育行政部門和高校要滿腔熱情地關心到農村基層任職的高校畢業生，要隆重舉辦歡送儀式和表彰活動，配合有關部門認真開展多種形式的崗前培訓，并針對畢業生任職過程中的實際需要，提供農業生產、農村管理等方面的專項培訓；高校要與到村任職的畢業生保持聯系，定期走訪，關心他們的思想和生活；鼓勵有條件的高校與畢業生服務地“結對子”，提供教育、科技、信息化等全方位的支持，大力促進服務地新農村建設。

3、開展“基層就業、激情創業”宣傳活動，營造良好輿論氛圍

各地和高校要以選聘高校畢業生到村任職工作為契機，在4月—5月集中開展“基層就業、激情創業”宣傳活動，掀起新一輪面向基層就業、創業的宣傳高潮。要對宣傳活動認真策劃，精心組織，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等現代傳媒，以及?？?、廣播、校園網等校園媒體，在社會上和高校中宣傳高校畢業生到農村任職和到基層就業的重大意義，宣傳畢業生到基層就業創業的優惠政策，宣傳畢業生在基層艱苦奮斗、創業成才的感人事跡，引導畢業生投身基層、建功立業，鼓勵畢業生銳意進取、勇于創業，形成基層就業創業光榮的良好氛圍。

4、繼續實施好有關基層就業項目，進一步拓寬基層就業渠道

各地教育行政部門和高校要在配合做好選聘高校畢業生到村任職工作的同時，繼續實施好2008年“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”和“三支一扶計劃”等項目。各地要創造性地開展工作，結合當地實際繼續實施地方項目，進一步擴大畢業生到基層就業的規模，進一步建立和完善工作機制，引導和鼓勵更多的優秀畢業生投身廣大基層建功立業、成長成才。

四、小 結

在就業競爭日趨激烈、就業壓力越來越大的今天，基層就業正逐步成為高校畢業生就業的重要渠道。針對問卷調查中反映出的問題，我們認為應該提高認識，強化服務意識，引導畢業生面向基層就業。

高校應該充分利用校內的網站、宣傳欄、櫥窗等各種渠道對于畢業生到基層就業進行政策宣傳，使廣大學生了解畢業生面向基層就業的意義和國家相應的優惠政策，轉變對基層就業的認識；同時，幫助學生了解就業形勢，轉變就業觀念，合理調整自己的就業期望值；加強理想信念教育，加強對基層單位的宣傳，幫助學生了解基層對人才的需要，認識到基層崗位是青年學生鍛煉成才、建功立業的沃土，從而增強畢業生投身基層，干事創業的主動性和責任感。同時應當服務上狠下功夫，未到基層的學生的排憂解難，盡可能的提供便利。

1、積極開拓市場，努力為企業和畢業生搭建形式多樣的平臺，認真做好高校畢業生就業信息服務工作，尤其注意基層就業信息的收集和發布工作。

2、爭取做面向基層就業學生的堅強后盾，做好他們的檔案、戶口和組織關系的管理和遷移轉遞工作。落實各項政策，以免除其后顧之憂。同時建立和暢通他們與學校的聯系，做好跟蹤服務，對表現優異的學生，積極進行宣傳，樹立先進典型。

3、通過舉辦專題講座、拓展第二課堂等多種形式，對大學生的創業意識教育和創業能力進行培訓，加強對學生創新能力的培養，為到基層創業的高校畢業生提供有針對性的項目、咨詢等信息服務，建構引導和鼓勵學生面向基層就業的長效機制。引導和鼓勵高校畢業生面向西部和基層就業，利國利黨利民，我們要站在黨和國家事業發展全局的高度，著眼于人才強國戰略實施和西部、基層經濟社會發展需要，統一思想，提高認識，在充分發揮市場作用調節畢業生人才資源的基

礎上，切實做好引導和鼓勵高校畢業生面向西部和基層就業工作

第二篇：引導高校畢業生到基層服務和就業項目

全省引導高校畢業生到農村基層服務和

就業項目人員情況

根據項目主管部門提供的情況和我們查閱的相關文件資料，目前，引導高校畢業生到基層服務和就業項目分為兩類，一是國家有關部門出臺的項目，二是省委、省政府批準出臺的項目。具體情況如下：

一、國家有關部門出臺的項目

國家出臺的項目有中央組織部牽頭組織的“選聘高校畢業生到村任職工作”、教育部牽頭組織的“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、人力資源和社會保障部組織的高校畢業生“三支一扶”計劃、共青團中央組織的“大學生志愿服務西部計劃”。2009年4月20日中央組織部、人力資源和社會保障部等五部門下發了《關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知》(人社部發?2009?42號)，對這些項目實施中招錄人員的待遇、社會保險、安置原則等相關問題做出了明確規定。我省的招錄安置情況如下：

1、“選聘高校畢業生到村任職工作”是指選聘具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生到農村(含社區)擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務，我省于2008年開始實施。

2、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”是中央實施的一項對西部地區農村義務教育的特殊政策，通過公開招聘高校畢業生到西部地區“兩基”攻堅縣縣以下農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作的項目，我省2006年開始實施。

3、高校畢業生“三支一扶”計劃是指大學生在畢業后到農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作。政策依據是人事部2006年頒布的《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》（國人部發?2006?16號）。

4、“大學生志愿服務西部計劃”是根據共青團中央、教育部、財政部、人事部《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》(中青聯發?2003?26號)精神，中央財政支持，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，招募普通高等學校應屆畢業生，到西部12省(區、市)及部分地區貧困縣的鄉鎮一級從事為期1-3年的支教、支醫、支農、基層青年工作、西部基層法律援助等專項行動的項目。

二、省委省政府批準出臺的項目

2006年以來，省委、省政府陸續出臺了一些面向基層的高校畢業生就業安置計劃，具體情況為：

1、“進村進社”項目，是省人社廳貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見)的通知》和省委辦發?2006?26號文件精神實施的項目，即每年選拔2000名普通高校畢業生進村、進社區擔任村(社區)主任助理。

2、“農村中小學”、“鄉鎮衛生院(含獸醫站)”、“純農牧戶零就業家庭安置”項目，是省政府自2009年起為解決全省純農牧戶零就業家庭困難、全省農村中小學師資力量不足、鄉鎮衛生院醫務人員缺乏等問題實施的三項就業援助政策。

3、“基層涉農崗位”、“基層社保及旅游”是省政府

2011年繼續扶持高校畢業生就業工程中新增的項目，具體見《甘肅省人民政府辦公廳關于印發2011年扶持高校畢業生就業工程實施方案的通知》（甘政辦發?2011?36號）。

第三篇：如何看待大學生到基層就業

如何看待大學生到基層就業

10對外漢語一班 包蕾

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1“民以生為本，以業為基，有業為樂，無業為禍。”大學生就業是人生一次重要的選擇，每個大學生都希望自己在社會上能有一個合適的位置，為社會做貢獻，實現自身價值。但由于近幾年高校教育的改革，高校的大規模擴招，就業競爭壓力大，就業難已成為了一個不爭的事實，“就業無門”“被就業”等嚴峻的社會現象仍困擾著我們。高校畢業生就業問無論現在乃至將來都是一個熱點問題, 但現實是高校畢業生就業面臨困難, 而廣大基層特別是西部艱苦邊遠地區、艱苦行業所需人才卻嚴重匱乏, 需要大批人才尤其是高校畢業生到這些地方建功立業。在這個問題上國家也給予了一些輔助政策，比如鼓勵大學生到基層就業就是近年來一項較有影響力的政策。它的具體內容包括：對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照國家現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，同時按規定參加有關社會保險；對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業、并履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費補償和國家助學貸款代償；對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

國家政策的傾向讓大學生在就業方面有了多一重的選擇，但也同時面臨著不少的困難。首先，符合進基層就業素質的大學生遠遠小于國家的期待。國家期待的進基層就業的大學生應當具備以下幾點素質：1.具有一定的與所任職位相關的專業知識。大學生在大學內學到的專業知識與基層工作所需要的知識還是有一定的差距的，但就專業技能方面，大學生應當提高自己的技能素質，學會運用基本的技能知識去面臨基層工作中所遇到的問題。2.具有良好的交際溝通能力和動手能力。基層的工作對象是廣大的群眾，尤其是鄉鎮工作的直接對象多數是沒有受過太多教育的農村群眾，有時候死搬硬套國家的法律法規不會有太大用途，不但不利于事情的解決，有時反而會引起群眾的反感、抵觸情緒，這就需要大學生具有良好的交際溝通能力，要通過相關事件的擺事實講道理，理解法律。群眾真正需要的是解決實際問題，只有把事情解決好，群眾才會認可你的能力。因此，具備良好的動手能力也是十分必要的。3.具有責任心和無私奉獻的精神。群眾工作最需要具備的就是責任心和耐心，在面對群眾工作時，遇到問題一定不能急躁草率，要及時分析情況，合理安排，用良好的責任心和態度面對群眾。在這些方面，大學生還有一定的不足，需要提高自身的素質能力去適應基層工作。

其次，大學生在選擇進基層就業的過程中不能對自己做到良好的自我定位，自己對崗位的期待與基層就業崗位的提供的待遇不相符。大學生在選擇進基層就業往往有以下幾種原因：1.從國家政策來看，政府為畢業生去基層就業提供一系列的優惠政策。中央有關部門組織

實施了“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”、“農村教育碩士計劃”等措施，有20多個省份實施了基層就業地方項目。這就充分地鼓勵吸引了高校優秀本科畢業生到貧困地區任教，提高了農村師資水平和教育質量。同時，還促進了大學生就業、鼓勵高校畢業生到基層建功立業。2.從目前的就業形勢來看，我國人才結構矛盾突出，一方面大學生過多集中在東部、大城市，另一方面，中西部、基層地區人才匱乏，到西部和基層就業正在成為越來越多大學畢業生的選擇。3.從學生的自身發展來看，基層還是大學生成長成才、建功立業的大舞臺，到基層就業，有利于他們日后自身發展。例如，每年國家招考公務員，部分職位要求具備至少2年以上的基層工作經驗，而事實也證明，越來越多的優秀大學生通過基層鍛煉，都干出了名堂。大學生進基層工作對于基層建設也產生了一些問題，有著一些不利的影響。比如，剛畢業的大學生涉世未深，在剛踏入社會的過程中還存在一些工作開展方面的問題，開展工作的同時不能將自己的能力充分發揮，創新能力不足，在基層基本設施建設不完善的情況下無法開展工作等。

雖然面臨著許多困難，但是國家對于大學生進入基層工作還是給予了大力的支持，進基層工作對國家、對大學生自身都是有利有弊的。為了配合國家政策，使得大學生在今后的基層工作中發揮效用，這就需要我們的大學畢業生在去基層工作之間做好充分地了解準備，不斷提高自身的素質去適應基層工作的要求。

第四篇：人事部：鼓勵畢業生到非公有制單位和西部基層就業

國家人事部人才流動開發司副司長陳蔚二十八日在此間表示，國家人事部引導高校畢業生到非公有制單位就業，積極為到非公有制單位就業的畢業生提供集體戶口、專業技術職務任職資格申報評審、社會保險金繳納等服務。

她同時表示，面對高校畢業生就業形勢嚴峻的局面，各級人事部門積極引導學生到基層就業，北京、山東、遼寧等地采取多種措施，選拔高校畢業生到村級或鄉鎮基層工作。國家人事部將研究制定鼓勵和支持高校畢業生到西部基層工作的意見，進一步拓寬就業渠道。

共青團中央有關負責人介紹，在去年和今年的全國項目招募報名中，共有一千二百多所高校的九萬三千多名應屆畢業生報名參加“大學生志愿服務西部計劃”。今年教育部直屬高校畢業生簽約到西部和基層的比去年平均增加近一倍。

陳蔚說，國家人事部將按照《國務院二00二至二00五年西部人才規劃》要求，制定引導畢業生到西部、農村基層就業的政策措施，總結各地開展公共服務，建立畢業生就業實習基地的經驗，舉辦第二屆高校畢業生就業服務周，為畢業生做好就業服務。(周兆軍)

第五篇：寧夏自治區24條優惠措施鼓勵畢業生到基層就業

“從2006年起，自治區區直各部門考錄公務員，具有兩年以上基層工作經歷的高校畢業生錄用的比例不低于三分之一，以后逐年提高；對招錄到自治區各部門、沒有基層工作經歷的高校畢業生要有計劃地安排到縣以下基層單位工作1至2年。”這是記者從昨天在銀川召開的全區引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作座談會上了解到的信息。

自治區領導傅思和、劉仲參加會議并講話。

自治區黨委組織部、教育廳、人事廳會同編制、財政、勞動保障、工商稅務、農牧等部門，按照自治區黨委和政府的要求，研究制定了《寧夏回族自治區引導鼓勵高校畢業生面向基層就業實施意見》?！兑庖姟分?4條優惠措施包括自治區設立“高校畢業生到艱苦地區、艱苦行業就業國家助學貸款代償專項資金”，對畢業后自愿到寧南山區八縣鄉鎮和紅寺堡開發區鄉鎮服務滿5年的高校畢業生，其在校期間的國家助學貸款本息由自治區政府代為償還。畢業生到艱苦地區以及國家扶貧開發重點縣，可提前執行轉正定級工資，到鄉鎮、寧南山區八縣和紅寺堡開發區工作的高定1檔工資標準，到寧南山區八縣鄉鎮和紅寺堡開發區鄉鎮工作的高定2檔工資標準。自治區還設立“大學生就業創業專項基金”，以鼓勵畢業生到經濟建設主戰場就業創業等。

今年我區普通大中專畢業生共有15000多人，再加上近幾年來沉淀下來未就業的畢業生，我區畢業生就業壓力十分突出。自治區黨委常委、組織部部長傅思和說，農村既是全面建設小康社會的重點難點地區，也是最能容納畢業生就業的主要渠道。各級黨委、政府要從講政治、講大局的高度，從提高黨的執政能力、建設和諧社會、維護社會穩定的高度，認識引導和鼓勵畢業生面向基層就業的重要意義。用24條精神統一思想、統一行動，抓好今年畢業生就業工作。

座談會上，自治區團委向全區青年學生發出了“投身基層鍛煉成才，服務群眾建功立業”的倡議。（馬彥娜）

來源：寧夏日報