第一篇：新形勢下全面深化改革熱點問題解讀

《新形勢下全面深化改革熱點問題解讀》答案

一、填空

1、必由之路

2、頂層設計和整體謀劃

3、動力,目標,前提

4、最關心、最迫切、最需要、最受益

5、權威的、獨立的、超越部門的6、質量、效益

7、頂層設計、首創精神。

8、自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來

9、價值規律和供求規律

10、科學立法、公正司法

二、判斷對對錯對錯

三、簡答題

1、一是發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出

二是進一步發展面臨新的重大結構性問題

三是國際競爭空前激烈，各種形式的保護主義抬頭

2、（一）構建城鄉一體化公共安全突發事件應急處置體系

（二）構建城鄉一體化公共安全行政管理體系

（三）構建城鄉一體化安全生產監管體系

（四）構建城鄉一體化公共安全法律體系

（五）構建城鄉一體化公共安全教育預防體系

（六）構建城鄉一體化公共安全資源保障體系

(七)構建城鄉一體化公共安全防控體系

3、剛性二元結構下的城鄉收入“鴻溝”。

市場化改革扭曲所導致的階層收入“鴻溝”。

壟斷性經營造成的行業收入“鴻溝”。

權力資本化所導致的群體收入“鴻溝”。

4、（1）城鎮化的制度障礙

（2）地方經濟發展中的財稅制度障礙

（3）區域發展的制度障礙民

（4）營經濟發展的制度障礙

（5）社會階層發育的制度障礙

（6）政府治理的制度障礙

5、一是減少投資項目審批，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業和個人投資自主權。

二是減少生產經營活動審批事項，按照行政審批制度改革原則，最大限度地減少對生產經營活動和產品物品的許可，最大限度地減少對各類機構及其活動的認定等非許可審批。三是減少資質資格許可，對不符合行政許可法規定的，一律予以取消；按規定需要對企業事業單位和個人進行水平評價的，改由有關行業協會、學會具體認定。

四是減少行政事業性收費，取消不合法不合理的行政事業性收費和政府性基金項目，降低收費標準，建立健全政府非稅收入管理制度。

五是逐步改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬工商登記其他條件。

四、論述題

意義：

改革開放是我們黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇。我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。

改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創造；

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招；

改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。

總目標：

習近平同志指出，全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。

第二篇：新形勢下全面深化改革熱點問題解讀繼續教育試卷答案

一、填空

1、改革開放

2、治理體系治理能力

3、社會主義初級階段

4、黨的領導思想路線實踐主體科學方法

5、城鄉要素公共資源

6、特有形式獨特優勢

7、根本之策

8、內在要求重點任務

9、公益性普惠性

10、建設生態文明

二、判斷題

1、√

2、√

3、×

4、√

5、×

三、簡答題

1、答：（1）培育城鄉平等的思想氛圍；

（2）建立城鄉統一的基本制度；

（3）提供城鄉公平的公共服務；

（4）推進城鄉協調的經濟發展；

（5）推進城鄉統籌的規劃建設。

2、答：（1）明確服務型政府建設的基本目標與主要任務；

（2）更好地發揮政府宏觀調控職能；

（3）進一步簡政放權；

（4）加強政府的戰略規劃制定、市場監管和公共服務職能；

（5）合理劃分各級政府職責；

（6）推廣政府購買服務；

（7）加快事業單位分類改革。

3、答：（1）動力不足；

（2）涉及面廣；

（3）很難實現帕累托最優；

（4）缺乏改革的激勵。

4、答：（1）加快推進社會保險制度改革；

（2）加快建立健全保證社會保障制度可持續發展的體制機制；

（3）加快推進多層次社會保障體系建設。

5、答：（1）建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度；

（2）規范招人用人制度，消除就業歧視；

（3）完善城鄉均等的公共就業服務體系；

（4）在公務員考錄方面，要繼續堅持實行“凡進必考”、公平競爭的機制；在事業單

位招聘方面，要完善和落實事業單位公開招聘人員規定，嚴厲懲處違規違紀行為；在國有企業招聘人員方面，要全面推行分級分類的公開招聘，切實做到信息公開、過程公開、結果公開；

（5）規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系；

（6）增強失業保險制度預防失業、促進就業功能；

（7）構建勞動者終身職業培訓體系。

四、論述題

答：改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最

鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創和發展了中國特色社會主義，為社會主義現代化建設提供

了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務，全面

建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理

能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

第三篇：解讀三中全會,全面深化改革

一.單選題
1.改革開放是（）中國特色社會主義的必由之路，要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個 環節。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:B A.堅持和發展 B.完善和發展 C.建立和完善 D.發展和建立

2.全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了（）。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 B.《中共中央關于全面深化開放若干重大問題的決定》 C.《中共中央關于全面深化改革開放若干重大問題的決定》

3.十八屆三中全會明確提出實現總目標的出發點和落腳點是（）。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.為人民服務 B.促進社會公平正義、增進人民福祉 C.立黨為公、執政為民 4.動力來自改革，出路來自改革，改革是倒逼出來的；因此，必須以更大的政治勇氣和智慧，不 失時機深化重要領域改革，堅決破除一切思想觀念和體制上的弊端。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤

5.全面深化改革，要立足于我國最大的實際，即（）。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.我國長期處于社會主義初級階段 B.人口基數龐大 C.人民日益增長的物質文化需要同落后的社會主義生產力 D.我國的社會主義初級階段主要矛盾

6.全會提出今后將使市場在資源配置中發揮（）。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:A A.基礎性作用 B.關鍵性作用 C.一般性作用 D.決定性作用

7.全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是（）。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:C A.處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起決定性作用和更好發揮市場作用 B.處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起基礎性作用和更好發揮市場作用 C.處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起基礎性作用和更好發揮政府作用 D.處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用 8.事權和財權的統一有利于資源分配和靈活財政，同時關系到民生的投入和政府自身的改革。(分 數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤

9.黨的十八大提出：從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.正確 B.錯誤 10.十八屆三中全會提出，全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體 系和治理能力現代化。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤

一.單選題

1.全面深化改革，要立足于我國最大的實際，即（）。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.我國長期處于社會主義初級階段 B.人口基數龐

大 C.人民日益增長的物質文化需要同落后的社會主義生產力 D.我國的社會主義初級階段主要矛盾 2.事權和財權的統一有利于資源分配和靈活財政，同時關系到民生的投入和政府自身的改革。(分 數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤 3.全會提出，到（）年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性出成果，完成提出的改革任 務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。(分數:10 分)標準答案:A 學員答案:A A.2020 B.2021 C.2049 D.2050

4.黨的十八大提出：從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.正確 B.錯誤

5.全面深化改革是在（）年改革開放的經驗所取得的偉大成就的基礎上提出來的。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.45 B.35 C.25 D.15 6.動力來自改革，出路來自改革，改革是倒逼出來的；因此，必須以更大的政治勇氣和智慧，不 失時機深化重要領域改革，堅決破除一切思想觀念和體制上的弊端。(分數:10 分)

標準答案:A 學員答案:A A.正確 B.錯誤

7.中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于（）在北京舉行。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:D A.2013 年 11 月 8 日至 11 日 B.2013 年 11 月 10 日至 14 日 C.2013 年 10 月 9 日至 12 日 D.2013 年 11 月 9 日至 12 日

8.全會提出今后將使市場在資源配置中發揮（）。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:D A.基礎性作用 B.關鍵性作用 C.一般性作用 D.決定性作用

9.全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是（）。(分數:10 分)標準答案:D 學員答案:D A.處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起決定性作用和更好發揮市場作用 B.處理好政府和市場的關系，使政府在資源配置中起基礎性作用和更好發揮市場作用 C.處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起基礎性作用和更好發揮政府作用 D.處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用

10.十八屆三中全會明確提出實現總目標的出發點和落腳點是（）。(分數:10 分)標準答案:B 學員答案:B A.為人民服務 B.促進社會公平正義、增進人民福祉 C.立黨為公、執政為民

第四篇：新形勢下全面深化改革的綱領性文獻

新形勢下全面深化改革的綱領性文獻

程端秋

深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神是我們當前和今后一個時期頭等政治任務。深刻領會十八屆三中全會精神，我認為主要從以下五個方面來把握：

一、充分認識《決定》的重大意義。

十八屆三中全會通過的《決定》把改革創新精神貫徹到治國理政各個方面和各個環節，對全面深化改革從總體要求、基本原則、重大舉措等方面進行了頂層設計、作出了重大戰略部署，是我們黨在新的歷史起點上和新的形勢下全面深化改革的綱領性文獻。如果說，黨的十一屆三中全會拉開了中華大地改革開放的歷史序幕，35年來我們譜寫了中國改革開放鴻篇巨制的上篇，那么，從黨的十八屆三中全會開始，我們將繼續譜寫中國改革開放燦爛篇章的下篇，是一場“新的偉大革命”，具有劃時代的意義。

二、充分領會《決定》的主要特點

一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，包括了經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊、黨的建設制度改革。二是主線清晰?！稕Q定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建這6個領域的改革主線，反映各個領域改革的基本理念。三是重點明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導向原則，把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，發揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。四是力度空前?！稕Q定》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現了新的中央領導集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔當逢山開路、遇河架橋的偉大氣魄。五是行動扎實?！稕Q定》的落實是有保證的，體現在：一是組織落實，二是時間落實。體現了新的中央領導集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

三、準確把握全面深化改革的總體要求和基本原則

1、全面深化改革的總體要求

全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共

識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

2、全面深化改革的基本原則。

全會科學總結了改革開放的基本經驗，也是我們全面深化改革的所應當遵循的基本原則。一是堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；四是堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

四、正確理解全面深化改革的目標任務和總部署

1、全面深化改革的總目標。《決定》明確了全面深化改革的總目標，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！?/p>

2、全面深化改革的主要任務。

從《決定》內容看，全面深化改革的主要任務有15項：（1）堅持和完善基本經濟制度；（2）加快完善現代市場體系；（3）加快轉變政府職能；（4）深化財稅體制改革；（5）健全城鄉發展一體化體制機制；（6）構建開放型經濟新體制；（7）加強社會主義民主政治制度建設；（8）推進法治中國建設；（9）強化權力運行制約和監督體系；（10）推進文化體制機制創新；（11）推進社會事業改革創新；（12）創新社會治理體制；（13）加快生態文明制度建設；（14）深化國防和軍隊改革；（15）加強和改善黨對全面深化改革的領導。

3、全面深化改革的總部署。

《決定》立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，對經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方面作出了“六位一體” 的改革總體部署，即“六個緊緊圍繞”：（1）要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；（2）要緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；（3）要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；（4）要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；（5）要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度；（6）要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

五、深刻認識和準確把握《決定》的十大主要亮點 亮點1 市場的作用從“基礎”變為“決定”。

《決定》明確指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”。從“基礎”到“決定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點和重大理論創新。這是我國社會主義市場經濟內涵“質”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。一是這一論斷抓住了社會主義市場經濟體制的本質特征。二是這一論斷明確了經濟體制改革的主線和路線圖。三是這一論斷抓住了我國現實經濟問題的根本。

亮點2

推進國家治理體系和能力現代化。

《決定》在全面深化改革的總目標中明確指出要“推進國家治理體系和治理能力現代化”。這是《決定》的亮點之一，豐富了我國現代化的內涵。過去我們說，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化，是分別從經濟、政治、文化、社會建設角度提出的。而國家治理體系和能力現代化，是從制度層面提出的現代化目標。這樣，發展的目標與制度的目標就銜接起來了。

亮點3

清晰界定政府職能和作用。

把市場在資源配置中的基礎性作用改為決定性作用，絕不是否定或弱化政府作用。在現代經濟中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經濟發展都會孤掌難鳴。就資源配置而言，政府是引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。《決定》清晰界定了政府職能和作用，可以概括為5項職能，即宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境。

亮點4 公有制經濟和非公經濟都是重要組成部分。

《決定》指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎?！辈娬{了“兩個毫不動搖”。一是公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟發展的重要基礎。二是在保護產權、使用生產要素、參與市場競爭、法律保護、市場監管、依法監管等各方面，強調各種所有制經濟平等、公平、公正、統一等關鍵詞。三是積極發展混合所有制經濟。也就是既要發展國有資本控股的混合所有制經濟，也要鼓勵發展非公有制資本控股的混合所有制經濟。

亮點5 為財稅改革確定了新基調。

《決定》明確指出：“財政是國家治理的基礎和重要支柱。”將財稅改革與國家治理緊密相連。這一論述在很大程度上超越了此前有關財稅改革的常規認知。

一是《決定》關于財稅體制是“國家長治久安的制度保障”的提法令人耳目一新。二是《決定》把財稅改革與政府、市場關系的改革緊密相連。三是《決定》就政府間財政關系問題，提出要“發揮中央和地方兩個積極性”。

亮點6 加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。

全會強調，堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。一是“頂層設計”的份量前所未有。二是不再只摸著石頭過河，體現了我黨在對改革開放規律性的認識和把握上達到了一個新高度和新境界。

亮點7 打破二元結構，讓城鄉發展一體化。

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

亮點8 賦予農民更多的財產權利。

全會提出，要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等

交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。無論是賦予農民財產權，還是推進城鄉要素平等交換，解決土地權屬問題是關鍵。要進一步明確所有權、承包權、經營權，也就是要進一步確權和賦權，賦予農民對土地的財產權，在此基礎上，建立土地相關權益的流轉或交易市場。

亮點9 建立城鄉統一建設用地市場。

全會提出，建立城鄉統一的建設用地市場。建立城鄉統一的建設用地市場，就必須讓集體土地入市。要實現農村集體建設用地與城市國有建設用地“同地同價同權”，要素市場平等化，才能真正的流轉。未來應該確權發證，明確農民的權益，在此基礎上建設產權交易市場，開啟農村沉睡的資本。

亮點10 專設機構統籌改革，彰顯中央改革決心。

全會公報提到，“中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實?！?/p>

可以說，這是新時期中國推進全面深化改革的“總牽頭人”。這充分體現了中央對改革的高度重視，也表明了中央的改革決心。

除了上述重大創新舉措和亮點外，還有中央設立國家安全委員會；提出深化軍隊體制編制調整改革，推動軍民融合；提出推動人民代表大會制度與時俱進等諸多新舉措和新亮點。

第五篇：全面深化改革中國高歌行進解讀

全面深化改革 中國高歌行進（直擊改革前沿）

——十八屆三中全會以來重大改革舉措掃描（上）

本報記者 彭俊 胡健 馬國英

2014年11月11日04:19

來源：人民網－人民日報

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11月的北京，天高云淡。繼2001年主辦APEC會議之后，中國時隔13年再當東道國。13年彈指一揮，世界和中國都走到了新的歷史節點。世界經濟復蘇艱難曲折，中國經濟步入“新常態”階段。在這一背景下，中國和亞太地區能否繼續引領全球經濟增長？中國如何全面深化改革？改革是否順利實施、能否惠及全球？種種話題，世界關注。

中國的飯碗牢牢端在自己手上

中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。這一強一美一富，判斷源自國情，動力來自改革。2014年元旦剛過，中共中央、國務院就印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，這是新時期“三農”改革的綱領性文件。新年伊始，“一號文件”聚焦“三農”，這一傳統已延續十一載，體現了發展中農業大國的首要關切。

此前10年，中國糧食生產“十連增”，農民收入“十連快”。2013年，全國糧食總產邁上1.2萬億斤新臺階，城鄉居民收入差距繼續縮小，農村改革向縱深推進，農村面貌有新的改善。與此同時，中國人清醒地看到，經濟社會發展仍處轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板；保障國家糧食安全，面臨的資源環境約束矛盾日益尖銳。“三農”發展的諸多難題，依靠改革才能破解；農民群眾的新期盼，依靠改革才能實現。

倉廩實，天下安。2014年中央“一號文件”，明確了農村改革的八大任務，第一條就是“完善國家糧食安全保障體系”。“把飯碗牢牢端在自己手上，是治國理政必須長期堅持的基本方針?！贝_保糧食安全、夯實農業基礎，既為國內發展提供堅實保障，也為世界糧食安全作出貢獻，這是13億人口大國的現實選擇與歷史擔當。

為了進一步完善國家糧食安全保障體系，“一號文件”提出了5項改革舉措：抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略、完善糧食等重要農產品價格形成機制、健全農產品市場調控制度、合理利用國際農產品市場、強化農產品質量和食品安全監管。這些舉措，既有頂層設計，也有具體部署，涵蓋價格與流通，打通國內與國際，涉及生產與監管，為糧食安全編制了嚴密的保障體系。一年下來，糧食生產穩步向前，夏糧連續豐收，秋糧豐收在望，中國糧食有望迎來第十一個豐收年。

“一號文件”統領“三農”全局，涉及方方面面，改革氣息濃厚：強化農業支持保護制度、建立農業可持續發展長效機制、深化農村土地制度改革、構建新型農業經營體系、加快農村金融制度創新、健全城鄉發展一體化體制機制、改善鄉村治理機制……深化“三農”改革，啃的都是“硬骨頭”，要打的都是“攻堅戰”；深化“三農”改革，充分尊重農民意愿，切實保障農民利益；深化“三農”改革，舉措密集出臺，鼓點振奮人心。

金秋十月，中共中央審議通過《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。這是中國土地制度改革又一份綱領性文件。農村土地經營權流轉和規模經營是事關農業農村發展的一件大事，也是深化農村改革的一項重要內容。《意見》的政策著眼點主要有三個方面：一是推進現代農業發展。在堅持土地集體所有的前提下，實現所有權、承包權、經營權三權分置，形成土地經營權流轉的格局，大力培育和扶持多元化新型農業經營主體，發展農業適度規模經營，走出一條有中國特色的農業現代化道路。二是維護農民合法權益。建立健全土地承包經營權登記制度，保護好農戶的土地承包權益。堅持依法自愿有償，尊重農民的流轉主體地位，讓農民成為土地流轉和規模經營的積極參與者和真正受益者。三是堅持一切從國情和農村實際出發。土地流轉和規模經營發展是客觀趨勢，但必須看到這是一個漸進的歷史過程，不能脫離實際、脫離國情，片面追求流轉速度和超大規模。

與此同時，中共中央審議通過了有關農民股份合作和農村集體資產股份權能改革試點方案，標志著我國布局農村集體資產產權試點工作即將全面展開。試點的目標在于探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。這是農村改革一項重要頂層設計，是農村集體經濟改革重大制度創新。

改革讓轉型升級進程不斷加快

習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上表示：“當前，中國經濟保持穩定發展態勢，呈現出新常態?！薄澳懿荒苓m應新常態，關鍵在于全面深化改革的力度?！?/p>

財稅金融改革密集推出，為實體經濟“輸血”。鐵路運輸、郵政業和電信業納入營業稅改征增值稅試點范圍；人民幣兌美元交易價浮動幅度由1％擴大至2％；煤炭資源稅從量計征改為從價計征；民營銀行試點啟動。6月30日，中共中央政治局審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，決定從改進預算管理制度、深化稅收制度改革、調整中央和地方政府間財政關系等方面重點推進改革。預算改革是新一輪財稅體制改革的“先行軍”。預算法歷經4次修改終于在今年8月底完成20年來首次大修，首次以法律形式明確公共財政預算收支中的績效管理要求、首次明確轉移支付的法律地位、政府全部收支入預算接受人民監督、引入“追究行政責任”的懲戒規定……由此開啟我國邁向現代財政制度的“新時代”?！蛾P于深化預算管理制度改革的決定》10月8日向社會公布?！稕Q定》詳細列出了七項重點改革內容，涉及預算編制、執行、公開和監督等各方面：完善政府預算體系，積極推進預算公開；改進預算管理和控制，建立跨預算平衡機制；加強財政收入管理，清理規范稅收優惠政策；優化財政支出結構，加強結轉結余資金管理；加強預算執行管理，提高財政支出績效；規范地方政府債務管理，防范化解財政風險；規范理財行為，嚴肅財經紀律。

作為全國的改革高地，上海自貿區推動制度創新，徹底扭轉了以往的政策優惠思維：以負面清單為核心的投資管理制度，以貿易便利化為重點的貿易監管制度，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度，以政府職能轉變為導向的事中事后監管制度——四大創新制度的建立，市場主體對此高度肯定：截至8月末上海自貿區內新設企業數量逾1.2萬家，超過原上海綜合保稅區20年的注冊總和。外資準入管理原有1000多項審批，去年實行負面清單后，減少到190項，今年又減少到139項。外企對此體會頗深，美國藥典中華區總經理胡江斌說，公司樣品通關的時間幾乎節省了一半，進口成本降低了25％。

混合所有制成為不少地方推動改革的抓手和突破點，已有北京、上海、山東等16個省份出臺國資國企改革方案，其中一半省份明確了發展混合所有制的時間表和目標，從而使混合所有制成為新一輪國企改革的亮點。廣東提出到2017年混合所有制企業戶數比重超過70％，江西提出5年左右使70％左右的國企發展成為混合所有制經濟，甘肅提出到2020年混合所有制比重達到60％左右。上海則提出，除了國家政策明確必須保持國有獨資的，其余企業在3—5年內實現股權多元化。

我國積極推進價格形成機制改革，今年先后放開、調整了10多項商品與服務的價格，涉及糧食、天然氣、水、環保電價等，惠及企業和個人。2月14日商業銀行服務實行政府指導價、政府定價目錄，降低和調整了部分收費標準，取消部分收費項目公布，以進一步減輕客戶負擔。2月15日起鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價與上限管理。4月10日宣布放開非公立醫療機構醫療服務價格。5月8日宣布放開醫保目錄中低價藥品價格，涉及530個品種中的1100多個劑型。5月10日起固定電話和移動電話通話費、出租電路租用費、撥號上網通信費等各類電信業務資費全面放開。

政府簡政放權釋放市場活力

“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”，是十八屆三中全會《決定》對全面正確履行政府職能的定位與要求。而本屆政府開門頭件事就是改革行政審批制度，強調下好簡政放權的“先手棋”。

2014年夏，國務院印發《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。此前，國務院曾印發《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》。數字顯示，一年多來，國務院各部委先后取消和下放7批共632項行政審批等事項，規范行政審批服務行為，加大行政審批監管力度。

規范國務院部門行政審批，是國務院今年明確的一項審批改革重點工作。日前，記者先后走訪了農業部、交通運輸部、發改委和商務部后發現，“跑部”辦事比以前省時省力了，成為許多和部委打交道的企業和群眾的切身感受。據了解，發改委自去年以來，取消和下放了企業投資項目核準、生產經營活動許可、資質資格類審批事項等共計44項，同時連續兩次修訂《政府核準的投資項目目錄》，從而在投資領域使中央層面核準的項目數量在兩年時間合計減少約76%。

把該放的權力放掉，把該管的事情管好，這是優化經濟發展環境、促進經濟轉型升級的重要突破口。推進簡政放權，既要做到“放得下”，各地方和部門也努力“接得住”“管得好”，完善配套措施，確保改革實效。

辦個公司容易嗎？原來不太容易，但現在容易多了。過去注冊，可能僅僅資本金這樣一個門檻就把不少人擋在了門外，而注冊資本登記制度改革實施之后，條件放寬了，準入門檻也降低了。

2014年2月，國務院批準發布《注冊資本登記制度改革方案》，目前這項改革依法有序推進。注冊資本認繳登記制從3月1日開始在全國全面實行；簡化住所（經營場所）登記手續、推行電子營業執照和全程電子化登記管理等工作也在積極穩妥推進。

這項改革的實施，在放松準入管制、優化營商環境、激發市場活力、釋放改革紅利等方面取得了顯著成效。數據顯示，工商登記制度改革全面實施以來，今年3—10月，全國新登記注冊市場主體863.66萬戶，同比增長15.20%，注冊資本（金）14.13萬億元，增長80.72%。其中，新登記注冊企業251.46萬戶，增長56.20%，注冊資本（金）12.97萬億元，增長90.21%。平均每天新登記注冊企業1.03萬戶。

十八屆三中全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。簡言之，就是要放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。改革實踐表明，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應“新常態”，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，切實推進各項改革措施的落實，市場就會迸發出巨大活力，中國經濟發展就會釋放強大動力。

《 人民日報 》（2014年11月11日 04 版）

全面深化改革 中國高歌行進

十八屆三中全會以來重大改革舉措掃描（中）

記者 胡健 馬國英 彭俊

2014年11月12日08:32

來源：人民網－人民日報 讓人民更加幸福，讓社會更加和諧，讓文化更加繁榮。一年來，圍繞社會建設、社會管理，以及科技、文化事業，各項重大改革陸續出臺。

成果共享

民生改革步伐穩健

社會事業，民生為重。“實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革”，寫進十八屆三中全會《決定》的這句話，成為一年來民生領域改革的定錘之音。

《決定》提出，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。本世紀以來生育政策的首次重大調整與完善，在給中國經濟社會注入重大利好的同時，也必將給世界經濟注入更多發展紅利。

改革考試招生制度，是這一年牽動中國千家萬戶的另一重大舉措。2014年秋季開學第三天，國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》。改革重點直指“中小學擇校”“加分造假”“違規招生”，教育綜合改革隨之邁出新的步伐。

就業是民生之本。一年來，稅費不斷減免，小微企業輕裝上陣，崗位供給更加穩定；門檻逐步降低、貸款逐步增加，一降一升間，創業之路更加順暢；就業促進計劃首次給離校大學生開“專灶”，他們不再是“斷線的風箏”。經濟增速放緩，就業不降反升。

保障堅實、后顧無憂，幸福生活更有底數?；貞黜椕裆P切，一項項改革密集出臺、擲地有聲。

先看病有所醫。全民醫保從形成框架向制度建設轉變；基層醫改成果不斷鞏固；社會辦醫政策更加優惠。

再看老有所養。2月，國務院印發《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，新農保與城居保并軌。從此，城鄉居民將享受同等的基本養老機會和權利。再說住有所居。這一年，保障房建設思路明晰、方向明確，制度本身沒有重大改革與調整，但在建設模式、運營方式、融資渠道上，各地都有不少創新與探索。更多困難群體喜遷新居，住房難題逐步解決。

生活更美好，中國更美麗。一年間，生態建設力度更大，環境保護執法更嚴。燕趙大地壯士斷腕，關閉污染企業；京津冀、長三角等地心手相連，協作機制逐步建立；火電廠大氣污染物排放新版標準堪稱“史上最嚴”；新修訂的《環境保護法》實現諸多突破……

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。一年來，民生改革步伐穩健，民生改善成果穩固，幸福中國更加美麗。

以人為本

改革推動城鄉一體

“居住證挺好使，孩子的準生證很快就辦下來了！”山東濟南市歷下區的外來務工人員小黃說。辦居住證時聽說可以享受多項公共服務，還有點不放心，這次解決了大問題，她才感覺到這張小卡片的好處。

未來，將有越來越多的人受益于居住證——推進戶籍制度改革，讓農民有了實現“市民夢”的途徑。

健全城鄉發展一體化體制機制，是十八屆三中全會確定的一項重要改革內容，全會《決定》明確：“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。

“建立城鄉統一的戶口登記制度。”2014年7月30日，國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》公布，標志著我國實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。

不再以“農業”和“非農業”區分戶口性質之后，如何逐漸剝離與戶籍相掛鉤的諸多社會福利，將是改革的焦點和難點所在?！兑庖姟诽岢觯M一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，加快建設和共享國家人口基礎信息庫，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。根據《意見》規劃的發展目標，到2020年，1億左右農業轉移人口和其他常住人口有望實現在城鎮落戶。

戶籍制度改革備受關注，放在推進城鎮化的背景中來看，對其意義會有更深切的感受。

城鎮化是現代化的必由之路，新型城鎮化是關系現代化全局的大戰略，是最大的結構調整，事關幾億人生活的改善。在中國經濟步入“新常態”、加快轉型的進程中，以人為核心的新型城鎮化將成為強大引擎。

推進新型城鎮化建設，要以改革為統領。今年3月，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，提出要形成有利于城鎮化健康發展的制度環境。

而解決“三個1億人”的問題，是新型城鎮化的關鍵：促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，不能讓他們“懸在半空”；促進約1億人居住的各類棚戶區和城中村加快改造，讓困難群眾早日“出棚進樓”、安居樂業；促進約1億人在中西部就近城鎮化，逐步減少大規模人口“候鳥式”遷徙。

當前，推進新型城鎮化建設正在全國62個地方開展試點。

與此同時，多項助力城鄉一體發展的改革措施，引發廣泛“點贊”。9月發布的《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》提出，到2020年，轉移農業勞動力總量繼續增加，每年開展農民工職業技能培訓2000萬人次，農民工綜合素質顯著提高、勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩定增長、參加社會保險全覆蓋。

10月，國務院印發《關于全面建立臨時救助制度的通知》，部署進一步發揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

以人為本、共建共享，促進和諧、增強活力，是出臺改革措施的目標指向，在創新社會治理方面，體現得尤為突出。

作為深化平安中國建設的重要載體，各地大力推進基層綜合服務管理平臺建設，集中整合辦事窗口、服務中心，讓群眾在家門口就能享受到“一站式”服務。而“人在網中走，事在格中辦”的網格化管理，已成為基層平安建設的一大亮點。主動發現情況、化解矛盾、提供服務、解決問題，如今，網格化管理不僅由東部地區發展到西藏拉薩市等西部地區，而且正逐步往農村地區推廣。

創新驅動

科技發展從“跟跑者”到“領跑者”

順應新一輪全球科技革命和產業變革大潮，科技體制改革時不我待。中國將不再做被動的“跟跑者”和“追趕者”，而是成為同場競技的“并行者”，甚至是充滿自信的“領跑者”。

今年8月，總書記主持召開中央財經領導小組第七次會議，研究實施創新驅動發展戰略。會議明確了我國創新驅動的主要著力點：要跟蹤全球科技發展方向，努力趕超，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優勢；要堅持問題導向，從國情出發確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創新主攻方向和突破口；對看準的方向，要超前規劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加速趕超甚至引領步伐。

整合科技規劃和資源，完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制，一系列科技改革措施相繼實施?！蛾P于加快科技服務業發展的若干意見》公布，部署培育和壯大科技服務市場主體，創新科技服務模式，延展科技創新服務鏈，促進科技服務業專業化、網絡化、規模化、國際化發展，為建設創新型國家、打造中國經濟升級版提供重要保障。這是國務院首次對科技服務業發展作出的全面部署。《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》要求，將科研項目和資金管理的相關信息盡可能公開，接受社會監督，讓資金在陽光下運行；充分發揮專家咨詢作用，實行評審評估專家輪換和調整機制，吸收一線科研人員和海外高水平專家參與評估評審，一線科研人員的比例達到75%左右?！蛾P于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》提出，大型科學裝置和科學儀器中心要把“開放”納入到日常管理。

院士制度改革啟動，6月舉行的兩院院士大會上，中科院和中國工程院分別對各自章程進行“大修”，不約而同地在院士候選人推薦渠道上做了“減法”，在遴選機制上做了“加法”，均取消了原有的部委、地方、集團等的推薦渠道；在候選人所在學部投票的基礎上，增加了有投票權的全體院士終選投票；對違反科學道德、品行嚴重不端、嚴重影響院士群體和兩院聲譽的，勸其退出院士隊伍。

建設文化強國，增強國家文化軟實力，必須進一步深化文化體制改革。理順內宣外宣體制，建立健全互聯網管理領導體制和工作聯動機制，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，健全文化市場體系，完善文化經濟政策，加快中華文化走出去……文化改革發展呈現出新氣象。

潮平兩岸闊，風正一帆懸?？萍嘉幕I域的一系列改革，必將助力中國成長為一個真正的科技強國、文化強國。

《 人民日報 》（2014年11月12日 06 版）

直擊改革前沿

全面深化改革 中國高歌行進——十八屆三中全會以來重

大改革舉措掃描（下）

記者 馬國英 彭俊 胡健

2014年11月13日09:20

來源：人民網－人民日報

解讀當下的中國，“法治”與“改革”是一對高頻詞。

觀察十八屆四中全會，自然會將其與十八屆三中全會聯系。三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，四中全會繪制全面推進依法治國路線圖，兩次全會、兩大主題、兩份《決定》，共同服務于黨的十八大提出的全面建成小康社會的奮斗目標。

當前，全面深化改革方興未艾，全面推進依法治國宏圖繪就。從嚴從實，抓好落實，筑牢基礎，愿景可期。

法治護航全面深化改革

一年前，“國家治理體系和治理能力現代化”寫進十八屆三中全會《決定》，對現代化認識的再次刷新，反映了我們黨在認識上的再次深化——制度是現代化變革的關鍵性因素。而法治體系，無疑是最重要的國家治理體系；法治能力，無疑是最重要的國家治理能力。全面推進依法治國，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。

法治是中國共產黨治國理政的基本方式。全面實施依法治國方略、建設社會主義法治中國，是當代中國共產黨人必須擔當的時代使命。四中全會《決定》強調：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”由此而言，依憲治國是國家治理體系和治理能力現代化的根本保障。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。四中全會《決定》重申：“實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要?！闭_處理改革決策與制定法律的關系，是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。

預算法的修改，見證了改革與立法之間關系的變遷。這部有著經濟領域“小憲法”之稱的法律，歷經4次審議，于今年8月完成了20年來首次大修。

據介紹，十八屆三中全會《決定》推出的一系列改革舉措，涉及改革領域的現行有效法律就有130多部。

以行政審批制度改革為例，為依法推進這項改革，推動政府職能轉變，國務院依照法定程序提請全國人大常委會修改相關法律。

此后，全國人大常委會相繼通過關于修改文物保護法等12部法律的決定、關于授權國務院在中國（上海）自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定、關于修改海洋環境保護法等7部法律的決定、關于修改保險法等5部法律的決定等，以一攬子方式取消和下放了部分法律設定的行政審批事項，為改革掃除了障礙。

我國正處在改革發展的關鍵階段，發展壓力大，社會矛盾凸顯，各種事務千頭萬緒，這就更加需要強調樹立和維護法律的權威。有專家指出，我們黨越重視立法的引領和推動作用，法律就越有權威，黨的主張就越容易獲得社會的認同支持。

憲法和法律的實施，源自全社會對法律的信仰。四中全會《決定》在講到推動全社會樹立法治意識時強調：“堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。”還提出“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，強調干部選任“法治導向”。干部知法依法，必將帶動群眾信法守法。

司法改革保障公平正義

司法是維護社會公平正義的最后防線。三中全會《決定》明確提出“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，并從維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制和完善人權司法保障制度等多個方面推動司法體制改革。

中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標、原則，制定了各項改革任務的路線圖和時間表。第三次會議審議通過《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》，對若干重點難點問題確定了政策導向。

今年9月，上海召開首批法官助理、檢察官助理任命大會，289名法官助理、檢察官助理接受任命。這是新中國成立以來我國產生的首批法官助理、檢察官助理。

完善人權司法保障，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制，才能增強人民群眾對司法公正的信心。

去年底，全國人大常委會表決通過關于廢止有關勞動教養法律規定的決定，延續半個多世紀的勞教制度正式退出歷史舞臺，彰顯了我國人權司法保障制度的進步。

《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》明確了救助條件和范圍、細化了救助標準和程序、規范了救助資金的使用管理，要求地方各級財政部門將國家司法救助資金列入預算，統籌安排。國家司法救助制度體系正在建立之中。

《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》要求實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。

權力在陽光下運行，才能杜絕司法腐敗。今年1月1日起，全國3000多家各級法院的裁判文書在“中國裁判文書網”上接受公眾監督；檢察機關建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等終結性法律文書公開制度。司法公開力度之大，前所未有。2月，中央政法委出臺了關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行，切實防止司法腐敗的指導意見。截至8月，全國檢察機關已建議將711名罪犯收監執行，其中原廳局級以上職務犯罪罪犯76人。最高檢、司法部部署在北京等10?。▍^、市）開展人民監督員選任管理方式改革試點工作。在原有人民監督員監督范圍基礎上，將查辦職務犯罪案件中“采取指定居所監視居住強制措施違法的”“阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權利的”“應當退還取保候審保證金而不退還的”等三種情形納入監督范圍，由人民監督員啟動相應監督程序。

司法體制改革具體舉措也在有序推進。11月6日，北京知識產權法院正式掛牌成立，這是全國首家知識產權審判專業機構。據了解，上海和廣州知識產權法院也將在年內成立。

把權力關進制度籠子

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。當前，簡政放權，政府權力“瘦身”，職能定位更清晰；建立權力清單，清晰劃定行政權力范圍，激發市場活力；依法治官、依法治權，制度反腐邁出重要步伐……用改革的辦法和法治的思維規范權力運行，提升執政能力，贏得了廣泛擁護。

解決中國的問題，關鍵在黨。堅持黨的領導，是法治中國最根本的保證。十八屆四中全會《決定》指出，堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。

治國必須治黨，治黨務必從嚴。只有把黨建設好，依規管黨治黨，國家才能治理好。國有國法，黨有黨規。黨規黨紀是管黨治黨的重要法寶。十八屆三中全會以來，以制度建設為重點，以深化改革為抓手，黨規黨紀不斷完善。一年間，《黨的紀律檢查體制改革實施方案》《深化黨的建設制度改革實施方案》相繼出臺，為黨的建設提供了更為有力的制度保障。

對于法治國家來說，建設法治政府、推進依法行政是中心環節?！胺o授權不可為、法定職責必須為”。深化行政體制改革，轉變政府職能，一年來的舉措與成效可圈可點。負面清單、權力清單、責任清單——本屆政府成立以來，三份“清單”三位一體，邏輯明晰：“負面清單”從經濟改革切入，瞄準政府與市場的關系，打破許可制，拓寬創新空間；“權力清單”和“責任清單”從行政體制改革入手，界定政府權力邊界，把該放的權力放掉，把該管的事物管好。簡政放權先行、制度建設跟進，法治政府建設正從政策推動轉向法治引領。

政府權力來自人民、源自法授，也應接受人民監督、法律監督。讓政府政策透明，是依法治國執政理念的內在要求。讓權力陽光運行，是建設現代法治政府的應有之義。三中全會以來，權力公開、信息公開，越來越成為各級政府的“必答題”而非“選擇題”。

與此同時，為推動已出臺政策措施落實，今年6月，國務院啟動全面大督查，并首次引入第三方評估，采取走訪企業、入戶調查座談等方式，督查簡政放權、落實企業投資自主權、棚戶區改造、扶貧開發、農村飲水安全等改革、發展、民生政策的落實情況。隨后，又對督查中發現的政策落實問題整改情況進行及時回訪，確保改革政策接上地氣，改革效果落到實處。

邁向法治中國，步伐鏗鏘有力。十八屆四中全會作出全面推進依法治國決策部署，在中華民族偉大復興征程上樹起一座新的里程碑，而每個公民都將從這次前行中獲得更多公平與正義的力量。

《 人民日報 》（2014年11月13日 04 版）

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光?！獎⑾?/p>

19、學而不思則惘，思而不學則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根