第一篇：城鄉一體化推進會發言

同志們：

在當前各項工作任務十分繁忙的情況下，市政府組成調研組，專題對XX縣推進城鄉一體化試點工作進行調研，目的就是要認真貫徹落實省委的重要批示和全省保護壩區農田建設山地城鎮工作會議精神，集思廣議謀劃好XX縣城鄉一體化試點工作，努力在推動城鄉一體化方面取得新突破，為全市乃至全省城鄉一體化

建設探索新思路和新做法。我感覺這次調研非常重要，效果非常好，上午，我們到惠民農家座談，聽取了惠民鄉村干部的介紹和幾位農民朋友的想法，感受到大家對推進城鄉一體化的愿望十分強烈。剛才，XX縣政府匯報了試點工作進展情況，市直有關部門負責人結合部門職能作了發言，參會的市領導也對試點工作提出要求，講得很好。下面，我就加快推進XX縣城鄉一體化試點工作講四點意見。

一、全面正確的了解城鄉一體化提出的背景

城鄉一體化的思想早在上個世紀就已經產生了。城鄉一體化是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的一個過程，使城鄉人口的技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。城鄉一體化是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創新，也是領導方式和工作方法的改進。城鄉一體化的根本，是要廢除原有的城鄉二元體制制度，改革戶籍制度，廢除現行流動人口的管理制度，構建以城市為中心，小城鎮為紐帶，鄉村為基礎，城鄉依托，互利互惠，互相促進，協調發展，共同繁榮的新型城鄉關系。

目前，我國在發展中國家中突顯一枝獨秀，倍受注目，世界看好中國。我們應看到中國的現在，也要看到中國的未來。在黨中央的英明領導下，通過堅定不移的實施改革開放，各項事業飛速發展，國力增強，人民生活水平有了顯著提高。隨之在發展中也碰到了許多困惑和問題，如經濟發展結構不合理，城鄉發展差距大，居民貧富分化日益突出，環境污染問題嚴重，市場誠信缺失，百姓仇官仇富仇城現象十分突出，導致社會不夠和諧，發展環境堪憂，處在了發展過程中的十字路口。把握得好，中國將來會更加的興旺發達，否則就會像拉美國家一樣走入“中等收入陷井”，即當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。按照世界銀行的標準，2010年我國人均國內生產總值達到4400美元，已經進入中等收入偏上國家的行列，與許多發展中國家一樣，正在面臨“中等收入陷阱”問題。像巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞等，在20世紀70年代均進入了中等收入國家行列，直到2007年，這些國家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發展階段，并且見不到增長的動力和希望。這些國家由于經濟停滯帶來了貧富兩極分化、腐敗多發、就業困難、社會不穩定等問題，造成社會管理的嚴重失衡。我們國家唐宋是一個鼎盛時期，尤其到了清朝的康熙年間，我們的GDP達到了全世界的四分之一，但是因為我們在清朝末年的不當選擇，差點導致了中國的滅亡。從那個時候開始，中國社會開始轉型，到現在已經150多年，歷經磨難，百折不饒，取得了革命和建設發展的偉大勝利，建立了新中國，走出了一條中國特色的社會主義道路，積累了豐富的執政經驗。我們必須以對黨的事業和人民高度負責的精神，堅定信心，堅持在黨中央的正確領導下，深入實踐科學發展觀，深化改革，擴大開放，攻堅克強，搞好學習借鑒，全力實施城鄉一體化建設，突破發展難關，實現健康可持續發展，將普洱各項事業不斷推向前進。

二、統一思想，提高認識，高度重視XX縣城鄉一體化試點工作

城市在一個地區和國家乃至世界經濟中居于主導地位，發揮著集聚、輻射和帶動作用，是區域經濟發展的指揮中心、調節中樞。城市作用發揮得好，就能強有力地推動區域經濟的建設和發展；作用發揮得不好，不僅影響城市本身，還會影響到整個區域的發展。由于歷史、制度等原因，我國一直存在二元經濟結構，即城市和農村兩種經濟形態，在農副產品生產銷售過程中產生了城鄉的“剪刀差”，隨著經濟社會的快速發展，城鄉“剪刀差”越拉越大，城鄉二元經濟結構更加突出。要改變這種狀況，除了改革戶籍制度和農村土地制度外，還要從根本上改革現行的體制機制，讓農村人口向城市轉移，走城鄉一體化發展道路。目前，我國總體上已經進入以城帶鄉的發展階段，進入了亟待破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。但我市目前城鎮化率僅為31%，比全國低15.5個百分點，比全省低4.5個百分點，發達國家到了70%以上，有的國家達到了90%，在普洱，城鎮聚集財富、催化經濟的功能遠未發揮。為增強普洱的經濟活力，加快生態、和諧、妙曼普洱建設，必須全力搞好城鄉一體化建設。

普洱是一個農業大市，農業人口多，農業和農村發展比較滯后，農村資源配置和基礎設施建設嚴重不足、經濟社會發展明顯滯后于城市，既不能滿足人民群眾日益增強的物質文化需求，也不能適應發展的客觀需要，為謀求城鄉協調發展，構建和諧社會，應該抓好城鄉一體化建設。就拿感動省委主要領導的景邁山農民來說，隨著普洱茶的暢銷，景邁山的茶農年人均收入過萬元，他們有了錢，渴望“上山勞動、進城居住”，融入城市生活，享受城里人待遇。據XX縣調查有1919戶、7330名農民愿意到城鎮居住，占到全縣農村總人口的1.9%，在XX這樣一個邊疆貧困縣都有那么多人想到城里居住，說明群眾的愿望確實十分強烈。如果我們對群眾的這種期待視而不見，我們就會失去發展的基礎，也會失去群眾基礎。總之，城鄉一體化是破解“三農”難題的根本出路之一，是推動城鄉生產要素優化組合、促進城鄉共同繁榮的重大舉措，是縮小城鄉差別、實現城鄉共同繁榮的重要途徑，這也是民心所向，順民心而為、事則成，逆民心而為、事則敗。

今年5月，省委主要領導到XX縣調研，深感農民“上山勞動、進城居住”的愿望十分強烈，隨后對推進全省統籌城鄉協調發展工作作出了重要批示。6月，省委、省政府認真落實批示精神，將XX縣列為城鄉一體化建設工作的省級試點縣。我們要解放思想，大膽嘗試，真正做到學習在前，思考在前，行動在前，抓住“先機”，積極開展好XX試點工作。9月5日，省委、省政府又在大理召開保護壩區農田建設山地城鎮工作會議，會議提出按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的總體要求，實現土地高效利用和城鎮化科學發展，核心就是保護農田、推進城鄉一體化發展。大理工作會議精神與省委的批示精神一脈相承，充分體現了省委、省政府推進城鄉一體化發展的堅定決心，也反映出推進城鄉一體化發展是大勢所趨。

從6月份以來，市縣協同努力開展試點工作，市里成立了推進XX城鄉一體化試點工作領導小組，縣里也成立了相應組織機構；市政府常務會議還專門聽取了試點工作匯報；市、縣兩級聯合開展了一系列調研工作，研究草擬了《普洱市支持XX縣推進城鄉一體化試點工作的意見》、《XX縣推進城鄉一體化進程實施方案》，為做好這項工作開了一個好頭。但大家都還沒有從根本上認識到這項工作的重要意義，無論是市級還是縣級推進效果都不夠理想，不過情有可原，畢竟這項工作是一個全新的課題，目前正在做探索，只有重慶、成都取得了一定經驗，云南省還沒有哪一個地方作過有益探索。全省探索城鄉一體化工作經驗的歷史重任落到XX等三個試點縣市身上，這既是挑戰，更是一個千載難逢的機遇。如果我們抓住并用好這個機遇，為全省推進城鄉一體化發展摸索出經驗和做法，XX縣乃至全市一定會得到省里更多的重視，能搶先吸引優秀人才、優質資源來發展我們的城鄉，各方面的發展將會得到更多的傾斜支持，把普洱真正建成一個適宜居住，適宜創業，穩定和諧的妙曼之地和養生天堂。如果抵觸懈怠或坐等觀望，必將錯失良機。因此，我們必須統一思想，高度重視，市縣通力合作，堅決執行好上級的決策、部署，主動去想，主動去做，堅定不移地推進XX城鄉一體化試點工作，我們才能贏得發展的先機。

三、把握原則，突出重點，堅定不移地推進XX縣城鄉一體化試點工作

推進XX縣城鄉一體化試點工作，是摸著石頭過河的一項重要工作，必須堅持改革創新思路，大膽地闖、大膽地試。在具體推進過程中，要堅持六項原則、做到五個結合、實現四大突破。堅持六項原則，一要堅持深化改革，創新機制。要大膽改革不合理的體制，積極創新城鄉一體化發展的機制，形成有利于推進城鄉一體化試點工作的體制機制。二要堅持規劃先行，城鄉統籌。要按照城鎮化建設、新農村建設的總體部署，盡快編制城鄉一體化發展的各項規劃。三要堅持立足發展，惠民為本。始終把發展生產力、增加農民收入放在首位，全面提升農村生產水平和農民生活質量，著實改善城鄉面貌。四要堅持農民主體、百姓自愿。這項工作是一項農民自覺自愿的嘗試，不搞強迫，對農民愿望強烈的我們要堅決支持，農民不同意的我們絕不強迫，絕不搞城市化運動。五要堅持齊抓共管，社會聯動。把推進城鄉一體化試點作為當前工作的總抓手，構建政府領導、部門配合、社會支持、群眾參與的工作新機制，采取以農民自籌為主、政府補助為輔、市場開發投資為補充的籌融資新辦法。六要堅持以點帶面，先期啟動。省里以XX為點、XX要以勐朗和惠民為點，先期實施，先行先試，通過點上出成效再逐步推開。爭取在明年有新氣象，后年有新經驗，在三年內即到2013年底勐朗和惠民的試點工作要取得經驗成果，到2015年力爭完成全縣的試點工作任務，也為全市、全省樹立一個榜樣。做到五個結合，就是要把推進城鄉一體化試點工作與實施“十二五”規劃、加快建設橋頭堡和綠色經濟試驗示范區、打造普洱綠三角、推進農業產業化及新型工業化進程、文化旅游五個方面有機結合，做到全盤考慮、通篇謀劃，讓農民進得來、住得下、留得住、過得好。實現四大突破，就是要在城鄉規劃一體化、產業發展一體化、基礎設施一體化、社會保障一體化四個方面取得突破。這里我重點講四個突破：

（一）在推進城鄉規劃一體化上取得突破。要根據全省大理保護壩區良田建設山地城鎮工作會議精神，堅定不移的沿著既定的靠山進谷、全域規劃、組團布局、生態發展的目標走下去，要解決好農民進城居住的愿望要求，還得從XX實際出發，采取入城居住和改造提升集鎮建設、變鄉村為城鎮、原地實現城鎮化的辦法。為此，要以縣城為中心，以中心鎮為紐帶，以新農村和特色小鎮為基礎，切實搞好規劃建設，做強縣城、做優中心鎮、做特衛星鎮、做美村莊。一要完善縣城規劃。按照XX縣新的城市定位，調整完善城市空間布局，盡快完成新一輪縣城總體規劃編制工作，抓緊做好詳細規劃、分區規劃和專項規劃，用規劃引領建設。規劃編制過程中要做好縣城功能定位，突出行政辦公區、工業區、商業區、專業市場、住宅區、旅游休閑度假區等城市功能劃分，通過10年的努力，使一半以上的農村人口享受到城鎮生活。二要抓好中心鎮規劃建設。綜合考慮各中心小城鎮的區位、資源、人口及經濟發展水平及其潛力等因素，因地制宜，分類施策，科學規劃城鎮布局，以特色產業或龍頭企業為依托，著力打造一批旅游度假、商貿流通、資源開發、工程移民、農特產品加工等特色突出、各具優勢、設施良好、功能完備、環境優美的特色小城鎮，帶動周邊鄉鎮協調發展。先期以提升勐朗鎮的承載能力為重點，加快推進縣城舊城區改造、新區建設和住宅小區綜合開發；以旅游資源和古茶資源為依托打造惠民旅游小鎮。然后逐步帶動東回航空港城鎮、上允物流型特色小集鎮、糯扎渡水港城鎮、謙六綠色產業鎮等特色小鎮發展。三要就地改造提升村莊建設。推進集鎮和村莊規劃，最大限度按照村民的意愿，科學做好村莊規劃，創造優美的生產生活環境，引導農村人口和各種生產要素向集鎮及中心村集中，延續傳統格局和歷史風貌，保護邊疆少數民族文化，建設一批設施配套、環境優美、功能齊全、管理有序、鄉風文明的社會主義新農村。

（二）在推進城鄉產業一體化上取得突破。要按照構建綠色經濟試驗示范區、建設四大基地、打造“5+6”產業集群的全市總體思路，結合XX縣提出的發展能源、礦產、生物資源加工、新型建材、船舶制造等產業規劃，加大培育產業集群，同時做好山地開發利用這篇大文章，建設專業化、規模化、集約化、特色化的產業基地，形成科學合理的工農業生產布局。一要加快推動新型工業集群發展。合理規劃布局工業園區，以提升茶、林、電、礦產業為核心，加快發展形成具有XX特色的新型工業和農產品精深加工業。要以景邁—芒景千年萬畝古茶山景區建設為契機，提升科技創新能力，打造茶葉知名品牌。以金光為龍頭，加快建設集約化、標準化、良種化、規模化工業原料林基地，著力培植林紙、林板、林化和生物質能產業。繼續做好糯扎渡水電站建設的協調服務工作，加快縣內中小水電開發，做大水電產業。做好昆鋼等企業鐵礦采選廠建設，推進XX鉛礦公司技改擴建和循環經濟項目建設，做強礦產業。抓好畜產品、蔗糖、橡膠、蠶桑等特色生物產業，做大農產品精深加工業。二要培育壯大文化旅游產業。推動以生態休閑度假旅游為重點的服務業轉型升級，利用XX作為普洱綠三角中心的區位優勢，提升“拉祜文化”、“千年古茶”、“糯扎渡”三大旅游品牌，重點打造縣城（勐朗鎮）“一軸四點”、惠民景邁芒景、糯扎渡水電觀光、民族文化、上允農業觀光五大特色旅游區。三要整合城市服務業資源，支持和促進城市服務業加速向農村延伸，重點發展以代理銷售、特許經營、多式聯運、電子商務為主要特征的現代流通業。

（三）在推進城鄉基礎設施一體化上取得突破。統籌規劃好城鄉水、電、路等基礎設施建設，推動城鎮盡量向山坡、丘陵發展，多利用荒山荒坡搞建設，少占或不占優質農田，努力實現城鎮朝著山坡建、良田留給子孫耕的目標。一要加快交通基礎設施建設。努力推進二級公路建設及縣內主要通鄉道路提升工程，重點推進旅游景區景點和拉祜文化傳承基地油路建設，加快建設邊境鄉邊防公路、農村公路，積極發展公交客運。抓好糯扎渡庫區普洱港、香竹林碼頭、帕賽碼頭和庫區周圍停靠點等航運設施建設。做好XX機場建設前期工作，爭取早日開工建設。二要加強水利基礎設施建設。要加強防洪薄弱環節建設，增強防洪排澇減災能力；全力實施好謙六小壩子水庫等水利設施項目，提高城鄉供水保障能力，解決好農村飲水安全問題。三要加強城鄉電網建設。完成城鄉電網改造配套工程，解決好鄉村用電問題。四要加強城鄉治污項目建設。加快推進縣城垃圾處理場、污水處理廠建設。開工建設一批重點集鎮基礎設施配套工程，重點實施好惠民自來水廠、生活垃圾集中轉運站等項目建設工作，加快推進惠民小鎮商業區的規劃建設，為群眾生產生活和進城經商提供方便。五要加強通信系統工程建設，實現城鄉信息的暢通。六要做好基本農田地改造，特別是生態茶園改造，保證農田提質增效。七要努力提高農村機械化水平，節約出更多的勞動力從事第三產業。總之，要最大限度地按照農民意愿實現基礎設施、公用設施、公益事業城鄉統建共享，進一步推動農村生產力的發展。

（四）在推進城鄉社會保障一體化上取得突破。農業人口轉變為城鎮居民，不僅是個戶籍問題，而且涉及到社會保障、公共服務等方方面面。促進農民進城，必須在進一步放寬城鎮戶籍限制的基礎上，以體制改革和機制創新為突破口，科學謀劃，綜合施策。要為農民在城鎮和農村發展都留下余地，給進城農民一定的過渡期和適應期。兼顧農民與市民的身份待遇，給予進城農民“城鄉兼有”的身份待遇，使農民“退可回農村，進可入城鎮”，既可以享受國家惠農政策，又可以享受到城鎮的公共服務，確保進城農民有“雙重保險”。一要改革創新農村經濟管理體制，切實維護進城農民的土地承包經營權、宅基地使用權、林地使用權等權益，合理兌補國家各種涉農補助，為農民進城提供更多、更好的支持保障。二要不斷加強養老、住房、教育、衛生、文化等社會發展的投入，解決好進城農民的保障服務，使其充分享受城鎮公共服務。三要加大科技培訓力度，進一步提高進城農民的生產技能，使農民進城后有活干、會干活、有收入，解決好他們的長遠生計問題。總之，就是讓進城的農民真正進得來、住得下、留得住、過得好。

四、加強領導，強化措施，保證XX縣城鄉一體化試點工作取得實效

（一）切實加強組織領導。市里已成立了推進XX縣城鄉一體化試點工作領導小組，負責對XX城鄉一體化試點工作的協調、指導和督促，定期召開聯席會議，及時檢查工作進展情況，協商解決重大政策問題，及時向省委、省政府報告有關情況，確保各項工作落實。XX縣也成立了領導小組，在此基礎上，要加強日常辦事機構建設，在政府辦公室設立專門工作機構，具體負責組織協調工作，力求順利推進試點工作。XX縣還要設立城鄉一體化建設咨詢服務機構，為進城農民提供購房、就業、就醫等指導服務。XX縣領導小組要建立研究試點工作例會制度，定期召開會議，及時研究解決困難問題，保障工作順利推進。要切實加強農村基層組織建設，支持農民以產業為紐帶組建各種專業合作社，充分發揮基層組織和專業合作社在推進城鄉一體化試點工作中的作用。

（二）建立健全合力推進的工作機制。市里負責督促指導，縣里具體負責推進工作，先以勐朗、惠民等鄉鎮為試點，不能一攬子抓，做到成熟一個推出一個。市級各部門要站在講政治、顧大局的高度，著眼于試點工作，結合部門職能權限，全力以赴的參與試點工作，為搞好試點工作獻計出力，給予XX縣開辟試點工作報請綠色通道，凡是XX報請試點工作事宜，主要領導要親自接待，親自批辦，親自督促落實。在此，市住建局要切實發揮好綜合協調作用。制定科學的工作計劃和時間進度表，并嚴格遵守計劃，做到工作步調一致，市里的《意見》和XX縣的《實施方案》要在充分考察借鑒和廣泛征求意見的基礎上盡快修改完善，及時呈報市政府常務會議研究審批，以便指引試點工作有效開展。

（三）積極爭取政策和資金支持。市、縣兩級政府要積極爭取省里對XX城鄉一體化試點工作的支持，爭取在項目審核、土地利用、林地審批、貸款融資、技術開發和市場準入等方面得到更多的傾斜支持，在交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設方面爭取更多的項目。各級各部門要積極整合項目資金，大力支持XX縣的試點工作。此外，要充分調動金融資本和民間資本加大投入，形成全社會共同關心、關注和支持城鄉一體化建設的強大合力。

（四）廣泛宣傳引導。采取多種形式，強化對開展XX縣城鄉一體化試點工作的宣傳報道，營造全市上下共同關心、協力參與的濃厚氛圍。市上要通過電視、廣播、報刊和網絡等信息平臺，全面宣傳報道城鄉一體化試點工作的重要意義、進展情況。XX縣要及時召開全縣工作大會，傳達貫徹省、市關于城鄉一體化試點工作的總體部署，面向全縣人民群眾宣傳發動，做到家喻戶曉。

（五）強化監督檢查。推進XX縣城鄉一體化試點工作，一定要加大督促檢查力度。市政府辦要把目標任務與責任縱向分解到縣，橫向分解到部門，實行責任目標管理。各部門要在工作中找準位置，有所作為，確保按時按質按量完成工作任務。市政府督察室要定期對試點工作進展情況進行督促檢查。市監察、審計、財政等部門要組成專門監督工作組，對項目實施全過程進行跟蹤檢查。縣試點工作領導小組要不定期地進行檢查督促，強力推進工作。同時，要積極發揮社會輿論監督作用，公開透明地接受社會監督。要通過強有力的監督檢查，確保政令暢通、執行有力、落實到位，保證試點工作圓滿完成。

同志們，推進XX縣城鄉一體化試點工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我相信，今天的調研座談，對城鄉統籌一體化試點工作是一個新促進，進一步統一了思想，明確了工作方向，認清了自身責任。希望XX縣要切實消化吸收會議精神，從實際出發，認真加以貫徹落實，作系統研究，搞好學習借鑒，科學規劃，鎖定目標，拿出切實可行的方案來，扎實的推進。確保工作取得新突破，為全市乃至全省加快城鄉一體化發展探索路子、積累經驗，造福黎民百姓，加快地方經濟社會發展。

第二篇：城鄉環境綜合治理推進會發言材料

切實查找存在問題 努力夯實工作措施 以高度的責任感強力推進市場環境治理工作

——鄰水縣工商局

各位領導，同志們：

大家好！根據會議安排，下面，我代表工商局發言。我發言的題目是《切實查找存在問題，努力夯實工作措施，以高度的責任感強力推進市場環境治理工作》。有不對不妥之處敬請批評指正。

今年10月以來，我局按照縣府辦《關于印發〈鄰水縣城鄉環境綜合治理示范縣城創建目標考核任務分解表〉的通知》（鄰府辦發[2010]154號）文件精神，切實理清治理目標，切實細化工作責任，制定方案，下發文件，逗硬督查，局所聯動，市場環境綜合治理工作強力推進，取得了明顯成效。在看到成績的同時，我們也清楚地認識到市場環境治理中還存在諸多問題，與我縣創建示范縣的要求還有較大差距，亟待下一步的工作中加以改進和完善。

一是市場急需升級改造。城區多數市場因建設時間較久，均存在規劃不合理、設施落后、設備老化、功能不全、隱患突出等問題，立足現有，很難得到根本性的改變。

二是交易高峰問題明顯。以撻子丘市場為例，在上午9點以后、下午5點以前，市場秩序明顯較好，而在早上9點前、下午5點后這兩個買菜高峰期，亂擺攤點問題突出，在主通道、市場前后門占道經營現象十分普遍。城區其他市場也不同程度存在這種情況，鄉鎮市場主要體現在逢場天。而這部分經營者有的也向市場交了數量不等的管理費，監管難度大，經營者存在抵觸情緒。三是市場批發影響秩序衛生。市場蔬菜批發的車輛入場后時間較長，影響行人通行，而且產生垃圾較多。同時，經營者、消費者車輛進場現象屢禁不止，也對市場交易產生影響。

四是產權單位和業主重視不夠。市場產權主管單位、市場業主對市場環境治理重視不夠，履責到位不力。同時，因市場經營效益不好甚至虧損，導致業主對治理工作缺乏積極性，對投入人力物力財力更是能拖就拖，缺少熱情。

五是市場保潔人員普遍不足。多數市場存在這一問題，通過職能部門的努力，問題也往往是在工作突擊時有所改變，保潔人員數量、不間斷保潔要求沒有得到由始至終的保持，導致市場導致市場衛生保潔不及時，市場衛生始終存在死角。

六是經營者配合意識淡漠。市場經營者往往把治理工作當作市場的事，認為有保潔員，對本攤位附近的垃圾不聞不問。宰殺點、蔬菜攤區衛生普遍較差，催緊了動一下，缺乏自覺性。

針對以上問題，我局將進一步加大工作力度，確保治理效果。一是積極支持市場升級改造，暫時不能改造的，動員業主加大投入，進行設施更新和部分整修。二是突出重點市場、重點時段，與業主共同加強監管，力爭交易高峰秩序正常。三是強化與產權單位和業主的溝通協調，著力解決批發環節、保潔人員等方面的問題。四是加強宣傳教育，引導經營者積極參與、積極支持市場環境治理工作。五是立足自身，盡快完善本單位軟件資料，收集治理活動以來的文件、小結、總結、信息、圖片等，分類匯總，規范裝卷，消除遺漏，為上級檢查驗收提前作好充分準備。

謝謝大家！

二是一是由于市場規劃不合理和經費投入不足等原因導致城區市場存在布局不合理、配套設施不完善、設備老化等一系列問題；二是而且一些市場經營效益不好，部分市場存在虧損，因而對整治工作需要投入的大量人力物力缺少熱情；三是市場保潔人員不足，導致市場衛生保潔不及時；四是市場產權主管單位、市場業主重視不夠，履責到位差。

我局與城區兩個工商所、工商所與駐場干部、工商所與農貿市場業主層層簽訂了責任書，入市經營者人人簽訂了承諾書，14名工商干部對城區7個農貿市場實行全天值守監管，及時整改存在問題。治理活動中，我局堅持以市場出入口、停車場、活禽宰殺點、豬肉市場、市場廁所、牛皮癬小廣告等作為重點，拆除市場內亂搭亂建37余處，規范攤位215處，清除垃圾177余噸，清除牛皮癬小廣告152余處，審查登記戶外廣告60件，查處違法廣告 5 件，收繳違法印刷品廣告 8500份，拆除破損陳舊廣告30余塊；指導業主投入200余萬元對建新市場進行了升級改造。9月25日至10月25日，為縣集中治?五亂?活動月，在前期治理的基礎上，我局對?回頭看?、集中治?五亂?活動作出安排部署，各工商所按照縣局部署，認真開展集中治理，取得了一定的成效。現就有關情況報告如下：

一、強化領導，明確責任分工。我局黨組高度重視?回頭看?、集中治?五亂?活動，組織進行了專題研究，切實細化工作責任，明確黨組成員、紀檢組長杜大榮負總責，各工商所所長為治理工作第一責任人，親自部署，親自指揮，親自督促，各所市場監管人員在治理一線狠抓落實，局整治辦、巡查隊不定期對全縣集貿市場進行暗訪抽查，全力深化治理活動。

二、強化部署，明確工作目標。結合工商部門職能職責，我局著重對?回頭看?、集中治?五亂?活動中廣告亂貼、攤位亂擺作出具體要求。突出治理?牛皮癬?、小廣告、以街代市、占道經營等問題，著力解決市場秩序、環境衛生等方面存在的突出問題。同時，要求城區兩所將集中治?五亂?與文明城市創建結合起來抓，做到兩促進、兩提高。

三、強化治理，切實解決問題。?回頭看?、集中治?五亂?活動開展以來，全縣工商系統對全縣23個集貿市場進行了全面的集中治理，出動執法人員466人次，執法車輛79臺次，治理?牛皮癬?、小廣告692條次，規范市場攤點311個次，幫助清運市場垃圾2.3噸。為促進治理活動的進一步規范和深化，在集中治理的同時，我 局結合創建省級文明城市檢查驗收，為城區6個集貿市場保潔人員發放了統一的保潔服21件，為市場勸導員發放了統一的標志18個，開展 ?文明經營戶?評選活動，評選出文明經營戶18戶。

四、強化督查，促進工作落實。在集中治理活動中，縣局整治辦、巡查隊不定期對全縣集貿市場開展暗訪抽查，確保人員到崗到位，治理工作全面落實。兩節期間，結合節日市場安全檢查，督查全縣市場整治情況46個次，提出督查整改意見18條次，發出督查通報3期，進一步鞏固了治理成果，確保了治理工作不間斷。通過全局上下的共同努力，在集中治?五亂?活動期間，實現了整治工作?不被曝光、不被問責?目標的實現。在創建省級文明城市檢查驗收工作中，市場治理和規范化監管情況得到檢查組的一致好評。

五、強化協作，形成整治合力。在牽頭抓好城區?五亂?集中治理的同時，我們還與建設局、城管局、交警大隊密切牽頭，共同指導鄉鎮的集中治?五亂?活動，特別是兩節期間，參與了全縣的治理工作督查，指導部分鄉鎮消除了治理工作中的頑疾。

二○一○年十月二十五日

縣整治辦：

根據全省?五十百千示范工程?的要求，按照縣人民政府的安 排部署，我局在城鄉環境整治工作中，突出城鄉集貿市場整治工作為重點，開展集貿市場專項整治，按照統一部署，明確責任，分級實施，標本兼治，著力治本，堅持整治與改造、整治與日常監管相結合，在城鄉環境綜合治理集貿市場整治中取得了階段性成果。

一、提高認識，加強領導

我局成立了創建工作領導小組，局長親自抓，黨組成員分片負責，業務股室對口聯系、指導工商所開展創建工作，多次組織召開專題會議，抓發動、抓部署，先后印發了《城鄉環境綜合整治實施方案》、《城鄉環境綜合整治責任追究辦法》、《城鄉環境綜合整治考核辦法》、《‘除陋習、樹新風’專項行動方案》等整治工作文件，對集貿市場整治等工作分類進行考核，全局上下形成了高度重視、機構健全、指揮有序、目標明確的整治工作格局，為集貿市場整治工作的有序推進奠定了堅實的基礎。

二、突出重點，狠抓整治

集貿市場是整治工作的重點和難點，針對人少任務重的現狀，我局將抓重點和抓全面相結合，有效地利用監管資源，提高監管效率，起到了比較明顯的效果。一是通過召開市場業主、經營戶會議，懸掛宣傳標語，辦黑板報，發明白紙，在農貿市場內廣泛開展宣傳與發動，讓入市經營人員和市場業主先從內心認知市場整治的必要性和重要性；二是構成了工商、市場業主、經營人員三方互動的格局；三是鎖定市場出入口、停車場、活禽宰殺點、豬肉市場、市場廁所、牛皮癬小廣告等整治重點，拆除市場內亂搭亂建37余處，規范攤位215處，清除垃圾177余噸，清除牛皮癬小廣告152余處，審查登記戶外廣告60件，查處違法廣告 5 件，罰款16500元，收繳違法印刷品廣告 8500份，拆除破損陳舊廣告30余塊；四是堅持誰受益、誰負責的原則，動員市場業主加大投入，積極改造和完善市場設施，建新市場投入200萬元，對市場進行了重新規劃設計，整改、新建攤位225個，聘請足夠的保潔人員，做到垃圾及時清掃清運；六是實行農貿市場駐場制,組織14名工商干部，對城區7個農貿市場實行全天值守監管，發現問題，及時向業主反饋，督促業主進行整改，督促經營戶立即糾正。

三、多措并舉，務求實效

在抓全面和抓重點的同時，我局還采取多項措施，務求整治工作取得實效。一是城區2個工商所積極參與轄區集中整治行動，城區市場整治效果均明顯。二是積極配合配合城管、建設、運管、環保部門對縣城東門禽蛋市場、西門三角田等進行了集中整治，取締亂設攤點60余個。三是明確責任，層層簽訂責任書。縣工商局與城區工商所簽訂了責任書，工商所與干部職工簽訂責任書26份，工商所與農貿市場業主簽訂責任書7份，入市經營人員簽訂承諾書778份，分解任務，細化目標，明確責任，逗硬考核，促進各司其職，各盡其責。四是抽調精干力量，成立整治工作巡查隊和督查組，巡查隊負責協助城區工商所對重點區域進行整治，督查組開展不定時的督查，一周兩次督查，進行通報，表揚先進，曝光問題，提出整改意見。

四、存在的問題

一是由于市場規劃不合理和經費投入不足等原因導致城區市場 存在布局不合理、配套設施不完善、設備老化等一系列問題；二是而且一些市場經營效益不好，部分市場存在虧損，因而對整治工作需要投入的大量人力物力缺少熱情；三是市場保潔人員不足，導致市場衛生保潔不及時；四是市場產權主管單位、市場業主重視不夠，履責到位差。

二○一○年十月八日

第三篇：推進城鄉環衛一體化

上下聯動強力推進

XX街道掀起城鄉環衛一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉環衛一體化工作動員會議召開后，XX街道高度重視、迅速行動、強化措施、全面推進。截止目前，全街道XX個村已全部開工清理，XX個村的清理工作已完成，31個村的衛生費收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動機械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經營30起，道路兩側、邊溝內、綠化區衛生狀況得到極大改善，城鄉環衛一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強領導。

街道高度重視城鄉環衛一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開了黨工委擴大會議和由各村支部書記、主任、機關干部參加的工作動員會議，對城鄉一體化工作進行了全面的安排部署；成立了由書記任組長、主任任副組長的城鄉環衛一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城建辦；制定了《XX街道城鄉環衛一體化工作實施方案》，根據實際整治任務和清理難度，將XX個村劃分成三類，分類指導，分別于16日、20日、28日前進行驗收；與各管區簽訂了《城鄉環衛一體化目標責任書》，明確了任務要求，確定了完成時限，加強了對環衛一體化工作的領導。廣泛宣傳，營造氛圍。

XX街道協同各村通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車與發放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉環衛一體化的重要意義，特別是利用村內廣播每天早、中、晚把政策講明，說清城鄉環衛一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認可并接受環衛一體化工作，從內心深處真正擁護。街道開展了干部進社區、進農家宣講活動，受教育面達到98%以上。組織了10余次學生、干部、低保人員、零就業人員等開展義務勞動，共1000余人參加，為環衛一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環保素質，又提高了群眾參與的主動性和積極性。街道對XX個村的工作成績進行了聯合督導，確立了XXX等8個典型示范村，隨后組織其他村支部書記對示范村進行學習觀摩，在全街道形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。

強化措施，明確責任。

街道將城鄉環衛一化工作列為現階段重中之重的工作，進一步落實了包管區領導干部和包村干部的責任制，實行主要領導現場辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報本村工作進度。在具體的管理中引入了競賽機制，在街道大廳設置擂臺榜；督導組每天對各村至少巡查一次，對任務完成情況在全街道范圍內進行一天一通報，并將

結果進行匯總、存檔，將評比結果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優掛鉤，從而充分調動了村干部的積極性和主動性。

統籌兼顧，協調推進。

街道以“三化統籌推進、城鄉一體發展，片區協調作戰”為總體工作布局，在實施農村環境綜合整治的基礎上，扎實推進城鄉環衛一體化建設。農村環境綜合整治是開展好城鄉環衛一體化的基礎和保障，城鄉環衛一體化是搞好農村環境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯系，協調推進。我街道劃分XX管區、XX管區等六大片區，上下聯動，左右互補，協調推進。同時，也把城鄉環衛一體化工作與開展“四德工程”建設相銜接，讓文明新風成為群眾的自覺行動，使農村環境得到持續改善。

第四篇：推進城鄉一體化調查報告

推進城鄉一體化調查報告

城鄉一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《**關于加快推進城鄉一體化的意見》的精神，我區積極開展城鄉一體化調研工作，深入基層，緊密結合我區實際，形成調研報告如下：

一、我區城鄉一體化的現有基礎和優勢。

(一)區黨工委、辦事處高度重視城鄉一體化工作，各部門以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區黨工委、辦事處站在全局和戰略的高度充分認識城鄉一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉一體化發展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉一體、以工促農、以城帶鄉”的方針，著力破除城鄉二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區形成了齊抓共建的良好氛圍。

(二)經濟穩步發展，農民收入持續增長。，我區緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村繁榮”的工作目標，堅持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實抓好各項農業農村工作，農業和農村工作保持了良好的發展勢頭，實現農業總產值14895.74萬元，同比增長3.5%;農業增加值8400萬元，同比增長3.2%;農民人均所得11297元，同比增長12%。

(三)城鎮化扎實推進、基礎設施逐步改善。我區堅持以工哺農、利益向下的原則，不斷加大對基礎設施的投入力度，市、區兩級共投資842.8萬元對我區隆昌悅生路一期、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊村路6條農路共6.5公里按6-7米的寬度進行硬底化改造建設，全面推進全區主干農路“硬底化”，大大改善我區農業生產、居民生活環境，并有效改善了村容村貌;投入455萬元對轄區沙朗片的一河兩岸進行改造建設以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區，還群眾一個舒適、整潔安全的生活環境;投入105萬元用于對轄區內電排站改造，徹底解決沙朗片區的排澇問題;投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉道5條道路進行綠化工程建設，新種、改造和補種路旁綠化10.31公里，新增西區中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區建成區綠地率達31.81%，綠化覆蓋率達34.12%，人均公共綠地面積11.13平方米。同時，我區已經全面推進水、電、氣、電視、電話網絡等農村基礎設施建設，全面實現了各社區通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統六通，基本實現城鄉客運一體化。

(四)農村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經過努力，我區廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成，農村基層民主得到發展。同時，隨著農村義務教育、醫療衛生事業的發展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續增加，移動電話、計算機、互聯網開始進入農戶家庭，農民的信息化水平不斷提高。全區寬帶網絡覆蓋率已達100%，基本實現寬帶進村、進家庭。

五、村改居順利完成。我區現有經濟實體社區6個，至，6個有經濟實體的社區由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

(五)沙朗片現存土地資源豐沛。全區6個社區現存土地總面積7395畝(其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝)。今年，我區將完成社區一級統一核算改革工作，屆時，社區將對生產隊一級的土地資源進行整合，優化配置，統一規劃土地的使用情況，最大限度發揮土地資源的作用。

二、工作目標與設想

按照中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的發展目標要求，結合**建設“三個適宜”新型城市的戰略任務，我區計劃到2012年，農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立;村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障;現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，人均地區生產總值達到8萬元，服務業增加值比顯著增長，農民人均收入力爭達到1.5萬元，城鄉居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達79歲以上，城鄉公共基礎設施規劃建設一盤棋基本實現，城鄉社會保障一體化體系基本建立，基本公共服務均等化機制基本建立，城鄉一體化社會管理體制基本建立，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接收良好教育的機會，城鎮化率達到88%以上。到2020年，人均地區生產總值達13.5萬元，服務業增加值比重達60%，農民人均純收入力爭達到3萬元，城鄉居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達到80歲以上，城鄉差別基本消除，公共基礎設施一體化，城鄉社會保障同一化，基本公共服務同質化，城鄉社會管理同系化，城鎮化率達到90%以上。

構

建和諧社會，促進城鄉一體化，是我區現代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現以上的工作目標，我區制定了一系列的工作計劃：

(一)以社區一級統一核算為契機，積極探索城鄉一體化規劃、統一建設、統一管理的新機制，科學統籌城鄉空間布局，維護規劃的權威性;提高規劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮化建設，在舊城改造的同時新城區建設同步進行。

(二)加快城鄉統籌，促進和諧發展。目前，我區農村雖然有較快的發展，但是城鄉發展的差距和矛盾依然存在，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投入都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

(三)繼續加大農村的投入力度，強化政府服務功能。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農村的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

(四)加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，做好招商引資工作，大力發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

(五)加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。加快推進農村義務教育體制改革，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。完善農村基本醫療體系，鞏固城鎮醫療保險制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。

根據現有的6個社區發展各自的不同，我區擬將分三個階段完成城鄉一體化建設。

第一階段是長洲、后山社區。該兩個社區與城區相鄰，城鎮化程度較快，服務業比重大，在今后的改革工作中，區將側重對兩個社區的舊區域改造，社區經濟主要以房地產業、服務業為主。

第二階段是沙朗、廣豐社區。主要由區統一規劃、統一選址，在沙朗社區打造一個新的商業區，集汽車、名酒為重點，廣豐社區則規劃為以倉儲服務業為主，打造一個專業的倉儲市場，與沙朗社區相互呼應，做大做強，營造商業氛圍。

第三階段是隆平、隆昌社區。兩個社區主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優越的地理條件，把握發展機遇，形成新的物流配送中心，創立起自己的品牌。

城鄉一體化發展是當今我國農村改革發展的必由之路，是解決“三農”問題的重要途徑。改革開放以來，我區“三農”工作有優勢、有亮點、有特色。但是，在發展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。我區定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關于加快推進城鄉一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有計劃、有步驟地推進城鄉一體化工作，破除城鄉二元結構，使我區三農工作再上一個新臺階。

第五篇：推進城鄉教育一體化

推進城鄉教育一體化

促進縣域教育更高水平均衡發展

近年來，膠南市始終把教育擺在優先發展的戰略位置，把加快教育事業發展作為建設“藍色之城、綠色之城、幸福之城、未來之城”的重要內容，加大投入力度，推進資源整合，教育教學質量不斷提高。2009年11月我市被表彰為全國義務教育均衡發展工作先進地區。

一、堅持政府行為主導，不斷完善“以縣為主”義務教育管理體制

多年來，膠南市委市政府把教育作為發展的基礎性、全局性、戰略性工程，本著“辦好每一所學校，教好每一名學生”的原則，把推進義務教育均衡發展作為執政為民的切入點強力推進。經過廣泛調研、充分論證，我市先后出臺了《膠南市教育改革與發展十一五規劃》，《膠南市標準化學校建設規劃》、《膠南市關于推進義務教育均衡發展實施意見》、《關于進一步推進城區市直義務學校均衡發展的意見》、《膠南市關于建立健全推進義務教育均衡發展和各類教育協調發展的意見》等相關規劃和文件規定，進一步明確城鄉之間、校際之間義務教育均衡發展的總體思路、目標和措施。率先建立了“以縣為主”的教育投入和管理體制，實現城鄉教師工資全市統發，農村教師人均工資由2002年的1131元增長到現在的3328元；2005年起將義務教育學校生均公用經費納入市財政預算；2006年春季，在青島五市率先實施全免費義務教育；在全市義務教育階段學校推行校方責任險；不斷完善以政府統籌為主導的幫困助學長效機制，依法保障特殊群體學生平等接受義務教育的權利，對符合條件的外來務工人員子女就學與普通市民同等待遇，近5年以政府助學券等形式資助經濟困難學生

近1000萬元；投資686萬元統一為農村學生配設了班車；投資368萬元實施了“農村小學喝熱水吃熱飯工程”；投資314萬元實施了中小學生飲水工程。

二、強化資源統籌布局，大力推進學校辦學條件標準化 膠南市確定了校舍安全工程、薄弱學校改造工程、標準化學校建設工程、學校布局調整等建設項目“統籌規劃、一體推進”的工作思路，辦學條件不斷改善。近年來，每年安排專項資金6000萬元用于義務教育學校基礎設施、教學設施建設和校舍維修改造，結合新農村建設，以標準化學校建設為抓手，科學進行農村中小學校布局調整和資源整合，全市小學由2000年的275所調整到現在的85所，初中由35所調整為26所。從2008年起，投入8700萬元按標準化學校要求改擴建、裝備義務教育段學校，創建標準化學校數量比例居青島各區市首位。積極實施農村學校教學儀器增配工程，從2008年起每年投入400萬元為義務教育學校進行教學儀器更新、配備，在青島五市率先完成光纖入校“校校通”工程，全市中小學計算機裝備累計1.8萬臺，所有學校均按標準裝備各類實驗室和多媒體教室，農村學校實驗教學及信息化裝備應用水平不斷提高。穩步推進中小學校舍安全工程，爭取青島市資金937萬元、鎮（處）財政1155萬元，完成3.12萬平方米的D級危房改造，徹底消除了薄弱學校。

三、不斷完善教師交流培訓機制，努力實現城鄉優質教師資源均衡配置

膠南市把加強教師隊伍建設作為推進義務教育均衡發展的重要舉措與內容。以實現城鄉、鎮域內優質師資配備相對均衡為目標，創新實施城區中小學教師到鄉村學校任教服務期制度、城鄉教師掛職支教與學習制度、優秀教師巡回教學制度和城鄉學校結對幫扶等制度，自2004年以來，全市共有649名教師分別由城區學校到農村學校掛職支教和由農村學校到城區學校交流學習。2009年又實施了“新教師頂崗實習制度”，將考錄到農村學校的55名新教師安排到城區學校頂崗培訓一年后再回原農村學校工作，促進新教師思想與業務的雙提升。以建立研訓合一的城鄉教師培養培訓機制為目標，大力實施干部教師讀書工程、新教師三年培訓計劃、班主任培訓工程、小學音體美信息技術教師培訓、高中教師新課程全員培訓，舉辦“教育干部全面提升素質培訓班”，教育干部的課程領導能力、課堂教學的指導能力和教師的專業化發展水平不斷提高。

四、更加注重內涵發展，全力推進義務教育高位均衡

膠南市在狠抓辦學條件改善的同時，注重探索教育教學管理、素質教育的新模式，努力實現義務教育高位均衡。建立完善鎮中心小學與村小一體化管理新機制，實現“一個統籌，三個共享，三個統一：統籌管理教育教學工作；建立辦學理念、教學資源、教科研成果共享機制，堅持教學進度、管理制度、教科研要求統一。建立完善城鄉學校發展共同體，大力推廣“城鄉互動、區片聯動、校際合作”的城鄉教育一體化教研模式。建立完善城區學校干部教師交流機制，從城區學校選拔部分優秀干部教師到其他學校任教，成立“校際教學研訓聯合體”，加大城區學校在辦學條件、教師資源、教育教學管理等方面的統籌提高力度；堅持“依法辦學、科學辦學、開放辦學、特色辦學”，完善“決策民主化，執行規范化，評價多元化”的考核評價機制，進一步發揮優質名校孵化器的作用。