第一篇：城市生態與環境保護

《城市生態與環境保護》課程論文

城市生態與環境保護

----流動攤點治理工作 【摘要】城市生態環境的保護是實現城市宜居水平提高、實現我國生態環境改善的重要工作。在以往的城市規劃中由于缺乏對生態環境的認識造成了城市生態環境、周邊生態環境的破壞，進而使得城市生態功能受到影響。作為其中一個方面，流動攤點的治理也成為一項較重大的問題，一直困擾著政府及各地居民。隨著我國可持續發展戰略的制定與實施，現代城市建設中必須將生態環境保護作為中心，實現科學的城市建設與發展。現就城市生態環境保護工作的有效實施，尤其是流動攤點治理等問題進行簡要論述。

【關鍵詞】城市生態環境保護流動攤點治理措施

現代化城市建設過程中，環境保護工作的開展是一項重要的工作，是為城市居民提供良好生活環境的關鍵。通過城市生態環境的保護為城市自然生態環境、人文生態環境的改善奠定基礎，為提高城市宜居水平、促進城市發展奠定基礎。而城市中不可避免存在的流動攤點也成為環境保護工作中不可忽視的一項重要工作。如何讓城市更整潔、有序，為人們提供一個宜居的生活環境，顯得尤為重要。

一、城市生態環境保護的重要意義

作為現代城市建設與發展中考慮的重要內容，城市生態環境保護與城市建設有著重要的關聯。在現代城市建設中應將生態與環境保護作為城市建設規劃的首位實現城市生態環境的改善。以城市所處地域的氣候條件以及自然環境為基礎，通過科學的城市規劃改善城市生態環境、提高城市生態環境保護工作效果，為城市居民提供良好的生存環境。通過城市規劃與生態環境保護理論的結合應用避免傳統城市規劃建設方法對生態環境的破壞，提高城市宜居水平。通過城市生態環境的改善能夠有效緩解城市周邊生態環境的惡化，實現我國生態環境保護的最終目的。

二、我國城市主要生態環境問題引發的原因

近年來，在市場經濟模式的影響之下，城市經濟取得了快速發展，城市化進程加快，城市人口膨脹。這也隨之帶來了諸多城市生態環境問題，主要表現在以下幾方面：噪音污染、大氣污染、固體廢棄物污染、水污染等等。總之，城市化進程中的工業生產、市政建設、交通車輛、居民生活等都給城市生態環境帶來了嚴重破壞，同時也給居民的身心發展帶來不利影響。

三、城市生態環境保護工作的有效實施

1、強化生態環境基礎調研———城市生態環境保護工作開展的基礎為了實現科學的城市生態環境保護，首先應對城市生態環境基礎進行調研。

2、注重城市規劃與生態環境保護的聯系———城市生態環境保護工作開展的重點在過去的一段時間中，我國城市得到了快速的發展。但是由于缺乏科學的指引使得城市擴建過程中對生態環境產生了不好的影響。隨著現代城市規劃工作對生態環境保護的重視，城市規劃工作中將生態環境保護作為中心開展城市的規劃與建設。通過這樣的方式減少對城市自然生態環境的影響，實現城市生態環境改善與保護的目的。

3、完善城市景觀與綠化系統，促進城市生態環境的改善城市景觀與綠化系統是現代城市生態環境構建的重要基礎。隨著現代城市建設腳步的不斷加快，城市景觀與綠化系統成為了影響城市生態環境改善的重要因素。通過城市景觀與綠化系統的科學利用能夠極大的改善城市生態環境，提高城市宜居水平。

4、加快城市污染治理腳步，促進城市生態環境保護工作的開展在現代城市生態環境保護工作開展中，城市污染治理是影響城市生態環境改善的重要因素。在現代城市生態環境保護工作開展中，應將城市污染治理放在環保工作的首位，通過對工業園區、工業企業排放監測與管理為生態環境改善提供良好的基礎。同時，對于分散于城市周邊村鎮的企業也應積極規劃其建設。

四、下面就流動攤點治理這一具體而緊迫的問題談談我自己的看法。

流動攤點占道經營，影響市容，妨礙交通，損壞城市形象，是城市管理行政執法工作的重點，也是城市管理的“通病”。因其流動性、反復性強，加之點多面廣，成因復雜，難以根治。因此，研究分析和解決這一問題尤為迫切，十分重要。

1、流動攤點的成因及現狀

流動攤點，由來已久，成因復雜。以我市為例，每天活動在城區的流動攤販在1000人左右，他們多集中在學校、醫院、商場、小區門前和交通繁華的路口、街道兩旁，這些地方人口較多，人流集中，需求量大，是流動攤販經營的“風水寶地”。特別在學校放學、機關單位下班、市民出入的高峰期，這些流動攤販爭道搶客，把道路堵得嚴嚴實實，叫賣聲、吵鬧聲、汽車喇叭聲交織在一起，“馬路市場”異常熱鬧。

這些攤販主要有五大類。一是下崗職工。經濟體制轉軌、企業改制后，大批下崗職工推向社會，由于這部分人員年齡偏大，一時找不到工作，家庭負擔重，又不能閑置在家，就選擇了這種投資少、見效快、風險低的小買賣。二是城中村居民。這部分群眾主要靠地理優勢做些小買賣，特別是一些中年婦女和老人索性圈地為界，擺攤設點，春夏秋冬，一年到頭，照擺不誤。三是離城近的農民。這些農民小農意識強，地里種出來的瓜菜，到市場兜售需交各種費用，想賣個高價錢，于是三輪車進城，非常方便，機動性強，管理困難。四是老弱病殘人員。這些人大多無正常生活來源，把自己劃定為特殊公民，也是真正的弱勢群體，低保不能滿足生活需求，渴求社會救濟心理強。五是進城務工的農民和陪讀家長。這些人員成分復雜，投親靠友，拉幫結派，不服從管理，甚至無理取鬧，打擊報復。

2、流動攤點的危害流動攤販的存在，雖然暫時緩解了就業壓力，對市民來說價格低，購買方便，但從城市管理的角度來講，卻存在更多弊處，主要有：

（一）傾占道路，影響交通安全。流動攤販主要在熱鬧路段、工廠門口、學校門口、小區門口等人群多的地方設攤，且擺攤時間又正是車流、人流高峰期，使道路更加擁擠，很容易引發交通事故。

（二）污染環境，影響居民日常生活。流動攤販沒有固定的經營場所，沿街叫賣，噪音嚴重超標，油煙飛揚、污水橫流、果皮和垃圾等遍地狼籍，嚴重污染了環境，更有不雅的是食客在草坪、居民樓邊隨地大小便，臭氣熏天，路人為之尷尬，居民為之憤慨。

（三）坑蒙百姓，危害其身心健康。上面已講過：流動攤販所出售的商品雖價格低，但缺斤少兩，以次充好，尤其是出售的食品往往未經檢疫，從業人員沒有健康證，衛生狀況之差不言自明，為細菌疾病的傳播提供了最佳途徑，對市民的身體健康極為不利。更有一些“少數民族”流動攤販竟然在景觀路段席地設攤，兜售假冒偽劣的飾品、刀具等物，他們不僅態度蠻橫，還對過路行人糾纏不清，強買強賣，嚴重侵犯了消費者的合法權益。

（四）擾亂正常的經濟秩序。流動攤販不交稅，無營業執照，所售商品往往是“三無”商品，且任意定價，嚴重擾亂了合法經營單位和個人的利益，為假冒偽劣者提供了市場，影響了經濟社會健康發展，城管部門經常會收到合法商店的舉報電話和投訴。

（五）浪費和摧毀公共設施。流動攤販占用了本應屬于全社會的公共空間和道路，據報載，因占道等原因，一般城市道路的保用期已由過去的10年左右降低為3至5年。

（六）嚴重影響城市形象和品味。隨著城市建設步伐的不斷加快，城市的基礎設施越來越完善，城市環境越來越優美。但是無處不在的流動攤販使原本寬敞、整潔的街道廣場擁擠不堪、骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

3、流動攤點難治理的原因

流動攤點為何居高不下、屢治屢亂？在分析其表面現象的同時，擺在我們面前的一個深層次的問題，不得不引起深思。

其一，流動攤點的存在有其合理性；其二，專業市場缺乏，導致無場可進；其三，有場不進，影響市場建設進程；其四，缺乏執法保障。

4、建議與對策

綜上所述，要從根本上解決無證攤販，應采取疏導為主、治理為輔、堵疏結合的方針，以城管為主，各個職能部門密切配合，協調一致，齊抓共管。

（一）加大宣傳力度，激發群眾共同參與。一是加大報刊、電視、廣播等形式的宣傳引導，提高群眾對城管執法的認同度，進而激發參與度，在擴大群眾參與度的基礎上做文章，在調動群眾積極性上下功夫。二是加大現場教育宣傳力度，通過現身說法，擺事實、講道理，發放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規，使群眾掌握相應的法律知識，充分認識流動攤販的危害性和整治的必要性，營造市民自覺守法的良好氛圍。三是建立內外便民聯系卡，架起與群眾之間的友誼溝通橋梁，重視群眾反應的意見和問題，及時落實到位，爭取群眾的支持。四是要借助各街道、社區居委會、物業管理等社會力量開展對群眾的宣傳，告誡廣大市民購買流動攤的食物在安全、衛生等方面得不到保障，不僅使市民認識到城市管理為他們著想，也使流動商販的經營活動失去民心。

（二）積極拓展就業渠道，妥善安置下崗人員。從城市發展內容來看，城市發展可劃分為外延和內涵發展兩個階段。當前，在城市發展由外延發展向內涵發展轉變的過程中，要做好以下幾方面工作：

（1）、加快城市產業結構戰略性調整。要按照城市可持續發展產業需求，在大力發展附加值高、能耗少、排污少、占地少產業的同時，大力發展第三產業，形成二三產業協調發展，既拉動了城市經濟發展，也為社會創造數以千計的再就業崗位。

（2）、積極推進再就業工程。通過開辦家政服務、早點服務、公用電話、自行車管理、清掃隊、送報隊等新行業，使勞動就業與發展社區服務相結合，走出一條拓展再就業的新路子，安置下待崗人員。

（3）、全面發動，多方挖潛。利用閑置土地，打時間差，采用政府補貼，街道、社會共同投資的方式，實行誰投資誰受益，調動社會力量，加快新市場的建設，達到社會效益、經濟效益雙豐收，安置適齡就業人員。

（三）堅持疏堵結合、以疏為主。為妥善處理市容與繁榮的關系，有效地改善城市環境，營造良好的經營秩序，在周邊集貿市場少、沿街攤販聚集的路段，應當本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區的分布情況，由政府牽頭協調有關部門選好場所興建市場，就近引導零散、無序的流動攤點進入社區“統一規劃定位，統一經營設施，統一攤點設置，統一經營時間，統一垃圾存放清理”入場入市，合法經營。

（四）以人為本，變單一執法為“五步法”，即一宣傳，二服務，三教育，四管理，五處罰。行使行政執法權是城管部門的職責，而不是特權，執法人員必須端正執法態度，帶著感情去處理和糾正違章行為。對少數屢教不改、蓄意鬧事、干擾執法的當事人，也要堅持教育在先，提高執法技巧，嚴格按照執法程序辦案，耐心細致地做好調查取證工作，避免激化矛盾。

（五）加大巡查和執法力度，落實長效管理機制。首先根據季節調整工作時間，開展早7時至晚9時的不定時巡查，定人、定時、定崗、定責任，落實高峰崗、錯時崗等；其次，通過疏導與服務的結合，仍不服從管理的，嚴格進行處罰或取締。

（六）加強法制建設，實行依法管理。依法治市是現代城市管理的內在要求，是社會文明的體現。當前，治理流動攤販的法律法規主要采用《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，特別是外省流動人員對條例不熟悉，在定性上和處罰上不統一，操作性欠強，而且時有干擾、抗法的現象，所以要不斷的加強法制建設，最好出臺全國性條例，對流動攤販的處罰都相同，實行依法管理。

結合考察學習，針對實際我們進行了一些思考和研討，就如何使流動攤點這一市容“頑疾”逐步地能夠得到規范和解決，進一步推動城市環境的不斷改善。提出如下建議：

1、利用小街巷建臨時菜市場。

2、利用城區空閑地建臨時攤點群；

3、利用政府收儲地塊（一年內不動工）上午6：00—8：00臨時菜市場，8：00—17：00臨時停車場，17：00—24：00夜市排檔。

（1）、選點原則：

堅持便民、便于管理的原則，在居民多，市場距離遠，流動攤販集中等地設置，影響交通、市容、消防的路段堅決不設置，臨近市場，影響市場經營達不到便民目的的堅決不設置，影響居民生活的堅決不設置。

（2）、建設方式：

①是由市城管局負責選點、規劃、建設，委托社區或物業管理，市容支隊監管。②是由市城管局負責選點、規劃，由社區和物業建設并管理，市容支隊監管。

③所有攤點建設按“臨時、簡易、美觀、經濟”的原則進行，無論誰建，政府需要取締的，一律沒有補償。

（3）、入駐條件：

①入駐攤點均為市容支隊摸底登記的流動攤點，從事飲食業的攤主必須辦理個人健康證。

②有下崗證、退伍證、殘疾證的新增攤點，社區出具相關證明材料，市容支隊酌情解決，其余新增攤點堅決取締，嚴控流動攤點的增量。

（4）、管理要求:

①攤點入駐后，按照“三有三統一”（有攤位定點許可證、有攤群點自制公約、有垃圾收集容器，統一劃線定點、統一經營設施、統一經營時間）嚴格管理。

②在攤點群附近設臨時停車點，車輛分類擺放整齊。攤點群入口處設隔離樁，嚴禁車輛入內。

③憑戶口本、身份證辦理臨時攤點證，避免一戶多攤和攤點外租，簽訂自制公約。④每個臨時攤點群設攤群長一名，攤群長由經營戶推選或輪流擔任。其職責為：配合市容支隊日常管理，并督促經營戶自覺遵守公約。堅決做到攤在地凈，攤撤場清。⑤因城市建設等原因需調整、取締臨時攤點群，經營戶必須無條件服從。

⑥收儲土地臨時使用，隨用隨交，不提任何補償要求。

隨著我國加入WTO，環境就是生產力、環境就是競爭力已成為共識。作為行政執法部門也非常理解攤主的難處，同樣，執法部門也需要人民群眾的理解和支持。讓我們攜起手來，共同管理好無證流動攤販，使城市真正成為最適宜人居住和工作的天堂，從而促進經濟和社會的全面協調發展，早日實現“兩個率先”的目標。

五、結語

城市生態環境破壞是城市化進程中不可避免的一種現象，作為城市的管理部門，首先應客觀地分析其引發原因，進而根據原因進行有步驟、有策略地整改和調整工作。需要注意的是，城市的生態保護工作是一項復雜而長期的工作，管理人員應該綜合城市發展的多方因素，在不影響城市經濟發展、社會進步的同時，逐步改善城市的生態環境質量，這是我國城市化進程必須解決的突出問題，只有城市生態環境得到了妥善的處理，才能提高城市的整體質量。

參考文獻

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第二篇：城市生態與環境保護

課程論文

淺談城市河流整治與生態環境保護

摘 要：城市河流是城市生態系統的組成要素之一。其供水，環保，綠化，游樂等生態功能，已逐漸被應用到生態城市建設中，傳統的用混凝土等硬化覆蓋河岸的城市河流整治方法，已 逐步被各國普遍否定，而建設生態河堤成為國際大趨勢，城市河流整治應以保護，修復生態 環境為前提，以建立良好的濱水環境為目的。關鍵詞：城市河流，環境保護,河道整治,生態系統

1城市河流的作用與意義

河流是城市景觀不可缺少的組成部分，對城市河流生態環境保護在城市化進程中城市生態環境建設有著不可取代的作用。維護河流生態平衡，保護河流生態環境具有重要的歷史意義。加強河流生態維護，對城市生態平衡，生態環境保護具有極其重要的作用。如何從生態學角度對城市河流進行整治，以及河流在城市中的生態價值，河流與城市發展的關系進行分析總結，明確城市建設中生態環境的重要性及意義。城市河流具有供應水源、提供綠地、保護自然環境、旅游娛樂、交通運輸、文化教育等多項生態功能,對城市生態建設具有重要意義。當今河流治理所追求的一個重要目標就是維護人類與自然生態環境的和諧性。城市河流治理與維持河流健康將對城市的發展和生態環境建設起到重要的作用,對社會經濟的持續、健康、快速發展產生積極而深遠的影響。2城市河流在城市生態環境中的重要性

河流賦予城市神韻，是城市生態環境的依托，優美的河流景觀是現代化城市建設的內涵。城市環境建設離不開河流與水面，是城市景觀體系中不可缺少的組成部分，水賦于城市生命與活力，是城市生態平衡的重要因素。城市河流首先是城市的生命之源，減少城市的洪澇災害與熱島效應。使城市物種具有多樣性，景觀變得生動，豐富人們的生活，實現城、水一體的人文設計理念。在河流被城市廣泛使用，為人們生活帶來享受的同時，生態環境倍受考驗，城市河流的生態環境受到越來越多的關注，加強城市河流的整治與河流生態環境保護對城市發展建設有著特殊的作用與意義。

水環境是城市環境的重要組成部分,應當融入城市市民的整個生活環境中。在城市生態規劃中要充分體現“以人為本”的思想,重視城市濱水空間的規劃設計,促使人類向往自然環境,以人水和諧的方式處理城市與河流的關系。要結合城市景

課程論文

觀規劃,以水造景,把水景觀融入城市景觀,充分考慮城市河流沿岸居民和游人的活動需求及環境感受,以“綠”和“水”作為空間基質,構成景觀開敞的親水性人文活動空間,為市民創造一個安全、舒適、和諧和富有情趣的濱水環境。3城市河流存在的問題及整治

河流作為城市的主要組成部分，生態環境正在受到建設者與居住者的關注，就我國城市河流存在的問題主要體現在以下方面。

3.1城市河流存在的問題

河流在美化城市的同時，還承擔著排澇、防洪之重任。首先，在城市化快速發展的今天，城市的開發都喜歡依山傍水。河道周圍的土地開發與利，嚴重的損壞河床與河道。由于國民綜合素質還不是很高，在城市生活配套設施不到位的情況下，大量的生活垃圾，工業污水涌入河道，對河道環境造成嚴重污染；其次，大量的人工河道修建，破壞河流濕地生物生存空間，隨著河道的降低，河床到河岸的延伸空間縮短，破壞生物的多樣性。同時也阻斷了水系與土系之間的聯系，高筑的防洪大堤，石砌的護岸，破壞了河流的自然規律，影響了水生態環境的同時生物種群受到影響。最后，大量的人工河，造成河道蓄洪能力減弱，使地表徑流速度加快，從而出現一下雨就澇的現象。

3.2加強對城市河流的整治

城市化建設實現人文理念，對城市河流整治也要以人為本，對河流規劃突破傳統思路，引進先進的生態的環境設計理念，開展城市河流整治工作，體現人與自然的和諧之美。首先，在對城市河流整治的過程中，尊重自然規律，保持河流原有的自然特性與生物的多樣性。自然河流對洪水具有一定的調節做用，在自然水流的長期作用下，所形成的曲流，淺灘等，能有效的緩解下游的洪水壓力。在對城市河流整治的過程中，保持河流的曲折蜿蜒以及河流的多種形態，在美化城市環境的同時，也保持了河流的原生態。其次，在對城市防洪的設計中，要把堵與疏相結合，蓄與泄并重的理念。增設河流過水斷面，是現代防洪的新概念。現代化城市建設必須尊重河流自然演變規律，保留原有的河流，洼地，湖泊等。最后，河流護堤的整治，應按保持自然的國際治理準則，建設生態活堤，是今后城市河堤整治的發展趨勢。把保護生物生存環境與創造生物生存環境做為首要任務，在考慮防洪功能的同時，也要充分體現河堤生態效果，把河堤整治與水系，土系，生物鏈相結合，建造適合生物生長的，具有自然形態的河堤。

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4城市河流的生態環境保護措施

由于城市化建設對河流水域的污染，污染勢頭一發不可收拾；大面積的開挖，使得地面沉降，土地沙化，生物棲息地縮小，嚴重的損害了生物的多樣性，由水資源引發的社會問題已嚴重的影響社會經濟的健康發展。因此加強城市河流生態環境保護具有重要的歷史意義。

4.1施實行政干預手段，保護城市河流生態環境。在城市化進程中，對水污染的防治法律法規還不健全，一直以社會道德教育進行城市河流生態保護。在二十世紀初，我國明文規定所有工業排放必須達標排放，否則就實行關停，整頓措施。從而增強了企業與各地方政府的責任心與緊迫感，推動了環境整治的腳步。

4.2運用經濟手段，保護城市河流生態環境。對城市污水處理系統，排水設施的建設與管理實行國家補貼，地方政府與企業共同承擔的原則，實行多渠道積資政策，執行排水許可與排污收費政策。同時也可將污水處理進行市場化，根據污水處理需要，按標準收取污水處理費，采取公平公正的原則，提供公平竟爭的平臺，實行全新的治理污水理念，減少城市河道的排污量。

4.3引進先進的技術手段，保護城市河流生態環境。市政工程實行管網雨污分流，減少污水排放量，把分離出的高濃度污水在污水廠進行處理。實現高效，節能，減少河道環境污染。加快污水處理廠的投入與建設，引進先進的污水處理設備，對現有的污水處理工進行工藝改造。隨著城市化腳步的加快，城市人口急增，加大城市的供水量與污水排放量，然而城市污水處理建設相對滯后。據不完全統計，城市生活污水排放量占總污水排放的40%,在大城市已達到70%。加大城市污水投入建設，既清潔了城市又保護了城市河流生態環境。

4.4加強河道清理工作，消除河道內部污染源。河道內部污源多是產生在河道比較緩慢的區域，在水流平緩的河段一般都會累積污泥。污泥的有機物含量高，當水體的CODMN含量達到15毫克每升時，就是最差水質的標準。當氣溫變化，溫度升高時，底泥上翻融入水體是造成城市河流黑臭的主要原因。因此，定期對河道進行清理工作，是清除河道污染，保護生態環境的有效手段。

4.5加強截污排污工作，禁止河道養殖。河道的污染源除了工業排放外，還有利用河道進行養殖的養殖廢水，居民生活污水等。生活污水可以通過市政工程設計，把生活廢水直接送入污水處理站，污水經過處理之后再進行排放。對上游養殖基地進行政干預，禁止在城市上游進行放鴨，養魚行為，把污染降息到最低，課程論文

維護城市生態環境。

4.6 控制污水直接排入城市河道,從根本上消除河流污染。世界上一些發達國家城市河流治理的經驗表明,要發揮城市河流的生態功能,控制污水直接排放入河,是減輕河流污染的根本措施。城市河流的生態功能一定程度上依賴于河流水質的清潔,從生態環境保護的觀點出發, 城市河流不應是接納工業、生活污水的納污之地。城市河流如果成為城市排污場所,那就意味著城市河流生態功能的消失,城市河流只剩下排污的功能,對城市的生態建設將是致命的威脅。因此,城市與河流要和諧相處。在城市發展進程中,我們要切實貫徹可持續發展的戰略,抓好水污染治理,決不能再走“先污染,后治理”的老路。5結束語

伴隨著我國經濟的快速發展以及城市化進程的加快,城市河流的改造治理已經不容忽視。對于一個城市而言,如果我們把綠地比作城市之肺,那么城市河流則是城市的血管,而河水則是城市的血液。在對城市河流進行開發和利用的同時,應從全新的視角,全面地加以探索和研究,不應還停留在傳統的河流治理上,過度追求防洪、排澇、排污等基本功能,而應著重考慮以自然和生態為原則,在規劃、設計、施工和管理等環節均貫徹“以人為本”、“人水和諧”及“人水合一”的理念,以城市河流生態的可持續性和維持城市河流健康生命來支撐城市生態環境的可持續發展。總之保護好城市河流生態環境，是一項任重而道遠的城市建建設工程，保護好河流水環境就是保護城市，同時也是保護我們自已。加強城市化建設，必須保護好我們賴以生存的環境，共同構建和諧社會。

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【參考文獻】

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第三篇：生態園林景觀建設與城市環境保護

生態園林景觀與城市建設環境保護

1.前言

生態園林是一個規模龐大、關系復雜的動態生態系統，由社會、經濟，自然子系統復合而成，具有開放性、依賴性、脆弱性等特點，極易受到環境條件變動的干擾。在城市生態系統中，既有自然的組成要素，又有高度人工化的組成要素，而園林綠地系統則是其中唯一具有自凈功能的組成成分，在改善環境質量、維護城市生態平衡、美化景觀等方面起著十分重要的作用。近一、二十年來，隨著世界范圍內城市化進程不斷加快、環境問題的加劇，人們已越來越認識到走生態園林道路、以綠地系統改善城市環境質量的重要性，因此提倡節能環保型園林建設具有重要意義。1.1生態園林的概念

生態園林主要是指以生態學原理為指導所建設的園林綠地系統，在這個系統中，喬木、灌木、草本和藤本植物被因地制宜地配置在一個群落中，種群間相互協調，有復合的層次和相宜的季相色彩，具有不同生態特性的植物能各得其所，它是城市園林綠化工作最高層次的體現，是人類物質和精神文明發展的必然結果。隨著工業化的高度發展和城市化進程加劇，給人類帶來了生存環境的危機，這一嚴峻的現實，迫使人們保護自然生態環境，是人類生存環境現狀將園林綠化事業推向生態園林的新階段。1.2景觀，園林設計的概念

景觀泛指地表自然景色。城市街道景觀則涵蓋城市街道景色和人造的景色。園林是西晉沿用下來的名詞，園林設計是園林學的中心，園林設計因素包括構思立意、自然地形地貌的利用和塑造、園林建筑布置、園林小品、園路和場地、園林植物、置石等。是科學性和藝術性的交融。綠化是建設綠地的行為，城市街道景觀不僅有街道綠化要求，還要顧及園林城市建設，體現該城市的文化和藝術。2．態園林的主要功能

生態園林的功能是多方面的，主要體現在調節小氣候，改善環境質量和美化景觀方面。應用我們所學的園林知識，結合對環境現狀的分析，對城市進行設計是必要的。2.1調節小氣候

由于綠色植物具有強大的蒸騰作用，不斷向空氣中輸送水蒸氣，故可提高空氣濕度。據觀測，綠地的相對濕度比非綠化區高10%～20%，行道樹也能提高相對濕度10%～20%。城市的帶狀綠地，如道路綠化與濱江濱湖綠地是城市的綠色通風走廊，可以將城市郊區的自然氣流引入城市內部，為炎夏城市的通風創造良好條件；而在冬季，則可減低風速，發揮防風作用。2.2改善環境質量

2.1.1吸收二氧化碳，放出氧氣，維持碳氧平衡

2.1.2吸收有毒有害氣體 2.1.3吸滯粉塵,殺菌 2.1.4衰減噪聲

2.3美化景觀、豐富建筑群體輪廓線

生態園林是美化市容，增加城市建筑藝術效果，豐富城市景觀的有效獵施，使建筑“錦上添花”，把城市和大自然緊密聯系。3.生態園林建設類型

生態園林建設的類型多種多樣，選擇合適的一種或幾種進行城市園林景觀建設可將景觀、生態和人的心理、生理感受達到一定的和諧統一。3.1觀賞型人工植物群落

觀賞型人工植物群落是生態園林中植物利用和配置的一個重要類型，它應用美學原則，節奏與韻律，統一與微差，對比與協調，意與形的統一等手法將景觀、生態和人的心理、生理感受理感受得到和諧與統一。3.2 環保型人工植物群落

環保型人工植物群落是以保護城鄉環境，減災防災、促進生態平衡為目的的植物群落。3.3 保健型人工植物群落

保健型人工植物群落是利用植物的配置，形成一定的植物生態結構，從而利用植物的有益分泌物質和揮發物質，達到增強人體健康、防病治病的目的。

3.4 科普知識型人工植物群落

指運用植物典型的特征建立起各種不同的科普知識型人工植物群落，在良好的綠化環境中獲得知識，激發人們熱愛自然、探索自然奧秘的興趣和愛護環境、保護環境的自覺性。3.5 生產型人工植物群落

在不同的立地條件下，建設生產型人工植物群落，發展具有經濟價值的喬、灌、花、果、草、藥和苗圃基地，并與環境協調，既滿足市場的需要，又增加社會效益。

3.6 文化環境型人工植物群落

特定的文化環境如歷史遺跡、紀念性園林、風景名勝、宗教寺廟、古典園林等，要求通過各種植物的配置使其具有相應的文化環境氛圍，形成不同種類的文化環境型人工植物群落，從而使人們產生各種主觀感情與宏觀環境之間的景觀意識，引起共鳴和聯想。4．節能環保型園林建設的發展方向

節能環保型園林建設的主體包括風景園林行業的政府主管部門、非政府組織的風景園林行業協會、風景園林自身、社會及游客。政府主管部門需要主動制定風景園林的行業法律法規，用行政權力促使風景園林行業落實我國“十一五”節能減排的強制性指標，教育與引導社會和游客養成風景園林“綠色消費”的習慣。4.1 提高建筑節能意識

一般地說，建筑能耗由建筑材料能耗、建筑間接能耗、建筑運行能耗三方面組成。從建筑物開始建造到建筑物廢除或建筑物生命終止，一般建筑物的生命至少為五十年以上。在長期建筑物生命周期中能耗是非常巨大的。因此，去除建筑物“多余的”不必要的裝飾性構造，如廊、柱、天棚等，樓房通道、建筑層高、房屋門窗、建筑家裝等，應充分考慮利用自然光和自然風作通風采暖。4.2 加強設備節能意識

在公園、風景區，將衛生間的水龍頭換成節水感應龍頭，盡量使用燃氣鍋爐、電瓶車船、太陽能照明、節能燈泡、太陽能熱水器淋浴洗刷，盡量少建建筑物、增建游覽設施，人員來往不多、樓層不高、面積不大的辦公樓沒有必要設電梯或設置兩臺以上電梯。另外，合理控制電梯、照明運行時間也是節能降耗的措施之一。城市盡量避免到野外挖掘大樹來進行綠化。根據土壤濕度、空氣濕度，在綠化帶中合理敷設噴灌設備、設施，同樣，也可以起到節能降耗的效果。垃圾收集設施可重復使用，并采取分類儲運，集中或交由專業清運部門處理，同樣，也能達到節能環保的目的 4.3 普及持續發展意識

生態園林園林的發展，在節能、降耗、環保方面，不能簡單地從歷年管理經驗出發，而必須貫穿于風景園林的整個生命周期，科學而可持續地發展。以發展的眼光和壽命周期為基礎，系統地、統籌兼顧地編制節能、降耗、環保型風景園林規劃。無論在風景園林規劃建設時期還是在運營期間，從宏觀上控制，微觀上把握，對建筑、設備、設施既預留較大的空間，也超前思考，超前決策，減少配套工程的浪費。5.城市景觀保護設計策略

5.1 城市建筑景觀保護策略

對于建筑景觀而言，通常由于歷史以及文化等原因，必須充分考慮其存在的價值。歷史建筑作為城市景觀保護設計中最為重要的一環，其意義非常重要。通常情況下，建筑具備幾個方面的因素，一個是人居因素，一個是時間因素（即歷史因素），另一個便是文化因素。無論是名人居住的名人效應，或是歷史遺留的歷史效應，還是其璀璨的文化效應，都構成了建筑景觀的保護與否的影響因子。從這三個方面，進行全面分析，確定其聲望值，當聲望值超過需要保護的臨界值時，必須對建筑景觀進行保護設計。

建筑景觀的保護設計，必須充分考慮資源的優化利用，在城市整體設計中，資源的合理利用最為重要。作為一個世紀以來的科技和商業發展的結果，城市中心總是處于適應更多用途和人口的壓力下，然而許多城市中心卻有一種錯綜復雜的特性，很容易被增長的交通和重建破壞。取代所有舊的事物來滿足新的要求會浪費資源，而且很昂貴，這會有效地毀滅一個地區甚至整個城市。不滿足今天的需要、不預測明天的需要，可能會成為經濟和文化的自毀。我們必須在某處打破平衡。如何做呢？答案可能介乎一座城市和一個社區之間；或者是它們的特性值得保護，或者一種古老的、很受喜愛的形式；又一次，是思想還是藝術品。建造什么，何時何地重建或徹底修改，保留什么以及如何去做，是一個判斷力的問題，在實踐這種判斷時，應該簡要地參考別的地方的經驗。5.2 生態景觀保護設計

除了建筑景觀的保護設計外，生態景觀的保護設計也是城市景觀保護設計的重點。因為，作為城市生態系統中的第一生產者——綠色植物，它是城市生態系統中最為主要的紐帶，其為城市整個生態系統提供物質循環和能量交換。所以綠色植物的保護設計以及生物多樣性設計，是城市生態景觀保護設計中的主要內容。植物園以及樹木園，作為城市生物多樣性的中心，必須全面收集相關植物，重點保護相關等級的生物。植物園既是植物資源遷地保護、植物科學研究的基地，也是對公眾進行植物科普宣傳和教育的基地，在城市生物多樣性保護中起著核心作用。

景觀規劃可以分兩種方式來實現。①傳統保護模式，即基于物種保護的方法來進行生物多樣性保護。②最優化保護模式，即基于生態系統保護的方法來進行生物多樣性保護。其中第二種保護模式——最優化保護模式，是景觀設計的重中之重。城市景觀保護意義重大，是城市可持續發展的重要手段。只有全面認識當前景觀保護形式，從建筑保護到生態保護出發，才能把我國城市景觀保護工作提升到一個新的臺階。

參考文獻:

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第四篇：關于城市生態與環境保護的思考

關于城市生態與環境保護的思考

（一）城市水、大氣、固體廢物污染的現狀及主要來源 1.水污染

隨著改革開放以來我國經濟和人口的高速增長，我國的水資源日益緊張。特別是最近全國各地均出現旱情，有507萬的人飲水困難。然而水污染使得水資源短缺問題更加嚴重，制約了我國的經濟社會的可持續發展。據環保部門監測，目前全國城鎮每天至少有1 億噸污水未經處理直接排入水體。全國七大水系中一半以上河段水質受到污染。全國1/3 的水體不適于魚類生存，1/4 的水體不適于灌溉，90%的城市水域污染嚴重，50%的城鎮水源不符合飲用水標準，40%的水源已不能飲用，南方城市總缺水量的60%~70%是由于水源污染造成的。

我國城市水體污染主要來自兩方面:一是工業發展中超標排放的工業廢水；二是城市生活污水。我國每年約有1/3 的工業廢水和90％以上的生活污水未經處理就排入水域。根據第一次全國污染源普查公報的結果，工業廢水全國產生量為738.33 億噸，排放量為236.73 億噸。工業企業廢水處理設施140652套，設計處理能力2.35億噸/日，廢水年處理量458.52億噸。生活污水排放量為343.30 億噸。2.大氣污染

根據2004年環境狀況公報，全國城市空氣質量總體上與上年變化不大，部分污染較嚴重的城市空氣質量有所改善，劣三級城市比例下降，但空氣質量達到二級標準城市的比例也在降低。總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物是影響城市空氣質量的主要污染物，部 分地區二氧化硫污染較重，少數大城市氮氧化物濃度較高。酸雨區范圍和頻率保持穩定，酸雨區面積約占國土面積的30％。我國城市大氣污染有總懸浮顆粒物或可吸入顆粒物含量高，含菌量大，煤煙型污染占重要地位，新興城市和小城市大氣污染也日益嚴重，．5部分城市污染轉型等特點。

我國大氣污染的主要來源是生產和生活用燃煤，包括火力發電廠和家用的小煤爐。其次則是一些工業污染源，如鋼鐵廠、水泥廠和石油化工廠等。另外，在一些發達的大城市，由于汽車的行駛量非常大，使得交通污染成為嚴重的大氣污染源。3.固體廢物污染

根據第一次全國污染源普查公報的結果，我國工業固體廢物產生量為38.52 億噸，綜合利用量為18.04 億噸（其中綜合利用往年貯存量 2124.44 萬噸），處臵量 4.41 億噸（其中處臵往年貯存量1964.05萬噸），本年貯存量15.99 億噸（其中符合環保要求貯存量12.11億噸），傾倒丟棄量4914.87萬噸。

固體廢物來源主要包括工業廢棄物、生活廢棄物和農業廢棄物。

（二）“生態之城”中四種技術的優缺點，及丹卡門甄別四種技術的方法的對我的生活的啟示

第一種垃圾處理方法是將垃圾燃燒成灰燼然后再用來填埋建造人工島，這種方法的優點是解決了垃圾太多無處掩埋的問題，降低了城市碳排放量，而且改善了城市的生態環境，擴大了城市的可用土地面積。缺點是，燃燒垃圾的過程中也會產生污染，產生二氧化碳等溫室氣體。

第二種方法是等離子氣化法，先利用等離子體將垃圾氣化，然后再利用產生的能量發電，這種方法的優點是能夠將原來看似無用的垃圾轉換成有用的物質，實現了垃圾的循環利用。但是這項技術對大多數城市來說技術含量太高，實現起來難度較大，不適合馬上推廣。

第三種方法是生物質焦技術，這種技術減少的碳足跡是最高的，它能產生能源而且可以將碳儲存在泥土中，它能減少廢氣的排放，產生綠色能源，但是未來可能會有變化。

第四種方法是城市污水供熱系統，它能源源不斷的產生熱能用于供電，但是它所能處理的垃圾的量比較少，不能解決目前城市大量垃圾堆放的問題。

這四種方法的共同的理念是實現垃圾的循環利用，并且盡量減少溫室氣體的排放。隨著目前城市化進程的加快，工業和生活污染日益嚴重，全球氣候變暖，嚴重危害到人們的健康和安全，因此，我們在生活中要注意保護環境的整潔，盡量做到日常用品的循環利用，不要隨意丟棄，節約資源和能源，“低碳”地生活。在工作中，我們要隨時考慮到自己所做的項目對環境是否造成污染，污染的程度如何，應如何減少污染，樹立起循環利用和“低碳”的概念。

（三）八大公害事件及水俁病、痛痛病的啟示

我國在發展工業的過程中，要吸取發達國家只注重經濟的發展而忽視了對環境的保護的深刻的教訓，不能走發達國家“先污染后治理”的老路，政府的相關部門要把好保護環境這一關，采取有效的措施防止工業生產中產生的污染物未經處理而直接排放到大氣和河流中，并且要讓產生污染的工廠企業遠離居民的生活聚集區，減小工業生產對人們工作生活的不利影響。

要處理好經濟發展與環境、資源保護的關系，做到可持續發展，關鍵是：

一、轉變目前經濟發展的模式，以前是重經濟發展而輕環境保護，現在要環境保護和經濟發展并重，經濟社會發展帶來了環境問題,但反過來又可以為環境資源的保護提供必要的資金、技術等方面的支持，而環境問題的解決,又可以為經濟社會的健康、持續發展提供必要的物質基礎和生存環境。

二、做到經濟發展與環境保護同步，我們在研究經濟問題的同時要研究環境問題，不能只顧解決經濟問題而忽視了環境問題，不能“撿了芝麻丟了西瓜”，否則悔之晚矣！

三、加強環境保護方面的立法工作，改變過去的只用行政手段來保護環境，做到依靠政策、法律、技術等綜合手段來保護環境。

（四）結合環境保護的前沿和可持續發展的相關理論

1）海爾企業環境報告書的框架結構為：（1）高層致辭（2）企業概況及編制說明（3）主要產品（4）環境管理（5）企業和全球環境（6）信息公開（7）教育和培訓（8）外界對企業的看法（9）對未來的展望

清潔生產是指在工藝、產品、服務中持續地應用整合且預防的環境策略，以增加生態效益和減少對于人類和環境的危害。企業推行清潔生產，既能使環境和資源滿足經濟發展目標的需要，又能滿足人民生活的需要，既滿足當代人的需要，又足以支持后代人的潛在需求，實現可持續發展。然而由于處理污染物需要消耗大量的資金和使用先進的技術，增加了企業的運營成本，因此實現起來十分困難。

2）河道生態化整治的核心理念是如何進行生態系統的恢復，即通過人工物化，使治理后的河道能夠貼近自然原生態，體現人與自然和諧共處，逐步形成草木豐茂、生物 多樣、水質改善、物種種群相互依存，并能達到有自我凈化、自我修復能力。通過河道生態化整治，使得整治區域的生態環境得到了極大的改善，使它逐漸地恢復自然原始的面貌，讓生活在這些區域的人和生物擁有一個清潔、美好的自然環境，使人與自然和諧相處。

3）生態工業園是依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求建立起來的一種新型工業園區，是在區域層面上實現產業生態學目標的一種形式。在生態工業園區內，一個工廠產生的廢棄物或副產品被用作另外一個工廠的投入或原材料，通過廢棄物交換、循環利用、清潔生產等方法，最終實現資源的節約和污染排放的最小化。從原始基礎分：現有改造型和全新規劃型，1.現有改造型：對現存的工業企業，通過適當的技術改造，在區域成員之間建立起廢棄物和能量的轉換關系。2.全新規劃型園區，如美國的Choctaw生態工業園區采用交混分解技術將當地大量的廢輪胎資源化得到碳黑、塑化劑等產品，進一步衍生出不同的產品鏈，這些產品鏈與輔助的廢水處理系統統一構成工業生態網。從產業結構分綜合類和行業類，1.綜合類：綜合園區內存在著不同的行業，企業間的共生關系更為多樣化，綜合園區內不同企業之間的聯合非常關鍵。如：丹麥卡倫堡工業園2.行業類：通常以某一大型的聯合企業為主體，圍繞聯合企業所從事的核心行業構造工業生態鏈和工業生態系統，如：中國貴港生態工業（制糖）示范園區。

丹麥卡倫堡循環經濟工業園是世界上最早和目前國際上運行最為成功的生態工業園，作為一種生產發展、資源利用和環境保護形成良性循環的工業園區建設模式，它形成了一個能發揮人的積極性和創造力的高效、穩定、協調、可持續發展的人工復合生態系統。截止到2000年，卡倫堡工業園已有五家大企業與十余家小型企業通過廢物聯系在一起，形成了一個舉世矚目的工業共生系統。其中五個主要參與企業為:阿斯內斯火力發電廠，丹麥最大的燃煤火力發電廠;斯塔托伊爾，是丹麥最大的煉油廠;濟普洛克石膏墻板廠;諾沃諾迪斯克，丹麥最大的制藥公司。該園區以發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個廠為核心，通過貿易的方式把其它企業的廢棄物或副產品作為本企業的生產原料，建立工業橫生和代謝生態鏈關系，最終實現園區的污染“零排放”。

關于城市生態與環境保護的思考

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第五篇：第三章城市生態環境保護與可持續發展

第三章城市生態環境保護與可持續發展

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論我國城市建設中的環境保護

朱興東

(西北政法大學西安市長安南路300號西北政法大學(雁塔校區)303信箱710063)

摘要隨著我國經濟的發展，城市化也在迅速發展，在城市建設取得很大發展的同時，也存在著一

些問題，其中主要的是如何處理好城市建設中的環境保護，做到在城市建設時，節約資源，減少排

放，保護環境，利用科學發展觀，做到城市建設中的節能減排。本文對此作了簡要的論述。關掛詞城市建設環境保護城市規劃節能減排

近些年，隨著我國經濟的快速發展。我國城市化建設的進程也隨之加快，我們城市建設的速

度也超過了中國以往的城市建設速度，就是相比其他國家而言，我國的城市建設速度也是屈指可

數的快。在我們努力進行城市建設，力爭給人們創造一個適于居住、生產、生活的城市環境的同

時，不難發現，我們的城市建設也面臨或者已經存在很多問題。特別是近幾年，環境問題尤為引

人注目，城市建設中的環境問題一直是現代很多人思考的問題，人們一直在試圖理清城市建設和

環境保護的關系，并使之兩者能相互協調、共同促進，給人們創造一個優美的城市環境。所以我們必須合理地處理好城市建設與環境保護的關系。

城市建設與環境保護是相互協調、相互作用、相互制約的關系。我們要進行城市建設，首先

要運用自然資源和環境空間進行建設，有限的環境資源是城市建設的基礎，城市建設的目的是創

造優美的城市環境。只有城市建設好了，才能創造良好的生活環境、生產環境，才能適于人們的居住，可見，城市建設中的環境保護問題已成為很多人尤為關注的熱點問題。

從目前我國的城市建設來看，有些城市沒有將環境問題和城市建設結合起來考慮問題，在進

行城市建設的同時還常常造成環境的污染和破壞。因此，我們必須把城市建設和環境保護結合起

來看待城市建設的發展問題，不能顧此失彼。

一、城市建設規劃中的環境保護

長期以來，在我國的城市建設規劃中，往往是只想做大項目規劃、求新穎的建設規劃，但卻

常常忽視城市建設中的環境問題。這些環境問題主要表現在:

首先，有些城市建設整體規劃不合理。盡管我們經過多年的發展，在城市建設規劃方面有了

很大的發展，但有些方面依然存在城市規劃不合理的現象。主要表現在規劃不當、整體布局不合理，沒有根據當地的氣候條件，流域、區域的地質特征，人口分布和工業、農業、商業的互助關

系來合理規劃城市的整體布局，導致城市生活區與生產區、重工業與輕工業、農業與工業布局相

互層疊，布局混亂，工農業不能相互促進，生活區和生產區不分，人們生活在工業污染的空氣

中，不能呼吸清潔的空氣，不能飲用干凈的水，更嚴重的是對人身體的傷害，導致人們出現一些

罕見的病情、疫情。

所以，我們要在城市建設的整體規劃中將環境問題著重考慮，注重對環境的保護。主要的措

施有:在嚴格貫徹《城市規劃法》的前提下，根據城市的氣候條件、地質特貌、人口分布情況

和工農業的分布條件來規劃城市建設，按照功能來規劃城市的工業、農業、。商業區域和人們的生

活區域，使農業既能滿足人們的生活需要，又能為工業提供充足的生產原料;使人們的生活區既

能有無污染的糧食、蔬菜和生活用水，又能呼吸新鮮空氣。總之，按照區域、流域、功能來規劃

城市建設，做到運用科學的知識理論和客觀的條件來全面規劃城市的建設。

其次，城市建設中的局部規劃問題也在一些城市建設中相對突出，局部的規劃不盡合理，沒有科學的理論依據，一定的區域內工業、農業、·商業混雜，不能合理調整局部區域劃分，不能將

局部規劃看成是整體規劃的一部分。因此，在合理規劃整體城市建設的同時，也應該合理規劃城

市的局部建設，使城市建設的局部規劃分布合理，在城市建設的局部規劃中，以社區、生活區、服務區、商業區為單位，使其相互聯系，循環發展，使局部環境問題在各功能區合理配置的基礎

上得以改進完善，創造美好的人文生活環境。

最后，在城市建設中做到整體規劃與局部規劃相協調，局部規劃能有機結合構成一個合理的整體規劃，使環境保護在規劃階段能得到周全的考慮，從而避免在城市建設實施過程中造成環境的污染。

二、城市建設實施中的環境保護

城市建設的實施是整個城市建設的核心部分，也是環境造成破壞和污染最主要的階段。在城

市建設實施過程中帶來一系列的環境破壞和污染問題，包括城市空氣的污染，建筑施工中揚塵

大，排放的煙塵等使城市環境受到嚴重的污染;噪聲污染嚴重，城市建設中產生的噪聲，嚴重影

響人們的生產、生活，有些單位在施工中未設置隔音設施，對建設中產生的噪音污染視而不見;

也有很多建設項目非法取水，過度開采城市水資源，直接導致城市供水緊張;水資源時常被污

染，對于排污方面過去也忽視，致使一些城市排污系統被破壞，特別是遇到下雨天，污水橫流;

隨意堆放建筑垃圾，不能合理、有效地處理建筑垃圾，使得在建設了一塊地方的同時又污染了另

一塊地方。

因此，必須認真對待城市建設過程中的環境保護，采取各種措施減少城市建設對環境造成的影響。主要的措施有:環境行政部門加強對施工單位的環境管理和監察，采取各種行政手段全面

監督城市建設施工單位的環境破壞和污染情況;對于城市建設的施工單位而言，應采取科學、合理的辦法、措施降低對環境造成的護熱、破壞，對已污染的應及時處理，并采取事后補償措施，做到“誰污染誰負責”、“誰污染誰治理”的原則，加大對城市建設施工單位的責任追究力度;鼓勵廣大群眾積極參加到城市建設的環境保護工作中，使每個群眾都成為環境保護的監督員，提

高廣大群眾對城市建設中環境保護的積極性;對于城市建設中產生的污染物，應有“變廢為寶”的思想觀念，合理地將這些污染物進行二次利用、重復使用，例如:可以將城市建設中產生的建

筑垃圾用于農村基礎道路的地基建設，從而減少建筑垃圾亂堆亂放對環境造成的污染。總之，在對城市建設實施中進行環境保護時，應綜合考慮，多管齊下，使城市建設在不污染和破壞環境的基礎上，為現有的環境再增光添彩。

三、城市建設中的環境污染處理問題

在對城市建設中環境污染的處理上，很多城市建設中，常常被忽視，出現重懲罰、輕治理的現象，只是對污染單位進行處罰，不強調污染者對環境破壞造成的后果怎么辦?怎么補救?怎樣

治理?當污染者的經濟利益大于環境破壞補償的損失時，污染者一般很難去治理和停止對環境造

成的損害。

因此，對于城市建設中環境污染事后的治理上，也應該采取多種措施:

首先，應該以經濟刺激的手段來激勵城市建設單位積極采取措施去保護環境，防止其建設項

目對環境造成的影響，可以實施環境排污許可制度、環境排污收費制度、減稅及一些優惠政策，激勵城市建設單位保護環境，減少環境污染;其次，應著重強調城市建設單位對環境污染的事后

治理、補救和恢復，不能一罰了之，我們的城市建設單位在對環境造成污染、破壞后，應及時

地、積極地對破壞的環境進行治理，使以污染的環境得到有效控制，并盡量恢復到原有狀態，對

不能恢復的，應采取補救措施，對城市建設造成的污染給予合理的補償;再次，應強調對城市建設中污染事故的責任追究，城市建設單位對環境造成的污染、破壞，應加大對責任人的追究，這

樣可以減少環境破壞中“前人破壞、后人買單”現象的發生。

四、城市建設中的節能減排問題

所謂節能減排，就是降低能源、資源的消耗，減少對環境的污染排放。在城市建設中，更應

該倡導節能減排，節約城市建設中對資源、能源的利用，減少城市建設對環境造成的污染破壞。

節能減排，科學發展，是保護資源環境的有力手段，所以，我們必須做好節能減排工作，節約資

源，減少污染，保護環境。

我們的城市建設單位在進行城市建設時，只注重項目的進度、經濟效益，忽視經濟效益背后的對環境破壞程度的影響，從而造成在同樣的建設條件下，我們消耗的總比別人多，污染的比別

人多。因此，我們更應該在城市建設中強調節能減排，提高在城市建設中資源的利用率，減少環

境的污染和破壞。

首先，我們在城市建設中要積極地貫徹國家關于節能減排的有關規定和精神，認真學習有關

節能減排的意見，結合城市建設的實際情況，認真落實和做好節能減排工作，保護城市環境。其

次，落實科學發展觀，節能減排，科學發展。在我們的城市建設中，應當認真落實科學發展觀，尊重科學，尊重規律，利用科學的、可行的、合理的措施進行城市建設。再次，發揮城市建設行

政領導部門的主導作用。充分認識節能減排是政府的責任，應運用經濟、行政、法律等多種手

段，合理配置城市建設中的資源、能源，將節能減排指標作為衡量城市建設單位考核的指標。最

后，強調城市建設企業單位的作用。城市建設企業單位應利用先進的科學技術、生產工藝來進行

城市建設，淘汰落后的生產工藝，節約能源，提高資源利用率，扎實做好節約能源和污染減排工

作，確保城市建設企業單位節能減排約束性指標的實現，推動城市建設又好又快地發展。總之，在我們進行城市建設的過程中，不能忽視并且要相當重視環境的保護，使我們的城市

化進程又好又快地發展，使我們的城市環境不斷得到美化，滿足人們生產、生活對環境質量的要

求，使我們的城市建設與環境保護相互促進、共同發展。

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