第一篇：城鎮(zhèn)居民收入水平
我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)趨勢(shì)及對(duì)策分析
一、改革開放以來我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的變動(dòng)趨勢(shì)1·選取分析指標(biāo)。城鄉(xiāng)收入差距,包括城鄉(xiāng)絕對(duì)收入差距和城鄉(xiāng)相對(duì)收入差距。城鄉(xiāng)絕對(duì)收入差距是指城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對(duì)差額。城鄉(xiāng)相對(duì)收入差距是指城鄉(xiāng)居民人均收入的比值。為了衡量城鄉(xiāng)居民收入差距,我們選取了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入兩個(gè)指標(biāo)。為剔除物價(jià)變動(dòng)因素的影響,我們采用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)對(duì)收入數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。需要指出的是,用“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”與“農(nóng)村居民人均純收入”兩大指標(biāo),并不能準(zhǔn)確地反映城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距,因?yàn)槎叩慕y(tǒng)計(jì)口徑并不完全一致。從收入用途來看,農(nóng)村居民純收入除用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄外,還用于生產(chǎn)性投資,城鎮(zhèn)居民收入則只用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄;從收入來源看,農(nóng)民純收入既包括實(shí)物性收入,也包括貨幣性收入,城鎮(zhèn)居民收入則只包括貨幣性收入,公費(fèi)醫(yī)療、社會(huì)福利、單位內(nèi)部的實(shí)物發(fā)放等隱形收入并未計(jì)算在內(nèi),這難免會(huì)人為地縮小城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距。盡管利用“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”與“農(nóng)村居民人均純收入”兩大指標(biāo)測(cè)度城鄉(xiāng)收入差距存在一定的局限性,但二者畢竟是較直觀的分析指標(biāo),也是現(xiàn)時(shí)分析城鄉(xiāng)差.
第二篇：城鎮(zhèn)居民
國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見
（國(guó)發(fā)
[2011]18號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定，從2011年起開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、基本原則
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。
二、任務(wù)目標(biāo)
建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。2011年7月1日啟動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施范圍與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、基金籌集
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
（二）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。
地方人民政府應(yīng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省（區(qū)、市）人民政府確定。對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
五、建立個(gè)人賬戶
國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方人
民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬
戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)
息。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際
情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的城鎮(zhèn)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本
養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參
保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)
取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)
取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待
遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。具體辦法由省（區(qū)、市）人民政府規(guī)定。
八、待遇調(diào)整
國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)
養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。
九、基金管理
建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入
社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)
現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫以試點(diǎn)縣（區(qū)、市、旗，以下
簡(jiǎn)稱試點(diǎn)縣）為單位管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。
十、基金監(jiān)督
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)
控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)
督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。
試點(diǎn)地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取
資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)
開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待
遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立全國(guó)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息
管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會(huì)保障信息
管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；
要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)
工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。
十二、相關(guān)制度銜接
有條件的地方，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)與新農(nóng)保合并實(shí)施。其他地方應(yīng)積極創(chuàng)
造條件將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老
保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。要妥善做好城鎮(zhèn)
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工
作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制定。
十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作由國(guó)務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試
點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。國(guó)
務(wù)院試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估
試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。
地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。
十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案
各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試
點(diǎn)具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)
務(wù)院試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省（區(qū)、市）人民政府
批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
十五、做好輿論宣傳工作
建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)
居民社會(huì)保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大
舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現(xiàn)廣大城鎮(zhèn)
居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧的重大民生工程。
各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本
原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)居民積
極參保。同時(shí)，要弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問
題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要
及時(shí)向國(guó)務(wù)院試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
國(guó)務(wù)院
二O一一年六月七日
第三篇：2008 年城鄉(xiāng)居民收入水平分析（xiexiebang推薦）
2008 年城鄉(xiāng)居民收入水平分析
2008 年國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受了重大自然災(zāi)害及全球危機(jī)的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)形勢(shì)受到了很大的沖擊，為此國(guó)家出臺(tái)了一系列保障措施，基本保持了我國(guó)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加的局勢(shì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1113 萬(wàn)人；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 500萬(wàn)人；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè) 143 萬(wàn)人。全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.2%，同比上升 0.2 個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15781 元，比上年增長(zhǎng) 14.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額21.8 萬(wàn)億元，上年末增加 45353 億元。全年農(nóng)村居民人均純收入4761 元，扣除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng) 8.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，實(shí)際增長(zhǎng) 8.4%。農(nóng)村居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重為 43.7%，城鎮(zhèn)居民家庭為37.9%。
與此同時(shí)，社會(huì)保障力度也在加大，截止 2008 年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到 21890 萬(wàn)人、31698 萬(wàn)人、12400 萬(wàn)人、13810 萬(wàn)人和9181 萬(wàn)人，分別比上年底增加 1753 萬(wàn)人、9387 萬(wàn)人、755 萬(wàn)人、1637 萬(wàn)人和 1406 萬(wàn)人。全年五項(xiàng)社會(huì)保障基金總收入 13808 億元，比上年增加 2996 億元，增長(zhǎng) 27.7%。全國(guó)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老水平、最低工資水平都在提高。2008年全國(guó)企業(yè)退休人員月人基本養(yǎng)老金達(dá)到 1080 元，比上年提高 110 元。全國(guó)有20 個(gè)地區(qū)推行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（最高檔）調(diào)整幅度在 15%，低收入職工工資水平獲得新的提高。
在城鄉(xiāng)居民收入普遍提升的背景下，經(jīng)歷了近兩年城鄉(xiāng)居民收入分配差距的逐漸縮小之勢(shì)，2008年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入之比 3.31：1；與 2007年（3.12：1）相比呈現(xiàn)明顯的反彈趨勢(shì)，且超越了2005 年（3.23：1）的峰值水平，城鄉(xiāng)居民水平差距水平進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)收入差距仍將是制約城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移的障礙，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀在一定時(shí)期內(nèi)很難有效排除，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)品市場(chǎng)均衡性的提高是消費(fèi)品市場(chǎng)增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)需擴(kuò)大的重要依據(jù)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡帶來的問題
（1）恩格爾系數(shù)的“過低化”。
我國(guó)恩格爾系數(shù)降低的根源并不是居民收入提升引起的食品比重自發(fā)下降，而是由于住
房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面費(fèi)用的大幅度上漲引起的基本消費(fèi)需求被動(dòng)壓縮。從這個(gè)角度
講，我國(guó)恩格爾系數(shù)的下降并不是一個(gè)好現(xiàn)象，反而一定程度上意味著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活品
質(zhì)的降低。
2）消費(fèi)熱點(diǎn)的匱乏[3]。
2008 年上半年繼續(xù)受到燃料為代表的互補(bǔ)品價(jià)格居高不下的影響，汽車的普及型消費(fèi)
始終無法有效啟動(dòng)；在下半年全年經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，消費(fèi)者預(yù)期愈發(fā)不確定，消費(fèi)意
愿和消費(fèi)信心持續(xù)下降，消費(fèi)傾向繼續(xù)維持在較低水平，消費(fèi)者的購(gòu)車、購(gòu)物意愿也一路跌
落。2008 年，消費(fèi)熱點(diǎn)的匱乏繼續(xù)成為制約城鄉(xiāng)居民消費(fèi)目標(biāo)良性轉(zhuǎn)移的障礙。
（3）服務(wù)消費(fèi)升溫背后的總體水平落后。
伴隨著餐飲消費(fèi)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，各種社會(huì)服務(wù)性消費(fèi)在連續(xù)多年的跌中趨勢(shì)以及
2007 年的反彈之勢(shì)之后，2008 年再次出現(xiàn)微降。與此同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)總體發(fā)展還存在諸多
問題，如服務(wù)品種少、質(zhì)量不高、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)設(shè)施不足等。這些問題不僅直接
制約了服務(wù)小幅額的有效拓展，更重要的是制約了居民消費(fèi)真正意義上由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展
型、健康型和享受升級(jí)。
4解決的建議
通過上述分析，可以看出我國(guó)目前居民消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)在居住、交通、通信、醫(yī)療以及娛樂
教育方面，而以人力資本投資的教育、文化、衛(wèi)生、保健的新消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在形成。可以從以
下幾個(gè)方面著手形成健康的消費(fèi)機(jī)構(gòu)：
（1）改革現(xiàn)行消費(fèi)體制
我國(guó)消費(fèi)體制改革滯后，制約了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，割裂了市場(chǎng)消費(fèi)需求潛力與現(xiàn)有供給
能力之間的聯(lián)系。在城鎮(zhèn)住、行的消費(fèi)方面，福利型、供給型和集團(tuán)型的消費(fèi)方式至今仍未
徹底打破，用于住、行的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，仍未完全納入個(gè)人商品消費(fèi)領(lǐng)
域，使這兩個(gè)方
面的消費(fèi)需求處于被壓抑的狀態(tài)，從而圍繞住、行的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不能得到充分發(fā)展。
（2）推行鼓勵(lì)消費(fèi)的政策
加快費(fèi)改稅步伐，建立規(guī)范、透明的管理體制，降低住房、汽車等高價(jià)值商品的價(jià)格。
徹底整頓土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，清理各種攤派和收費(fèi)，規(guī)范住房成本構(gòu)成，切實(shí)降低
房?jī)r(jià)，放開住房二級(jí)市場(chǎng)。
（3）擴(kuò)大就業(yè)渠道
制定再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列措施，保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，積極促進(jìn)其再就
業(yè)，增加他們的家庭收入。）完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)消費(fèi)信心
完善社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的標(biāo)志和條件，也是提升居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要前提。積極地推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,讓城鎮(zhèn)居民對(duì)自己未來的利益保
障心中有數(shù),從而增強(qiáng)居民即期消費(fèi)行為。
第四篇：關(guān)于農(nóng)民的收入水平和生活狀況的調(diào)查報(bào)告
湖南XX大學(xué)
關(guān)于農(nóng)民的收入水平和生活狀況的調(diào)查報(bào)告
作者：
院系： 年級(jí)： 專業(yè)： 學(xué)號(hào)：
一．關(guān)于農(nóng)民的收入水平和生活狀況的現(xiàn)狀
農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，也是制約內(nèi)需的重要因素之一。扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入增速連續(xù)下降的局面，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保持
農(nóng)村穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的先決條件。
1、反映農(nóng)民收入水平的指標(biāo)分析
改革開放以來，農(nóng)民收入變化大致分為四個(gè)階段：第一階段為1978～1985年，為收入快速增長(zhǎng)時(shí)期。農(nóng)村居民家庭人均純收入從133．6元增加到397．6元，平均每年增長(zhǎng)16．8％，扣除物價(jià)上漲因素，年均增長(zhǎng)仍高達(dá)15．2％；農(nóng) 2
村居民消費(fèi)水平由138元增加到347元，7年增長(zhǎng)1．51倍。第二階段為1986～1991年，為收入增長(zhǎng)緩慢時(shí)期。農(nóng)村居民家庭人均純收入從423．8元增加到708．6元，平均每年增長(zhǎng)10．8％，扣除物價(jià)上漲因素，年均增長(zhǎng)率為2．7％；農(nóng)村居民消費(fèi)水平由376元增加到621元，5年增長(zhǎng)65％。第三階段是1992～1996年，為收入增長(zhǎng)較快時(shí)期。農(nóng)村居民家庭人均純收入從784．0元增加到1926．1元，平均每年增長(zhǎng)25．1％，扣除物價(jià)上漲因素，年均增長(zhǎng)5．6％；農(nóng)村居民消費(fèi)水平由718元增加到1768元，4年增長(zhǎng)1．46倍。第四階段是1997年以來，為收入增長(zhǎng)緩慢、增幅下降時(shí)期。農(nóng)村居民家庭人均純收入從1997年的2090．1元增加到2000年的2253．4元，四年絕對(duì)增加值僅為163．3元，每年實(shí)際增長(zhǎng)幅度分別為4．6％、4．3％、3．8％和2．1％，收入增幅連續(xù)四年呈下降態(tài)勢(shì)；農(nóng)村居民消費(fèi)水平由1997年的1876元增加到1999年的1927元，兩年間實(shí)際每年增幅分別僅為1．01％和1．69％。
恩格爾系數(shù)是反映城鄉(xiāng)居民生活水平的重要指標(biāo)，但同時(shí)它也可以從另一個(gè)角度反映出城鄉(xiāng)居民收入水平的差異。改革開放前的1978年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)相差10．2個(gè)百分點(diǎn)，說明城鄉(xiāng)居民生活水平差異較大，反映出收入水平3
也相差較大；1985年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)相差值減至4．5個(gè)百分點(diǎn)，相差幅度縮減126％，足以反映改革開放以后農(nóng)民生活水平提高的程度，進(jìn)而折射出農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)速度；1986～1991年，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別上漲了1．4和1．3個(gè)百分點(diǎn)，表明城鄉(xiāng)收入增長(zhǎng)均進(jìn)入緩慢階段；1992～1996年農(nóng)民家庭恩格爾系數(shù)在上下1個(gè)百分點(diǎn)之間浮動(dòng)，最終下降1．3個(gè)百分點(diǎn)，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)則下降了4．3個(gè)百分點(diǎn)，其下降幅度是農(nóng)村居民家庭的3．31倍；1997年以來，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)差距的最小值為1997年的8．5個(gè)百分點(diǎn)，最大值為1999年的10．7個(gè)百分點(diǎn)，10．7個(gè)百分點(diǎn)已經(jīng)超過了1978年城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)值差。顯而易見，城鄉(xiāng)居民生活水平差距進(jìn)一步拉大了，農(nóng)民收入狀況更加堪憂。
城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額是從另一個(gè)方面反映城鄉(xiāng)居民收入水平的指標(biāo)。收入是財(cái)富積累的源泉，長(zhǎng)期的收入差異必然要積累成為個(gè)人財(cái)富差距。1978年，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄占儲(chǔ)蓄總額的比重為73．55％，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄占26．45％。1985年，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄占的比重下降為65．19％，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄比重上升為34．81％，上升了8．36個(gè)百分點(diǎn)；同期，城鎮(zhèn)居民存款余額比上年增加281 ．2億元，增 4
幅為36．2％，農(nóng)村居民存款余額比上年增加126．7億元，增幅為28 ．92％，這一切恰好是完成在1978～1985年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快時(shí)期的最后一年。充分說明改革開放以后的幾年中，農(nóng)民收入水平、生活水平和積累水平的提高是有目共睹的事實(shí)。1999年，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄占儲(chǔ)蓄總額的比重上升為81．19％，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄下降為18．81％，比1978年的26．45還低7．64個(gè)百分點(diǎn)；同期，城鎮(zhèn)居民存款余額比上年增加5438．2億元，增幅為12．66％，農(nóng)村居民存款余額比上年增加776．3億元，增幅為6．76％，增幅相差近一倍。2000年的城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款余額比重為80．79％，農(nóng)民儲(chǔ)蓄存款比重為19．21％，城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄增量減少的原因與儲(chǔ)蓄存款利息征稅，其他投資市場(chǎng)分流了一部分存款有直接關(guān)系，在此顯示出的農(nóng)民儲(chǔ)蓄存款比重相對(duì)上升是有其特殊原因的。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額及增長(zhǎng)幅度的變動(dòng)情況，進(jìn)一步說明近年來農(nóng)民收入水平確實(shí)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，扭轉(zhuǎn)這一局面迫在眉睫。
二．關(guān)于農(nóng)民的收入水平和生活狀況的現(xiàn)狀分析
農(nóng)民，這個(gè)特殊的稱謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國(guó)的成立，使農(nóng)民一改千百年來受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問題，在我們這，農(nóng)民生產(chǎn)人口嚴(yán)重過剩，大家紛紛出去打工，比如廣州，深圳等地，使得青壯勞動(dòng)力六十，更加阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
今年暑假，我特地在我的家鄉(xiāng)—崔家山旁邊的文川的東部、南部地區(qū)，針對(duì)農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素。
1.其一是天災(zāi)，主要是干旱。
6月下旬到8月中旬近2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，文川大部分地區(qū)滴雨未落。這期間正是高粱等農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。而灌溉用水的天價(jià)又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜 6
睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時(shí)間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢買水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點(diǎn)點(diǎn)收獲，其實(shí)根本沒有盈利可圖。調(diào)查后我做了如下計(jì)算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費(fèi)用為14元每小時(shí)，一般情況下每畝一次要灌溉4小時(shí)。這樣，每畝花去水費(fèi)115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤1.6元；天旱蟲災(zāi)時(shí)，農(nóng)藥每畝花費(fèi)約25元，每畝地總共合計(jì)花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷售，如大豆，畝產(chǎn)約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過300元。去除耕地費(fèi)、種子費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅等，進(jìn)農(nóng)民腰包的不超過30元。所以農(nóng)民辛勤勞動(dòng)下來，基本上算是無償勞動(dòng)。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費(fèi)，根本無節(jié)余去換錢。
這些年林業(yè)發(fā)展很快（主要是果業(yè)），由于先前缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無非是紅星、金光、國(guó)光、富士等老品種,除富士銷路好一點(diǎn)外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對(duì)賣果難的尷尬。
2.困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。
在人文因素中，部分領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，也給農(nóng)民留下了無法彌補(bǔ)的損失。像前面述及的盲目發(fā)展果樹就是一個(gè)極具代表性的例子。品種不佳，質(zhì)量不高，收成小，更換品種或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。上述的兩種因素，導(dǎo)致農(nóng)民的人均收入極低，入不敷出的現(xiàn)象嚴(yán)重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或經(jīng)商，形成以工養(yǎng)農(nóng)和以商養(yǎng)農(nóng)的格局。當(dāng)然，隨著人們觀念的改變的文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術(shù)正在逐步地得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉(xiāng)，兩項(xiàng)技術(shù)的推廣率達(dá)到90%以上，這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。
陜西作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，其所含的文川地區(qū)又是比較落后的地方，嚴(yán)格地說，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過此次調(diào)查，我感慨很多，作為農(nóng)民的女兒，我深切地體會(huì)到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無奈。不過我堅(jiān)信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)民的日子會(huì)一天天好起來。
三．關(guān)于農(nóng)民的收入水平和生活狀況的問題解決
1.實(shí)行輕徭薄賦，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推而廣之，擴(kuò)大受益面積，讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠。同時(shí)要注意維護(hù)改革成果，控制反彈。對(duì)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅要依法征收，不得違反國(guó)家法律法規(guī)，隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要嚴(yán)格控制對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目，制止各種巧立名目的收費(fèi)攤派，依法從分配上理順國(guó)家、集體、農(nóng)民三者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理納入法制化、制度化的軌道。
2.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
必須看到，目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)由全面短缺變?yōu)榭偭炕酒胶狻⒇S年有余，需求有限且呈現(xiàn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的趨勢(shì)，單純追求增加農(nóng)產(chǎn)品總量來支持農(nóng)民增收已不是上策。正確的選擇應(yīng)該是：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定總產(chǎn)量，提高內(nèi)在質(zhì)量，大力擴(kuò)種高效經(jīng)濟(jì)作物，積極開發(fā)綠色食品，發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)從數(shù)量型增長(zhǎng)向以質(zhì)量為前提、以 9
效益為中心的集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變：根據(jù)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)以公司帶農(nóng)戶為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成市場(chǎng)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶緊密相連的經(jīng)營(yíng)體系。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，拓寬農(nóng)民增收渠道。
科技是農(nóng)民增收的法寶，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技意識(shí)，幫助他們掌握科學(xué)種田的本領(lǐng)，是解決農(nóng)民增收問題的關(guān)鍵。要加快實(shí)施《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。要充分利用國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的科研力量，圍繞科學(xué)種田，增加農(nóng)民收入這個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，開展關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，并盡快將農(nóng)業(yè)科技成果推廣使用。特別是要加強(qiáng)重大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣能力，通過多種方式提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率、入戶率，根據(jù)各地不同情況，從實(shí)際出發(fā)，明確本地農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣重點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立在更為穩(wěn)妥的基礎(chǔ)之上。此外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)技培訓(xùn)和文化教育，增強(qiáng)農(nóng)民掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的本領(lǐng)，為不斷推出和實(shí)施新的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造良好的條件。
4.促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展遇到一些障礙，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素是農(nóng)村工業(yè)化與城市化相脫節(jié)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效率提高受阻，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。現(xiàn)階段應(yīng)該以體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，用城市化理念建設(shè)小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，把更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到流通、加工、服務(wù)等領(lǐng)域，這樣既有利于取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，又有利于農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口的非農(nóng)化。
5.加大政府投入力度，并輔之以其他財(cái)政手段，切實(shí)為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
首先，政府應(yīng)繼續(xù)增加投入，逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，重點(diǎn)用于水利工程、退耕還林還草、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，力爭(zhēng)解決洪澇災(zāi)害、水資源不足等突出問題，降低自然風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。其次，完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，在調(diào) 11
節(jié)地區(qū)差異、扶持經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、特大自然災(zāi)害救濟(jì)、扶貧開發(fā)等工作中，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政職能。再次，改進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼方式，將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)教育補(bǔ)貼等作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，并發(fā)揮其杠桿作用，吸引更多的非財(cái)政資金投資到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將好處直接落實(shí)到農(nóng)民身上，以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。
四．參考文獻(xiàn)
1．耿明齋,鄧淑斌;我國(guó)農(nóng)民收入水平變動(dòng)趨勢(shì)分析[J];2002年05期
2.張偉,張建春,魏鴻雁;基于貧困人口發(fā)展的旅游扶貧效應(yīng)評(píng)估——以安徽省
銅鑼寨風(fēng)景區(qū)為例[J];旅游學(xué)刊;2005年05期
3.王繼慶;我國(guó)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2007年
第五篇：我市農(nóng)民收入水平調(diào)研報(bào)告
提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考
為了解湘鄉(xiāng)市農(nóng)民收入情況，找準(zhǔn)影響農(nóng)民增收的主要原因，日前湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局及農(nóng)業(yè)局一起采取召開座談會(huì)、入戶采訪和問卷調(diào)查的形式，對(duì)農(nóng)民收入情況進(jìn)行調(diào)查。
一、調(diào)查情況
本次調(diào)查包括月山鎮(zhèn)三灣村、洪陽(yáng)村及東郊鄉(xiāng)王塘村3個(gè)行政村共9個(gè)村民組、100戶農(nóng)戶。
2、農(nóng)民收入基本情況：①100農(nóng)戶糧食種植主要以雙季水稻為主，糧食種植面積共609.3畝，糧食產(chǎn)量共計(jì)45.23萬(wàn)斤，提供商品糧24.88萬(wàn)斤。糧食總產(chǎn)按商品收購(gòu)價(jià)（平均1.15元∕斤）折算實(shí)現(xiàn)總收入49.76萬(wàn)元，糧食生產(chǎn)性成本總支出30.56萬(wàn)元，實(shí)際每畝人均純收入450.7元。種植水田大戶規(guī)模上10-20畝的有9戶，種植大戶的糧食生產(chǎn)因?qū)嵭袡C(jī)械化、集約化作業(yè)和訂單收購(gòu)使畝收益高出100元左右。②冬季種植油菜面積共計(jì)55畝，占總耕地面積17%，油菜人均純收入120.1元。③種植經(jīng)濟(jì)作物大戶月山鎮(zhèn)山灣村村民程落成，自建花卉和苗木基地達(dá)12畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)5畝，家庭經(jīng)營(yíng)性年總收入達(dá)20萬(wàn)元。基地按純收益率30%折算，其他種植業(yè)人均純收入165.7元。④養(yǎng)殖業(yè)方面來講，生豬僅出欄61頭，年家禽共出籠1002羽，人均養(yǎng)殖業(yè)純收入828.6元，所占比重大幅縮水。水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量4.15噸，人均純收入64.9元。⑤全年農(nóng)民打工人均收入5129元；政策性人均收入71.5元；其他收入789元。農(nóng)民人均總純收入達(dá)6883元。
二、湘鄉(xiāng)市農(nóng)民收入變化情況
（省略）
（二）收入構(gòu)成情況
農(nóng)民家庭收入主要構(gòu)成有：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比例較大。
1、工資性收入：農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)民工資性人均收入4078.9元，人均工資性收入4527元，比上年增加448.1元，增幅11.4%，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到75%。
2、家庭經(jīng)營(yíng)收入：家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。家庭經(jīng)營(yíng)人均純收入1106.9元，比上年增加114.3元，增長(zhǎng)11.5%。從調(diào)查情況看：在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，糧食收入絕對(duì)值逐年增加，在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢(shì)。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，糧民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市糧食收入占家庭經(jīng)營(yíng)總收入的49.7%，對(duì)農(nóng)民收入的影響仍然較大。
數(shù)據(jù)省略
從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民的純收入相對(duì)減少，農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。
3、其他收入：服務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)性收入略有下降；政策性收入穩(wěn)中有增，加工收入稍有減少，以篾貨、茶葉為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災(zāi)害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
（三）總支出情況
農(nóng)民人均家庭總支出8151元，比上年增加187.1元，增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)民人均家庭總支出8666元，與上年增加515元，增長(zhǎng)13.3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長(zhǎng)比較快。
1、受農(nóng)資、飼料等價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均407.5元，種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均480.3元，同比增加72.8元，增長(zhǎng)達(dá)17.9%；養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均347.6元，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出448.1元，同比增加100.4元，增長(zhǎng)28.9%。同時(shí)，購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農(nóng)機(jī)具享有政策性補(bǔ)貼，一家一戶重復(fù)購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構(gòu)成中，生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達(dá)到29.6%。
2、農(nóng)民人均生活支出明顯增加。通過對(duì)100戶農(nóng)戶采訪調(diào)查，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4899元，比上年增加264元，增幅10%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出5444元，比去年增加545元，增長(zhǎng)11%。農(nóng)民生活消費(fèi)總支出隨物價(jià)變化急劇上升，使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。
三、影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要因素
近年來，農(nóng)民收入雖取得較快的增長(zhǎng)，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)增收空間受限。一是農(nóng)資價(jià)格上漲過快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長(zhǎng)。全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長(zhǎng)10.2%，而用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長(zhǎng)15%-30%不等，說明純收益被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例，實(shí)際市場(chǎng)價(jià)連續(xù)幾年漲幅都在15%以上（最新市場(chǎng)價(jià)格見下表）。
另外，雜交種子的價(jià)格也在不斷上漲，其中一季稻種子價(jià)格上漲幅度最大，2011年c兩優(yōu)87、c兩優(yōu)396，v兩優(yōu)1、7、8號(hào)價(jià)格均為35元/斤，比每斤又漲了至少10元，上漲40%。二是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前一些中低產(chǎn)田基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，排水引灌、保旱
保肥的能力不高，抵抗風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力較差，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。特別是近年來冰災(zāi)、水災(zāi)、病蟲災(zāi)害等發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。比如年初的冰雪災(zāi)害就給油菜生產(chǎn)帶來很大的損害，人均產(chǎn)量下降了2.8%，其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對(duì)減少。近幾年來，因勞動(dòng)力外出、飼料漲價(jià)、疫病及牲豬市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等原因，飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶明顯減少，導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的100戶農(nóng)戶看，有62戶，只有43戶。
（二）外出務(wù)工收入增長(zhǎng)空間變小。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。絕大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)；出外打工經(jīng)商的農(nóng)民，多數(shù)只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，用工單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也愈來愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農(nóng)民外出務(wù)工收入增長(zhǎng)空間也將受到擠壓。
（三）惠農(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。近年來，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村投入，通過政府轉(zhuǎn)移支付，加大補(bǔ)貼力度，但這部分資金中相當(dāng)部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件，能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。
（四）農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)民種糧積極性受到極大影響。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用支出一直呈上漲趨勢(shì)，有些不必要的開支影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，農(nóng)民服務(wù)收入減少，財(cái)產(chǎn)性收入減少，僅有的資金不能滿足規(guī)模生產(chǎn)的投入需要。
四、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議
（一）適當(dāng)提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)調(diào)控,繼續(xù)提高尤其是糧食收購(gòu)價(jià)格,進(jìn)一步穩(wěn)定生豬、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，確保農(nóng)民正常收益。
（二）控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快的勢(shì)頭。要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格成本和市場(chǎng)定價(jià)，防止農(nóng)資價(jià)格過度上漲。充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題、查處舉報(bào)案件，遏制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲。同時(shí)，工商、質(zhì)檢部門要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格和制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
（三）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)致富的能力。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能，讓農(nóng)民掌握新的生產(chǎn)技術(shù)，適應(yīng)日益激烈的就業(yè)環(huán)境，使更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。使農(nóng)民能從物資、文化上“雙雙脫貧”，增強(qiáng)整體就業(yè)致富的能力。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害的能力。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的投入，改善農(nóng)田水利設(shè)施，積極推廣農(nóng)作物種植新技術(shù)等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；同時(shí)，國(guó)家要在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上加大投入，減輕農(nóng)民的因?yàn)?zāi)損失。
（五）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作化組織。要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加快發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)和品牌農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要從本地實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富。
（六）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。要逐步改變千家萬(wàn)戶種田的作坊式經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
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