第一篇：城鎮(zhèn)居民與農村居民

殘疾賠償金=受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農村居民人均可支配收入標準*傷殘系數(shù)*賠償年限

【城鎮(zhèn)居民與農村居民的認定】一般以戶籍登記地為準，但登記為農業(yè)戶口的當事人舉證證明其在發(fā)生道路交通事故時已經在城鎮(zhèn)連續(xù)居住滿一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)居民標準計算賠償數(shù)額。

受害人事發(fā)時為農業(yè)戶口，一審起訴前因正常的原因和正當?shù)耐緩睫D為非農業(yè)戶口的，可以按照城鎮(zhèn)居民標準計算賠償數(shù)額。

當事人提供下列證據(jù)之一的，經人民法院審查，可以認為交通事故受害人在發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)地區(qū)居住一年以上：

（1）事發(fā)前至事故發(fā)生時已滿一年的暫住證；

（2）城鎮(zhèn)居住地公安機關出具的書面證明；

（3）城鎮(zhèn)居住地居民委員會出具書面證明且有相應的房屋租賃合同或其他書面證明；

（4）受害人為產權人（包括共有人）的城鎮(zhèn)房屋產權證明文件或房屋買賣合同、支付房款證明及在事發(fā)前實際入住此房的居住地居民委員會證明材料；

（5）事發(fā)前在城鎮(zhèn)工作滿一年的勞動合同及社保、工資等其他原始證據(jù)；

（6）事發(fā)前在城鎮(zhèn)工作滿一年的雇傭證明及工資領取流水賬目等原始證據(jù)；

（7）事發(fā)前在城鎮(zhèn)學習滿一年的學籍證明或入學通知書及學費繳納憑證、學校證明。

第二篇：交通事故中城鎮(zhèn)居民與農村居民的賠償標準有何不同

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交通事故中城鎮(zhèn)居民與農村居民的賠償標準有何不同

城鎮(zhèn)居民標準

城鎮(zhèn)居民標準，是指受害人是城鎮(zhèn)居民的，殘疾賠償金和死亡賠償金計算標準按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照城鎮(zhèn)居民人均消費性支出計算。

1.城鎮(zhèn)居民人均收入

城鎮(zhèn)居民人均收入是計算受害的城鎮(zhèn)居民的殘疾賠償金和死亡賠償金的標準。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是一個核算指標。它反映的是全國或一個地區(qū)城鎮(zhèn)居民的平均收入水平。

城鎮(zhèn)居民可支配收入是通過居民家庭日常獲得的總收入計算得來的。居民可支配收入就是指在家庭總收入中，除去一切必要花費之外，居民可隨意支配的部分。家庭總收入包括家庭成員所從事主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和偶爾勞動得到的勞動收入，經營凈收入，財產性收入、轉移性收入。經營凈收入是指家庭成員從事生產

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 經營活動所獲得的凈收入。財產性收入是指利息紅利、房租收入等。居民可支配收入，是指在居民家庭總收入中扣除居民不可自由支配的部分，即個人所得稅、公積金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療基金、失業(yè)基金等，由于這些屬于居民家庭成員必須繳納的剛性支出，因此這部分名義收入必須予以扣除，余下的即為居民可以用來自由支配的收入。用公式表示：

城鎮(zhèn)居民可支配收入=城鎮(zhèn)居民家庭總收入-交納所得稅-個人交納的社會保障支出。家庭總收入包括工薪收入、經營凈收入、財產性收入、轉移性收入(如養(yǎng)老金、離退休金、社會救濟收入等)。

2.城鎮(zhèn)居民人均消費性支出

城鎮(zhèn)居民人均消費性支出是計算城鎮(zhèn)居民被扶養(yǎng)人生活費的標準。

城鎮(zhèn)居民人均消費性支出，是指城鎮(zhèn)居民用于日常生活的全部支出，包括購買商品支出和文化生活、服務等非商品性支出。不包括罰沒、丟失款和繳納的各種稅款(如個人所得稅、牌照稅、房產稅等)，也不包括個體勞動者生產經營過程中發(fā)生的各項費用。

3.城鎮(zhèn)居民

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 城鎮(zhèn)居民有廣義和狹義之分。廣義的城鎮(zhèn)居民，泛指在城鎮(zhèn)居住、生活的人。既包括具有城鎮(zhèn)戶口的居民，也包括沒有城鎮(zhèn)戶口但是其已經在城鎮(zhèn)居住、工作、生活達到一定期限，而且其經濟收入、生活來源于城鎮(zhèn)的人員。因此，是否屬于“城鎮(zhèn)居民”并不以或并不僅僅以戶口為標志。

狹義的“城鎮(zhèn)居民”，是指城鎮(zhèn)常住人口，即在城鎮(zhèn)居住，在城鎮(zhèn)有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入及生活來源并且具有戶口或戶籍的人員。狹義的“城鎮(zhèn)居民”具有城鎮(zhèn)戶口。城鎮(zhèn)戶口包括“自理口糧戶口”、“藍印戶口”、“地方城鎮(zhèn)居民戶口”等非農業(yè)戶口的人員。因此，“城鎮(zhèn)居民”所包含的主體比“非農業(yè)人口”要廣的多。

農村居民標準

農村居民標準，是指受害人是農村居民的，殘疾賠償金和死亡賠償金計算標準按照農村居民人均純收入計算;被扶養(yǎng)人生活費按照農村居民人均年生活消費支出計算。

1.農村居民人均純收入

農村居民人均純收入是計算受害的農村居民的殘疾賠償金和死亡賠償金的標準。農村居民人均純收入是一個核算指標，它反映的是

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 全國或一個地區(qū)農村居民的平均收入水平。

農村居民純收入是農村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除有關費用性支出后的收入總和。具體是農村居民家庭總收入扣除當年的家庭經營費用支出、交納的各種稅費、生產性固定資產折舊及農村內部親友間贈送支出后的收入總和。農村居民家庭總收入包括工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入。

2.農村居民人均年生活消費支出

農村居民人均年生活消費支出是計算農村居民被扶養(yǎng)費的標準。

農村居民人均年生活消費支出，是指農村常住居民家庭用于日常生活的全部開支，是反映和研究農民家庭實際生活消費水平高低的重要指標。

3.農村居民

農村居民，是指具有農業(yè)戶口且在農村居住、生活并以農業(yè)生產為自己生活來源的人員，即農村常住人口。農村居民僅是“農業(yè)戶口”人員中的一部分人員。

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第三篇：案例分析：農村居民轉為城鎮(zhèn)居民到底有哪些好處？

案例分析：農村居民轉為城鎮(zhèn)居民到底有哪些好處？

在這次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革中，我市農村居民轉為城鎮(zhèn)居民，有八大好處：

一是轉戶居民退出承包地，可以按照本輪土地承包期內剩余年限和同類土地的平均流轉收益標準得到相應補償。

二是退出宅基地使用權和農房的，將獲得3筆補償資金：第一，參照同時期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農村住房及其構附著物給予的一次性補償。第二，參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權補償。第三，參照地票價款政策給予的一次性購房補助。

三是在住房方面，可申請公租房居住，條件成熟時，還可以轉為購買。同時，符合條件的可納入廉租住房保障。

四是在養(yǎng)老方面，退出宅基地的人員可參照被征地農轉非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，老齡人員參保后即可按月領取養(yǎng)老金。其他年齡段的人員在達到規(guī)定年齡后，也可按月領取養(yǎng)老金。

五是在醫(yī)療方面，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，享受相應的醫(yī)療保障待遇。

六是在教育方面，轉戶居民子女可按照就近入學的原則就讀城市學校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學生的同等待遇。

七是在就業(yè)方面，勞動年齡段的轉戶居民可以享受免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策。

八是在社會救助方面，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

具體事例如下：

事例1：

張某，今年66歲，居住在A區(qū)某敬老院，系該區(qū)集中供養(yǎng)農村五保戶，享受集中供養(yǎng)標準為每人每年3250元。自重慶市推行城鄉(xiāng)戶籍改革后，張某按照戶改相關程序由農村戶籍轉為城市戶籍，享受城市“三無”待遇，每人每年5040元，比農村五保集中供養(yǎng)標準多了1790元/年。

事例2：

李某，今年43歲，系肢體一級殘廢，完全喪失勞動能力，妻子身患重病，有一女兒正在念大學，全家生活十分困難，年收入為1200元。經區(qū)民政局審批享受B區(qū)農村低保待遇，結合李某的家庭收入并按照B區(qū)現(xiàn)行的農村低保標準（每人每年1400元）對此戶的低保金進行差額補助，加上殘疾保障金20元和農村重點保障金20元，合計為：1400×3-1200+240+240+240+240=3960元/年。

自重慶市推行城鄉(xiāng)戶籍改革后，李某按照戶改程序由農村戶籍轉為城市戶籍，其家庭收入未變，但身份卻發(fā)生了改變，經民政局審批享受B區(qū)城市低保，結合李某的家庭收入并按照B區(qū)現(xiàn)行的城市低保標準（每人每月230元）對此戶的低保金進行差額補助，加上殘疾保障金20月和城市重點保障金35元合計為：230×3-100+20+35+35+35=715元，715/元×12月=8580元/年。

家庭收入不變，僅僅是戶口由農村轉為城鎮(zhèn)，享受的城市低保金就比農村低保金整整多了4620元/年。

事例3：

劉某，今年63歲，未婚，居住在C區(qū)某鎮(zhèn)，無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人。經本人申請，區(qū)民政局審批，劉某享受C區(qū)農村五保，供養(yǎng)方式為：散居供養(yǎng)，標準為每人每年2500元。自重慶市推行戶籍改革后，劉某按照戶改程序由農村戶籍轉為城鎮(zhèn)戶籍，退出宅基地和承包地后，在鎮(zhèn)中心敬老院居住，并享受城市“三無”待遇，每人每年5040元，比農村五保散居供養(yǎng)標準整整多了2540元/年。

事例4：

趙某，D區(qū)某鎮(zhèn)某村村民，自愿整戶退出宅基地，其房屋產權證上房屋面積為150平方米，其中磚墻條石瓦蓋結構120平方米，土墻瓦蓋結構30平方米。按照磚墻條石瓦蓋255元/平方米，土墻瓦蓋165元/平方米計算，可得原房補償120×255+30×165=3.555萬元；宅基地扣除農房占地面積后還有0.81畝，按照6000元/畝的標準予以補償，可得宅基地補償0.486萬元；放棄宅基地后在當?shù)貓鲦?zhèn)購有商品房居住，每證給予3萬元住房補貼。三項合計補助7.041萬元。

事例5：

吳某，E區(qū)某鎮(zhèn)某村人，現(xiàn)有家庭人口3人，有承包地4.2畝，其中田2.5畝，土1.7畝，2009年已流轉給重慶瑞恩農業(yè)公司，租金標準為田每年每畝700斤稻谷，土每年每畝400斤稻谷。吳某一家自愿轉戶后，仍可照常領取租金收益約2500元/年。另外，還可以照常享受附著在農村土地上的惠農強農政策。

事例6：

劉某，E區(qū)某鎮(zhèn)某村人，家庭人口3人，有承包地3畝，劉某自愿退出全部承包地。因該集體經濟組織愿意出資給予劉某一次性經濟補償，經雙方協(xié)商，該村村民代表大會討論，同意按每畝8000元的一次性補償標準給予補助，并經該鎮(zhèn)人民政府批準，劉某可獲承包地補償2.4萬元。

事例7：

孫某，40歲，G區(qū)某鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民，學校教師，父母在農村務農，父親65周歲，母親63周歲，符合投靠轉戶條件轉戶，退出宅基地。參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件辦理被征地農轉非人員養(yǎng)老保險，父親需繳納2.8萬元（15000+1300×10），母親需繳納3.06萬元（15000+1300×12），共計繳納5.86萬元，按現(xiàn)行標準，每人每月可領取500元的養(yǎng)老金。到70歲后，可享受高齡人員增發(fā)養(yǎng)老金每月50元，75歲再增發(fā)50元。去世后每人可獲得2000元的喪葬補助費和15個月本人養(yǎng)老金的一次性救濟金。扣除死亡時一次性領取的待遇，其個人繳費部分37個月后即可全部領回，到75歲時，可多獲得養(yǎng)老金約9.5萬元（若按580元/月計算，可多領約12萬元）且未包含今后養(yǎng)老金標準提高的部分。老齡人員在領取養(yǎng)老金期間死亡的，如個人繳納費用中扣除已支付養(yǎng)老金和死亡待遇后還有余額的，則一次性退還給指定受益人或法定繼承人。

事例8：

李某，A縣某鎮(zhèn)某村人，在縣城務工且有合法固定住所，三十二歲，其父母、子女均在農村，父親61周歲，母親58周歲。現(xiàn)一家五口轉戶進城，只退出宅基地，不退出承包地。本人和妻子可隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，企業(yè)繳費標準從原來的12%提高到20%。其父母參照征地政策參保，父親繳3.32萬元，母親繳3.71萬元，合計繳費7.03萬元。按現(xiàn)行標準，每人每月可領取500元的養(yǎng)老金。去世后，每人可獲得2000元的喪葬補助費和15個月本人養(yǎng)老金的一次性救濟金。扣除死亡時一次性領取的待遇，其個人繳費部分4年零3個月即可全部領回，到75歲時，其父母可多獲得養(yǎng)老金13.47萬元（若按580元/月計算，可多領約17萬元），且未包含今后提高標準部分。

事例9：

王某，B縣某鎮(zhèn)某村人，本人55周歲，妻子50周歲，家庭人口2人（兒女已另成家），自愿轉戶并退出宅基地。夫妻倆可參照征地政策參加基本養(yǎng)老保險，每人按4.1萬元的標準一次性繳費。待男年滿60周歲、女年滿55周歲后，可按當時的養(yǎng)老保險待遇標準按月領取養(yǎng)老金，直到去世。當然，如果王某夫婦不愿意繳這么多錢，也可以自愿選擇參加繳費標準較低、待遇也相對較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

事例10：

周某，32歲，妻子30歲，孩子7歲。周某在城鎮(zhèn)企業(yè)務工，妻子待業(yè)，符合轉戶條件，現(xiàn)轉戶為城鎮(zhèn)居民。周某可隨用人單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，個人按繳費基數(shù)的8%繳費，2010年個人最低每月繳費123.92元。妻子從轉為城鎮(zhèn)居民戶口之月起，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，2010年最低每月繳納309.8元。年滿55周歲時，累計繳費滿15年以上的，可按當時的標準按月領取養(yǎng)老保險金。

事例11：

張某，C縣農民工，在主城區(qū)某單位長期務工，單位為他辦理了農民工大病醫(yī)療保險。戶籍制度改革啟動后，張某到轄區(qū)派出所申請轉為城鎮(zhèn)戶口，張某原參加的農民工大病醫(yī)療保險按規(guī)定轉為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。近期，張某生病在我市某三級醫(yī)院住院，花費13670元，職工醫(yī)療保險報銷9851.5元。如果張某沒有轉戶，農民工大病醫(yī)療保險只能報銷8113元，比職工醫(yī)療保險少報銷1738.5元。

事例12：

孫某，D縣農民工，長期在主城區(qū)經商，戶籍制度改革啟動后，孫某轉戶為城鎮(zhèn)戶口，并參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。前不久，孫某在我市某三級醫(yī)院生病住院，花費21598元，職工醫(yī)療保險報銷16590.3元。如果孫某沒有轉戶，孫某之前參加的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險只能報銷8768.78元，比職工醫(yī)療保險少報銷7821.52元。

事例13：

王某，女，35歲，在主城區(qū)企業(yè)就業(yè)并參加失業(yè)保險滿10年，具有合法穩(wěn)定住所，符合轉戶條件，現(xiàn)已轉為主城區(qū)城鎮(zhèn)居民。轉戶前，王某以農民工身份參加失業(yè)保險；轉戶后，王某以城鎮(zhèn)職工身份參加失業(yè)保險。轉戶后不久，王某被用人單位辭退，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇：一是按現(xiàn)行標準領570元/月，可領取19個月，共計10830元；二是在領取失業(yè)保險金期間患病住院治療，可一次性報銷醫(yī)療補助，補助標準按住院醫(yī)療費總額的70%報銷；三是若在領取失業(yè)保險金期間死亡，其配偶或直系親屬可一次性領取6個月失業(yè)保險金標準的喪葬補助金和10個月標準的撫恤金；四是在領取失業(yè)保險金期間，還可享受免費的職業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務。

如果王某沒有轉戶，仍為農村戶口，她被用人單位辭退后，只能領取按其參保年限應享受失業(yè)保險金50%計算的一次性生活補助金，共計5415元。與上述轉戶后的待遇相比，差別很大。

事例14：

老陳，今年51歲，其妻子46歲，在F縣城打工多年。戶籍制度改革啟動后，老陳就把老兩口的戶口從F縣某村遷入縣城某街道（其兒子大學畢業(yè)后留在外省，并已購住房，有城鎮(zhèn)戶口），并自愿退出宅基地。轉戶后沒多久，因打工的飯店被老板轉讓，夫妻兩人失業(yè)了。兩人到街道的勞動就業(yè)和社會保障服務站進行失業(yè)登記，工作人員有針對性地對他們進行“一對一”幫扶——免費的職業(yè)指導和職業(yè)介紹等。縣城某企業(yè)招用了老陳妻子，月工資1600元，簽訂了3年的勞動合同，并繳納社會保險。按照相關規(guī)定，單位給老陳妻子繳納了3238元養(yǎng)老保險、1295元醫(yī)療保險、323元失業(yè)保險，那么單位就可享受政府的社會保險補貼4820元。

打工多年的老陳想創(chuàng)業(yè)當小老板，參加了相關的培訓，以提高創(chuàng)業(yè)能力（可享受600元的培訓補貼）。在社區(qū)工作人員的幫助下，考察了市場，決定開家小飯館，但缺乏流動資金。于是他以個體經營的名義，申請到5萬元小額擔保貸款，并享受政府的全額貼息4155元。目前，老陳的小飯館生意不錯。手上有了一定積蓄的老陳考慮到以后醫(yī)療和養(yǎng)老的問題，在鄰居的建議下繳納了社會保險，且年滿50歲，屬于“4050”就業(yè)困難人員。按照相關政策，老陳繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，可以靈活就業(yè)人員的身份享受社會保險補貼3510元。

事例15：

萬某夫婦，原籍F縣某鎮(zhèn)某村4組1號。萬某夫婦已在重慶主城工作多年，2009年在主城某區(qū)購買60余平米住房一套。該夫婦有一對龍鳳胎小孩，由于戶籍制度改革前受住房面積和學歷限制，一家戶口遲遲未能遷入。兩個小孩剛好7歲，如果戶口不能遷入，兩個小孩讀書要繳15000元的贊助費。萬某夫婦均系80后，處于創(chuàng)業(yè)階段，對此深受困擾。戶籍制度改革新政出臺后，萬某夫婦在第一時間趕到當?shù)嘏沙鏊k理了遷戶事宜，成為重慶市主城區(qū)戶口。兩個子女開學后不必繳納額外的贊助費就可就近入學。

第四篇：農村居民純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入有何區(qū)別

農村居民純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入有何區(qū)別？

可支配收入，指居民家庭在支付個人所得稅之后，所余下的全部實際現(xiàn)金收入（不包括借貸收入）。

計算公式為：

可支配收入=實際收入－家庭副業(yè)生產支出－記帳補貼－個人所得稅人均可支配收入即用家庭可支配收入，除以家庭人口。

目前，國家統(tǒng)計局規(guī)定的農民純收入指標，是指農村居民家庭全年總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款和上交承包集體任務金額以后剩余的，可直接用于進行生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。它是反映農民家庭實際收入水平的綜合性的主要指標。農村居民家庭純收入包括從事生產和非生產性的經營收入、取自在外人口寄回帶回和國家財政救濟、各種補貼等非經營性收入；既包括貨幣收入，又包括自產自用的實物收入，但不包括向銀行、信用社和向親友借入等屬于借貸性的收入。

城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入是指被調查的城鎮(zhèn)居民家庭在支付個人所得稅、財產稅及其他經常性轉移支出后所余下的實際收入。

農民純收入和城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的區(qū)別在于：

從指標的含義上看，城鎮(zhèn)居民可支配收入是指城鎮(zhèn)居民的實際收入中能用于安排日常生活的收入。它是用以衡量城市居民收入水平和生活水平的最重要和最常用的指標。而農民純收入，則是指農民的總收入扣除相應的各項費用性支出后，歸農民所有的收入。這個指標是用來觀察農民實際收入水平和農民擴大再生產及改善生活的能力。

從形態(tài)構成上看，城鎮(zhèn)居民可支配收入只有一種形態(tài)，即價值形態(tài)。它只是反映城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)金收入情況。而農民純收入的實際形態(tài)有兩種，一種是價值形態(tài)，另一種是實物形態(tài)，主要是指農民自留的糧食、食油、蔬菜、肉禽蛋等。它不但反映了農民的現(xiàn)金收入情況，也反映了農民的實物收入情況。

從可支配的內容看，城鎮(zhèn)居民可支配收入是全部用于安排日常生活的收入。而農民純收入除了用做生活消費，其中有相當一部分要留做追加的生產費基金，用于農民的生產和擴大再生產。另外，從兩者所反映的實際收入的角度看，農民純收入基本上反映了農民收入的真實水平。而城鎮(zhèn)居民可支配收入中沒有包括城市居民在醫(yī)療、住房等方面間接得到的福利性收入部分。

因此，在運用上述兩項指標進行城鄉(xiāng)居民收入對比時，要充分考慮兩者的區(qū)別，全面正確地加以分析。

第五篇：城鎮(zhèn)居民

國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見

（國發(fā)

[2011]18號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，國務院決定，從2011年起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）試點。現(xiàn)就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。

（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省（區(qū)、市）人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

（三）鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人

民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬

戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計

息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際

情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本

養(yǎng)老保險及新農保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參

保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險

待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金；距領

取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領

取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮(zhèn)居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待

遇領取人員的子女按規(guī)定參保繳費。具體辦法由省（區(qū)、市）人民政府規(guī)定。

八、待遇調整

國家根據(jù)經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整全國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎

養(yǎng)老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入

社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實

現(xiàn)保值增值。試點階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫以試點縣（區(qū)、市、旗，以下

簡稱試點縣）為單位管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內

控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)

督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。

試點地區(qū)社會保險經辦機構和居委會每年在社區(qū)范圍內對城鎮(zhèn)居民的待遇領取

資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經辦管理服務

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要認真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領取待

遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息

管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險、新農保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息

管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；

要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。

試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有社會保險經辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的新農保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經辦機構，加強經辦能力建設。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險

工作經費納入同級財政預算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險應與新農保合并實施。其他地方應積極創(chuàng)

造條件將兩項制度合并實施。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老

保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好城鎮(zhèn)

居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工

作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制定。

十三、加強組織領導

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作由國務院新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試

點工作領導小組（以下簡稱國務院試點工作領導小組）統(tǒng)一領導，組織實施。國

務院試點工作領導小組研究制定相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估

試點工作，協(xié)調解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。試點地區(qū)試點工作領導小組負責本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本指導意見，結合本地區(qū)實際情況，制定試

點具體實施辦法，并報國務院試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國

務院試點工作領導小組審定。試點縣的試點實施方案由各省（區(qū)、市）人民政府

批準后實施，并報國務院試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)

居民社會保障體系的重大決策，是調整收入分配結構、擴大國內消費需求的重大

舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大城鎮(zhèn)

居民老有所養(yǎng)，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

各地區(qū)和有關部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、基本

原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鎮(zhèn)居民積

極參保。同時，要弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決問

題的辦法和經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把好事辦好。重要情況要

及時向國務院試點工作領導小組報告。

國務院

二O一一年六月七日