第一篇：論中國(guó)大城市管治方式的轉(zhuǎn)變

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在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)各大城市面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)大城市正千方百計(jì)地挖潛改造，以提高本身在國(guó)家、省域或市域城市體系中的地位。優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)，促進(jìn)人口產(chǎn)業(yè)在大城市中的集聚，成為國(guó)家和省市的共識(shí)。同時(shí)要求大城市建立新的管治方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。因此，各種旨在強(qiáng)化大城市發(fā)展的改革措施紛紛出臺(tái)。

最令學(xué)者矚目的是近來(lái)的大城市管治方式的變化，具體表現(xiàn)在城市行政區(qū)劃的調(diào)整，許多城市已經(jīng)或正在提出將大城市周邊的縣（市）直接與中心城區(qū)合并方案及與其有關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，這里簡(jiǎn)稱為“撤縣并區(qū)”。

盡管大城市已把“撤縣并區(qū)”作為促進(jìn)城市化和提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的新的管治框架，但對(duì)“撤縣并區(qū)”這種管治方式的內(nèi)涵還是有點(diǎn)知其然而不知其所以然，一些官員甚至以為，只要“撤縣并區(qū)”，城市競(jìng)爭(zhēng)力就得到提高。如何準(zhǔn)確把握“撤縣并區(qū)”，它能否對(duì)全球化、城市化產(chǎn)生促進(jìn)作用，目前還很少能見(jiàn)到深刻的討論，本文擬從大城市管治方式轉(zhuǎn)變來(lái)探討這些問(wèn)題。

1大城市管治轉(zhuǎn)變

城市區(qū)域是中心城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，中心城區(qū)也是城市區(qū)域發(fā)展的保證。對(duì)中心城區(qū)和城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的追求不斷對(duì)大城市管治提出新的要求。換句話說(shuō)，大城市采用何種管治方式才能更為有效地促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是大城市管治中的核心問(wèn)題。它不僅關(guān)系到城市區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)，更關(guān)系到城市區(qū)域的城市行政結(jié)構(gòu)。

許多理論揭示了大城市管治的內(nèi)在機(jī)制。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和合作是產(chǎn)生大城市管治變化的兩種基本力量

(Ostrom,1986;Ostrom,SchroederWynne,1993;Ostrom,Gardner,Walker,1994。)。他們認(rèn)為大城市管治實(shí)際上有兩種基本的方式，一種是由中心城區(qū)操縱的城市區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市區(qū)域的發(fā)展要靠中心城區(qū)來(lái)帶動(dòng)，這種管治方式稱為“集中式管治”

(CentralizedGovernance)；另一種管治方式稱為“分散式管治”

(DecentralizedGovernance)，即讓城市區(qū)域內(nèi)眾多的城鎮(zhèn)，相互競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)城市化。強(qiáng)調(diào)中心城區(qū)不要過(guò)分干預(yù)城市區(qū)域內(nèi)其他城鎮(zhèn)，而讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)城市區(qū)域發(fā)展。他們還認(rèn)為，“集中式”和“分散式”管治方式都有其內(nèi)在的弊端。前者機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低，容易造成官僚主義。后者又容易造成各自為政，盲目發(fā)展。多中心管治(Multi-

CenterGovernance)方式則吸取了兩者優(yōu)點(diǎn)，為大城市比較理想的管治方式。多中心管治既承認(rèn)城市區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，又突出了中心城區(qū)對(duì)城市區(qū)域的協(xié)調(diào)作用。

在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，西方國(guó)家大城市管治方式變化正是從“集中式”和“分散式”管治朝多中心管治轉(zhuǎn)變的。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，城市政府對(duì)城市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)一方面要求城市之間的合作，同時(shí)又不能不考慮它們各自利益，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)城市區(qū)域的發(fā)展。中心城區(qū)既要引導(dǎo)郊區(qū)縣（市）的資源合理應(yīng)用，同時(shí)又要使郊區(qū)縣（市）真正走上與中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的軌道。為了順應(yīng)這種公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，解決資源不均的矛盾，大城市在經(jīng)營(yíng)和組織城市區(qū)域發(fā)展的方面，都把資源共享和合作作為大城市管治的核心。

在市縣關(guān)系方面，中心城區(qū)既不是采用計(jì)劃和分配的辦法為自己擴(kuò)大地盤，也不是放任與不管，而是在集中和分散之間取得整合。城市多中心管治賦予給市縣的是一個(gè)平等互學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

助的關(guān)系。各個(gè)城鎮(zhèn)權(quán)限重新分配和調(diào)整。例如在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)業(yè)、土地使用權(quán)利等問(wèn)題上以城市區(qū)域的市場(chǎng)機(jī)制為準(zhǔn)則。如果一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目來(lái)到一個(gè)效區(qū)縣

（市），那么這個(gè)縣（市）就要從整個(gè)城市區(qū)域出發(fā)，合理安排這個(gè)項(xiàng)目，不能維護(hù)自身的利益壓低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?yè)寠Z這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)到中心城區(qū)時(shí)，中心城區(qū)也應(yīng)該遵守區(qū)域共同發(fā)展準(zhǔn)則，不能不加選擇性地包攬一切。因此，城市多中心管治是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的合作過(guò)程，它容不得中心城區(qū)政府統(tǒng)管一切而增加管理成本，也容不得各自為政，不擇手段地為各自獲得發(fā)展。

在城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中心城區(qū)除了制定區(qū)域發(fā)展政策外，還通過(guò)建立專門機(jī)構(gòu)直接對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在不打破各自的行政區(qū)劃界限基礎(chǔ)上將一些次要的城市功能活動(dòng)轉(zhuǎn)移到郊縣。同時(shí)中心城區(qū)提升自己的功能，使得中心城區(qū)可以輕而易舉地協(xié)調(diào)分布在不同城鎮(zhèn)的功能和城市化過(guò)程。中心城區(qū)把復(fù)雜的城市分解成若干專業(yè)性強(qiáng)的、用地量大的功能，分散到其城市周邊地區(qū)去帶動(dòng)邊緣地區(qū)發(fā)展，同時(shí)，又不剝奪周邊地區(qū)的發(fā)展權(quán)，既為本身創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間，提升了本身的協(xié)調(diào)能力，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了周邊地區(qū)的積極性，引導(dǎo)了周邊地區(qū)的發(fā)展方向，形成了整個(gè)城市區(qū)域之間的合作和分工。

西方國(guó)家大城市管治變化說(shuō)明，大城市過(guò)去維持的“集中式”管治不能適應(yīng)越來(lái)越大的全球化壓力，而對(duì)全球化形成了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致周邊城市無(wú)法同中心城區(qū)展開(kāi)合作。

“分散式”管治雖然適應(yīng)了全球化需要，但同時(shí)對(duì)城市化形成了挑戰(zhàn)。分散式管治鼓勵(lì)了中心城區(qū)在更大范圍的展開(kāi)，如城市開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)業(yè)、城市交通會(huì)在更大范圍內(nèi)發(fā)展，使城市發(fā)展規(guī)模無(wú)法約束，產(chǎn)生了“攤大餅”。“分散式”管治方式雖然提高各個(gè)“各自為政”的城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也削弱了城市區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

而正在發(fā)生的城市“多中心管治”是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求，又是實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)的重大變革。它主張各個(gè)城市之間開(kāi)始進(jìn)行合作，在合作的前提下，維持競(jìng)爭(zhēng)，目標(biāo)是提高城市區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

2中國(guó)大城市管治方式的轉(zhuǎn)變

中國(guó)大城市管治面臨著一個(gè)集中和分散的兩難困境：大城市區(qū)域既需要“鄉(xiāng)村城市化”機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)小城鎮(zhèn)力量和推動(dòng)城市化進(jìn)程。同時(shí)“鄉(xiāng)村城市化”本身又在影響中心城區(qū)的作用，造成城市人口在空間上更加分散，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的攤子鋪的更大，城市管理權(quán)限的分散，產(chǎn)生所謂“鎮(zhèn)鎮(zhèn)像村，村村像鎮(zhèn)”，繼而影響了城市化的進(jìn)程。

上述的兩難困境是影響中國(guó)大城市管治轉(zhuǎn)變的內(nèi)在原因，換句話說(shuō)，中國(guó)大城市管治是在這一矛盾中發(fā)生轉(zhuǎn)變的。

2.1“市帶縣”階段

城市區(qū)域發(fā)展的起步階段總是依托中心城區(qū)，是集中市域范圍內(nèi)有限的財(cái)力、物力等區(qū)域資源來(lái)促進(jìn)城市化進(jìn)程。1980年代，中國(guó)大城市正是采用了這種“增長(zhǎng)極”戰(zhàn)略，開(kāi)始改革大城市管治方式。大城市進(jìn)行了城市行政區(qū)劃調(diào)整。“市帶縣”的措施就是“集中式”的管治方式的體現(xiàn)。“市帶縣”促進(jìn)城市區(qū)域資源的集中，同時(shí)帶動(dòng)縣（市）工業(yè)的發(fā)展。

在“市帶縣” 的浪潮中，中心城區(qū)對(duì)城市區(qū)域的城市化起了重要作用。例如，許多城市中制造業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)縣（市），城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)和合作，城市中的許多經(jīng)學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

營(yíng)管理人員、工程師紛紛“下鄉(xiāng)”支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。郊區(qū)縣（市）利用城市區(qū)域內(nèi)廉價(jià)的人力和土地資源，積累了大部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)資源，部分縣（市）工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一度對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。隨之而來(lái)的環(huán)境保護(hù)方面的努力進(jìn)一步規(guī)范了縣（市）工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的素質(zhì)。

在“市帶縣”的政策下，中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，資本、技術(shù)密集的機(jī)械制造、原材料工業(yè)得到發(fā)展。

可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)的城市化主要是中心城區(qū)的拉動(dòng)，即大量中心城市資源直接或間接涌入小城鎮(zhèn)。有些傾斜性政策甚至把中心城區(qū)資源轉(zhuǎn)移給小城鎮(zhèn)，以犧牲中心城區(qū)力量來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。所以，到1990年代末，有些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和城區(qū)工業(yè)各占半壁江山。

“市帶縣”管治下的城市化主要不是在城鄉(xiāng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的，而是靠城市拉動(dòng)或主動(dòng)讓位來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這是城市化初級(jí)階段的必然選擇。但是“市帶縣”管治方式存在著另一種弊端。例如，“市帶縣”本身就是使城市郊區(qū)縣（市）享受扶持發(fā)展政策，在中心城區(qū)和郊區(qū)縣（市）之間存在著不公平競(jìng)爭(zhēng)。中心城區(qū)需要集中區(qū)域資源才能繼續(xù)保持以往的帶動(dòng)能力，這就需要縣（市）自身發(fā)展，簡(jiǎn)單說(shuō)，“市帶縣”的同時(shí)也需要“縣帶市”。在中心城區(qū)向郊區(qū)縣（市）提供單向支持的同時(shí)，中心城區(qū)的政策仍然保持了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)制度的差異使國(guó)營(yíng)企業(yè)的資源流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，中心城區(qū)的“造血功能”受到限制。中心城區(qū)扶持市縣發(fā)展的政策越傾斜，縣（市）政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)參與就越少，而這又會(huì)削弱城市區(qū)域的整體能力。再如，地理位置臨近城區(qū)的郊區(qū)縣（市），具有土地資源和豐富的勞動(dòng)力，論實(shí)力并不一定需要中心城區(qū)拉動(dòng)，卻吸引了中心城區(qū)更多的資源，無(wú)形中擴(kuò)展了城市發(fā)展規(guī)模。而最需要拉動(dòng)的邊遠(yuǎn)縣（市）卻很少得到“市帶縣”的好處。

2.2“撤縣建市”階段

1990年代，為了推動(dòng)城市化，國(guó)家開(kāi)始扶持縣（市）對(duì)縣域城市化的帶動(dòng)作用，表現(xiàn)為“撤縣建市”政策。城市管治的方式開(kāi)始朝著“分散型”方向發(fā)展。前后約100個(gè)大城市的郊縣進(jìn)入了中國(guó)城市行列，直到最近，“撤縣建市”才有所停止。

“撤縣建市”實(shí)質(zhì)上造成了那些本身?yè)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力和人口規(guī)模的郊區(qū)縣（市）直接或間接的脫離中心城區(qū)的管治。“撤縣建市”不但承認(rèn)和保留了原有的縣在資源分配中的權(quán)力，而且在原有的縣（市）級(jí)權(quán)限上注入了新的權(quán)力，從而進(jìn)一步形成了大城市分散式管治局面。

1990年代以來(lái)，積累了一定實(shí)力的郊區(qū)縣（市）開(kāi)始直接參與經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)這些縣級(jí)市擁有了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廣闊的權(quán)利空間時(shí)，它進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常常與中心城區(qū)互相重復(fù)。國(guó)際投資，商品、原材料和零部件的對(duì)外輸出使郊區(qū)縣（市）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。與中心城區(qū)相比，臨近城區(qū)的新建市擁有豐富的土地資源和區(qū)域交通條件，以及更為優(yōu)越的投資環(huán)境，它們的發(fā)育開(kāi)始對(duì)城市區(qū)域空間結(jié)構(gòu)以及中心城區(qū)的地位產(chǎn)生沖擊。發(fā)達(dá)地區(qū)的許多縣（市）逐步發(fā)展到成為了地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。有些縣級(jí)市擁有與本身地位不太相稱的人事權(quán)、財(cái)權(quán)。他們與中心城區(qū)互相攀比，相互壓制，所謂“開(kāi)發(fā)區(qū)”熱就是一個(gè)例證。城市和郊縣之間相互依存度開(kāi)始大幅度減小，城市對(duì)縣（市）的帶動(dòng)力量急劇縮小。

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在中心城區(qū)與一些地理位置優(yōu)越的郊區(qū)縣（市）激烈競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，中心城區(qū)不僅不能左右縣級(jí)市，而且中心城區(qū)的某些功能也受到了縣級(jí)市的左右，最突出的是城市建設(shè)用地的擴(kuò)展，由于沒(méi)有規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和管理制度，市縣之間并不存在統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，由此造成了市縣之間互相攀比和重復(fù)投資的局面。許多邊緣區(qū)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不聽(tīng)命于中心城區(qū)的安排，也不受所在縣（市）的監(jiān)督，而利用本身的地緣優(yōu)勢(shì)獲取額外經(jīng)濟(jì)利益，在城市分散式管治中形成了獨(dú)特的城中村。

郊區(qū)縣（市）為了搶占中心城區(qū)本身所應(yīng)有的市場(chǎng)地位和在城市區(qū)域中的正常支配地位，降低開(kāi)發(fā)成本，由此扭曲了本來(lái)可以有效配置資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低了城市地域土地資源的使用效率，造成中心城區(qū)“攤大餅”式開(kāi)發(fā)。

靈活的政府和辦事效率是世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)全球化所需要的制度條件。“撤縣建市”賦予了縣（市）靈活程度較高的制度條件和管理過(guò)程，促進(jìn)了縣（市）參與經(jīng)濟(jì)全球化。

2.3“撤縣并區(qū)”階段

“分散型”管治對(duì)中心城區(qū)的健康發(fā)展形成挑戰(zhàn)后，政府開(kāi)始放棄“撤縣建市”的管治方法，國(guó)家轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)大城市實(shí)行“多中心”管治，目前的 “撤縣并區(qū)”就是中心城區(qū)和郊縣（市）之間的相互競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。“撤縣并區(qū)”不再是由中心城區(qū)根據(jù)自己的需要來(lái)設(shè)定城區(qū)發(fā)展目標(biāo)，而是要越來(lái)越多地從城市區(qū)域的角度來(lái)選擇中心城區(qū)可能的城市發(fā)展目標(biāo)；而且，“撤縣并區(qū)”擺脫了郊縣單憑本身的資源和市場(chǎng)，在縣（市）范圍內(nèi)獨(dú)自操作、組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

“撤縣并區(qū)”其實(shí)是多中心管治在中國(guó)的具體表現(xiàn)，也是在“集中式”和“分散式”管治后的一種平衡。大城市在全球化過(guò)程中只有靠合作和競(jìng)爭(zhēng)方式維持城市區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，“撤縣并區(qū)”正是在建立一種新的協(xié)調(diào)機(jī)制，順應(yīng)共同發(fā)展的需要，推動(dòng)市縣在城市區(qū)域發(fā)展上有效合作。因此，“撤縣并區(qū)”是全球化過(guò)程中中國(guó)大城市管治的本能反應(yīng)和共同愿望。在“撤縣并區(qū)”過(guò)程中，市縣之間事實(shí)上不存在“誰(shuí)管誰(shuí)”的問(wèn)題，而是共同面對(duì)全球化壓力，協(xié)調(diào)發(fā)展。我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)大城市已開(kāi)始朝“多中心”管治方式轉(zhuǎn)變。

1990年代，上海、北京、天津、重慶四個(gè)直轄市率先進(jìn)行了“撤市并區(qū)”。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些省會(huì)城市，更面臨著能否在這場(chǎng)大城市的相互競(jìng)爭(zhēng)中保住省域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的問(wèn)題。省會(huì)城市興起了提高城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的熱潮。杭州市在2001年2月將市區(qū)邊緣的已經(jīng)“撤縣建市”的蕭山、余杭“撤市并區(qū)”，市區(qū)面積也由此從原來(lái)的683km[2]擴(kuò)大到3068km[2]。南京將江寧縣撤縣并區(qū)后，最近又將江浦縣和六合縣分別與浦口區(qū)和大廠區(qū)合并，從而使市區(qū)面積由2000年的1000km[2]擴(kuò)大到目前的4737km[2]。合肥將原來(lái)的郊區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，市區(qū)面積由原來(lái)的458km[2]擴(kuò)大到 558km[2]。南昌市也計(jì)劃將五個(gè)郊縣納入市區(qū)。許多地級(jí)市也紛紛擴(kuò)大本身的管治范圍，加強(qiáng)城市地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在中國(guó)大城市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，“撤縣并區(qū)”策略的實(shí)施有助于消除就業(yè)“城鄉(xiāng)錯(cuò)位”情況，中心城區(qū)的“下崗”職工可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尋找出路。也為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的整合提供了廣闊的空間。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，大城市經(jīng)濟(jì)主要依托全球化對(duì)整體城市區(qū)域的市場(chǎng)需求；城市區(qū)域市場(chǎng)對(duì)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響。所以，大城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)只有越學(xué)習(xí)第一網(wǎng)才能船員招聘網(wǎng)

來(lái)越深地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程時(shí)，中心城區(qū)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。“撤縣并區(qū)”既增強(qiáng)了中心城區(qū)政府的功能，而且增加了郊區(qū)縣（市）的參與。他們發(fā)展的好壞直接影響到中心城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，“撤縣并區(qū)”是通過(guò)合作來(lái)提升大城市發(fā)展。

從“撤縣并區(qū)”的政策內(nèi)涵看，原郊縣政府在大的城市區(qū)域發(fā)展問(wèn)題上應(yīng)服從中心城區(qū)的安排，發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)由中心城區(qū)來(lái)調(diào)控而不是由原郊縣本身來(lái)制定。其次，原郊縣的發(fā)展決策主要還是由郊縣本身制定執(zhí)行。中心城區(qū)遵重郊縣自制，只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)而不是包攬其發(fā)展。郊縣政府在政策實(shí)施上具有一定的自制權(quán)。

3結(jié)論

通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)大城市管治方式變化分析，我們可以看出中國(guó)大城市曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的集中式管治體制，分散式管制方式，正逐步轉(zhuǎn)變成多中心的城市管治，城市化不僅僅依賴中心城區(qū)或者農(nóng)村城鎮(zhèn)，而是依靠?jī)烧咧g的合作，這將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)城市化進(jìn)程。

“撤縣并區(qū)”是中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)之間相互作用和制衡的結(jié)果。全球化形勢(shì)下，單從強(qiáng)化中心城區(qū)出發(fā)或單從所謂的“農(nóng)村城市化”都不能夠有效地推動(dòng)城市化。“撤縣并區(qū)”就是市縣之間合作的具體表現(xiàn)。衡量“撤縣并區(qū)”的作用，關(guān)鍵在于建立市縣之間的平等互惠關(guān)系和在城市區(qū)域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槌鞘谢瘑?wèn)題不僅僅是城市邊緣區(qū)問(wèn)題，更多的是大城市腹地問(wèn)題。一個(gè)大城市常帶好幾個(gè)縣（市），解決了市區(qū)臨近的幾個(gè)縣（市），更遠(yuǎn)的縣（市）的發(fā)展協(xié)調(diào)問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)。

要真正實(shí)現(xiàn)“撤縣并區(qū)”戰(zhàn)略效果，在“撤縣并區(qū)”的實(shí)施過(guò)程中，要注意利用“多中心”管治理念，不能再次回到“市帶縣”或“撤縣建市”的老路。例如，在“撤縣并區(qū)”之前，中心城區(qū)土地資源緊張是顯而易見(jiàn)的，在“撤縣并區(qū)”和城區(qū)面積行政調(diào)整之后，中心城區(qū)面積的擴(kuò)大，尤其是目前大城市市區(qū)行政面積擴(kuò)大，容易造成粗放式開(kāi)發(fā)。如果沒(méi)有一個(gè)城市區(qū)域整體的市場(chǎng)機(jī)制。就會(huì)減少城市土地利用的效率。也就是說(shuō)，“撤縣并區(qū)”的同時(shí)要防止“郊區(qū)化”。中心城區(qū)政府不能只關(guān)注開(kāi)發(fā)成本低的郊區(qū)土地資源，從而造成不必要的城市“空心化”。

“撤縣并區(qū)”改變了原郊縣政府運(yùn)作的環(huán)境，在“ 撤縣并區(qū)”后，某些郊區(qū)縣（市）在城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中有了與中心城區(qū)同樣、但比其他縣（市）發(fā)展更多的機(jī)會(huì)。中心城區(qū)不能夠盲目干涉或插手一些區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，如果任何發(fā)展中的小問(wèn)題都要得到中心城區(qū)的層層審批，就把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，不僅影響辦事效率，減少投資者的興趣，而且會(huì)減低原郊縣政府部門的積極性，導(dǎo)致他們心有余而力不足。

總之，城市化和城市地位的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是一個(gè)城市管治方式或者說(shuō)是城鄉(xiāng)制度安排上的競(jìng)爭(zhēng)。大城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高很大程度上將取決于大城市的管治方式。誰(shuí)能在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中，成功地調(diào)動(dòng)市縣的積極性，有效地利用多中心管治理念建立適應(yīng)現(xiàn)代城市區(qū)域發(fā)展的城市管治結(jié)構(gòu)，誰(shuí)才具有競(jìng)爭(zhēng)力，城市化才具有動(dòng)力。

［收稿日期］2002-05-20

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第二篇：中國(guó)主要大城市別稱、簡(jiǎn)稱

中國(guó)主要大城市別稱、簡(jiǎn)稱

稱呼

城市

圣城——————曲阜（孔廟，孔子故鄉(xiāng)）禪城——————佛山 山城——————重慶 水城——————蘇洲 江城——————武漢 河城——————開(kāi)封 濱城——————大連 泉城、歷城———濟(jì)南 冰城——————哈爾濱 春城（花城）——昆明 羊城、花城———廣州（《羊城晚報(bào)》）蓉城、芙蓉城——成都 榕城——————福洲 蓮城——————湘潭 牡丹城—————洛陽(yáng) 日光城—————拉薩

車城——————長(zhǎng)春（一汽）、十堰（二汽）油城——————大慶、東營(yíng) 酒城——————瀘州 鹿城——————溫州 鯉城——————泉州 鵬城——————深圳 雁城——————衡陽(yáng) 鵝城——————惠州 鷺城——————廈門 鷹城——————平頂山 鶴城——————齊齊哈爾 柯城——————衢州 越城——————紹興 不夜城—————上海 石頭城—————南京（《紅樓夢(mèng)》，又名《石頭記》）麒麟城—————曲靖 鳳凰城—————聊城 風(fēng)箏城—————濰坊

英雄城—————南昌（南昌起義）服裝城—————石獅

１

星城、潭城———長(zhǎng)沙 花炮之鄉(xiāng)————瀏陽(yáng) 雜技之鄉(xiāng)————吳橋 越劇之鄉(xiāng)————嵊州 水果之鄉(xiāng)————漳州 椰子之鄉(xiāng)————海南 牡丹之鄉(xiāng)————菏澤 游泳之鄉(xiāng)————東莞 首都——————北京

陶都——————宜興（紫砂壺很出名）瓷都——————景德鎮(zhèn) 鋼都——————鞍山 銅都——————東川 錳都——————湘潭 煤都——————撫順 霧都——————重慶 天府之國(guó)————四川 千湖之省————湖北 革命圣地————延安

火洲——————吐魯番（民國(guó)時(shí)期，“四大火爐城”：吐魯番、重慶、武漢、南京。）

注：

衢州稱“柯城”來(lái)源于爛柯山，因?yàn)獒槟稀熬琵埳接抑Ф珊訒?huì)黃壇諸山，經(jīng)柯山逶迤入府城而得名。“歷史上柯山下石室一帶稱柯山鄉(xiāng)，衢城小南門又稱柯山門，都與爛柯山有關(guān)。”

幾個(gè)簡(jiǎn)稱： 京————北京 津————天津 滬/申———上海 寧————南京 甬————寧波 杭————杭州 渝————重慶 穗————廣州 漢————武漢 鄭————鄭州 沈————沈陽(yáng) 蓉————成都 榕————福州

２

港————香港 澳————澳門 汴————開(kāi)封 宛————南陽(yáng) 邕————南寧 筑————貴陽(yáng) 并————太原 呼市———呼和浩特 烏市———烏魯木齊 隴/蘭/皋——蘭州 廬/肥/合——合肥（濟(jì)）——濟(jì)南（長(zhǎng)）——長(zhǎng)沙（昆）——昆明（昌/洪）—南昌（哈/濱）—哈爾濱 注：帶括號(hào)“（）”的表示不常用的簡(jiǎn)稱。

３

第三篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國(guó)土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會(huì)的生存發(fā)展才有了最基礎(chǔ)的自然資源。但是，地球只有一個(gè)，它的資源是有限的，它的環(huán)境承受力更是有限的，不可以任意地?fù)]霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地球已經(jīng)越來(lái)越不堪負(fù)重。

在過(guò)去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時(shí)，也面臨著更加嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬(wàn)年以來(lái)的最高值；溫室氣體已經(jīng)成了全人類所要共同面對(duì)的最緊要問(wèn)題，人類正在承受過(guò)度向地球索取資源帶來(lái)的種種危害。近年來(lái)，我國(guó)相繼經(jīng)歷了南方雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震災(zāi)害以及今年西南地區(qū)大旱災(zāi)害、青海玉樹(shù)地震和新疆60年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害……

今天的中國(guó)，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國(guó)是資源大國(guó)，但是我國(guó)多項(xiàng)重要資源面臨短缺并且人均資源量遠(yuǎn)低于世界水平，導(dǎo)致未來(lái)的資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優(yōu)越的基本國(guó)情下，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走珍惜資源、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展的道路。

應(yīng)合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的剛性需求增長(zhǎng)，保護(hù)耕地與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對(duì)富集的省區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明的儲(chǔ)量有94種（119個(gè)亞種）。但勘查程度較低，礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平不高，資源破壞行為時(shí)有發(fā)生，礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)。作為國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧和重要能源資源接替基地和國(guó)家能源安全大通道，新疆要發(fā)展，資源保障是前提，合理利用和保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵。

當(dāng)前，新疆正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新疆工作，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作已拉開(kāi)帷幕，新疆將迎來(lái)一個(gè)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新時(shí)期。新形勢(shì)、新機(jī)遇為國(guó)土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間，也對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳擔(dān)負(fù)著自治區(qū)國(guó)土資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的重要職責(zé)。應(yīng)該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，正確處理好局部與全局利益的關(guān)系、保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理并舉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于保護(hù)資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務(wù)和提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)土資源保障。

切實(shí)管住和用好土地資源

新疆應(yīng)按照“嚴(yán)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，深入開(kāi)展“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線”行動(dòng)，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的土地管理和服務(wù)。

一要繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照“約束要硬、責(zé)任要明、激勵(lì)要實(shí)、監(jiān)管要嚴(yán)”的要求，組織開(kāi)展2010耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等耕地 保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理，在增加有效耕地面積的同時(shí)，突出提高耕地質(zhì)量，最大限度緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地和保護(hù)耕地的矛盾。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。按照建設(shè)占地少、利用效率高、多利用國(guó)有未利用地的原則，嚴(yán)把土地閘門，嚴(yán)格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續(xù)引導(dǎo)用地單位充分利用“四荒”國(guó)有未利用土地搞建設(shè)，大力提高土地保護(hù)和利用水平。

二要積極主動(dòng)做好國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的服務(wù)保障工作。今年，自治區(qū)初步安排200項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中新上項(xiàng)目30項(xiàng)。要 優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、電網(wǎng)、能源資源開(kāi) 發(fā)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目用地。重點(diǎn)做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫(kù)爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個(gè)在建重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的用地服務(wù)保障工作；按照提前介入、主動(dòng)服務(wù)的原則，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期“落地”開(kāi)工。三要全面推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作。進(jìn)一步加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度，堅(jiān)持土地開(kāi)發(fā)整理向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)發(fā)整理重大工程傾斜政策，重點(diǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進(jìn)以伊犁河谷地為重點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)整理工作，按照以水定地、節(jié)水增地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)模效益，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。

切實(shí)找到和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源

新疆要加大資源勘探開(kāi)發(fā)和管理工作力度，抓緊抓好重大地質(zhì)勘查項(xiàng)目，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

一是加快實(shí)施“358”項(xiàng)目，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得新突破。實(shí)施祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區(qū)鐵礦、塔什庫(kù)爾干、烏拉根等重要礦集區(qū)整裝勘查。繼續(xù)開(kāi)展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。扎實(shí)推進(jìn)深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，在已發(fā)現(xiàn)重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續(xù)做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動(dòng)蒙庫(kù)鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過(guò)深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產(chǎn)資源儲(chǔ)量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好“西煤東運(yùn)”資源區(qū)煤炭資源勘查工作，力爭(zhēng)短期內(nèi)完成勘探工作，確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運(yùn)?生產(chǎn)基地建成之時(shí)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)模化開(kāi)采和集約化利用優(yōu)化礦山開(kāi)發(fā)布局，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀和地 質(zhì)遺跡的保護(hù)，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的和諧雙贏。

切實(shí)維護(hù)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序

新疆將進(jìn)一步強(qiáng)化依法監(jiān)管工作，嚴(yán)格國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用秩序，確保國(guó)土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。一是認(rèn)真開(kāi)展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。2010年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查第一次覆蓋全國(guó)，并依據(jù)15號(hào)令全面實(shí)施問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)土地供需情況的跟蹤研判和建設(shè)用地批后核查工作，采取針對(duì)性的措施，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，違法批地供地、侵犯農(nóng)牧民利益的行為。

二是繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作。依法查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越層越界開(kāi)采、“圈而不探、圈而不開(kāi)”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及嚴(yán)重破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等行為，切實(shí)維護(hù)正常的國(guó)土資源管理秩序。三是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理重大項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)墾國(guó)有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開(kāi)墾行為。四是加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。開(kāi)展“批而未用”土地專項(xiàng)清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護(hù)正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，轉(zhuǎn)變習(xí)以為常的消費(fèi)方式和生活方式，積極倡導(dǎo)并實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起，更好地合理保護(hù)和珍惜地球資源，更好地科學(xué)開(kāi)發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來(lái)！

第四篇：轉(zhuǎn)變教學(xué)方式

轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，心中裝有學(xué)生

---------記暑期教師培訓(xùn)

青杠塘鎮(zhèn)野茶小學(xué)：孫琦

2013年8月23日青杠塘鎮(zhèn)全體小學(xué)教師聚集在新生小學(xué)遠(yuǎn)教室，參加了為期一周的培訓(xùn)，這次培訓(xùn)，對(duì)于我來(lái)說(shuō)是一次難忘的充電機(jī)會(huì)，由衷感謝領(lǐng)導(dǎo)為我們搭建了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)。每天的講座都以鮮活的實(shí)例、豐富的知識(shí)內(nèi)涵及精湛的理論闡述打動(dòng)了我的心，使我的思想重新煥發(fā)了激情，燃起了斗志，確實(shí)感到受益非淺。專家們的高效課堂更是感動(dòng)著我們，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵在教師。

通過(guò)學(xué)習(xí)，使我更加深刻地了解了基礎(chǔ)教育課程改革的背景及教育意義，信息化的社會(huì)來(lái)臨對(duì)教育提出又一次挑戰(zhàn)，課程改革為教師專業(yè)化的成長(zhǎng)提供了一個(gè)平臺(tái)，特別是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑，同時(shí)也讓我明確了本次培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容，力求使自己由專業(yè)型、經(jīng)驗(yàn)型教師向研究型教師轉(zhuǎn)變。

新課程強(qiáng)調(diào)，教學(xué)過(guò)程是師生交往、積極互動(dòng)、共同發(fā)展的過(guò)程，教師的教學(xué)要從重結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)楦剡^(guò)程，因?yàn)檫^(guò)程比結(jié)果更重要。以人為本的教學(xué)要求教師要去關(guān)注每一位學(xué)生、尊重每一位學(xué)生，多去贊賞他們、而少去批評(píng)責(zé)罰他們，要用真愛(ài)去關(guān)心他們，還要時(shí)刻注意自己的言行并時(shí)刻留意關(guān)心學(xué)生的反應(yīng)和變化，以身作則，為學(xué)生樹(shù)立好的榜樣，使他們改正不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在教育過(guò)程中多給學(xué)生一片屬于他們能力表現(xiàn)的天地，讓每一個(gè)孩子都充滿陽(yáng)光。

理解教師職業(yè)，提升自我素養(yǎng)。教師代表著“學(xué)生的老師”，也代表著“學(xué)生的學(xué)生”。作為教師，師德是必備的。在新課程理念的指引下，首先，教師是文化的傳遞者，“師者，傳道、授業(yè)、解惑也”，這是從知識(shí)傳遞的角度來(lái)反映教師的重要性。其次，教師是榜樣，學(xué)高為師，身正為范也正是這個(gè)意思，這里主要涉及做人的問(wèn)題，學(xué)生都有向師性，實(shí)際上是做人的一種認(rèn)同感；同時(shí)學(xué)生受教育的過(guò)程是人格完善的過(guò)程，教師的人格力量是無(wú)形的、不可估量的，教師要真正成為學(xué)生的引路人。第三，教師是管理者，教師要有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)能力，才能使教學(xué)更有效率，更能促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。第四，教師是父母，作為一名教師，要富有愛(ài)心，教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)應(yīng)是無(wú)私的、平等的，就像父母對(duì)待孩子，所以我們說(shuō)教師是父母。并且，教師還要善于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生的閃光點(diǎn)和發(fā)展需要。第五，教師是朋友，所謂良師益友，就是強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生要交心，師生之間的融洽度、親和力要達(dá)到知心朋友一樣。最后，教師是學(xué)生的心理輔導(dǎo)者。教師必須要懂教育學(xué)、心理學(xué)、健康心理學(xué)等，應(yīng)了解不同學(xué)生的心理特點(diǎn)、心理困惑、心理壓力等，以給予及時(shí)的幫助和排解，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理品質(zhì)。作為教師，不僅具有一定的專業(yè)水準(zhǔn)，更要具有優(yōu)秀的心理品質(zhì)與道德意識(shí)。

用新教育教學(xué)理念以及心理學(xué)基礎(chǔ)指引自己的工作。培訓(xùn)為我即將面臨的實(shí)際工作提供了許多方法和策略。在培訓(xùn)中，幾位專家的課堂案例，給我留下了深刻的印象。在談到教師的發(fā)展問(wèn)題上，他們都強(qiáng)調(diào)了適時(shí)調(diào)整和更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、終身學(xué)習(xí)的做法；在談到面對(duì)困難如何克服的問(wèn)題上，還提出了如何加強(qiáng)教師之間合作的方法；在教學(xué)教法經(jīng)驗(yàn)方面，通過(guò)說(shuō)課的指導(dǎo)，讓我更加明確上好一堂課的標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法和策略，以藝術(shù)的眼光去對(duì)待教學(xué)，爭(zhēng)取精益求精；通過(guò)班主任工作的指導(dǎo)，讓我從方法上得到了一些深化，尤其是對(duì)待學(xué)生與管理班級(jí)。一些具體的事例，讓我深刻地意識(shí)到做好育人工作，首先要提升自己的感悟能力。

2013年暑期教師培訓(xùn)心得體會(huì)

青杠塘鎮(zhèn)野茶小學(xué)：羅璐

培訓(xùn)使我對(duì)未來(lái)的工作充滿了信心、動(dòng)力和熱情。在本次培訓(xùn)中，尤其是教師心理調(diào)適方面得到了很大的平衡，并獲得了更多的方法，這對(duì)自己是一種鼓勵(lì)。鼓勵(lì)我們教師適應(yīng)教學(xué)環(huán)境、生活環(huán)境、人際關(guān)系環(huán)境；鼓勵(lì)我們要更加理性地認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的角色；鼓勵(lì)我們要做一名終身學(xué)習(xí)型老師，做一名能夠不斷適應(yīng)新知識(shí)新問(wèn)題新環(huán)境的老師；鼓勵(lì)我們要堅(jiān)持創(chuàng)新，在教學(xué)中發(fā)揮自己的聰明和才智，爭(zhēng)取在教學(xué)中獲得更大的發(fā)展。這些鼓勵(lì)，使我對(duì)未來(lái)的工作充滿了信心和動(dòng)力。

過(guò)本次學(xué)習(xí)，使我體會(huì)到教師要熱愛(ài)這個(gè)職業(yè)，熱愛(ài)學(xué)生，熱愛(ài)教育事業(yè)，在教育教學(xué)過(guò)程中不斷地學(xué)習(xí)不斷地提高自己，在工作中不求回報(bào)，刻苦地鉆研下去，一切為的就是一份熱愛(ài)和執(zhí)著，在教學(xué)中，不能墨守陳規(guī)，要不斷地發(fā)展，不斷去思索適合自己學(xué)生的教學(xué)方式，這樣，最終自身的價(jià)值才能夠得以體現(xiàn)。

學(xué)會(huì)終身學(xué)習(xí)，提高自身能力。.終身學(xué)習(xí)，我們不僅要提升自身的專業(yè)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)更多方面，如教育學(xué)、心理學(xué)、課程改革理念等等。同時(shí)我們也要學(xué)會(huì)做事與人際交往。教師從事的是和人打交道的工作，如果能善于觀察、研究、思考；處理好與學(xué)生、家長(zhǎng)、同事之間的關(guān)系，那么相對(duì)來(lái)說(shuō)，工作起來(lái)就會(huì)更得心應(yīng)手。我還體會(huì)到作為一名教師，首先要讓學(xué)生喜歡你，喜歡聽(tīng)你的課，進(jìn)而喜歡聽(tīng)你的指導(dǎo)。這就要求個(gè)人魅力不斷提升，在積累經(jīng)驗(yàn)中獲得一種平和優(yōu)雅的心境，在和學(xué)生相處的過(guò)程中獲得學(xué)生的信賴。書是最好的老師，多讀書，提升自己，在實(shí)踐中反思自我，做一位優(yōu)秀的人民教師。

要熱愛(ài)學(xué)生，真誠(chéng)可以是一面鏡子，也可以是一種無(wú)敵的武器，對(duì)待學(xué)生，對(duì)待花樣年齡的青少年，除了真誠(chéng)還能用什么方式來(lái)打動(dòng)他們，獲得他們的信任呢？要不斷反思，要想從工作中不斷提高自己的教學(xué)水平就少不了這個(gè)環(huán)節(jié)；不斷的反思、改進(jìn)。教師職業(yè)沒(méi)有最好，只有更好。在不斷的反思與積累中獲得屬于自己的經(jīng)驗(yàn)與方法，并且能將這種方法深化為一種理論，這便是做一名教師的最高境界了。

新的起點(diǎn)需要新的奮斗，新的奮斗需要旗幟作為引導(dǎo)，這次培訓(xùn)就是一面很好的旗幟，在思想、行動(dòng)和實(shí)踐工作上給了我切實(shí)的指導(dǎo)和鼓勵(lì)。讓我有了明確的定位、堅(jiān)定的信念、奉獻(xiàn)的精神、良好的心態(tài)、高度的責(zé)任心、熱愛(ài)學(xué)生的行動(dòng)、進(jìn)取的意識(shí)并且不斷地規(guī)范自己的行為，做一名真正合格的教師。2013年暑期教師培訓(xùn)心得體會(huì)

青杠塘鎮(zhèn)農(nóng)玉小學(xué)：駱弟勇

為期一周的培訓(xùn)，是一次難忘的充電機(jī)會(huì)，由衷感謝領(lǐng)導(dǎo)為我們搭建了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)提高的平臺(tái)。每天的講座都以鮮活的實(shí)例、豐富的知識(shí)內(nèi)涵及精湛的理論闡述打動(dòng)了我的心，使我的思想重新煥發(fā)了激情，燃起了斗志，確實(shí)感到受益非淺。

作為教師，師德是必備的在新課程理念的指引下，首先，教師是文化的傳遞者，“師者，傳道、授業(yè)、解惑也”，這是從知識(shí)傳遞的角度來(lái)反映教師的重要性。其次，教師是榜樣，學(xué)高為師，身正為范也正是這個(gè)意思，這里主要涉及做人的問(wèn)題，學(xué)生都有向師性，實(shí)際上是做人的一種認(rèn)同感；同時(shí)學(xué)生受教育的過(guò)程是人格完善的過(guò)程，教師的人格力量是無(wú)形的、不可估量的，教師要真正成為學(xué)生的引路人。

通過(guò)本次培訓(xùn)，使我對(duì)未來(lái)的工作充滿了信心、動(dòng)力和熱情。尤其是教師心理調(diào)適方面得到了很大的平衡，并獲得了更多的方法，這對(duì)自己是一種鼓勵(lì)。鼓勵(lì)我們教師適應(yīng)教學(xué)環(huán)境、生活環(huán)境、人際關(guān)系環(huán)境；鼓勵(lì)我們要更加理性地認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己的角色；鼓勵(lì)我們要做一名終身學(xué)習(xí)型老師，做一名能夠不斷適應(yīng)新知識(shí)新問(wèn)題新環(huán)境的老師；鼓勵(lì)我們要堅(jiān)持創(chuàng)新，在教學(xué)中發(fā)揮自己的聰明和才智，爭(zhēng)取在教學(xué)中獲得更大的發(fā)展。這些鼓勵(lì)，使我對(duì)未來(lái)的工作充滿了信心和動(dòng)力。通過(guò)本次學(xué)習(xí)，使我體會(huì)到教師要熱愛(ài)這個(gè)職業(yè)，熱愛(ài)學(xué)生，熱愛(ài)教育事業(yè)，在教育教學(xué)過(guò)程中不斷地學(xué)習(xí)不斷地提高自己，在工作中不求回報(bào)，刻苦地鉆研下去，一切為的就是一份熱愛(ài)和執(zhí)著，在教學(xué)中，不能墨守陳規(guī)，要不斷地發(fā)展，不斷去思索適合自己學(xué)生的教學(xué)方式。2013年暑期教師培訓(xùn)心得體會(huì)

野茶小學(xué)：祝鑫

在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，每位老師都用鮮活的案例來(lái)指導(dǎo)我們?nèi)绾蝸?lái)解決在教學(xué)中會(huì)遇到的問(wèn)題，這對(duì)缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)說(shuō)猶如沐浴到最新的一股春風(fēng)，每個(gè)案例中都包含著他們對(duì)教學(xué)理念的觀察、思考和理解，最終將教學(xué)理念合理地運(yùn)用到實(shí)踐中，每次在講座中，我都深受啟發(fā)，感受到思想火花的閃耀，而讓我感受最深的就是：作為一名教師，要付出自己的真心、通過(guò)這次培訓(xùn)，許多疑惑都得到了解答，對(duì)教育有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，并且感到自己的責(zé)任重大，但知識(shí)仍然相對(duì)貧乏，最好的方法就是——學(xué)習(xí)。以下是我的學(xué)習(xí)心得：

一、學(xué)會(huì)反思

課堂教學(xué)是一個(gè)在實(shí)踐中操作的過(guò)程，在課后，教師要多思考教學(xué)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，可在備課本上記錄下成功的地方和困惑及需要改進(jìn)的地方，許多問(wèn)題都是出現(xiàn)在課堂教學(xué)過(guò)程中，教師就要在課后及時(shí)地反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有效地提高下次課堂教學(xué)的質(zhì)量

二、多學(xué)習(xí)

要改變“教師是一桶水”的想法，不斷地向前輩學(xué)習(xí)，多聽(tīng)優(yōu)秀教師的課，聽(tīng)不同老師的課，發(fā)現(xiàn)他們身上的閃光點(diǎn)和好的教學(xué)品質(zhì)，學(xué)習(xí)他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使自己成為源源不斷的“活水”，我知道這并非易事，所以需要腳踏實(shí)地、勤學(xué)苦練，俗話說(shuō)，“勤能補(bǔ)拙”，我希望能夠通過(guò)不斷地努力來(lái)促進(jìn)自身的成長(zhǎng)。

三、必須要愛(ài)學(xué)生，并多與家長(zhǎng)溝通

注意觀察并發(fā)現(xiàn)學(xué)生身上的優(yōu)點(diǎn)，去發(fā)現(xiàn)他們學(xué)習(xí)上的每一點(diǎn)進(jìn)步，生活和品德上的閃光點(diǎn)，并用激勵(lì)機(jī)制，充分的肯定和激勵(lì)，使學(xué)生感到溫暖，增強(qiáng)學(xué)生的自信，縮小師生間的距離。教師應(yīng)多與學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的溝通，與學(xué)生敞開(kāi)心靈，向?qū)W生談自己生活和學(xué)習(xí)中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也可向?qū)W生坦誠(chéng)的公開(kāi)自己的生活教訓(xùn)，讓學(xué)生真正感受你是他們的良師益友。

培訓(xùn)時(shí)，令我印象深刻的一句話就是“學(xué)生犯錯(cuò)是難免的”，這句話給了我一定的啟發(fā)，當(dāng)他們做錯(cuò)一些事時(shí)，教會(huì)他們坦然的面對(duì)錯(cuò)誤，并幫助改正，教師工作的責(zé)任就是“教書育人”。

四、注意“言傳身教”

青少年正處于長(zhǎng)身體，長(zhǎng)知識(shí)的時(shí)期，他們的模仿性和可塑性都很強(qiáng)，對(duì)真假是非、善惡美丑的辨別能力還不是很強(qiáng)，就需要教師的正面引導(dǎo)和教育。作為一名教師，其一言一行都會(huì)影響到學(xué)生，時(shí)時(shí)刻刻起表率作用，身體力行，要求學(xué)生做到的教師一定要先做到，教師得體的言行會(huì)給學(xué)生起表率作用，恪守“身教勝于言傳”的古訓(xùn)。

2013年暑期教師培訓(xùn)心得體會(huì)

青杠塘鎮(zhèn)野茶小學(xué)：王曉敏

一個(gè)周的培訓(xùn)，使我對(duì)教師的職責(zé)、師德的內(nèi)涵又加深了一層認(rèn)識(shí)，對(duì)教育教學(xué)又有了更深的了解。作為一位教師，不僅僅是在課堂上教好書，給學(xué)生講講道理那么簡(jiǎn)單，而是要從社會(huì)，學(xué)校，班級(jí)，甚至每個(gè)學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，讓他們掌握科學(xué)知識(shí)、養(yǎng)成健全人格，為國(guó)家、為社會(huì)培養(yǎng)負(fù)責(zé)任，有用的人才。教師的職責(zé)決定了教師必須具備高尚的師德，什么是師德？師德，是教師工作的精髓“師愛(ài)為魂，學(xué)高為師，身正為范”是其內(nèi)涵。

第一，高尚的師德必須對(duì)學(xué)生充滿愛(ài)。熱愛(ài)學(xué)生就是熱愛(ài)教育事業(yè)。然而熱愛(ài)學(xué)生并不是一件容易做到的事，讓學(xué)生體會(huì)到教師的愛(ài)就更加困難。

林崇德教授曾說(shuō)過(guò)，“疼愛(ài)自己的孩子是本能，而熱愛(ài)別人的孩子是神圣！”教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)，從本質(zhì)上說(shuō)是一種只講付出不求回報(bào)、無(wú)私的、沒(méi)有血緣關(guān)系的愛(ài)，是一種嚴(yán)慈相濟(jì)的愛(ài)。這種愛(ài)是極其神圣純真的。這種圣潔的愛(ài)是教師教書育人的感情基礎(chǔ)，學(xué)生一旦體會(huì)到這種真實(shí)感情，就會(huì)“親其師、敬其師”，從而“信其道”，從而達(dá)到真正教育的目的。在工作過(guò)程中我也曾經(jīng)感嘆，為什么有些學(xué)生不能體會(huì)出我對(duì)他的愛(ài)呢，有時(shí)反而對(duì)我的愛(ài)充滿警惕和不屑。通過(guò)培訓(xùn)我真正的認(rèn)識(shí)到，原來(lái)我的感情還是沒(méi)有到位，甚至有點(diǎn)急于求成，其實(shí)愛(ài)貫穿在我平時(shí)的一點(diǎn)一滴，一言一行，相信學(xué)生一定會(huì)領(lǐng)會(huì)到的，就想扎根海島的那位老師，正是她那無(wú)私的、不求回報(bào)的對(duì)學(xué)生的愛(ài)，最終得到學(xué)生由衷的尊敬，這些是教育的真諦，是我努力的方向。

第二，作為教師必須對(duì)某一學(xué)科具有的豐富的知識(shí)、精通的業(yè)務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)、創(chuàng)新的教學(xué)，這也是師德不可或缺的組成部分。

教師在教學(xué)過(guò)程中，具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、精深的專業(yè)知識(shí)和較高的學(xué)術(shù)水平，能使學(xué)生產(chǎn)生一種信賴感，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一種很強(qiáng)的人格力量，去激勵(lì)、鞭策學(xué)生。我們學(xué)校有很多的優(yōu)秀的教師，他們的課得到了學(xué)生的歡迎和喜愛(ài)。這些是我學(xué)習(xí)的榜樣和典范，在今后的工作中，作為一位青年教師，一定要想這些教師學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。

第五篇：轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式

在接到市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變系列政論文章”活動(dòng)的通知后，市水利局直屬機(jī)關(guān)黨委高度重視，迅速對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。學(xué)習(xí)活動(dòng)采取黨組中心組、局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題集中學(xué)習(xí)、舉辦專題培訓(xùn)班、開(kāi)展主題黨課教育活動(dòng)、撰寫心得體會(huì)等多種形式，對(duì)省委書記盧展工關(guān)于“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的重要論述精神和《河南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的9篇系列政論文章精神進(jìn)行全面、深入、透徹的學(xué)習(xí)。

市水利局直屬機(jī)關(guān)黨委書記仝國(guó)良同志強(qiáng)調(diào)，盧展工書記《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》的文章精神，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的迫切需要，是加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省中心任務(wù)的重要舉措。何平九論全面系統(tǒng)的反映了省委、省政府用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策、決心和部署，是對(duì)盧展工書記的理論文章的進(jìn)一步解讀、豐富和闡釋。全局干部職工特別是各支部和黨員必須充分認(rèn)識(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變上來(lái)，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中調(diào)整，在發(fā)展中提升。在學(xué)習(xí)中要做到：

一是高度重視、提高認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各單位要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，集中時(shí)間和精力深入學(xué)習(xí)，做到精學(xué)細(xì)學(xué)、學(xué)懂學(xué)會(huì)，真正領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。各支部要規(guī)劃好學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)向局黨委匯報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)度，每名職工要撰寫1篇以上的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，確保活動(dòng)取得實(shí)效，不斷提高水利服務(wù)大局的能力和水平。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各單位支部一班人要以身作則、率先垂范，在集體學(xué)習(xí)中要帶頭發(fā)言，帶頭撰寫心得體會(huì)、理論文章或調(diào)研報(bào)告。上級(jí)安排部署的學(xué)習(xí)任務(wù)，做到首先落實(shí)，首先完成，為本單位干部職工作出榜樣。

三是聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。今年的中央一號(hào)文件把水利工作上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，同時(shí)，大幅度提高了水利資金投入。因此各單位要把深入學(xué)習(xí)和推進(jìn)水利各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)踐行“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)、堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方式，把學(xué)習(xí)效果充分體現(xiàn)在工作實(shí)效中。通過(guò)學(xué)習(xí)，推動(dòng)各項(xiàng)水利工作的開(kāi)展，以工作成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成效，做到相互促進(jìn)，相互提高，為“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年開(kāi)好頭，起好步。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)和工作中轉(zhuǎn)變思維方式

領(lǐng)導(dǎo)干部如何在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)揮科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，運(yùn)用理論解決實(shí)際工作中的問(wèn)題，我認(rèn)為最根本的是要在學(xué)理論過(guò)程中轉(zhuǎn)變自已的思維方式和思想方法。科學(xué)理論本身是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)的升華，是對(duì)事物發(fā)展規(guī)律較高層次的概括和抽象。所以，理論對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)作用，不是簡(jiǎn)單地用理論去對(duì)照實(shí)際，或者直接到理論著述中去尋找解決問(wèn)題的現(xiàn)成答案，而是為我們提供了觀察問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的科學(xué)思維方式和思想方法。

1、要在學(xué)理論中轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法，必須以科學(xué)的理論知識(shí)武裝頭腦。要在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行潛心思考，領(lǐng)悟貫穿在理論中的基本思想，科學(xué)態(tài)度和根本立埸，并經(jīng)

過(guò)吸收和消化，變成我們自已認(rèn)識(shí)、觀察、分析和處理問(wèn)題的思維方式和思想方法。開(kāi)化長(zhǎng)期以來(lái)受信息、交通等自然條件的制約，人民群眾生活水平同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比相對(duì)落后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，干部群眾的思想觀念相對(duì)保守。為此，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中不僅領(lǐng)導(dǎo)干部自已本身要帶頭轉(zhuǎn)變思維方式，更重要的是要讓全縣黨員干部和人民群眾轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。只要大多數(shù)人的觀念轉(zhuǎn)變了，我們就能抓住機(jī)遇，克服自然環(huán)境所造成的重大困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，用科學(xué)理論武裝頭腦的過(guò)程，不是理論知識(shí)的簡(jiǎn)單填充過(guò)程，而是一個(gè)有機(jī)地理解消化、生長(zhǎng)形成自已的理論思維的過(guò)程，是把理論轉(zhuǎn)化為自已的認(rèn)識(shí)武器、思想武器的過(guò)程。

2、要在學(xué)理論中轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法，必須用科學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐。在深化改革、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們每個(gè)同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中都面臨很多問(wèn)題和矛盾。解決這些問(wèn)題和矛盾需要用科學(xué)的理論知識(shí)作指導(dǎo)，進(jìn)行分析、思考，聯(lián)系實(shí)際拿出解決問(wèn)題的切實(shí)辦法。但在實(shí)際工作中我們一些同志在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上做得很不自覺(jué)，原因就在于我們沒(méi)有真正將科學(xué)理論轉(zhuǎn)變成思維方式和思想方法，而是習(xí)慣于拿現(xiàn)實(shí)問(wèn)題去找具體的理論進(jìn)行對(duì)號(hào)。而對(duì)每個(gè)具體問(wèn)題都去進(jìn)行理論對(duì)號(hào)，既不科學(xué)，又在事實(shí)上是不可能的。馬克思主義不是教條，而是行動(dòng)的指南。它要求人們根據(jù)它的基本原則和基本方法，不斷結(jié)合變化著的實(shí)際，探索解決問(wèn)題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義的本身。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的最新成果。學(xué)習(xí)這一科學(xué)理論，關(guān)鍵是要把理論變成自已的思維方式和思想方法，使之成為我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題，分析問(wèn)題的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。從根本上提高我們的理論素質(zhì)，從根本上解決聯(lián)系實(shí)際不夠自覺(jué)的問(wèn)題，加強(qiáng)我們工作的原則性，系統(tǒng)性，預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

3、要在學(xué)理論中轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是我們一貫強(qiáng)調(diào)的優(yōu)良作風(fēng)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，一些同志為什么對(duì)這個(gè)問(wèn)題總是解決不好，或者理論和實(shí)際“兩張皮”，或者出現(xiàn)“空對(duì)空”的現(xiàn)象，其中一個(gè)重要的原因，是沒(méi)有抓住把科學(xué)理論轉(zhuǎn)變成思維方式和思想方法這一重要的環(huán)節(jié)，甚至干脆省略了這個(gè)環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)理論簡(jiǎn)單化，庸俗化。其結(jié)果是，沒(méi)有做到真正聯(lián)系實(shí)際解決問(wèn)題，滑向了教條主義、形式主義，同時(shí)也損害了科學(xué)理論的科學(xué)指導(dǎo)性。因此，注重把科學(xué)理論變成我們的思維方式和思想方法，是實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)方法和必不可少的步驟。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)理論過(guò)程中除了帶頭轉(zhuǎn)變思維方式和思想方法外，要針對(duì)黨員干部在人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題上的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、模糊點(diǎn)，引導(dǎo)大家運(yùn)用科學(xué)理論分析問(wèn)題、辯析是非，用理論解決改革開(kāi)放形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

“何平九論”用八個(gè)關(guān)鍵詞（機(jī)遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責(zé)任、求實(shí)、為民）明確告訴我們：即使我們目前存在問(wèn)題，只要我們充滿信心，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，正確對(duì)待和努力做好八個(gè)方面的問(wèn)題，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)定能開(kāi)好頭、起好步。

一次乘出租車，司機(jī)充滿信心。他是部隊(duì)復(fù)員軍人、也是下崗工人，生活窘迫，失業(yè)補(bǔ)償金也沒(méi)發(fā)放到位。即使如此，他仍說(shuō)，我相信政府一定會(huì)給我們一個(gè)合理的答復(fù)。這就是信心，這是對(duì)我們黨的信心。作為我們基層工作人員來(lái)說(shuō)，也要如此。

一是心里裝著群眾。我們基層人員的工作具體接觸群眾的，工作的好壞直接影響政府形象；我們工作好壞，是群眾評(píng)判的，不要試圖欺騙群眾，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展會(huì)使你的圖謀暴漏在陽(yáng)光下。眾所周知，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有一副楹聯(lián)是：“得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”只有心里裝著

群眾，在辦事是就能踏踏實(shí)實(shí)、就能兢兢業(yè)業(yè)、就能克難攻堅(jiān)。

二是清醒認(rèn)識(shí)有所為有所不為。盧書記認(rèn)為：做了很多事情，沒(méi)有起作用甚至起了副作用，做了等于沒(méi)做，此“為”就是“不為”；很多事情尊重規(guī)律、不去干預(yù)不去做，反而會(huì)收到很好效果，此“不為”就是“為”。具體到我們基層人員來(lái)說(shuō)，就是做事情是，要多想是不是群眾急需的，是不是群眾滿意，是不是會(huì)給群眾帶來(lái)不變，不要一廂情愿，盡力避免好心群眾不理解甚至辦壞事的情況，不要把素質(zhì)低、刁民等不和諧的詞掛在嘴上，作為工作失誤的借口。

三是認(rèn)真做好“三具兩基一抓手”。“三具兩基一抓手”：“三具”，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)；“兩基”，就是切實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)；“一抓手”，就是把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為各項(xiàng)工作的總抓手。“三具兩基一抓手”是在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的方法論，體現(xiàn)了求是的工作理念、求真的工作態(tài)度、求效的工作方法、求實(shí)的工作作風(fēng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效方法。具體到我們基層人員來(lái)說(shuō)，在執(zhí)行政策上，要扎實(shí)，不走樣、不減少；要多思考，多調(diào)研，勇于創(chuàng)新；要跟得上，不推諉、不拖拉。

《何平九論》給我們廣大黨員帶來(lái)新的理念，新的意識(shí)，我們需要不斷深入學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將新的知識(shí)運(yùn)用到工作中去，充滿信心做好本職工作，就是為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。