第一篇：突出“三個重點”推動城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，我市緊緊抓住加快推進(jìn)城市化這一主題，以抓好乾州新區(qū)開發(fā)為主線，加大城市建設(shè)投入，城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，城市品味不斷提升，城市集聚和輻射功能明顯增強(qiáng)。目前，我市城市建成區(qū)面積已擴(kuò)展到18平方公里，城區(qū)道路增加到109公里，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27，人均公共綠地面積5.3平方米，城市化率達(dá)56。在城市建設(shè)上，我市主要作法是：

一、突出規(guī)

劃龍頭效應(yīng)，用新規(guī)劃推動發(fā)展。一是抓規(guī)劃定位的前瞻性。為有效促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的集聚，打造形成規(guī)模發(fā)展效應(yīng)，我市圍繞創(chuàng)建“區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭”、“教育文化中心”和“生態(tài)旅游城市”三大主體功能城市目標(biāo)，多方籌資400多萬元，高起點編制完成第二輪城市總體規(guī)劃修編和城市綠地系統(tǒng)、乾州古城歷史文化街區(qū)保護(hù)、老城區(qū)控規(guī)、環(huán)城森林公園規(guī)劃、城市道路網(wǎng)豎向控制性規(guī)劃等，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)，為我市創(chuàng)建成綜合型的區(qū)域性中心城市作出了新的定位。力爭通過5-10年的努力，打造建成中等城市。二是抓規(guī)劃布局的合理性。在總體規(guī)劃加以規(guī)劃的大前提下，我市按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高水平建設(shè)”的要求，將乾州新區(qū)規(guī)劃為市級行政、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心，重點發(fā)展生物制藥、綠色食品、新材料工業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)，并配套規(guī)劃了中心商務(wù)區(qū)、南區(qū)、倉儲區(qū)、小莊工業(yè)區(qū)、乾州古城工業(yè)區(qū)。新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的完善，為我市展開產(chǎn)業(yè)項目布局搭建了平臺，確保了項目建設(shè)更加科學(xué)合理、更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格控制“四線”，即城市建設(shè)紅線、生態(tài)保護(hù)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，堅持把好規(guī)劃選址關(guān)。同時，堅持推行城市規(guī)劃會審和建設(shè)方案專家評審制度，對臨街建設(shè)項目、重要地段的建設(shè)工程、乾州新區(qū)新建項目以及規(guī)模較大的工程堅決進(jìn)行規(guī)劃會審，盡力避免規(guī)劃審批的隨意性和盲目性，使規(guī)劃在指導(dǎo)建起中真正發(fā)揮了作用。

二、突出城市擴(kuò)容提質(zhì)，用新機(jī)制推動發(fā)展。為加快城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐，我市引入了市場運(yùn)作機(jī)制，全方位推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和老城改造項目的實施。一是抓外引內(nèi)聯(lián)，多渠道籌集城市建設(shè)資金。我市每年都精心篩選和申報了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極向上爭取國家政策性投資。2001年以來，全市先后有城市道路工程、城市垃圾處理、城市污水處理、城市供水二期工程、城市防洪工程等15個基礎(chǔ)設(shè)施項目擠進(jìn)了國家、省計劃籠子，爭取到位政策性資金近4億元；城市供水管網(wǎng)、國道209我市繞城過境線建設(shè)、人民南道復(fù)線建設(shè)等4個項目獲得了國家開行貸款；乾州農(nóng)貿(mào)市場遷建、市醫(yī)院異地擴(kuò)建等3個項目爭取到了日本的援助資金，城市污水處理項目爭取到德國政策貸款1000萬美元。在吸引外資方面，充分發(fā)掘自身潛能，加強(qiáng)銀企合作，采取公司化和市場化運(yùn)作模式，利用新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)沿線土地的升值效應(yīng)，以土地質(zhì)押貸款的方式實行滾動開發(fā)，先后共從商業(yè)銀行融資4億多元用于城市道路工程等項目建設(shè)，使城市開發(fā)規(guī)模得以迅速擴(kuò)大。與此同時，積極運(yùn)用市場規(guī)則對城市資產(chǎn)進(jìn)行盤活，將一些公共事業(yè)項目推向市場，爭取社會投資。先后成功組織了城市出租車經(jīng)營權(quán)競標(biāo)拍賣、公交燈箱廣告經(jīng)營權(quán)拍賣和城市弱電管線產(chǎn)權(quán)出讓等一系列城市資產(chǎn)經(jīng)營活動，累計實現(xiàn)經(jīng)營收入2000多萬元。城市建設(shè)走出了以城建城、以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展的新路。二是抓工作重點，加快推進(jìn)乾州新區(qū)開發(fā)。到目前為止，乾州新區(qū)建設(shè)已累計投入資金8億多元，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入5.5億元，機(jī)關(guān)遷建、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等項目投入2.5億多元。現(xiàn)乾州新區(qū)中心區(qū)“一縱五橫”全長5.5公里的道路工程已竣工，南區(qū)“二縱三橫”全長9.43公里和東區(qū)長10.8公里的道路工程進(jìn)展順利。原預(yù)計10年時間完成的新區(qū)道路工程可望在3年左右基本完工。隨著城市道路建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的全面鋪開，新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)項目發(fā)展來勢強(qiáng)勁，現(xiàn)已引進(jìn)生物制藥、綠色食品和新材料工業(yè)項目12個，投資總金額超過10億元，其中正在開工建設(shè)的項目有6個。三是抓協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)老城改造。近年來，已先后投資7500萬元，全面實施了人民北路、團(tuán)結(jié)路、武陵路、光明路和新橋路整體改造工程，重新整鋪人行道和車行道；采取“民間投資為主，政府投資為輔”的方式多渠道籌措資金，完成城區(qū)12條小街小巷的道路硬化改造工程；投資近200萬元，在城區(qū)交通主干道及重要路口按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了74套交通標(biāo)志和標(biāo)牌；投資850萬元，完成人民北路、武陵路、團(tuán)結(jié)路、西環(huán)路四條主干道沿線的路燈更換。目前，我市老城區(qū)的路網(wǎng)改造及亮化工程已完成80，城市的配套設(shè)施日益完善，服務(wù)功能日益健全。

三、突出城市綜合管理，用新理念推動發(fā)展。在進(jìn)一步深化城市管理體制改革的基礎(chǔ)上，圍繞提高城市居住質(zhì)量和城市品位，強(qiáng)化了城市資源的管理。一是強(qiáng)化國土資源管理。嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地總量，認(rèn)真落實耕地“占一補(bǔ)一”制度，大力推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾和整理工作，實現(xiàn)了耕地的“占補(bǔ)平衡”，同時積極推行“以地生財”的融資模式，使土地資源實現(xiàn)有效開發(fā)和利用。2003年全市實現(xiàn)土地出讓收入1.24億元，今年1-9月全市實現(xiàn)土地出讓收入1.104億元。二是強(qiáng)化城市交通管理。通過組織交通專項整治和安全宣傳教育活動，狠抓了城區(qū)車輛的規(guī)范停靠和機(jī)動車輛的清理整頓，加強(qiáng)了城區(qū)人力板車的營運(yùn)管理，強(qiáng)力維護(hù)了城市交通的安全秩序，城區(qū)車輛通行能力大為改善。三是強(qiáng)化城市衛(wèi)生

管理。大力推行“門前四包”責(zé)任制，對城區(qū)主干道實行全天“兩清兩運(yùn)兩保潔”，城市垃圾做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)格建筑渣土運(yùn)輸和城區(qū)戶外廣告設(shè)置的管理，有效地控制了渣土污染，進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告的發(fā)布行為。同時，大力開展創(chuàng)建省級文明、衛(wèi)生城市活動，城市衛(wèi)生工作得到鞏固提高。四是強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。狠抓以峒河污染治理為重點的飲用水源保護(hù)工作，基本杜絕在城區(qū)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)洗澡、飼養(yǎng)家禽、野炊和亂倒垃圾等現(xiàn)象。在鞏固大中型燃煤鍋爐治理成果的基礎(chǔ)上，對城區(qū)0.5噸以下的小型燃煤鍋爐分行業(yè)進(jìn)行整治，確保城市大氣環(huán)境質(zhì)量為Ⅱ級良好以上。同時，狠抓生活噪音的治理，進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)采石行為。2001年來，全市共關(guān)閉個體采石場38家，拆除石灰窯72座，對城區(qū)10余家違章采石業(yè)主實行了停業(yè)整頓。五是強(qiáng)化城市綠化管理。依托退耕還林、世行貸款造林等工程，狠抓城郊20萬畝環(huán)城生態(tài)圈，以及德夯、鎮(zhèn)溪、芙蓉崗、五龍、紅楓、西郊、東郊“七個萬畝”森林公園的建設(shè)，全市森林覆蓋率得到提升，現(xiàn)已達(dá)到40.2。同時，狠抓城區(qū)道路沿線、河流沿岸及其它重點地段的綠化和園林式單位創(chuàng)建活動的開展，城區(qū)綠化成效明顯。目前，我市共有省、州、市級園林式單位128家，城市建成區(qū)綠化面積達(dá)262.4公頃。

第二篇：突出“三個重點”全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)

突出“三個重點” 全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)

胡錦濤總書記“七一”講話提出“把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的新要求，面對新形勢、新任務(wù)，我們要突出“抓班子、強(qiáng)隊伍、正作風(fēng)”三個重點，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、突出抓班子，筑牢黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)

著重從發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用、加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)、落實黨建工作責(zé)任制三個方面入手，打基礎(chǔ)，抓鞏固，促提高。

（一）充分發(fā)揮黨委的龍頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于農(nóng)村工作最基層和第一線，是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，是整個農(nóng)村基層組織的“龍頭”，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要職責(zé)，是國家政權(quán)的基石。其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱、執(zhí)政水平的高低，干部素質(zhì)和思想作風(fēng)的狀況，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在群眾心中的形象。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一班人要胸懷全局、心系民生，凡是要求干部群眾做到的，自已首先要做到，立住標(biāo)桿、樹好形象，通過舞好“龍頭”，帶動“龍身”，擺好“龍尾”。村級黨組織及鎮(zhèn)村黨員、干部要在爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)一流上，自

覺向黨委班子看齊，做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同力。

（二）切實加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。實踐證明，凡是發(fā)展好的地方、工作推動有力的地方、社會穩(wěn)定的地方，都是村“兩委”班子特別是村書記堅強(qiáng)有力。因此，要把加強(qiáng)村書記隊伍建設(shè)作為村級組織建設(shè)的首要任務(wù)來抓，真正把“想干事、能干事、干成事、不出事”的優(yōu)秀人才選入村班子，選上村書記。同時，堅持“抓兩頭、帶中間”，集中整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村黨組織。后進(jìn)村之所以后進(jìn)，大多數(shù)都是村班子軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。后進(jìn)村雖然數(shù)量不多，但其影響力卻不可低估。一個村出了亂子，足以對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個縣，乃至更大范圍的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會穩(wěn)定造成負(fù)面影響。做好后進(jìn)村黨組織整頓建設(shè)工作，要突出抓好村班子建設(shè)，建強(qiáng)班子、帶好隊伍，通過“輸血”與“造血”相結(jié)合，辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，盡快改變落后面貌，提升基層組織建設(shè)整體水平。

（三）嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的直接責(zé)任人職責(zé)，使其牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念，按照任務(wù)具體化、責(zé)任明確化的要求，黨委成員分工負(fù)責(zé)、部門分工協(xié)作，形成“一把手”親自抓，一級帶一級，一級促一級的責(zé)任機(jī)制。完善黨委成員黨建工作聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究，了解實情，掌握第一手資料，解決突出問題。

把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。完善黨建工作專項述職制度和黨建工作評估制度。對基層組織建設(shè)工作不重視、工作落實不到位的，實行預(yù)警機(jī)制，對相關(guān)責(zé)任人誡勉談話，取消評先評優(yōu)資格，使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，促使基層組織建設(shè)工作上臺階、上水平。

二、突出強(qiáng)隊伍，筑牢黨的事業(yè)的人才基礎(chǔ)

黨員是黨組織的細(xì)胞和活動主體。一名黨員就是一面旗臶，黨員的一言一行，一舉一動，直接影響著黨的形象和威信，影響著黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)。按照“學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)”的要求，不斷完善教育培訓(xùn)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)范圍，針對不同階層、不同類型的黨員干部，采取開放式、聯(lián)合式、菜單式、互動式等多種學(xué)習(xí)形式，利用各種教育培訓(xùn)手段，加強(qiáng)對黨員干部的思想教育、知識更新、技能培訓(xùn)，使黨員干部走出去學(xué)習(xí)長見識、請進(jìn)來學(xué)習(xí)長知識、沉下去學(xué)習(xí)長才干，達(dá)到長期受教育目的。

（二）加強(qiáng)對黨員隊伍的管理。按照“三向培養(yǎng)”要求，重點在農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)退伍軍人、村組干部和新經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕黨員和女黨員，嚴(yán)格按照“兩次推薦、兩次公示、兩次票決、一次復(fù)審”發(fā)展黨員程序，保證黨員質(zhì)量。在規(guī)范“入口”的同時，完善暢通不合格黨員“出口”機(jī)制，對不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其

改正；對不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時做出處理，純潔黨員隊伍。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“設(shè)崗定責(zé)，星級評創(chuàng)”活動相結(jié)合，與黨員志愿者活動相結(jié)合，通過亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，在服務(wù)群眾中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的要求，健全老黨員生活保障制度，使每一位黨員在關(guān)愛他人中體驗快樂，在被人關(guān)愛中體會幸福，真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)，增強(qiáng)黨組織的親和力和凝聚力。

三、突出正作風(fēng)，筑牢長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

按照“來自人民、植根人民、服務(wù)人民”的要求，把一切為了群眾、一切依靠群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，下移工作重心，密切黨群聯(lián)系。

（一）牢固樹立群眾觀。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立“公仆”意識和“服務(wù)”意識，把人民群眾作為我們的衣食父母和生存之本，甘當(dāng)“孺子牛”。正確處理好個人利益和人民群眾利益的關(guān)系，把人民群眾的利益放在個人利益之上。想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，把群眾當(dāng)親人、放心上。

（二）落實一線工作法。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部

包村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶、為民服務(wù)等有效措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，帶著感情到群眾中去，了解群眾有什么困難，有什么愿望，有什么意見和要求，摸清群眾脈博，貼近群眾心窩，使工作在一線開展、情況在一線掌握、問題在一線解決、感情在一線融合、形象在一線樹立。

（三）完善考核獎懲機(jī)制。將工作業(yè)績考核和群眾評價相結(jié)合，考核結(jié)果與政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤。完善人大代表民主評議機(jī)關(guān)站辦所和中層干部機(jī)制，對評議結(jié)果靠后的實行輪崗、換崗，對評議結(jié)果靠前的優(yōu)先向上推薦“兩代表一委員”和評先評優(yōu)，為實干的搭臺，給肯干的舞臺，讓不干的曬臺。加強(qiáng)對民主決策的監(jiān)督，使黨員干部權(quán)力運(yùn)用情況全面臵于群眾監(jiān)督之下，規(guī)范干部行為，防止腐敗發(fā)生，以尊重群眾民主權(quán)利來凝聚群眾力量。

（二科 王偉）

第三篇：突出XX特色,推動我縣城市建設(shè)上新水平

突出XX特色，推動我縣城市建設(shè)上新水平

為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，切實把城市建設(shè)作為最大民生工程抓緊抓好，縣委、縣政府組織全縣干部群眾開展一次以城市建設(shè)為主題的大討論活動。一個月來，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣第十二次黨代會縣委工作報告、《杭州市人大常委會主任王國平，在9月22日中共XX市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上，關(guān)于城市建設(shè)方面的專題講座》以及觀看外出考察專題片，積極參加縣醫(yī)院組織牽頭的縣醫(yī)院、婦幼院、疾控中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員討論活動，并發(fā)表了自己的意見建議。通過學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提高了對加快XX城市建設(shè)的認(rèn)識，在城市建設(shè)意義、城市建設(shè)重要性、城市建設(shè)作用、城市建設(shè)的發(fā)展方向、居住觀念等方面有了更深層次的認(rèn)識。特別當(dāng)前我縣存在思想觀念落后、建設(shè)資金短缺、“回扣地”遺留問題困擾、危舊房改造困難、道路交通擁擠、排水治澇乏術(shù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題，通過組織全縣這樣大規(guī)模集中一個月時間的大討論，對進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、集思廣益、形成共識，提升我縣城市建設(shè)水平將取到積極的推進(jìn)作用。由于本人是城市建設(shè)的“門外漢”，只能對XX城市建設(shè)提出幾點粗淺的意見和建議：

一、XX城市規(guī)劃要彰顯地理區(qū)位特色

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須遵循城市規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、操作性四大方針，建議“城市東進(jìn)、南擴(kuò)，治江開發(fā)、跨嶺發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市建設(shè)從以舊城關(guān)為中心的向以國道324線、將軍大道為雙軸線并與常山開發(fā)區(qū)相

銜接的新跨越，推動XX城市向漳江上游及下游雙向延伸開發(fā)的新格局，構(gòu)筑以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、高速公路、高速鐵路和漳江水系為骨架的小縣大縣城特色城市。

二、新區(qū)建設(shè)與舊城改造要同步進(jìn)行

縣人大、縣政協(xié)城市建設(shè)考察調(diào)研組外出參觀考察的兩份《報告》中提出，關(guān)于舊城區(qū)改造問題也是當(dāng)務(wù)之急，要借鑒先進(jìn)城市建設(shè)的好經(jīng)驗，有計劃分區(qū)域進(jìn)行舊城改造，讓舊城區(qū)的居民也享有城市建設(shè)的新成果。新區(qū)建設(shè)要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，配套齊全、環(huán)境優(yōu)美。

三、縣城總體規(guī)劃重新修編，做到城市規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)勁不走樣。我縣人口目前有42萬人，有近一半居民住在城關(guān)及周邊范圍，做好縣城區(qū)32平方公里的規(guī)劃建設(shè)，關(guān)系到全縣一半人口的生活環(huán)境問題，新一屆縣委把她作為最大的民生工程來抓，功在當(dāng)代、利在千秋。建議縣委、縣政府要借鑒先進(jìn)地區(qū)城市建設(shè)的好經(jīng)驗，并借助這次大討論活動，集中干部和群眾的智慧，完善推進(jìn)全縣城市規(guī)劃。縣人大、縣政協(xié)要把加大城市規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行力作為一項硬制度、鐵紀(jì)律來抓。

XX縣婦幼保健院XXX

2011年11月16日

第四篇：推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展（學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神）黃坤明

《 人民日報 》（2015年11月12日

07 版）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富，必須鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設(shè)。黨的十八屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作出專門部署、提出明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實，將精神文明建設(shè)推向更高水平，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)、良好的文化條件。

深刻認(rèn)識推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義

物質(zhì)文明與精神文明，是人類認(rèn)識世界、改造世界全部成果的總括和結(jié)晶。改革開放之初，我們黨創(chuàng)造性地提出了社會主義精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，確定了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針。面對新形勢新任務(wù)，習(xí)近平同志指出，要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。我們要進(jìn)一步深化對推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展極端重要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)新形勢下“兩手抓、兩手都要硬”的政治自覺、思想自覺、實踐自覺。

推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證，決定著我們建設(shè)什么樣的國家和社會、培育什么樣的公民。經(jīng)過改革開放30多年的艱辛探索和成功實踐，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為我們必須長期堅持的治國興邦的重大戰(zhàn)略，成為中國道路、中國理論、中國制度的重要組成部分。當(dāng)前，國際環(huán)境更加復(fù)雜，西方敵對勢力加緊對我實施西化分化。國內(nèi)社會思想意識多元多樣多變，不同思想文化、不同道德觀念、不同價值取向的碰撞交鋒更加頻繁。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們必須更加堅定、更加自覺地推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，確保我們的事業(yè)始終沿著正確道路前進(jìn)。

推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的基本內(nèi)容。我們要建成的全面小康、人民向往的美好生活，不僅是物質(zhì)生活水平提高、家家倉廩實衣食足，而且是精神文化生活豐富、人人知禮節(jié)明榮辱。這些年來，人們的精神文化需求日益旺盛，多樣化、差異化特征日益明顯；但一些地方精神文化生活仍然比較貧乏，尤其是在物質(zhì)財富快速增長的同時，有的黨員干部信仰迷茫迷失，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失比較嚴(yán)重，人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高。當(dāng)前，全面建成小康社會已進(jìn)入決勝階段，我們必須更加堅定、更加自覺地推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定文化自信、增強(qiáng)文化自覺，唱響主旋律、傳播正能量、弘揚(yáng)真善美、樹立新風(fēng)尚，把滿足需求與提高素質(zhì)結(jié)合起來，把服務(wù)人民與引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，努力實現(xiàn)“文化小康”。

推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的重要支柱。精神力量是一個國家和民族最為深沉厚重的力量。縱觀人類發(fā)展史，古巴比倫、古埃及、古希臘、古羅馬……那些在當(dāng)時物質(zhì)文明強(qiáng)盛的國度，通常也創(chuàng)造了代表那個時代的精神文明。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅需要在物質(zhì)生產(chǎn)上不斷創(chuàng)造奇跡，同時也需要在精神文化上書寫新的輝煌。當(dāng)今世界，綜合國力競爭既表現(xiàn)為以經(jīng)濟(jì)科技為核心的國家硬實力的直接較量，也表現(xiàn)在以精神文明建設(shè)為引領(lǐng)的國家軟實力的深度角逐。中華民族走過苦難輝煌的近代歷史，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革的不懈奮斗，當(dāng)前我們比歷史上任何一個時期都更加接近民族復(fù)興的偉大目標(biāo)。肩負(fù)偉大的歷史使命，我們必須更加堅定、更加自覺地推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，高舉精神旗幟、傳承精神基因、強(qiáng)化精神紐帶，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興中國夢的征程上，譜寫中華文化新的篇章。

準(zhǔn)確把握精神文明建設(shè)的基本要求

新形勢下，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照《建議》的要求，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，貫徹落實社會主義精神文明建設(shè)的一系列重要方針原則，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

圍繞中心、服務(wù)大局。這是精神文明建設(shè)的基本職責(zé)。必須緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)戰(zhàn)略方位和工作重點，謀劃精神文明建設(shè)、部署文化改革發(fā)展，為黨和國家工作大局凝聚精神動力、營造輿論氛圍、增強(qiáng)道德支撐。

以理想信念為根本。培育和踐行社會主義核心價值觀，是精神文明建設(shè)的根本任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。必須緊緊抓住理想信念這個根本，凝魂聚氣、強(qiáng)基固本，堅持中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量，團(tuán)結(jié)全國各族人民，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

重在建設(shè)。重在建設(shè)、以立為本，是精神文明建設(shè)的重要方針。必須求真務(wù)實、真抓實干，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，加強(qiáng)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作，抓好工程項目，抓好日常平常，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。必須建章立制、依法管理，妥善處理意識形態(tài)領(lǐng)域的問題。必須古為今用、推陳出新，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動中華文化走向現(xiàn)代化。

為民利民惠民。以人為本，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是精神文明建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。必須發(fā)揮人民在精神文明建設(shè)中的主體作用，堅持為了人民、依靠人民、精神文明建設(shè)成果由人民共享，多為群眾辦好事辦實事，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，是增強(qiáng)精神文明建設(shè)針對性實效性和吸引力感染力、開創(chuàng)新局面的必由之路。必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，積極探索有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、有利于破解工作難題的新舉措、新辦法和新載體、新途徑，加快文化機(jī)制、內(nèi)容、業(yè)態(tài)、形式等各方面創(chuàng)新步伐，引領(lǐng)時代潮流，引領(lǐng)時代風(fēng)氣。

齊抓共管、形成合力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，是全黨全社會的共同責(zé)任。必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，打好組合拳、奏好交響樂，匯聚起精神文明建設(shè)的強(qiáng)大合力，推動文化創(chuàng)新創(chuàng)造，推動社會文明進(jìn)步。

切實抓好精神文明建設(shè)的各項任務(wù)

各級黨委和政府要按照《建議》精神，把“兩個文明”作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一起部署，一起落實，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。

堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平同志系列重要講話精神武裝全黨、教育人民。切實把加強(qiáng)中國特色社會主義宣傳教育、堅定人們的信仰和信心作為我們工作的首要任務(wù)。習(xí)近平同志系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神作為一項長期的政治任務(wù)，以黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，堅持用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；帶動干部群眾讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國特色社會主義理論體系研究中心、馬克思主義學(xué)院、報刊網(wǎng)絡(luò)理論陣地的作用，充分發(fā)揮黨委中心組及其他宣傳思想文化陣地的作用，推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)。

堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。中華民族偉大復(fù)興的中國夢是我們的時代主題，社會主義核心價值觀是我們的興國之魂。要把中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育作為我們工作的聚焦點、著力點、落腳點，堅持價值觀自信，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣，提升全民族的精氣神，塑造全社會的新風(fēng)貌。要在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實上下功夫，做到經(jīng)常抓、長期抓，真正把核心價值觀叫響、做實。精心設(shè)計和組織好主題實踐活動，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，在全社會形成向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚。注重通過法律法規(guī)、體制機(jī)制、政策措施、鄉(xiāng)規(guī)民約等，向社會傳導(dǎo)正確的價值取向，維護(hù)主流價值和公序良俗。

扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志，是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。要深入實施文化精品工程，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，開展“深入生活、扎根人民”活動，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，加強(qiáng)和改進(jìn)文藝評論、文藝評獎，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國特色新型智庫，推出一大批代表國家水準(zhǔn)、具有世界影響的哲學(xué)社會科學(xué)成果。

構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基。要堅守中華文化立場，秉持客觀科學(xué)禮敬的態(tài)度，對傳統(tǒng)文化做到揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。實施中華文化傳承工程，系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化典籍，提升文物保護(hù)質(zhì)量，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，豐富民族民間民俗文化活動載體，加快地方戲曲振興發(fā)展，廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動，使中華民族基本文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，推動中華文化繁榮興盛。

深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動是人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會的偉大創(chuàng)造，是人民群眾群策群力、共建共享的生動實踐。要深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等各類創(chuàng)建活動，創(chuàng)新形式內(nèi)容，提升思想道德內(nèi)涵，注重實際效果。開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，評選表彰道德模范，抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化，深化文明旅游，不斷提高國民素質(zhì)和社會文明程度。

深化文化體制改革。全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的必由之路。要進(jìn)一步深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系，使中國特色社會主義文化制度更加成熟更加定型。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推動文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。提高輿論引導(dǎo)能力和水平，鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。要堅持黨管媒體原則，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，加大網(wǎng)上突出問題的治理力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體和新型媒體集團(tuán)，不斷增強(qiáng)主流媒體的傳播力影響力。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序，強(qiáng)化媒體的社會責(zé)任。

推動中華文化走出去。推動中華文化走出去，展示中華文化精神內(nèi)涵、傳播當(dāng)代中國價值觀念、讓中國形象不斷樹立和閃亮起來，是增強(qiáng)國家文化軟實力的重要任務(wù)。要創(chuàng)新對外傳播方式，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，形成獨具中國特色、能與國際交流的對外話語體系，傳播好中國聲音。創(chuàng)新對外文化交流方式，構(gòu)建多主體、多層次、多形式的交流格局，打造重點品牌，支持社會力量參與，組織新聞發(fā)言人、國際新聞評論員、專家學(xué)者、文化交流使者、出境公民等宏大隊伍共同講好中國故事。創(chuàng)新對外文化貿(mào)易方式，發(fā)揮企業(yè)主體作用，把優(yōu)秀影視劇、圖書作為拳頭產(chǎn)品，努力提高國際文化市場占有率，更好地展示中華文化的獨特魅力。

第五篇：淺析三個GDP協(xié)調(diào)發(fā)展

淺析三個GDP的協(xié)調(diào)發(fā)展

2011秋會計本科蔡藝真

要樹立全新的發(fā)展觀，既要注重經(jīng)濟(jì)的高速增長———經(jīng)濟(jì)GDP，更要注重社會的可持續(xù)發(fā)展———綠色GDP，以及人的自身健康和全面發(fā)展———人文GDP，實現(xiàn)三個GDP的協(xié)調(diào)增長。

多年來，提到增長，人們自然就會想到經(jīng)濟(jì)GDP的增長。但是，隨著環(huán)境問題的日益突出，人們逐漸認(rèn)識到“有增長不一定就有發(fā)展”。如果將發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致的災(zāi)害、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)從GDP中扣除，那么生態(tài)成本超過GDP達(dá)成倍之多，生態(tài)維持經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)荷達(dá)到極限。過去，我們考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要用的是經(jīng)濟(jì)GDP指標(biāo)，它雖然反映了一個國家的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平，但并不能反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全部內(nèi)容。人文GDP就是為了保障人的全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，人與自然、社會相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，要求我們既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)GDP，保持較高的發(fā)展速度，更要關(guān)注綠色GDP和人文GDP的增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。它們?nèi)币徊豢桑榇龠M(jìn)。經(jīng)濟(jì)GDP是基礎(chǔ)，人文GDP是經(jīng)濟(jì)GDP增長的保證，綠色GDP是經(jīng)濟(jì)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。

為推進(jìn)“三個GDP”的協(xié)調(diào)增長，一是要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。引導(dǎo)全社會進(jìn)一步摒棄“重增長、輕發(fā)展”的思維模式，切實把經(jīng)濟(jì)、人與社會、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展擺到更加突出的位置，更好地堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在促進(jìn)發(fā)展的過程中，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指標(biāo)；二是要調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，使生產(chǎn)發(fā)展為提高人民生活水平服務(wù)，為改善人們的生態(tài)環(huán)境服務(wù)，促進(jìn)人與自然的和諧。通過制度建設(shè)來保證人的素質(zhì)提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時，著眼未來發(fā)展，提高資源的利用效率，加快高消耗、高污染型的經(jīng)濟(jì)增長方式向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的增長方式的轉(zhuǎn)變。三是要營造協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府職能轉(zhuǎn)到全方位為人民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來，不斷滿足社會的公共需求，打造以民為本的新型服務(wù)政府；完善考核體系，借鑒歐盟一些國家的做法，將綠色GDP指標(biāo)體系引入干部政績評價和考核體系中來；促進(jìn)人與自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。