第一篇：人民警察教育培訓工作辦法

為進一步提高我所人民警察整體素質，貫徹落實胡錦濤總書記關于加強干部教育教訓工作的重要指示精神，推動我所人民警察隊伍的革命化、正規化、職業化建設，促進我所工作全面發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》和上級的指示精神，結合我所警察隊伍建設實際，制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要

思想為指導，適應禁、戒毒工作新形勢、新任務需要，積極推進全員教訓，使全所民警政治、業務素質明顯增強，執法水平明顯提高，學歷和專業結構更加合理，努力建設一支高素質、復合型的民警隊伍。

二、培訓內容

（一）共同科目：全體民警履行職責應具備的政治理論和有關知識

１、政治理論：黨的路線、方針、政策；鄧小平理論及“三個代表”重要思想；黨風廉政建設；時事政治等有關內容。

２、業務知識：領導科學、管理學、心理學、教育矯治知識、人民警察職業道德；　管理知識、公文寫作與處理、警體技能訓練等內容。

３、現代科技知識：高新技術知識、市場經濟理論。

４、法律知識：國家有關法律法規；國務院制定的關于勞動教養方面的決定、規定、試行辦法。

（二）分類科目：不同職級的民警應側重掌握的政治理論和相關知識

１、副處級警察：要以領導科學、行政管理、廉政教育為重點，著力提高科學領導能力。

２、科級警察：要以崗位職責、執法管理有關規定等內容為主，培養責任意識、創新意識和務實工作作風，著力提高組織、執行能力。

３、科級以下警察：要以《干警行為準則》、《執法細則》、《若干制度》和本職崗位職責等內容為主，培養令行禁止的工作作風，著力提高履行崗位職責的基本能力。

三、培訓類別

（一）初任培訓。是指對沒有從事過戒毒工作警察或沒有直接受過戒毒業務培訓的人員進行的培訓（包括：新錄用、新調入人員和軍轉干部）。

（二）任職培訓。是指對新任職的各級領導干部，按照相應職位的要求進行的培訓，按干部管理權限組織實施。

（三）業務培訓。是指對警察所任職位和從事的工作所必須具備的專業知識和工作技能的培訓。

（四）繼續教育培訓。是指對警察以更新、補充、拓寬相關知識為目的進行的培訓。

四、培訓方式

（一）在職培訓。警察教育培訓主要采取個人自學與集中組織相結合的方式進行。具體組織形式包括：在崗培訓、脫產培訓、參觀考察、理論研討、掛職鍛煉、崗位練兵等多種方式。其中，各類參觀考察、掛職鍛煉要提前擬定考察課題，結束后要提交考察或總結報告。

（二）學歷教育。男４５歲以下，女４０歲以下未取得大專學歷的在職警察，要參加相關專業的大學專科段的學習；已經取得大專以上學歷但非法律專業的在職警察，可參加相關專業本科段的學習；其他在職警察，可根據工作需要，參加與本職工作相關的國家承認的學歷教育或相關認證教育（如心理咨詢師、國家司法考試等）。

五、組織領導

（一）警察教育培訓工作，在所黨委的統一領導下由政治處組織實施，所部各業務部門要積極配合，認真做好規劃、督促、指導、協調、檢查、考核工作。

（二）警察教育培訓工作實行分級管理。按照干部管理權限，我所副處級（實職）以上領導干部參加省局、省廳組織的各項教育培訓以及有關專項業務培訓；所部負責我所副處級非領導職務、科級及其以下　警察的教育培訓。

（二）每年初，政治處要根據省局的有關培訓要求制定下發全所警察年度培訓計劃，對全所各類人員的培訓做出統一部署；各部門要以政治處的培訓計劃為依據，結合實際，制定本部門的年度培訓計劃，進一步明確培訓內容、培訓方式、培訓時間，提出具體要求并組織實施。所部將適時對全所的培訓工作進行督導檢查。

六、呈報審批

（一）每年１１月１５日前，由各部門向政治處提出下一年度的專項業務培訓需求，待政治處匯總報所黨委研究批準并列入下一年度經費預算后，由申請部門在政治處統一安排下負責具體實施，培訓結果統一整理后報政治處存檔。

（二）各部門培訓計劃要在政治處培訓計劃下發后１５日內，將本部門培訓計劃上報政治處備案，不得無故拖延時間或拒不上報。

（三）所領導班子成員外出參觀考察、學習，民警３人以上跨省外出參觀考察，需提前１５日向省局政治部報告，由局政治部統一協調，待批準后方可實施，不得未經批準私自對外聯系參觀、考察、掛職等培訓項目。

七、考核驗收

（一）部門教育培訓工作考核

各部門民警教育培訓工作作為年度工作的一項重要內容，其考核結合年度工作考核一并進行?？己瞬扇z查培訓記錄、抽查民警個人情況等形式；重點檢查培訓質量和培訓任務完成情況。各部門民警教育培訓工作情況，作為集體年終評先、評優的主要依據。

（二）民警個人參加教育培訓的考核

１、

第二篇：人民警察教育培訓工作辦法

為進一步提高我所人民警察整體素質，貫徹落實胡錦濤總書記關于加強干部教育教訓工作的重要指示精神，推動我所人民警察隊伍的革命化、正規化、職業化建設，促進我所工作全面發展，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》和上級的指示精神，結合我所警察隊伍建設實際，制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應禁、戒毒工作新形勢、新任務需要，積極推進全員教訓，使全所民警政治、業務素質明顯增強，執法水平明顯提高，學歷和專業結構更加合理，努力建設一支高素質、復合型的民警隊伍。

二、培訓內容

（一）共同科目：全體民警履行職責應具備的政治理論和有關知識

１、政治理論：黨的路線、方針、政策；鄧小平理論及“三個代表”重要思想；黨風廉政建設；時事政治等有關內容。

２、業務知識：領導科學、管理學、心理學、教育矯治知識、人民警察職業道德；　管理知識、公文寫作與處理、警體技能訓練等內容。

３、現代科技知識：高新技術知識、市場經濟理論。

４、法律知識：國家有關法律法規；國務院制定的關于勞動教養方面的決定、規定、試行辦法。

（二）分類科目：不同職級的民警應側重掌握的政治理論和相關知識

１、副處級警察：要以領導科學、行政管理、廉政教育為重點，著力提高科學領導能力。

２、科級警察：要以崗位職責、執法管理有關規定等內容為主，培養責任意識、創新意識和務實工作作風，著力提高組織、執行能力。

３、科級以下警察：要以《干警行為準則》、《執法細則》、《若干制度》和本職崗位職責等內容為主，培養令行禁止的工作作風，著力提高履行崗位職責的基本能力。

三、培訓類別

（一）初任培訓。是指對沒有從事過戒毒工作警察或沒有直接受過戒毒業務培訓的人員進行的培訓（包括：新錄用、新調入人員和軍轉干部）。

（二）任職培訓。是指對新任職的各級領導干部，按照相應職位的要求進行的培訓，按干部管理權限組織實施。

（三）業務培訓。是指對警察所任職位和從事的工作所必須具備的專業知識和工作技能的培訓。

（四）繼續教育培訓。是指對警察以更新、補充、拓寬相關知識為目的進行的培訓。

四、培訓方式

（一）在職培訓。警察教育培訓主要采取個人自學與集中組織相結合的方式進行。具體組織形式包括：在崗培訓、脫產培訓、參觀考察、理論研討、掛職鍛煉、崗位練兵等多種方式。其中，各類參觀考察、掛職鍛煉要提前擬定考察課題，結束后要提交考察或總結報告。

（二）學歷教育。男４５歲以下，女４０歲以下未取得大專學歷的在職警察，要參加相關專業的大學專科段的學習；已經取得大專以上學歷但非法律專業的在職警察，可參加相關專業本科段的學習；其他在職警察，可根據工作需要，參加與本職工作相關的國家承認的學歷教育或相關認證教育（如心理咨詢師、國家司法考試等）。

五、組織領導

（一）警察教育培訓工作，在所黨委的統一領導下由政治處組織實施，所部各業務部門要積極配合，認真做好規劃、督促、指導、協調、檢查、考核工作。

（二）警察教育培訓工作實行分級管理。按照干部管理權限，我所副處級（實職）以上領導干部參加省局、省廳組織的各項教育培訓以及有關專項業務培訓；所部負責我所副處級非領導職務、科級及其以下　警察的教育培訓。

（二）每年初，政治處要根據省局的有關培訓要求制定下發全所警察培訓計劃，對全所各類人員的培訓做出統一部署；各部門要以政治處的培訓計劃為依據，結合實際，制定本部門的培訓計劃，進一步明確培訓內容、培訓方式、培訓時間，提出具體要求并組織實施。所部將適時對全所的培訓工作進行督導檢查。

六、呈報審批

（一）每年１１月１５日前，由各部門向政治處提出下一的專項業務培訓需求，待政治處匯總報所黨委研究批準并列入下一經費預算后，由申請部門在政治處統一安排下負責具體實施，培訓結果統一整理后報政治處存檔。

（二）各部門培訓計劃要在政治處培訓計劃下發后１５日內，將本部門培訓計劃上報政治處備案，不得無故拖延時間或拒不上報。

（三）所領導班子成

第三篇：黨員教育培訓工作辦法

第一條 黨員教育培訓工作必須以“三個代表”重要思想為指針，以提高黨員素質，服務人民群眾，促進各項工作為出發點和落腳點。

第二條 黨員教育培訓的基本要求

1、制定黨員教育培訓規劃和實施計劃；建立黨員教育培訓領導體制；建立黨員終身受教育的機制。

2、教育培訓要堅持繼承與創新相結合、采取黨員喜聞樂見的形式和方法，堅持思想性、針對性、操作性、多樣性、實效性。

第三條 黨員教育培訓的內容：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；黨的路線、方針、政策和黨的基本知識；國家法律、法規、政策；科學文化和業務知識。

第四條 黨員教育的方式、方法。

1、運用典范進行教育。讓有理想的人講理想，讓守紀律的人講紀律，讓廉潔的人講廉潔，讓道德高尚的人講道德，用模范事例教育黨員，用先進典范教育黨員，搞好示范引導。每年不少于一次。

2、開展黨員電化教育。按照提高質量、加強管理、面向基層、講求實效的工作方針，充分利用錄音、錄像、廣播、電視和電影等現代化傳播手段，根據黨的中心工作、本單位黨組織建議和黨員隊伍建設的實際，制定全年黨員電化教育工作計劃，每月組織一次黨員電化教育。

3、發揮黨校主陣地作用，實施黨員培訓工程。每年對黨員進行一次集中培訓。有計劃地組織黨員到外地參觀、學習、考察。黨員日常教育以支部為單位進行。黨員每年集中培訓不少于7天（42學時）。黨員教育培訓納入黨員考核機制。

4、開展各類主題實踐活動，確定每年“七一”為黨員宣誓日，組織黨員重溫入常誓詞，對照新時期共產黨員先進性的標準，不斷增強黨員意識、黨性意識。積極開展各類主題實踐活動。

5、建立離退休黨員學習教育協作小組。按照就近、方便、互幫互學和正常活動的原則，集中學習和分散學習相結合，力求效果明顯，形式靈活多樣。每年至少集中學習一次、組織參觀一次。

第五條 建立黨員教育培訓工程基金。保證教育培訓順利進行。資金來源采取財政撥一點，返還黨費拿一點。

第六條 建立長效的教育機制。每年（或兩年）進行一次集中教育活動，提高黨員素質，幫助支部解決突出問題，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。

第四篇：強化基層監獄人民警察教育培訓工作

立足監獄工作實際強化基層監獄人民警察教育培訓工作

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展和和諧社會建設的不斷推進，監獄工作任務日益繁重，壓力不斷加大，要求也越來越高，特別是監獄工作“首要標準”的提出，更對我們的監獄工作提出了更高的要求，而這又與當下基層警力的不足構成了嚴重矛盾。當然，“警力不足”，一方面是監獄人民

警察編制數量上的不足，另一方面是監獄人民警察素質和能力上的欠缺。由于受行政體制改革的制約，監獄近期內是不可能大幅增加編制和人數的。要緩解監獄警力不足的問題，重點是要發揮監獄自身教育培訓工作中的主體地位，從內部著手，挖掘現有警力資源，強化教育培訓，提高基層監獄人民警察的綜合素質，使人民警察的積極性、創造性和工作效率得到最大限度地發揮，不斷提高整體作戰能力，提高警力資源利用率，即以盡可能小的警力消耗，獲取盡可能大的工作效益，這是落實科學發展觀的必然要求，更是實現“首要標準”的首要條件。以下，筆者進一步就人民警察教育培訓工作的重要性、所在監獄近年來教育培訓工作實踐情況和如何進一步加強談談個人的粗淺認識，并提出幾點思考。

一、強化監獄人民警察教育培訓工作的重要性和必要性

（一）強化監獄人民警察教育培訓工作的重要性：首先，隨著改革開放的深入，我們的社會處于矛盾突顯期，社會人流、物流和信息流量激增、速度加快，犯罪活動智能化、動態化趨勢日益突出，加上國際金融危機、各種自然災害，社會穩定和諧、經濟健康協調發展任務艱巨。監獄，作為國家機器，作為國家的刑罰執行機關，在維護社會穩定中肩負著重要職責。再加上境內外敵對勢力攻擊我國監獄工作制度，社會上否定黨對監獄工作的領導、否定監獄機關的人民民主專政的性質，社會上的不良思想道德、文化、生活方式同樣浸透到監獄干警隊伍中來。改造與反改造、腐蝕與反腐蝕的斗爭更加錯綜復雜、尖銳激烈。堅定不移地加強隊伍建設，加強對監獄人民警察的教育，提高人民警察的素質和執法水平，提高拒腐防變的能力，使各級領導干部和廣大監獄人民警察真正經得住權力、金錢、美色的誘惑和敵對勢力西化、分化的考驗，才能更好地為構建社會主義和諧社會服務。其次，隨著民主法治進程的深入，監獄人民警察是黨的方針政策和國家法律的執行者，公平正義是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。社會主義市場經濟的內在規律和人民群眾對監獄機關最集中的要求，就是執法公平。監獄機關的公信力和法治權威，監獄人民警察隊伍的良好形象，要靠嚴格執法、文明執法、公正執法，贏得社會和廣大人民群眾的認可。監獄人民警察不但要具有愛憎分明、不怕困難、臨危不懼、不怕犧牲的政治品質，還要依據促進社會和諧的重要標準，更新和確立執法理念，增強依法管理罪犯的能力和提高教育改造工作質量的本領。我們必須認清形勢，加強對監獄人民警察的教育，提高監獄人民警察的素質，使監獄工作更好地適應促進社會和諧的需要。第三，監獄人民警察身處懲罰與改造罪犯、教育感化挽救服刑人員的第一線，一言一行都會對罪犯產生直接影響，關系著黨和政府的形象、法律的威力和教育改造工作的效果。因此，要求監獄人民警察不僅要出污泥而不染，而且要秉公執法、剛直不阿、遵紀守法、廉潔自律；既要抵御權力、關系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬、不清，要把每一項工作的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會公平正義的具體實踐，都要堅持法律面前人人平等。因此，必須加強對監獄人民警察的教育，提高監獄人民警察的素質，提高依法行刑、依法辦事的能力。

（二）強化監獄人民警察教育教育培訓工作的必要性：目前，監獄警察的教育培訓目前已基本形成“三級教育培訓網絡”，即由以中央司法警官學院為龍頭、省級司法警官學校為依托和各監獄培訓機構為基礎共同組成的教育培訓體系。崗前培訓、晉升培訓由司法警官學院承擔，專門業務知識、更新知識培訓、理想信念道德教育主要由監獄內部組織實施，可以說監獄內部的培訓最為重要。而監獄本身由于工學矛盾突出、師資欠缺、再加上有的領導不重視等方面的原因，或者干脆不搞，或者敷衍應付。據筆者調查，近年來，部分監獄盡管在司法部的部署下搞了“三年素質教育”、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動、“保持共產黨先進性教育”活動、“貫徹執行司法部六條禁令”活動、“崗位大練兵”、“社會主義榮辱觀教育”、“社會主義法治理念教育”、“大學習、大討論”、“深入學習實踐科學發展觀”等一系列的主題教育。大都在不斷重復一個固有的流程：上級下文件，領導做報告動員，組織學習和大家討論，最后是筆一支，書一本，一抄了事。結果大家都眉開眼笑，成績優良。具體學到什么，書一丟，忘了。因此，強化基層監獄人民警察教育教育培訓工作，非常必要！

二、立足現實，打造監獄人民警察教育培訓“大格局”——河南省第一監獄的實踐探索

（一）理性分析現實，明確教育培訓理念。我們河南省第一監獄是關押重刑犯的高度戒備監獄，是一所老監獄。一方面，她有著光榮的歷史。創辦了河南省監獄系統第一所特殊學校；被司法部首批命名為全國部級優秀特殊學校和河南省第一所對外開放監獄；1992年、，兩次被

司法部榮記集體一等功；1997年，被司法部批準為部級現代化文明監獄；截止今年6月13日，已經實現24年監管安全。另一方面，也面臨著沉重的現實問題。首先，押犯數量居高不下（一直在5000人左右），重大刑事犯、團伙犯、兩次以上判刑罪犯、涉黑惡罪犯等持續增加。暴力、原判無期、死緩的罪犯、兩次以上判刑罪犯占很大比例。此外，還有相當比例的精神病犯、老病殘罪犯、邪教類罪犯。至今，一直是一獄三地分散關押，防范突發監管安全事故壓力很大，監管安全難度和教育改造壓力加劇。然而，人民警察隊伍整體情況卻不容樂觀。一是干警隊伍嚴重缺編，按司法部規定干犯比例，缺編達30%。二是干警隊伍年齡嚴重老化。在產業結構調整，資產重組的八年時間里，一監獄干警隊伍沒進人。現干警平均年齡為47歲。由于缺編、老化，警力嚴重不足，目前仍有一批超過50歲的老同志在基層任分監區長、分隊長。三是在產業結構調整中，生產項目變動頻繁，監區機構變動頻繁，近年來，有半數以上的干警，職務、崗位縱向、橫向做過多次調整變動。四是在產業結構調整中，一大批專業技術人員失去了原有的專業技術崗位，從思想觀念到實際工作都需要轉軌變型。在有限的警力、客觀存在的現實條件制約下，我們認識到，要完成新時期監獄工作各項任務，提高教育改造質量，必須立足監獄工作實際，以科學育警為前提，精耕細作，內部挖潛，向素質提升要“警力”。這既是監獄客觀實際需要，也是司法部和河南省司法行政系統綜合素質訓練活動的要求。至今，連續幾年來，在年初首次監獄黨委會議上，獄黨委就明確強調：監獄政治工作重點，就是要加大教育培訓力度，提高監獄人民警察的履職意識、提升履職能力。確立了“向教育培訓要素質，向素質要戰斗力”的理念。并按照以人為本，按需施教、全員培訓，保證質量、統籌規劃，分級實施、全面發展，注重能力、與時俱進，務實創新五個原則，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質量。

（二）確保實施，為教育培訓建章立制。監獄人民警察在實際工作中，每天忙碌于看守、管教與生產，在管理上要求全方位性，能力上要求全能性，在職責上要求全責性，看守、管教、生產一肩挑。此外，由于受經濟條件的制約，硬件防范工作還很不到位，我們還不能完全相信物防、技防的力量，不得不把大量的警力放在“嚴看死守”上，一人一職，“一個籮卜一個坑”，參加培訓學習勢必會影響日常工作的開展。工學矛盾仍較突出。不少同志、有些部門對教育培訓工作思想不夠重視。為了保證教育培訓工作順利進行，保證教育培訓內容的嚴格實施，我們從制度上予以保障，制訂了《河南省第一監獄人民警察教育培訓工作實施意見》、《河南省第一監獄人民警察在職教育培訓若干規定》、《河南省第一監獄人民警察培訓班學員守則》、《河南省第一監獄人民警察培訓班考勤制度》，對教育培訓工作的指導思想、目標要求、各部門職責分工、教育培訓有關內容、培訓形式、有關要求、考核辦法、費用報銷、有關獎懲等都作出了明確的規定，從源頭上切實保障監獄人民警察受教育的權益。

（三）認真調研，提高培訓內容形式的針對系性和靈活性。每年年初，我們都以召開各級各類人員座談會、開展問卷調查等形式開展調研，全面掌握人民警察隊伍素質現狀，認真傾聽廣大人民警察對培訓的呼聲和愿望，在此基礎上，制定切實可行的培訓方案，編寫貼近實戰的培訓教材，增強教育培訓的針對性，提高廣大受訓對象的積極性和主動性。

（四）以理想信念教育和道德教育為核心，以業務技能培訓為重點，合理安排教育培訓內容。

首先，強化理想信念教育，增強人民警察干事創業的信心。近年來，我們開展政治思想教育，都以理想信念教育為核心，并堅持把握一個原則：緊密結合干警不同時期的思想實際。譬如最近一年來，監獄黨委發現部分干警信念缺失，對工作、對前途失去信心。針對這一情況，我們專門邀請一位高校法學院黨委書記，對全體干警做“權利與信念”的專題講座。他從“警察、監獄是國家機器”的職能定位，到《憲法》、《警察法》、《監獄法》對我們權利的賦予，再到中國共產黨的黨性所在、宗旨、追求、歷史功績、政策調整與完善、科學發展觀的提出等方面，進行了詳細系統的講解，同志們覺得豁然開朗，增強了職業的神圣感和責任感，更提升了對現實的清醒認識和對未來的信心。近年來，每逢有重大政策出臺，或者是根據國內、國際形勢的變化，我們都會及時邀請高校專家、學者進行專題講座。為提高講座的效果，在每次講座前，我們將預先收集的幾個典型問題交給所聘請的專家、教授，他們在講演過程中自然插入進行闡釋，此法極大提高了參訓人民警察的注意與興趣，提高了同志們聽講思考的積極性，效果非常好。

其次，以“社會主義核心價值體系”為中心，大力弘揚符合時代發展特征、體現社會進步要求的思想道德和傳統文化教育，把有關內容融入監獄人民警察教育的全過程。近年來，我們精選有關內容，組織全體干警觀看了數十場弘揚中華傳統美德、傳統文化的《百家講壇》有關光碟。將傳統文化中的“和諧、奉獻”的傳統思想精髓與干警隊伍建設相結合，引導廣大監獄人民警察自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。

第三，強化責任教育，提升職責意識。前幾年，個別干警因為責任意識不強，法紀觀念淡薄，出現了一些違紀、違法，甚至是犯罪被判刑的情況，監獄黨委非常痛惜。本著著眼于建設、著眼于預防的原則，連續幾年來，我們集中在第一季度，在既是新年伊始，又是節日、假日比較集中的關鍵時段，開展“牢記職責，警鐘長鳴”專項教育學習活動，編印學習讀本，通過檢察院領導對瀆職犯罪的立案標準及辦案程序進行詳細講解、分批觀看最高人民檢察院、司法部錄制的《職責與犯罪》、《血案警示錄》警示教育片，并進行心得體會交流、服刑人員現身說法、開展競賽活動等，使廣大干警對自己的職責和相關要求有了更加明確的了解，對失職、瀆職行為對國家、組織以及自己的家庭造成的損失與危害有了更加深刻的感受。特別是因為失職致使在押人員脫逃而被判刑入獄的原某縣看守所副所長在現身說法時說到：“假如我值班時不睡覺……，假如我值班時認真檢查……，假如……我慚對組織，我愧對朋友，我愧對家人……”，使聽講的干警極受震動，許多同志在心得體會中談到：必須時刻牢記“法律無情”，作為監獄人民警察和公務員要認真學習有關的規定，要知法懂法，任何時候、任何地點都不能觸犯黨紀國法這一條紅線；“自由可貴”，要以這些活生生的事例為鑒，警鐘長鳴，一旦違法，便失去了人生最寶貴的東西；“責任重大”，不管在什么崗位，不管做什么事情，都要有高度的責任感，對社會、對家人的責任感。同志都結合自己的分工情況、崗位職責，認真查找自己思想、工作和作風上存在的問題和不足，查漏補缺，反省和檢查自己，責任意識、憂患意識都有了不同程度的增強?？梢哉f，監獄各項工作目標的實現，監獄第24個“監管安全年”的確保，是由廣大干警使命意識和職責意識的增強作保障的。

第四，大力加強業務技能培訓，構造素質強警機制。一是圍繞監獄中心工作，緊密結合監獄人民警察職業崗位特點和教育改造罪犯的特殊任務和各類崗位人員的業務實際，緊扣廣大人民警察履行崗位職責的需要，以人民警察崗位業務培訓為重點，根據不同層次、不同類別人民警察的特點和工作要求，本著“干什么”“學什么”，“缺什么”“補什么”的原則，廣泛開展崗位必備知識和技能的培訓，增強監獄人民警察的崗位技能，夯實監獄工作基礎，服從服務于監獄執行刑罰教育改造罪犯的職能，確保監獄各項工作目標的實現。連續幾年來，我們都要分期分批舉辦監號值班人員培訓班、分隊長崗位人民警察培訓班、分監區長、指導員培訓班、科室人民警察培訓班、二級班子成員培訓班。使業務技能培訓覆蓋所有崗位、所有人民警察。

第五，重視體能訓練，做到把訓練活動與興趣結合起來。無論是完成崗位職責，還是防治獄內突發事件，都要求履職人民警察有強健的體魄和充沛的精力作保證。因此，體能訓練是其他警務技能訓練的基礎，是確保警察履職效果的保障。強化體能訓練，把體能訓練作為經常性訓練的內容，并做到持之以恒，其重要性是勿庸置疑的。由于工作繁忙、生活沒有規律以及自身鍛煉意識淡薄等原因，多數人民警察自身鍛煉基本停滯，警體技能也不能繼續堅持訓練，隨著年齡的增長，身體發胖，體檢時普遍出現“三高”現象，體質下降嚴重，甚至有些同志英年早逝，非常讓人痛惜。為此，在監獄黨委的倡導下，我們把訓練與興趣相結合，把集中訓練活動與日常性群眾體育活動相結合，相繼成立5個訓練興趣小組，在時間上向“8小時以外”延伸，在空間上向大墻外擴展。以程副監獄長為組長的游泳訓練興趣小組，每天早上6：00—7：00到游泳館進行訓練。以監獄工會副主席為組長的自行車訓練興趣小組，每周一、三、五晚上7：30開始，到“城際大道”開始騎行。以能源科科長為組長的乒乓球訓練興趣小組與武警支隊結好，相互競技。周邊高校室內羽毛球館、操場也成了羽毛球訓練興趣小組、籃球訓練興趣小組的訓練基地。各個興趣小組利用業余進行訓練，把訓練活動與興趣結合起來，在提高身體素質的同時，緩解了壓力，增進了團結，也倡導了一種健康的生活方式、展現人民警察昂揚向上的精神風貌。

（五）更新教育培訓形式，提高教育培訓效果。我們在培訓方法上，突出靈活性。采取集中學習和自學相結合，脫產培訓和在職學習相結合，專家、領導授課和干警座談相結合，正面典型引路和反面案例警示相結合，課堂教學和服刑人員現身說法相結合等方式。比如在開展的“牢記職責警鐘長鳴”專項教育活動時，為增加教育培訓效果，引起震撼，我們精心選擇身邊反面典型，利用兩個上午，舉辦了兩場警示教育現場會。請兄弟單位送來1名和我們監獄關押的3名具有典型警示教育意義的服刑人員，這4名服刑人員4名因玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法等失職、瀆職犯罪，具有公務員或司法機關工作人員身份和典型警示教育意義的服刑人員聲淚俱下的現身說法，警示監獄人民警察從他們身上受到警示、受到教育，更加珍惜公務員身份，珍惜人民警察崗位。監獄600多名人民警察分兩批全部參加，效果也非常好。為深化教育培訓效果，打造完善學習交流平臺，我們利用“宣傳櫥窗”、《一監通訊》，開辟“干工專版”，并選登部分優秀心得體會文章，增強人民警察學習的興趣，促進人民警察內化學習知識。此外，為解決工學矛盾，我們還實行動態的培訓時間調節模式。

（六）充分整合資源，優化師資隊伍。近年來，我們內培外聯，充分整合資源，構筑了一支知識結構完善、專兼職相結合優良的師資隊伍。一方面，我們著力培養自己的師資隊伍，讓既有較高學歷，又有實踐經驗，還有一定的課堂授課能力的同志擔任教學任務。特別是各個業務科室的科長同志，他們一般學歷高、素質高，對政策領會到位，大部分是本領域業務方面的行家里手，有的同志甚至是我們監獄系統某方面的專家，因此，大部分業務方面的知識和技能授課任務，由他們承擔。另一方面，我們充分利用所處古城文化底蘊深厚、人才資源豐富的優勢，聘請黨政機關、事業單位、群眾團體、高校的專家、學者為我們授課。我們請高校文學院的教授來講罪犯個別教育語言運用與技巧，請法學院的教授來講與監獄工作有關的法律的立法背景與相關內容，請省委黨校的教授講黨和國家政策的出臺背景，請醫院的業務院長講養生與保健，請檢察院院長講職務犯罪的構成要件及防范，請律師協會會長講執法過程中的自我保護，請家庭教育協會的秘書長講自我完善與子女教育，請文明辦的主任講職業道德與家庭美德，請省精神病醫院的臨床專家講心理衛生與自我調釋……我們還聘請省廳、省局的領導、省司法警官職業學院的老師來為我們解疑釋惑。我們甚至把司法部、中央黨校的專家、學者都列入了師資庫。從而建立了一支素質好、數量足、優勢互補、相對穩定的專兼職相結合的教師隊伍。此外，我們還購買余世維、曾仕強等管理大師、演講名家的現代管理、中國式管理講座光盤，組織廣大干警觀看學習。對cctv的優秀欄目更是特別關注，象《今日說法》、《我們》、《焦點訪談》等，發現有與我們的工作、學習、生活密切相關的節目，就及時與央視有關部門聯系，購買光盤。今年5月份央視綜合頻道《我們》欄目播出的紀念汶川地震一周年節目“人性光輝閃耀時”，甚至在光盤沒有面世時，就下載有關內容組織廣大干警觀看。由于立足監獄工作實際，又突破自身資源的限制，從而構筑起了制度保障、內容豐富、形式多樣、師資雄厚、效果顯著、廣大干警喜聞樂學的大教育格局。

三、對監獄人民警察教育培訓工作的理性思考

筆者在上文已經談到，基層工作任務重，要求質量和標準高，警力不足問題也不是短時間就能解決的，人民警察素質和能力需要不斷提高又是需要貫穿其整個職業生涯的。而現有的中央司法警官學院、省級司法警官學院和司法干部學校、各監獄培訓機構共同組成的監獄警察教育培訓體系和網絡中，中央司法警官學院、省級司法警官學院和司法干部學校其培訓對象、時間都具有嚴格的條件，大量的、日常的、與監獄工作結合更加緊密的、對監獄工作更具有促進作用的培訓需要監獄來承擔。因此，需要完善三級教育培訓網絡，強化基層監獄警察教育培訓工作。

（一）更新教育培訓理念。各級領導干部和廣大人民警察切實從思想上樹立“向教育培訓要素質，向素質要戰斗力”的理念，明確教育培訓工作是一項事關監獄工作全局的戰略性、基礎性工作，是監獄事業前進的不竭動力，讓他們充分認識教育培訓工作對提高崗位履職能力、公正文明執法水平、更好地適應監獄工作的新形勢、新任務、新要求所發揮的重要作用，使他們認為來參加培訓是為未來投資，是為生存而學，為發展而學。

（二）發揮監獄主動性，實施定單化培訓。即使最短間隔也需要3年的警銜培訓，不僅在一定程度上還存在著“到生日吃面”的現象，而且在短短的10天、20天時間內，部分老師所講內容理論與實際還存在脫節現象。學校老師與人民警察存在認識上的差距，不知道監獄人民警察最需要的是哪些方面的知識，缺乏調研，從書本到書本，從理論到理論。要改善這種局面，筆者認(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）為應該借鑒新加坡公務員培訓的做法。新加坡在公務員培訓中，公務員所在單位的作用非常突出。一方面是所在單位要積極開展培訓活動，以便使職員更好地履行自身的崗位職責，提升工作能力與水平；另一方面對本單位無法提供的相應培訓需求，需要接受哪些培訓以及到哪些單位接受培訓較為適宜。由單位的人力資源部門通過登錄培訓機構的信息管理系統查詢哪些機構可以提供相應培訓，“貨比三家”后確定，實行定單化。避免了公務員因信息不對稱選擇不當培訓機構等問題，也為培訓質量提供了相應保障。這就需要一方面各培訓機構做好調研，了解基層人民警察的培訓需求，另一方面也增加監獄對培訓機構選擇上的主動性，增強培訓效果。

（三）優化師資隊伍建設，整合培訓資源。首先教師隊伍結構要專職和兼職相結合,而且要適當擴大兼職教師的比例,從國家機關、事業單位、群眾團體、高等院校、科研院所中的專家、學者中選聘一批兼職教師。培養監獄機關中有大學文憑和五年警齡以上、有豐富實踐經驗和教學能力的資深警官擔任專業教師，要有計劃地對他們進行教學法的集中培訓。各培訓機構之間要加強聯合,做到資源共享,優勢互補。專業教師要對管理中的熱點、難點問題進行深入的研究,堅持做到教學和科研并重,不斷提高自身的創新素質和教學水平。

（四）更新培訓內容，緊緊圍繞履職與人文素質、生活需求來確定培訓內容。對人民警察來說，履職與生活是其生命中的兩個重要方面。在履職上，注重實務，突出操作，重視技能，關注觀念，在課題選擇上堅持少而精、管用的原則，堅持在全面了解監獄工作未來發展趨勢的基礎上，著重以研究現實問題為主、傳授實戰技能知識為主和解決工作中亟待處理的問題為主，關鍵在傳授“如何做”“怎樣做”上下功夫，做到理論與實際相結合，體現監管改造業務中的特點和規律，增強針對性和可操作性。此外，要強化獄內偵察、處理獄內突發事件演練、談判技巧等實戰性科目的配置，以此進一步拓展監獄人民警察的工作思路，增強工作能力。在搞好崗位業務培訓，使監獄人民警察履職能力普遍提高的前提下，更要重視干警人文素質的提升，提高其思想道德素質和人文素養，滿足生活幸福、個人發展的需要。這兩個方面在人民警察的成長與生活中是互相促進的。

（五）合理調節培訓周期，實行動態的培訓時間調節模式。由于舊有的特別是警銜培訓模式和系統內組織的專題教育活動沒有連貫性，時間間隔太長，造成干警知識儲備嚴重過期。因此我們基層監獄,應在確保不影響基層警力的條件下，適當延長自選培訓的時間及縮短培訓間隔時間，必要情況下可實行動態的培訓時間調節模式。每年都要安排有針對性、分級、分類的專業培訓和知識更新培訓，并盡量使每名人民警察每年受訓不少于一次。這樣才可及時更新干警的知識儲備，提高工作效率。

（六）更新培訓形式。目前，教育培訓方式依舊是以面對面的講課為主，教學過程中實踐鍛煉少、案例分析少、調查研究少，這種灌輸式的教育培訓，單調枯燥，缺乏應用性、科學性、靈活性，時間一長，參訓者學習興趣大減,不但難以提高大家的學習興趣，更無法提高人民警察的分析能力和實際解決問題的能力，致使教育培訓質量較低，教育培訓效果不夠理想。要改善這種局面，我們應該借鑒哈佛案例教學的精髓，增加實戰警務和情景演練實踐課等。哈佛案例教學的精髓即對教學質量的追求，以及“以學員為中心”的教學理念。它是一種啟發式、討論式、互動式的教學形式，它的主要特點是把現實的問題帶到課堂，把教學的雙方帶到矛盾的沖突之中，把枯燥的理論章節，變成解決真實問題的公開討論，把教師的單向教授變為師生之間的教學相長，把個人的思路變為集體的智慧，把一個戰略性的束之高閣的理論框架，變為解決管理現實問題的可操作的實踐。教師的講授，不在是提供問題的答案，而是告訴學員一個觀察問題的視角，提供一個分析問題的方法。這種教學方式，針對性和實用性很強，力求把學員已有的理論素養、知識文化，轉變成解決真實問題的能力。

（七）建章立制，實現人民警察職業培訓制度化。人民警察教育培訓應當制度化、經?；?。基層監獄要根據上級要求制定本單位民警培訓規劃，有序組織實施；要把對人民警察的教育培訓工作列入考核內容，硬性要求，認真加以落實；此外，還要完善教育培訓激勵機制和考核體系，充分保障監獄人民警察受教育。

（八）重視身體素質提高，落實終身體育觀念。要著眼于監獄工作實際需要，引導人民警察樹立終身體育理念。要重視培養人民警察對體育運動的興趣，獨立鍛煉身體的能力，樹立終身鍛煉身體的意識、態度、習慣。注意為他們提供有意義的運動消遣手段與方式，滿足他們運動、精神娛樂等方面的追求，使體育鍛煉成為生活方式的重要內容，也成為生活中的自然行為，為更好履職奠定良好的身體基礎，以飽滿的精神狀態投入到工作中，為維護國家的穩定和社會的發展做出自己的貢獻。

總之，在人民警察教育培訓工作中，應堅持以科學發展觀為統領，本著“實際、實用、實效”的原則，強化基層監獄的人民警察教育培訓工作，提高教育培訓質量，提高人民警察隊伍素質，確保監獄持續安全穩定、全面提高罪犯改造質量、充分發揮監獄職能作用，服務和諧社會建設。以上所述，有的是我們不成熟的探索，有的仍然是有待破解的難題，在這些方面各兄弟單位一定有許多成功的經驗和值得我們學習借鑒的地方，希望各位同仁多提意見與建議。（河南省第一監獄劉衛民王曉英）

強化基層監獄人民警察教育培訓工作

第五篇：司法鑒定教育培訓工作辦法

司法鑒定教育培訓工作管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則 第一條 為適應新時代公共法律服務體系建設需要，推進司法鑒定人隊伍建設，提高司法鑒定人隊伍職業道德水平、專業技能和法律素養，不斷提高司法鑒定質量和公信力，根據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定人登記管理辦法》等有關法律、法規和規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的司法鑒定教育培訓包括崗前培訓和崗位培訓，適用于申請從事司法鑒定業務和經司法行政機關登記的司法鑒定人。

司法鑒定機構負責人、司法鑒定人助理教育培訓工作參照本辦法執行。

第三條 按照“先培訓后上崗”和終身教育的要求，司法鑒定教育培訓工作堅持以下原則：

（一）圍繞中心、全員培訓。緊緊服務黨和國家工作大局，圍繞服務訴訟活動，圍繞公共法律服務事業和司法鑒定行業發展需要開展教育培訓工作，大規模培訓，全員覆蓋，大幅度提高司法鑒定人素質。

2（二）統籌規劃，按需施教?？茖W規劃、合理統籌教育培訓基地、教材、師資等建設，把握司法鑒定人成長規律和教育培訓需求，增強教育培訓的針對性和實效性。

（三）以德為先，注重能力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治建設，突出政治引領，突出黨紀國法、政治理論和職業道德教育，踐行司法為民理念，將能力培養貫穿始終，全面提高綜合素質和業務能力。

（四）分級負責、分類指導。堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”, 整合培訓資源，改進培訓方式，加強對不同執業類別、不同層次、不同崗位人員的教育培訓工作的指導。

第四條

司法行政機關負責對司法鑒定教育培訓工作進行規劃、組織、指導和監督檢查。

第五條 司法鑒定人應當積極參加教育培訓，司法鑒定機構應當積極組織本機構司法鑒定人參加教育培訓。

第二章 崗前培訓

第六條

崗前培訓是指以適應司法鑒定人崗位工作需要，達到司法鑒定人資質要求和具備相應執業能力為目的的學習和培訓活動。

崗前培訓對象為申請從事某項司法鑒定業務的人員，培訓內容包括國家有關政策方針、鑒定業務知識、相關法律知識、職業道德、職業紀律和執業規則等。

第七條

崗前培訓結束后，應當對培訓人員是否達到司法鑒定人資質要求、具備相應執業能力進行評價或考核。

第八條

崗前培訓應當統一培訓內容、要求、時間、評價或考核形式等，具體辦法由司法部另行制定。省級司法行政機關負責制定崗前培訓方案并組織實施。

第九條

崗前培訓應當在司法部或者省級司法行政機關確定的司法鑒定教育培訓基地和相關培訓機構進行。

第三章 崗位培訓 第十條

司法鑒定崗位培訓是指司法鑒定人執業期間，為進一步改善知識結構、提高執業能力而進行的再教育，培訓內容主要是司法鑒定的新理論、新知識、新技術、新方法。司法鑒定人完成規定的繼續教育學時是申報評定司法鑒定專業技術職稱任職資格的條件之一。

第十一條 司法鑒定崗位培訓以脫產培訓、研討交流、網絡培訓、在職自學等方式進行，培訓內容分為公需科目和專業科目。公需科目包括國家有關政策方針、認證認可、信息化應用等鑒定基本知識、相關法律法規、技術信息、職業道德、職業紀律和執業規則等。專業科目包括司法鑒定人從

事有關司法鑒定業務工作必須具備的專業知識、專業技能以及應當掌握的新理論、新知識、新技術、新方法、新標準等。

第十二條 司法鑒定崗位培訓實行學時制度，每年累計不得少于 50 學時。其中，專業科目不得少于 30 學時，公需科目不得少于 10 學時。司法鑒定機構自行組織的教育培訓，不得多于 30 學時。

繼續教育的每學時為 50 分鐘。

第十三條 司法鑒定人參加下列活動的，計入學時：

（一）司法部或者省級司法行政機關組織或者委托舉辦的研討、交流和培訓；（二）司法部或者省級司法行政機關認可的國內、國外的大專院校、科研機構開展的相關專業學歷教育和進修；（三）省級司法行政機關認可，由所在業務主管部門或者行業組織開展的專業對口的研討、交流和培訓；（四）教育行政部門認可的對口專業教育；（五）國際性司法鑒定研討、交流和培訓；（六）司法部或者省級司法行政機關認可的其他教育培訓。

第十四條 司法鑒定人參加國際性研討、交流和培訓的，計 30 學時；參加全國性研討、交流和培訓的，計 24 學時；參加省級研討、交流和培訓的，計 16 學時；參加其他教育培訓活動計入學時的標準由司法部或者省級司法行政機關另行確定。

第十五條 司法鑒定人參加崗位培訓取得的學時，在全國范圍內當有效，不得結轉以后。

第十六條 司法鑒定人有下列情形之一的，經省級司法行政機關批準后，可以免修崗位培訓學時：

（一）本內在境外工作六個月以上；（二）本內病假六個月以上；（三）女性司法鑒定人在孕期、產假、哺乳期內；（四）每年 7 月 1 日以后進入司法鑒定機構從事司法鑒定工作的；（五）其他特殊情況。

第十七條 對于無正當理由，未達到規定的崗位培訓學時要求的，司法行政機關應當根據有關規定予以處理。

第四章 組織管理 第十八條 司法部負責規劃、指導和監督全國司法鑒定教育培訓工作。具體包括：

（一）推進全國司法鑒定教育培訓公共信息綜合服務平臺建設；（二）制定全國司法鑒定人教育培訓培訓計劃并指導實施；（三）組織編寫和推薦司法鑒定人教育培訓教材；

6（四）組織師資培訓，統一規劃全國司法鑒定人教育培訓師資庫建設。

（五）舉辦全國司法鑒定業務示范培訓、骨干司法鑒定人業務培訓；（六）遴選、公布全國司法鑒定人教育培訓基地名單；（七）指導全國司法鑒定人教育培訓評估工作；（八）依法應當履行的其他職責。

第十九條 各地司法行政機關（司法鑒定管理部門）負責對本地區的司法鑒定教育培訓工作進行規劃、組織和指導，對司法鑒定機構及其司法鑒定人參加教育培訓的情況進行監督、檢查。具體職責由各級司法行政機關另行依法制定。

第二十條 各級司法鑒定行業協會在司法行政機關（司法鑒定管理部門）指導下，組織實施教育培訓活動。

第二十一條 司法鑒定機構應當為相關人員參加教育培訓提供便利條件，鼓勵司法鑒定機構建立教育培訓基金。

有條件的鑒定機構可以自行組織教育培訓，并報省級司法行政機關備案。

第二十二條 加強司法鑒定教育培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的教育培訓機構體系。充分發揮培訓基地、科研院所在教育培訓中的主渠道作用。加強司法鑒定教育培訓基地建設。

第二十三條 依托全國司法鑒定管理信息系統，培育線上一站式教育培訓公共信息綜合服務平臺，發布教育培訓指南。根據不同崗位、專業類別和層次，加強課程和教材體系建設，推薦優秀課程和優秀教材，促進優質資源共享。

第二十四條 建立司法鑒定教育培訓協調聯動和資源共享機制，推進培訓師資庫和試題庫建設。

第二十五條 建立司法鑒定教育培訓基地動態管理制度，明確基地建設的申報、評審、考核和管理要求，及時淘汰不符合要求的基地，不斷提高基地建設水平。

第五章 考核評估 第二十六條 司法行政機關在進行登記審核時，應當將申請人教育培訓情況作為重要參考。

司法行政機關應當將司法鑒定人參加教育培訓和司法鑒定機構組織教育培訓情況納入對其進行資質評估、考核評價、職稱評聘等的內容。

探索建立委托第三方評估機構對司法鑒定教育培訓情況進行評估制度，評估內容包括培訓質量、師資隊伍、組織管理、學風建設、經費管理等。

第二十七條 司法鑒定機構每年應當在規定的時間內，將本機構司法鑒定人參加崗位培訓活動的有關證明材料統

一提交省級司法行政機關，由省級司法行政機關核計學時并記入檔案。

第二十八條 司法鑒定人應當適應崗位需要和職業發展的要求，積極參加本單位組織的或者經單位同意參加其他單位組織的崗位培訓活動，完善知識結構、增強創新能力、提高專業水平。

司法鑒定機構應當建立本單位司法鑒定人崗位培訓與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加崗位培訓情況作為司法鑒定專業人員考核評價、崗位聘用的重要依據。

第二十九條 司法鑒定人違反本規定，無正當理由不參加崗位培訓或者在學習期間違反學習紀律和管理制度的，司法行政機關（司法鑒定管理部門）可視情節給予批評教育、公開通報、記入檔案等。

第六章 附則 第三十條 本辦法第十三條第（二）項所稱“相關專業”是指鑒定人的專業學歷、專業技術職稱、任職資格和執業資格與所擬從事的鑒定執業類別相關聯。

第三十一條 本辦法自 2020 年 月 日起施行，《司法鑒定教育培訓規定》自本辦法生效之日起廢止。