第一篇：促進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，塊狀經(jīng)濟(jì)已成為支撐湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，（中國(guó)公務(wù)員在線）以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強(qiáng)化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺(tái)支撐不力等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，急待優(yōu)化提升。

一、湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

(一)總量快速增長(zhǎng)

截止底，全市銷售收入超億元、企業(yè)家數(shù)10家以上的塊狀經(jīng)濟(jì)有46個(gè)，包含各類大小企業(yè)3．3家，從業(yè)47人員萬(wàn)人左右。46個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)共實(shí)現(xiàn)銷售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)32個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)24．5%，塊狀經(jīng)濟(jì)在湖州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱作用日益顯現(xiàn)。

（二）重化趨勢(shì)明顯

湖州工業(yè)共有34個(gè)大類行業(yè)，其中有22個(gè)大類行業(yè)分布在46個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，覆蓋了大部分傳統(tǒng)行業(yè)，由于塊狀經(jīng)濟(jì)的起源以自發(fā)集聚而產(chǎn)生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。塊狀經(jīng)濟(jì)中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個(gè)（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經(jīng)濟(jì)中重工業(yè)比重逐年提高，增長(zhǎng)速度趨緩的傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)占比下降。到，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機(jī)電制造等6個(gè)重工業(yè)行業(yè)提高了近15個(gè)百分點(diǎn)。

（三）知名度的有效提升

塊狀經(jīng)濟(jì)不僅在經(jīng)濟(jì)總量上支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。湖州市幾個(gè)規(guī)模較大、特色明顯的塊狀經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域知名度的提升發(fā)揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長(zhǎng)興蓄電池。區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度已在一定程度上成為區(qū)域地名的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。以來(lái)，湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)陸續(xù)獲得了7個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌，分別是中國(guó)童裝名鎮(zhèn)、中國(guó)綢都、中國(guó)毛筆之都、中國(guó)椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國(guó)實(shí)木地板之都、中國(guó)竹地板之都和中國(guó)綠色動(dòng)力能源中心。產(chǎn)生了珍貝牌羊絨衫、美欣達(dá)牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運(yùn)車等8只中國(guó)名牌產(chǎn)品和金洲牌鋼管、藍(lán)鴿牌床上用品等68只中國(guó)馳名商標(biāo)，其中湖州竹木制品行業(yè)共產(chǎn)生了3只中國(guó)名牌產(chǎn)品和13只中國(guó)馳名商標(biāo)；紡織行業(yè)共產(chǎn)生了2只中國(guó)名牌產(chǎn)品和7只中國(guó)馳名商標(biāo)。

(四)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)

通過(guò)近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設(shè)施較完善、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢(shì)塊狀經(jīng)濟(jì)。如織里的童裝，具有產(chǎn)業(yè)配套完整、商務(wù)成本低、工業(yè)基地集中、專業(yè)市場(chǎng)配套、市場(chǎng)知名度較高等優(yōu)勢(shì)，被評(píng)為“中國(guó)童裝名鎮(zhèn)”，塊狀經(jīng)濟(jì)中擁有企業(yè)6千余家，銷售收入100億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到24%左右，產(chǎn)業(yè)集聚十分明顯。南潯實(shí)木地板，已成為國(guó)內(nèi)實(shí)木地板的重要生產(chǎn)基地，被評(píng)為“中國(guó)實(shí)木地板之都”，知名度較高，產(chǎn)量占全國(guó)50%以上，相關(guān)木制品企業(yè)1000多家，銷售收入達(dá)179億元。長(zhǎng)興蓄電池，電動(dòng)車用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，技術(shù)裝備較先進(jìn)，經(jīng)過(guò)規(guī)范整治，企業(yè)規(guī)模、檔次有大幅提升，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，已成為該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定者和價(jià)格決定者，被評(píng)為“中國(guó)綠色動(dòng)力能源中心”，銷售收入達(dá)121億元。南潯電梯，區(qū)域內(nèi)電梯年產(chǎn)量占全省一半，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率8%左右，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫(yī)（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫(yī)（獸）藥生產(chǎn)基地。安吉竹產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)配套較齊全，已基本形成產(chǎn)業(yè)鏈，加工技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，其中竹機(jī)械工業(yè)有8大系列200多個(gè)品種，占全國(guó)竹工機(jī)械的大部分銷售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到34%。南潯電磁線，產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域相對(duì)集中，隨著品牌效應(yīng)的不斷提升，知名度也與日俱增，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率38%左右。

二、湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

1．從集聚發(fā)展水平分析，大部分是同類產(chǎn)品在空間上的簡(jiǎn)單疊加，屬于產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)階段。全市大部分塊狀經(jīng)濟(jì)還處于通過(guò)企業(yè)自身擴(kuò)張而產(chǎn)生集聚優(yōu)勢(shì)的成長(zhǎng)階段，只是大量企業(yè)在同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、甚至同一分工環(huán)節(jié)扎堆。沒有形成彼此關(guān)聯(lián)的專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主體產(chǎn)業(yè)的上下游延伸不足，企業(yè)的分工合作集中在內(nèi)部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業(yè)之間的橫向的分工協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自成體系，小而全企業(yè)十分普遍。

2．從主要區(qū)塊的行業(yè)地位分析，大部分是生產(chǎn)加

工基地，處于價(jià)值鏈的末端。長(zhǎng)期以來(lái)，湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布總體上處在自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集中度不高、資源不能共享。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是處于以低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。大多數(shù)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品屬于成熟期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻較低，投資量不大，缺少創(chuàng)新和技術(shù)，產(chǎn)品易于模仿。許多企業(yè)圍繞一只產(chǎn)品生產(chǎn)，相互模仿重復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)品的差異性不大，行業(yè)空間沒有

充分拓展，一定程度上造成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)。

3．從塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模與行業(yè)發(fā)展空間分析，規(guī)模總量不大、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)“小短散”現(xiàn)象比較突出，單個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)總量小，百億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)只有8個(gè)。塊狀經(jīng)濟(jì)主體以傳統(tǒng)的紡織、建材為主，而容易形成產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)鏈短而窄，難以形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為其配套的真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集聚度上，呈現(xiàn)布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產(chǎn)業(yè)格局，直接導(dǎo)致了信息、技術(shù)、市場(chǎng)等資源難以整合和規(guī)模效率低下的狀況。

4．從保障塊狀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支撐面分析，還未形成完善的規(guī)劃和政策支撐體系。近年來(lái)，湖州市各級(jí)政府對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)規(guī)劃，尚未形成操作性強(qiáng)的政策保障和扶持體系。支持塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域中介公共服務(wù)平臺(tái)還不完善，雖建有童裝、轉(zhuǎn)椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，但為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)也不完善，科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不健全，無(wú)法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的建議對(duì)策

(一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

以政府為主導(dǎo)、龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、信息化互動(dòng)的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合正在制定的《湖州市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》和《湖州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出湖州市生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體目標(biāo)、主要思路和產(chǎn)業(yè)定位。規(guī)劃中要重點(diǎn)突出空間布局。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是塊狀經(jīng)濟(jì)提升的重要載體。按照高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟(jì)提升的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進(jìn)大好高項(xiàng)目，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群留足發(fā)展空間。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)和生活配套設(shè)施建設(shè)，保障創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。要完善基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)功能性建設(shè)步伐，滿足塊狀經(jīng)濟(jì)提升以及總部經(jīng)濟(jì)、物流集聚區(qū)、公共檢測(cè)、信息平臺(tái)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的支撐條件。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

建立一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門主推、一個(gè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組主抓、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、一個(gè)保障體系扶持、一個(gè)工作推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和主推部門負(fù)責(zé)問(wèn)題矛盾的解決協(xié)調(diào)；塊狀經(jīng)濟(jì)所在地的縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案編制。探索建立工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌布點(diǎn)機(jī)制。要按照誰(shuí)招商，誰(shuí)收益的原則，確定分配比例，實(shí)行收益分享，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破區(qū)域限制，構(gòu)建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，減少重復(fù)投入和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全市塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同研究解決塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)研和督促檢查，及時(shí)了解和把握塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

（三）開展試點(diǎn)示范

建立省、市、縣區(qū)三級(jí)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)示范。長(zhǎng)興蓄電池產(chǎn)業(yè)集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，應(yīng)盡早盡快制訂工作標(biāo)準(zhǔn)、完善實(shí)施方案、深化指導(dǎo)服務(wù)，著力把握好塊狀經(jīng)濟(jì)提升的共性要素和個(gè)性特色，積極探索塊狀經(jīng)濟(jì)提升的路徑，為全市塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到示范引領(lǐng)作用。結(jié)合全市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，從全市范圍內(nèi)確定生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、提升空間廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、示范意義好的塊狀經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)示范試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)各地塊狀經(jīng)濟(jì)提升經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，擴(kuò)大推廣，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范區(qū)的監(jiān)督檢查，對(duì)方案編制、政策配套及工作推進(jìn)不力、收效不大的示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。縣區(qū)政府重點(diǎn)抓好本區(qū)域內(nèi)塊狀經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展工作，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、升級(jí)潛質(zhì)較大的塊狀經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，不斷摸索和創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑、新模式。對(duì)跨區(qū)域的塊狀經(jīng)濟(jì)，其核心區(qū)所在縣區(qū)政府要牽頭抓好塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展工作。

（四）培育龍頭企業(yè)

積極培育塊狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)湖州市的明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)和品牌經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代方式整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，支持其在市外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開辟新的發(fā)展空間。對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、配套企業(yè)多、擁有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)、行業(yè)引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，給予政府獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持。加強(qiáng)配套協(xié)作。鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，加快剝離專業(yè)性強(qiáng)的零部件生產(chǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動(dòng)密集型、貼牌生產(chǎn)型中小企業(yè)發(fā)展零部件專業(yè)化生產(chǎn)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進(jìn)中小企業(yè)加速成長(zhǎng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)努力向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)向“研發(fā)＋生產(chǎn)＋服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。在木地板、家用電器、電梯、轉(zhuǎn)椅、預(yù)拌混凝土等有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)中，選擇幾家龍頭企業(yè)實(shí)施主輔分離試點(diǎn)，在研究開發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的同時(shí)，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。

（五）加大財(cái)金扶持

市和縣區(qū)政府要加大對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，整合相應(yīng)的財(cái)政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃制定，龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及節(jié)能減排等，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)與各類金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟(jì)融資方式。對(duì)重點(diǎn)培育提升的塊狀經(jīng)濟(jì)，各級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策規(guī)定，建立健全有效機(jī)制，積極支持重點(diǎn)企業(yè)的信貸項(xiàng)目。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。

（六）構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟(jì)特征，探索推進(jìn)多形式、多層次公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)大企業(yè)主導(dǎo)型的塊狀經(jīng)濟(jì)，支持依托大企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)；對(duì)以中小企業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，鼓勵(lì)民營(yíng)投資、產(chǎn)學(xué)研合作、科研院所集聚等多種方式和經(jīng)濟(jì)主體參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立部門分工協(xié)作機(jī)制，有關(guān)部門要按照各自職能，明確分工、加強(qiáng)協(xié)作、聚焦政策、形成合力，共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的支撐條件。鼓勵(lì)為塊狀經(jīng)濟(jì)提升服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測(cè)中心、信息中心、管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問(wèn)題提供支持和服務(wù)。

（七）提升集群品牌

大力實(shí)施質(zhì)量振興和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量和品牌意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)部管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)從無(wú)牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家級(jí)品牌。推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，形成集聚效應(yīng)，長(zhǎng)興的新型墻材、安吉的竹產(chǎn)業(yè)、南潯的電梯、湖州開發(fā)區(qū)的水處理設(shè)備等，要加快培育形成區(qū)域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級(jí)為城市品牌，從而形成濃厚的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，抓好品牌保護(hù)，促進(jìn)品牌企業(yè)自我保護(hù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，形成打假工作合力，切實(shí)維護(hù)品牌形象。

（八）推進(jìn)持續(xù)發(fā)展

通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度，政府有關(guān)部門要堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)投資項(xiàng)目單位工業(yè)增加值1．56噸標(biāo)煤準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕高能耗、高污染項(xiàng)目，嚴(yán)格限制低、小、散項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，切實(shí)把好新上項(xiàng)目入口關(guān)、布局關(guān)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，有序轉(zhuǎn)移符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的資源依賴和市場(chǎng)依托型等生產(chǎn)能力。

(九)壯大行業(yè)協(xié)會(huì)

加快專業(yè)性協(xié)會(huì)建設(shè)力度，積極吸收塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)龍頭骨干和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)情況、問(wèn)題和企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)好產(chǎn)業(yè)政策。要在政府指導(dǎo)、授權(quán)或委托下，協(xié)助做好行業(yè)信息數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌培育以及應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘訴訟等工作。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序升級(jí)。

第二篇：加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)研

報(bào)告

“>加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告2007-12-14 22:44:20第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告(2)塊狀經(jīng)濟(jì)即特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的某一產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)總量較大的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群。就本質(zhì)而言，塊狀經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是一種產(chǎn)業(yè)集群，或者說(shuō)它是在特定歷史階段、社會(huì)環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群的低端形式。塊狀經(jīng)濟(jì)通常形成于城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)村，在發(fā)展前期表現(xiàn)為“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等小區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，往往有原態(tài)型、散發(fā)性等特點(diǎn)，是我市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

主要途徑之一。因此，發(fā)展提升___塊狀經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我市塊狀經(jīng)濟(jì)萌芽于上世紀(jì)五六十年代，發(fā)展于上世紀(jì)80年代，形成規(guī)模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個(gè)較大塊狀經(jīng)濟(jì)，共有企業(yè)萬(wàn)家，職工萬(wàn)人，總資產(chǎn)億元。2005年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區(qū)）都有各具特色和優(yōu)勢(shì)的塊狀經(jīng)濟(jì)，并基本形成了“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業(yè)、照明、風(fēng)機(jī)；嵊州市的領(lǐng)帶、廚具、機(jī)電；新昌縣的醫(yī)藥化工、制冷配件、軸承和市區(qū)的家私等。其中，有20個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)銷售規(guī)模在20億元以上，有13個(gè)在50億元以上。___縣的印染業(yè)、織造業(yè)、紡絲業(yè)，諸暨市的五金業(yè)、襪業(yè)、織造業(yè)，嵊州市領(lǐng)帶業(yè)等7個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)銷售收入超100億元。目前，塊狀經(jīng)濟(jì)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)和特色，占到了業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的65％，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

我市塊狀經(jīng)濟(jì)的形成是以本地自發(fā)式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風(fēng)型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功，磨練出了一批產(chǎn)業(yè)人才，這些產(chǎn)業(yè)人才后來(lái)多自立門戶，從而形成一批同類企業(yè)。可以說(shuō)早期的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是此類塊狀經(jīng)濟(jì)的搖籃。上虞的塊狀多有此特點(diǎn)，如由上風(fēng)風(fēng)機(jī)衍生出的風(fēng)機(jī)塊狀、聯(lián)豐集團(tuán)衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團(tuán)衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較高，有一定的技術(shù)工藝要求，產(chǎn)品差異性也較為明顯。跟風(fēng)型多為一些投資少、技術(shù)含量低、需求大眾化的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)有人做某樣產(chǎn)品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業(yè)。此外，隨著我市開放興市戰(zhàn)略 的深入，在政府主導(dǎo)下還形成了一種引進(jìn)式塊狀經(jīng)濟(jì)類型，即園區(qū)型塊狀，如上虞的精細(xì)化工園區(qū)。這類塊狀是政府通過(guò)招商引資有針對(duì)性的引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的。相比之下，此類塊狀產(chǎn)業(yè)層次更高，企業(yè)也更為規(guī)范，而且產(chǎn)業(yè)的差異性和關(guān)聯(lián)度也較大，專業(yè)性更強(qiáng)。我市早期塊狀經(jīng)濟(jì)的形成基礎(chǔ)在面大量廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、重點(diǎn)在進(jìn)入門檻低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力來(lái)之于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性。由于塊狀經(jīng)濟(jì)分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，發(fā)展的成本較低，勞動(dòng)力豐富，特別是一些家庭工業(yè)基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經(jīng)濟(jì)得以成燎原之勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，更多的個(gè)人和集體能進(jìn)入該類產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、市場(chǎng)、效益等信息得到了共享，更多的人通過(guò)信息共享得到了進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的基本條件。

我市塊狀經(jīng)濟(jì)的形成路徑?jīng)Q定了其發(fā)展的局限性。塊狀經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，一些原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷嬗變，轉(zhuǎn)化成了發(fā)展劣勢(shì)，正越來(lái)越受到了各種因素的制約，主要體現(xiàn)在：

一是成長(zhǎng)于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的塊狀經(jīng)濟(jì)分布較散，規(guī)劃缺失，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一引導(dǎo)難度較大。各經(jīng)濟(jì)塊狀由于自發(fā)形成于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，難以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。同時(shí)，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的企業(yè)人才引進(jìn)難度大，企業(yè)管理、技術(shù)、營(yíng)銷等人才缺少，相應(yīng)的專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)建設(shè)滯后。政府對(duì)“從眾跟風(fēng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展也難以進(jìn)行有效引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)，總體上處于“輕、小、集、加”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，出口容易受到貿(mào)易堡壘限制。企業(yè)多為中

小企業(yè)甚至微型企業(yè)，產(chǎn)品相似，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，缺乏必要的合作和分工，專業(yè)化程度也不高，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，致使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷喪失。三是得益于產(chǎn)業(yè)開放性的塊狀經(jīng)濟(jì)，“從眾跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，模仿成風(fēng)。由于市場(chǎng)秩序不夠健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到有效保護(hù)，致使企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力弱，缺乏創(chuàng)新積極性。于是，企業(yè)發(fā)展只有轉(zhuǎn)向依賴規(guī)模效應(yīng)，但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，產(chǎn)能在快速擴(kuò)張的同時(shí)，價(jià)格戰(zhàn)在所難免，效益下滑勢(shì)在必行。可以說(shuō)，產(chǎn)能擴(kuò)展伴隨著效益下滑已是當(dāng)前塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。

四是見長(zhǎng)于小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的塊狀，塊狀內(nèi)部無(wú)法建立合理的專業(yè)分工機(jī)制，群體效益沒有得到充分發(fā)揮。多為家族經(jīng)濟(jì)的塊狀企業(yè)各自為政，缺乏合作。而

加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

第三篇：加快發(fā)展提升我市塊狀經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告

塊狀經(jīng)濟(jì)即特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的某一產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)總量較大的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群。就本質(zhì)而言，塊狀經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是一種產(chǎn)業(yè)集群，或者說(shuō)它是在特定歷史階段、社會(huì)環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群的低端形式。塊狀經(jīng)濟(jì)通常形成于城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)村，在發(fā)展前期表現(xiàn)為“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”等小區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)，往往有原

態(tài)型、散發(fā)性等特點(diǎn)，是我市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑之一。因此，發(fā)展提升___塊狀經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要意義。

一、我市塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我市塊狀經(jīng)濟(jì)萌芽于上世紀(jì)五六十年代，發(fā)展于上世紀(jì)80年代，形成規(guī)模于90年代。截至2005年底，我市已形成36個(gè)較大塊狀經(jīng)濟(jì)，共有企業(yè)4.9萬(wàn)家，職工65.73萬(wàn)人，總資產(chǎn)1469.24億元。2005年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2835億元,銷售收入2744億元,利稅254億元,出口交貨值457億元。全市各縣（市、區(qū)）都有各具特色和優(yōu)勢(shì)的塊狀經(jīng)濟(jì)，并基本形成了“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”格局，如___縣的織造、印染、紡絲、服裝；諸暨市的五金、珍珠、襯衫、織襪；上虞市的化工、傘業(yè)、照明、風(fēng)機(jī)；嵊州市的領(lǐng)帶、廚具、機(jī)電；新昌縣的醫(yī)藥化工、制冷配件、軸承和市區(qū)的家私等。其中，有20個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)銷售規(guī)模在20億元以上，有13個(gè)在50億元以上。___縣的印染業(yè)、織造業(yè)、紡絲業(yè)，諸暨市的五金業(yè)、襪業(yè)、織造業(yè)，嵊州市領(lǐng)帶業(yè)等7個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)銷售收入超100億元。目前，塊狀經(jīng)濟(jì)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)和特色，占到了業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的65％，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

我市塊狀經(jīng)濟(jì)的形成是以本地自發(fā)式為主，主要有兩種類型，即輻射型和跟風(fēng)型。輻射型最為典型的就是早期骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功，磨練出了一批產(chǎn)業(yè)人才，這些產(chǎn)業(yè)人才后來(lái)多自立門戶，從而形成一批同類企業(yè)。可以說(shuō)早期的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是此類塊狀經(jīng)濟(jì)的搖籃。上虞的塊狀多有此特點(diǎn)，如由上風(fēng)風(fēng)機(jī)衍生出的風(fēng)機(jī)塊狀、聯(lián)豐集團(tuán)衍生出的冷卻塔塊狀、龍盛集團(tuán)衍生出的染料塊狀等。這類塊狀產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較高，有一定的技術(shù)工藝要求，產(chǎn)品差異性也較為明顯。跟風(fēng)型多為一些投資少、技術(shù)含量低、需求大眾化的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)有人做某樣產(chǎn)品成功后，旁人看到有利可圖，也紛紛投身其中。最為典型的如諸暨大唐的襪業(yè)。此外，隨著我市開放興市戰(zhàn)略的深入，在政府主導(dǎo)下還形成了一種引進(jìn)式塊狀經(jīng)濟(jì)類型，即園區(qū)型塊狀，如上虞的精細(xì)化工園區(qū)。這類塊狀是政府通過(guò)招商引資有針對(duì)性的引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的。相比之下，此類塊狀產(chǎn)業(yè)層次更高，企業(yè)也更為規(guī)范，而且產(chǎn)業(yè)的差異性和關(guān)聯(lián)度也較大，專業(yè)性更強(qiáng)。

我市早期塊狀經(jīng)濟(jì)的形成基礎(chǔ)在面大量廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、重點(diǎn)在進(jìn)入門檻低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力來(lái)之于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性。由于塊狀經(jīng)濟(jì)分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，發(fā)展的成本較低，勞動(dòng)力豐富，特別是一些家庭工業(yè)基本不需要廠房投入，加之政府在土地、貸款、稅收等方面給予一定的支持，塊狀經(jīng)濟(jì)得以成燎原之勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，更多的個(gè)人和集體能進(jìn)入該類產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放性，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、市場(chǎng)、效益等信息得到了共享，更多的人通過(guò)信息共享得到了進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的基本條件。

我市塊狀經(jīng)濟(jì)的形成路徑?jīng)Q定了其發(fā)展的局限性。塊狀經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，一些原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷嬗變，轉(zhuǎn)化成了發(fā)展劣勢(shì)，正越來(lái)越受到了各種因素的制約，主要體現(xiàn)在：

一是成長(zhǎng)于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的塊狀經(jīng)濟(jì)分布較散，規(guī)劃缺失，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一引導(dǎo)難度較大。各經(jīng)濟(jì)塊狀由于自發(fā)形成于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，難以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。同時(shí)，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的企業(yè)人才引進(jìn)難度大，企業(yè)管理、技術(shù)、營(yíng)銷等人才缺少，相應(yīng)的專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)建設(shè)滯后。政府對(duì)“從眾跟風(fēng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展也難以進(jìn)行有效引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)，總體上處于“輕、小、集、加”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品基本屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端，檔次低，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，出口容易受到貿(mào)易堡壘限制。企業(yè)多為中小企業(yè)甚至微型企業(yè)，產(chǎn)品相似，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，缺乏必要的合作和分工，專業(yè)化程度也不高，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，致使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷喪失。

三是得益于產(chǎn)業(yè)開放性的塊狀經(jīng)濟(jì)，“從眾跟風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，模仿成風(fēng)。由于市場(chǎng)秩序不夠健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到有效保護(hù)，致使企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力弱，缺乏創(chuàng)新積極性。于是，企業(yè)發(fā)展只有轉(zhuǎn)向依賴規(guī)模效應(yīng)，但激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，產(chǎn)能在快速擴(kuò)張的同時(shí)，價(jià)格戰(zhàn)在所難免，效益下滑勢(shì)在必行。可以說(shuō)，產(chǎn)能擴(kuò)展伴隨著效益下滑已是當(dāng)前塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。

四是見長(zhǎng)于小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的塊狀，塊狀內(nèi)部無(wú)法建立合理的專業(yè)分工機(jī)制，群體效益沒有得到充分發(fā)揮。多為家族經(jīng)濟(jì)的塊狀企業(yè)各自為政，缺乏合作。而塊

第四篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)，如何加快我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，是值得我們認(rèn)真研究和探討調(diào)研的一個(gè)新的重要課題。

一、循環(huán)資源利用的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，我市堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展，但對(duì)照構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)和要求，仍存在可利用資源未充分循環(huán)利用，因資源浪費(fèi)造成環(huán)境污染，引發(fā)群眾上訪等問(wèn)題和矛盾，在一定程度上影響了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、資源利用不充分。一是煤電副產(chǎn)品管理無(wú)序、浪費(fèi)較大。××市是江南重要的能源基地，煤、電能源支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)每年將產(chǎn)生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤層氣、廢水、熱尾氣（水蒸氣）等煤、電副產(chǎn)品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、電副產(chǎn)品長(zhǎng)期處于無(wú)序管理、任人隨意占用的狀況，利用率不高，2005年粉煤灰、煤矸石、煤層氣、廢水等煤、電副產(chǎn)品的年利用率分別為60%、71.5%、20.6%、85.4%，熱尾氣(水蒸氣)利用更少，幾近浪費(fèi)；豐礦有陳年矸石山13座、約1300萬(wàn)立方米，近年來(lái)，每年新出窿煤矸石44.6萬(wàn)噸，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，還占用了土地。二是廢舊物資利用率低。我市是廢舊物資的聚散地，具有豐富的廢舊物資資源，但由于加工方法粗放、工藝簡(jiǎn)單，科技含量低，經(jīng)營(yíng)方式文秘雜燴網(wǎng)“買進(jìn)賣出”，效益不高；廢舊金屬加工企業(yè)“小而雜”，銅、鋁等有色金屬冶煉加工率2005年僅為11.7％，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模效益。

2、環(huán)境污染較突出。我市是全省的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市，煤礦企業(yè)在開采煤炭資源的同時(shí)產(chǎn)生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯氣，這些副產(chǎn)品在未循環(huán)利用的情況下，對(duì)環(huán)境形成污染，尤其是煤礦酸性廢水、煤碴山淋溶水對(duì)我市地表水水質(zhì)影響十分重大，酸性廢水污染最嚴(yán)重的曲江、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外排廢水、煤碴山淋溶水ｐｈ值均在４以下，嚴(yán)重污染了周圍的受納水體，其中，曲江范圍的毛坊湖水ｐｈ值維持在５左右，達(dá)不到國(guó)家農(nóng)田文秘雜燴網(wǎng)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，廢舊塑料、廢舊金屬等再生資源沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)循環(huán)加工利用，造成的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量和正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、信訪矛盾壓力大。由于可利用資源沒有充分地循環(huán)利用，所產(chǎn)生的環(huán)境污染等方面的問(wèn)題和矛盾日益突出，不斷顯現(xiàn)出來(lái)，群眾反映越來(lái)越強(qiáng)烈，由此引發(fā)的信訪矛盾壓力也加大。如：小煤窯環(huán)境污染問(wèn)題信訪到國(guó)家信訪總局，河洲廢舊物資市場(chǎng)、小冶煉加工生產(chǎn)污染等方面的信訪時(shí)有發(fā)生。這在一定程度上勢(shì)必影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的局面，所有這些都對(duì)我市進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)、有效地利用可利用廢舊資源提出強(qiáng)烈而緊迫的要求。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力和優(yōu)勢(shì)

1、豐富的循環(huán)資源。一方面，××市是江南重要的能源基地，煤、電能源支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)除生產(chǎn)主產(chǎn)品外，每年還將產(chǎn)生大量的粉煤灰、熱尾氣（水蒸氣）、煤矸石、煤層氣、廢水等煤、電副產(chǎn)品——可利用資源，其中：豐電每天排放1500多噸粉煤灰，每年排出50多萬(wàn)噸粉煤灰，年排出蒸氣25萬(wàn)多噸；豐礦現(xiàn)有陳年煤矸石13座、約1300萬(wàn)立方米,且每年新出窿煤矸石44.6萬(wàn)噸；有煤層氣（瓦斯）儲(chǔ)量約50億立方米，每年抽放量約1億立方米。另一方面，××市又是江南最大的廢舊物資集散地，廢舊物資回收綜合利用產(chǎn)業(yè)是其特色產(chǎn)業(yè)。我市河洲圍里再生物資大市場(chǎng)每年可供利用的“廢舊物資”達(dá)20億元；“全國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”——拖船鎮(zhèn)蛟湄村發(fā)展了以華陽(yáng)、鑫輝、冰達(dá)、劍隆4家規(guī)模以上羽絨企業(yè)為龍頭的大小羽絨加工企業(yè)30多家，企業(yè)在外地設(shè)立了羽毛收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)50多個(gè)，為企業(yè)發(fā)展提供原料，年加工羽絨原毛量達(dá)6000多噸。所有這些為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的物資資源。

2、良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市遵循資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索，充分利用我市資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)建設(shè)了一大批以廢棄資源為原料的資源循環(huán)利用性企業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。依托××電廠的粉煤灰、余熱蒸汽引進(jìn)了同濟(jì)豐宇、恒天實(shí)業(yè)、峰華豆制品、天緣油脂等企業(yè)；依托豐礦的煤層氣、煤矸石開發(fā)了瓦斯發(fā)電、煤矸石發(fā)電和煤層氣民用等項(xiàng)目；為有效利用廢舊物資，專門建設(shè)了河洲廢舊物資大市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)已集聚經(jīng)營(yíng)戶200多家，同時(shí)，扶持投資建設(shè)了榮盛金屬、宏源銅業(yè)等金屬冶煉加工企業(yè)，三維化纖、蘭豐塑業(yè)等新型塑料制品企業(yè)，華陽(yáng)、鑫輝、冰達(dá)、劍隆等羽絨加工企業(yè)。全市已逐步形成了廢棄物利用產(chǎn)業(yè)，冶金制造、羽絨加工、廢舊塑料利用等以廢棄物和廢舊物資為主要原料的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年,全市實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量約有20%來(lái)自循環(huán)經(jīng)濟(jì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)2億多元。

3、難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，各級(jí)政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都非常重視，擺上了重要議事日程，相繼出臺(tái)了一系列政策和措施，我市的工業(yè)園區(qū)和××礦務(wù)局分別被列為全省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)和省煤炭集團(tuán)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，所有這些都必將為我市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)蛋糕創(chuàng)造優(yōu)越的條件，提供難得的機(jī)遇，注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、發(fā)展循環(huán)

經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時(shí)代的要求、現(xiàn)實(shí)的需要。結(jié)合××實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下四方面進(jìn)一步強(qiáng)化我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措：

1、積極探索推進(jìn)多層循環(huán)。以建設(shè)示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，著力放大循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈的“半徑”，以綜合措施推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)由企業(yè)小循環(huán)向園區(qū)中循環(huán)、再向城市大循環(huán)梯次推進(jìn)。一是“小循環(huán)”抓生態(tài)企業(yè)。把培育生態(tài)企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，引導(dǎo)企業(yè)加快技改步伐，積極推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，走上生態(tài)化發(fā)展之路。二是“中循環(huán)”抓生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對(duì)豐源工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，提高入園企業(yè)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，防止引進(jìn)污染項(xiàng)目。通過(guò)不同企業(yè)或工藝流程之間的橫向耦合及資源共享，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少園區(qū)內(nèi)的廢物排放；按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理搞好工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和布局，構(gòu)筑新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，將生態(tài)工業(yè)園模式擴(kuò)展到整個(gè)城市，構(gòu)建多個(gè)生態(tài)工業(yè)鏈，形成城市生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。三是“大循環(huán)”抓城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在抓好生態(tài)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑××特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展××文化教育科技事業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的科技和文化支撐。建設(shè)生態(tài)住宅小區(qū)，推進(jìn)再生資源利用的產(chǎn)業(yè)化。

2、科學(xué)規(guī)劃定位發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照×ד一城四區(qū)”總體發(fā)展思路和大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從戰(zhàn)略的高度，科學(xué)定位××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，堅(jiān)持以低成本開發(fā)、高效率利用、高效益產(chǎn)出的理念打造花園式、生態(tài)型××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局。一是規(guī)劃、建設(shè)循環(huán)路。重點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)好東接正在籌建的劍邑大橋、西接新梅高等級(jí)公路、橫貫整個(gè)豐礦中心地帶的長(zhǎng)約30公里的豐礦大道，使我市的新城區(qū)、老城區(qū)、豐源工業(yè)園區(qū)、××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)劍邑大橋、105國(guó)道、贛江大橋、新梅公路、豐礦大道有機(jī)連接起來(lái)，形成車程約1.5小時(shí)的循環(huán)路，實(shí)現(xiàn)“一城四區(qū)”的宏偉藍(lán)圖。二是規(guī)劃、建設(shè)好豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。按照花園式、生態(tài)型的發(fā)展要求，搞好豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)劃為4個(gè)分區(qū)，即：以現(xiàn)有的局行政大樓、上塘鎮(zhèn)、總醫(yī)院、工程處、機(jī)修總廠、豐礦一中及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等部門和單位為主的中心區(qū)；以現(xiàn)有的曲江大井和正在興建的瓦斯發(fā)電廠、曲江工業(yè)廣場(chǎng)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的曲江區(qū)；以現(xiàn)有的建新、坪湖煤礦及其洗煤廠、坑口發(fā)電廠和正在籌建的福建輝業(yè)制磚廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的建新、坪湖區(qū)；以現(xiàn)有集豐焦化、贛豐水泥廠、明華玻璃球廠、民生泡花堿廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主的煤化工及其廢棄物利用的特色園區(qū)。三是規(guī)劃、建設(shè)好四個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。即：以現(xiàn)有工業(yè)園內(nèi)以蒸汽綜合利用為主的食品園區(qū)；以拖船現(xiàn)有的羽絨加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)集羽毛收購(gòu)、羽絨加工為一體的羽絨園區(qū)；依托河洲再生物資大市場(chǎng)，使其改造成為聚集廢舊物資回收加工綜合產(chǎn)業(yè)的廢舊塑料加工園區(qū)；在孫渡街辦豐樂(lè)公路旁規(guī)劃建設(shè)以廢舊金屬綜合加工利用為主的冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地——冶金園區(qū)。

3、因地制宜確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。立足我市實(shí)際，建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)要突出把握好以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：一是以煤層氣利用產(chǎn)業(yè)為主攻點(diǎn)，做強(qiáng)做大“煤——?dú)狻姟碑a(chǎn)業(yè)鏈。著力抓好正在籌建的瓦斯發(fā)電廠，使其盡快竣工投產(chǎn)；切實(shí)抓好豐礦、××城區(qū)居民生活用瓦斯的新增擴(kuò)容，最大限度地提高瓦斯的利用率；大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極探索煤層氣地下氣化技術(shù)；積極開發(fā)與煤層氣相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力提高煤層氣資源的附加值；上海斯米克集團(tuán)建設(shè)陶瓷項(xiàng)目落戶××，促使煤層氣用量的不斷做大。二是以集豐焦化產(chǎn)業(yè)嫁接為強(qiáng)攻點(diǎn)，拉長(zhǎng)加粗“煤——焦——化”產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好集豐焦化投資2億元的二期工程建設(shè)、明華玻璃球廠投資1億元的玻纖網(wǎng)格布項(xiàng)目建設(shè)以及贛豐水泥廠、民生泡花堿廠的增資擴(kuò)產(chǎn)，著重發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，最大限度地延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)煤氣資源進(jìn)行進(jìn)一步的精深加工，提煉煤焦油、粗苯、二甲醚等化工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游產(chǎn)品。三是以煤矸石、粉煤灰利用產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“煤——電——建”產(chǎn)業(yè)鏈。加大煤炭的洗選力度及現(xiàn)有洗煤廠技術(shù)改造力度，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大洗精煤、洗塊煤、噴吹煤等潔凈動(dòng)力煤的市場(chǎng)占有額，努力提高煤炭資源的附加值；加大豐礦電廠的技術(shù)改造力度，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，減少原煤配比，增加煤矸石、煤泥、中煤等劣質(zhì)燃料的配比量，最大限度地提高它們的利用量；努力服務(wù)好福建輝業(yè)公司投資1.8億元的矸石磚廠工程建設(shè)，大力發(fā)展煤矸石建材產(chǎn)品生產(chǎn)；積極扶持同宇公司投資1億元搞好新型墻體材料二期工程和蘭豐水泥公司投資2.8億元完成日產(chǎn)4000噸熟料新型干法生產(chǎn)線粉煤灰利用項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展粉煤灰建材產(chǎn)品生產(chǎn)。四是以礦井水利用、土地復(fù)墾為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建清潔、美觀、大氣的新豐礦。在礦井水利用方面，一方面，要建立大型礦井水集中處理系統(tǒng)和礦井水凈化處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理，分級(jí)利用，節(jié)約地下水資源；另一方面，要減少對(duì)礦井水的破壞，開展采礦與排水對(duì)環(huán)境影響研究，積極探索保水采煤技術(shù)的工業(yè)性試驗(yàn)，限制和降低煤炭開采過(guò)程對(duì)水資源的破壞。在土地復(fù)墾方面，既要加大陳年矸石山的利用力度，盡可能地復(fù)墾占用土地，對(duì)復(fù)墾的土地及時(shí)復(fù)耕、綠化或美化；又要減輕地面沉陷，采用充填、聯(lián)合、協(xié)調(diào)、條帶、房柱式開采和離層區(qū)注漿等適當(dāng)?shù)拈_采方法，控制地表沉陷。五是以廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，努力構(gòu)筑“資源——產(chǎn)品——可利用資源利用”產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展廢舊金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的廢舊金屬冶煉加工市場(chǎng)，逐步形成以宏成金屬制品公司、京九合成公司、榮盛金屬制品廠等企業(yè)為龍頭的有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地使回收來(lái)的廢舊金屬加工成成品，提高其附加值，加快廢舊物資的轉(zhuǎn)化利用步伐。著力提升羽絨加工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做響“全國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”品牌，以拖船鎮(zhèn)蛟湄村為產(chǎn)業(yè)基地，聚集以華陽(yáng)、鑫輝、冰達(dá)、元隆、劍隆等為龍頭的羽絨加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)水平，尤其要支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，走園區(qū)化發(fā)展道路，促使企業(yè)盡快上規(guī)模、上效益、上水平。做強(qiáng)做大廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，依托三維化纖、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等新型塑料制品龍頭企業(yè)，發(fā)展廢舊塑料精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；同時(shí)，要進(jìn)一步加大政策扶持力度，對(duì)以廢舊物資為生產(chǎn)原料的企業(yè)一律以環(huán)保企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)看待，重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批以廢舊塑料為主要原料的新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)、做特、做大廢舊塑料加工業(yè)，大力發(fā)展新型塑料制造業(yè)，不斷延伸再生資源鏈條。

4、扶優(yōu)扶強(qiáng)提供政策保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與和積極支持，必須以強(qiáng)有力的舉措和優(yōu)惠的政策作為保障。一是以優(yōu)惠的政策促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目所需土地應(yīng)優(yōu)先據(jù)實(shí)安排；對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先核準(zhǔn)；加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持，優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)債資金，優(yōu)先和優(yōu)惠申請(qǐng)銀行貸款；完善財(cái)稅政策，對(duì)區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所得稅先征后返，增值稅在核定稅率的基礎(chǔ)上按比例減征；設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助基金，對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施補(bǔ)助；對(duì)資源綜合利用的技改項(xiàng)目?jī)?yōu)先組織認(rèn)定，并及時(shí)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為載體提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托，以項(xiàng)目為載體，根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和條件，以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，確定延伸的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項(xiàng)目。從××循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和基礎(chǔ)來(lái)看，要以焦化、瓦斯發(fā)電、煤層氣開發(fā)利用等企業(yè)和項(xiàng)目為依托，大力引進(jìn)用氣、煤矸石利用、粉煤灰利用、煤焦副產(chǎn)品深加工等投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目。在確定產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照申報(bào)國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的要求，邊規(guī)劃設(shè)計(jì)，邊整合資源，邊包裝項(xiàng)目，邊招商引資，積極爭(zhēng)取早日列上國(guó)家第二批試點(diǎn)單位。三是以資源整合為手段優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)豐礦礦區(qū)煤矸石、灰渣、泥煤等可利用資源管理，采取行政、法律的強(qiáng)硬措施，加大整治力度，整合循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。同時(shí)，加大對(duì)現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)廠家的清理整頓力度，逐步限制、淘汰實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用，大力推廣使用新型墻體材料，從而，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。積極發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)加速××崛起和全面建設(shè)小康××具有重大意義。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)高度重視，先后出臺(tái)了一系列的重要文件。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意

見》（國(guó)發(fā)20053號(hào)）。今年，省政府配套出臺(tái)了《××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府發(fā)200610號(hào)）。為加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),決定將原“××省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“××省促進(jìn)非有制公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行調(diào)整。為了表彰先進(jìn)，出臺(tái)了《××省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)考評(píng)辦法》，每?jī)赡觊_展一次全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表彰活動(dòng)。為落實(shí)部門扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)，出臺(tái)了《省直部門貫徹落實(shí)〈××省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見〉工作項(xiàng)目分工方案》的文件。我省非公經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的機(jī)遇正在來(lái)臨，面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)順應(yīng)全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，才能在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。

一、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，把主攻非公經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的立足點(diǎn)，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，把落實(shí)各項(xiàng)舉措作為主攻非公經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，從政策、環(huán)境、體制等方面為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。全市非公經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

1、非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力、最主要的力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年底，全市共有私營(yíng)企業(yè)6849家，注冊(cè)資金93.92億元；個(gè)體工商戶76849戶。涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值由2001年的48億元到2005年的102.5億元，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的27.5%，年均遞增19%；實(shí)現(xiàn)銷售收入文秘雜燴網(wǎng)由2001年的145.6億元到2005年的328.3億元，年均遞增17.7%；規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)609家。仁和集團(tuán)、高安運(yùn)輸集團(tuán)、青龍集團(tuán)、江特電機(jī)、華伍電器等一大批本土民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了本地企業(yè)快速崛起的奇跡。××仁和集團(tuán)在短短的10年時(shí)間里，從一家小小的普通制藥企業(yè)發(fā)展成為擁有總資產(chǎn)3.6億元，23家子公司，員工2600余人，集科工貿(mào)于一體、產(chǎn)供銷一條龍的省內(nèi)外知名的大型民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，成為××本土企業(yè)快速發(fā)展的杰出代表。今年1-10月，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.7億元，同比增長(zhǎng)31%，上交稅金6189萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)80.1%。高安市汽車運(yùn)輸業(yè)被人們譽(yù)為“田野里跑出的大產(chǎn)業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，高安全市有10萬(wàn)農(nóng)民參與了汽車運(yùn)輸業(yè)，長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛突破萬(wàn)輛，組建了168家汽運(yùn)公司，年?duì)I運(yùn)收入20多億元，年上交地方稅收3200多萬(wàn)元，繳納各種規(guī)費(fèi)8000多萬(wàn)元，成為全國(guó)最大的汽車運(yùn)輸縣級(jí)市，列全國(guó)汽車運(yùn)輸“四強(qiáng)縣市”之首，演繹了“有路就有高安車”的傳奇故事。豐城市在全國(guó)素有“江南廢舊物資集散地”的美譽(yù)，全市注冊(cè)資本超過(guò)50萬(wàn)元的收購(gòu)企業(yè)就有20多家，收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布全省各地及周邊省份，1萬(wàn)多農(nóng)民從事廢舊物資收購(gòu)，先后興辦了以廢舊塑料、羽絨、廢舊金屬為原料的企業(yè)30余戶，僅廢舊金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)10億元以上，納稅1500多萬(wàn)元。該市的拖船鎮(zhèn)還被命名為“中國(guó)羽絨之鄉(xiāng)”。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員達(dá)2萬(wàn)余人，店鋪達(dá)9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。奉新縣的竹產(chǎn)業(yè)占全省的1/3，加工能力和銷售市場(chǎng)占全國(guó)的10%，全縣有40家竹加工企業(yè)。此外，袁州區(qū)的藥業(yè)、樟樹市的鹽化工、藥業(yè)、保險(xiǎn)柜業(yè)，高安市的建筑陶瓷業(yè)和建材業(yè)、上高縣的食品加工業(yè)和鞋業(yè)、萬(wàn)載縣的花炮產(chǎn)業(yè)、、宜豐和銅鼓的小水電產(chǎn)業(yè)、靖安縣的果業(yè)和旅游業(yè)等，都是具有濃郁區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。

隨著世界上最大的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)企業(yè)之一的寶成鞋業(yè)成功落戶上高，譜寫了全市大項(xiàng)目招商的新篇章。2005年，全市共引進(jìn)投資超億元的內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，超1000萬(wàn)美元的外資工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、新加坡（××）工業(yè)園、濟(jì)民可信、藍(lán)恒達(dá)等一大批大項(xiàng)目落戶我市，不僅加快了我市工業(yè)化的進(jìn)程，也為我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。通過(guò)多年的發(fā)展，全市民營(yíng)企業(yè)形成了醫(yī)藥、建材、食品、機(jī)電、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、化工兩大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，2005年，共有能源企業(yè)418家，營(yíng)業(yè)收入13.15億元，稅收8243萬(wàn)元；醫(yī)藥企業(yè)114家，營(yíng)業(yè)收入