第一篇：城市垃圾回收設(shè)施設(shè)計研究

城市垃圾回收設(shè)施設(shè)計研究.txt世上有三種人：一是良心被狗吃了的人，二是良心沒被狗吃的人，三是良心連狗都不吃的人。︶﹋丶愛情是個夢，而我卻睡過了頭﹌第27卷第1期

2007年2月

鄭州牧業(yè)工程高等專科學(xué)校學(xué)報

Jo::rnalofZt、engzhouCollegeofAnimalHusbandryEngineering

Vol.27NO.l

February2007

城市垃圾回收設(shè)施設(shè)計研究

徐健

(鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院廣告學(xué)系，河南鄭州450052)

中圖分類號:TP913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1008一3111《2007)01一0056一03 20世紀(jì)40年代以來，工業(yè)文明的迅猛發(fā)展造

成了人類歷史上前所未有的環(huán)境污染與能源短缺，同時也迫使人們意識到工業(yè)、生活垃圾再利用所產(chǎn)

生的巨大節(jié)能和環(huán)保效益。于是，一場垃圾分類回

收的熱潮由歐美日發(fā)達(dá)工業(yè)國興起，而逐漸風(fēng)靡全

球。

作為全球最大的發(fā)展中國家，中國在邁向工業(yè)

化的進(jìn)程中，也將保護(hù)環(huán)境與資源再生列為國策，避

免重蹈“西方工業(yè)化進(jìn)程引發(fā)種種負(fù)面效應(yīng)”的夜

轍;與此同時，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化步伐的加速，城市

垃圾的無害化與資源化分類處理已成為現(xiàn)代化城市

文明的標(biāo)志。

分類回收式垃圾箱已成為僅次于公共廁所的又

一城市文明標(biāo)識物。

年，這項技術(shù)就越過大西洋傳人美國。1885年，美

國防軍在紐約市的總督島上，建立了第一座美式焚

化爐。1883年，當(dāng)時巴黎的行政長官歐仁·普拜勒

簽發(fā)了著名禁令—要求不動產(chǎn)的擁有者提供三個

專門的容器投放垃圾，分別裝易腐爛物、報紙和破布

爛衫、碎玻璃、陶片。但這條法律受到有產(chǎn)者的抵

制，成了一紙空文。直到第二次世界大戰(zhàn)后，分類垃

圾箱才真正得到實施。

今天，當(dāng)我們在軟件開發(fā)中體驗自動垃圾收集的便捷與舒適時，我們至少應(yīng)當(dāng)知道，這種拒絕雜

亂、追求整潔的“垃圾收集”精神其實是人類自古以

來就已經(jīng)具備了的。

1垃圾處理與人類文明

盡管人類文明不斷進(jìn)步，技術(shù)日益精進(jìn)，幾千年

來，人類處理垃圾的基本方式只有四類:傾倒、焚化、回收和減少垃圾的體積.任何較為文明的社會都會

采取這四種方法進(jìn)行垃圾處理。

歷史學(xué)介紹，四千多年前的古埃及人已經(jīng)在城

市里建設(shè)了完善的排污和垃圾清運設(shè)施;在舊約時

代，耶路撒冷的人們到圣城南方的蓋西那河谷，用天

然氣口冒出來的火焰焚燒垃圾;古代的瑪雅文明多

半將有機垃圾置于現(xiàn)在所謂的露天垃圾場。瑪雅人

還回收無機垃圾，主要是破陶片、研磨用石器與舊建

筑表面剝落的石頭，作為寺廟或其他建筑的材料;一

千多年前的中國人更是修筑了當(dāng)時世界上保潔能力

最強的都市—長安:她不僅設(shè)有完善的地下排污系統(tǒng)，還有專門的垃圾清運管理機構(gòu)存在。第一座垃圾焚化爐(取名“毀滅者”)是在1874

年開始運作的，地點是在英國的諾丁漢。不到10

收稿日期:2006一10一19

作者簡介:徐健(1972一)，男.河南開封市人，講師.在讀碩士。

2垃圾回收的方式與設(shè)施

目前，世界上的城市垃圾的回收方式主要有“混

合收集”和“分類收集”兩種。混合收集是把所有廢

棄物一起收集混裝的方式，比較簡單易行，收集費用

低，處理時則比較麻煩。分類收集是按廢棄物成分

分別收集的方式，其優(yōu)點是便于回收利用有價物質(zhì)

或剔除有害物質(zhì)，減少垃圾處理難度，簡化處理工

序，降低處理成本。

垃圾分類收集是科學(xué)的最有效的收集方式。工

業(yè)發(fā)達(dá)國家的分類收集主要是回收廢紙、玻璃、金

屬、塑料、大件廢物和電池等。根據(jù)城市垃圾組分和

當(dāng)?shù)刭Y源供求情況，有的國家只重點回收一兩種廢

品，有的則分別收集幾類物質(zhì)。我國一些城市也已

開始進(jìn)行垃圾分類收集的嘗試，但目前由于許多市

民的文明意識和自覺行動還尚有距離，真正實現(xiàn)還

相當(dāng)困難。

目前收集設(shè)施有可移動的各種容器(如垃圾桶、垃圾箱、垃圾袋等)和固定式的各種建筑物(如垃圾

樓、垃圾臺、垃圾坑等)。工業(yè)發(fā)達(dá)同家普遍使用各第l期徐健:城市垃圾回收設(shè)施設(shè)計研究 種類型的收集容器，其優(yōu)點是密封性好，易于保潔，其中使用垃圾桶收集有利于實現(xiàn)機械化裝車，是經(jīng)

濟、高效的收集方法，使用越來越廣泛。

3垃圾回收設(shè)施的國際形態(tài)

采用科技的、設(shè)計的手段吸引人們分類投放的垃圾回收設(shè)施也越來越多的出現(xiàn)了，綜觀國際知名

城市設(shè)施現(xiàn)狀，便可見一斑:

英國—英國倫敦約克郡政府設(shè)置的“紙張銀

行”，造型像郵筒一樣。目的在于鼓勵市民像存錢一

樣存儲廢紙，政府則以相應(yīng)的政策給予市民利益上的回報。

日本—東京超市里設(shè)有Tomra回收系統(tǒng)，廢

飲料瓶、罐塞進(jìn)機器上方的圓孔。從機器的打印口

吐出一張抵扣券，印出這批飲料瓶、罐的價值。抵扣

券立即生效，你再買東西的時候就可以扣回。

德國—柏林街頭出現(xiàn)了會說的垃圾桶，并完全

利用環(huán)保能源一太陽能，人們發(fā)現(xiàn)當(dāng)把垃圾扔到垃

圾桶里時，它會說:“謝謝”、“嗯，味道好極了”、“你是

一個有品位的人”之類的話。

臺灣—臺北某社區(qū)內(nèi)的分類回收垃圾筒，三個

獨立的筒身上清楚地標(biāo)明:“廢紙”、“塑膠”和“鋁

罐”，并由設(shè)計獨特的投放口來提醒老人和兒童正確

投放。

香港—香港海洋公園里有一種樹樁造型的環(huán)

保垃圾筒，當(dāng)游客將垃圾等廢品扔進(jìn)大樹的“口”或

“耳”內(nèi)時，樹冠下的藍(lán)色貓頭鷹便會推窗而出，用英

語、粵語和普通話俏皮的告訴人們大樹的名稱和功

能。能使人們在輕松的氣氛中增加環(huán)保意識，尤其

受到小朋友們的喜愛。

這些垃圾箱的設(shè)計主要考慮到怎樣提高使用價

值，而不是單純考慮美觀。相比較而言，國內(nèi)某些城

市沒有經(jīng)過充分考慮，就大面積推廣不銹鋼垃圾箱的做法，則顯得有些盲目了。

4中國城市垃圾回收設(shè)施的缺陷與措施

天津市一據(jù)《齊魯晚報》2002年n月9日電，兩年間，天津市在市區(qū)擺設(shè)了6000多個各式各樣的不銹鋼垃圾箱，被盜被損報廢率達(dá)到95%，特別是

天氣轉(zhuǎn)冷時節(jié)，有人就將垃圾箱偷回家，改制成爐

子。

佛山市—據(jù)南方網(wǎng)訊報道，佛山市曾投入大量

資金設(shè)置一批高檔不銹鋼垃圾箱，由于偷盜情況太

嚴(yán)重，現(xiàn)已全部退出街道，環(huán)衛(wèi)部門不得不用一種沒

回收價值的玻璃鋼垃圾箱代替原先的不銹鋼垃圾

箱。

廣州市—據(jù)新華網(wǎng)2003年6月18日報道，廣

州市天河宏城廣場路段，沿線12個價值160。元的不銹鋼垃圾分類垃圾箱的前門均被撬，膽內(nèi)垃圾分

類桶裸露在外，極不雅觀。

西安市—據(jù)2003年11月4日《大河報》報道，西安雁塔路中段的公共汽站放置一種新型垃圾箱。

集廣告發(fā)布、垃圾投放于一體，號召人們保護(hù)環(huán)境衛(wèi)

生，打造美麗市容。

北京市—據(jù)新浪網(wǎng)2001年4月3日報道，北

京平安大街兩側(cè)多了120個標(biāo)有可回收、不可回收

物的多功能環(huán)保垃圾箱。除了結(jié)實美觀、超大容量

外，其箱體上出現(xiàn)了商品廣告。

徐州市—新華社2006年8月16日報道，近

日，一種使用太陽能照明的垃圾箱在徐州市街頭投

人使用。這種垃圾箱有可回收物、不可回收物和廢

電池回收三個獨立投放箱。夜幕降臨后，垃圾箱的太陽能照明系統(tǒng)會發(fā)光，為路人提供方便。

作為城市公共設(shè)施不可缺少的組成部分，分類

回收式垃圾箱在設(shè)計過程中，怎樣從人本位出發(fā)?

做到符合人機工程、符合使用便利、符合大眾審美、符合安防盜毀、符合環(huán)境配合等等因素，這一看似簡

單的設(shè)施已給設(shè)計者提出了不小的命題。

5垃圾回收設(shè)施與生態(tài)設(shè)計

生態(tài)設(shè)計(Ecodesign)也稱之為生命周期設(shè)計，即利用生態(tài)學(xué)的思想，在產(chǎn)品生命周期內(nèi)優(yōu)先考慮

產(chǎn)品的環(huán)境屬性。即除了考慮產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和

成本外，還要考慮產(chǎn)品的回收和處理。同時也要考

慮到產(chǎn)品的經(jīng)濟性、功能性和審美等因素。它的技

術(shù)要素是指—為提高產(chǎn)品的環(huán)境性能采用并取得

成果的技術(shù);它包括:節(jié)省能源、節(jié)省資源、生態(tài)環(huán)境

材料、循環(huán)再生、易拆卸性、物降解性、清潔、長壽命

等等。垃圾的分類與有效回收的所有環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)

計均與生態(tài)設(shè)計息息相關(guān)。

利用生態(tài)設(shè)計的原理對垃圾分類回收設(shè)施進(jìn)行

設(shè)計、特別是其終端一分類回收垃圾箱的設(shè)計，無

論從結(jié)構(gòu)、材料、外觀、維護(hù)還是其設(shè)置方式，乃至整

個回收原理本身，都有著極其現(xiàn)實的理論指導(dǎo)意義。

6垃圾回收設(shè)施與環(huán)境設(shè)計

與環(huán)境設(shè)計相關(guān)學(xué)科廣泛包括藝術(shù)和其他科學(xué)

技術(shù)等多學(xué)科領(lǐng)域的知識。環(huán)境設(shè)計是以人為使用

者、以人為對象的設(shè)計，對人體的生理和心理學(xué)方面的研究是一切功能的基本依據(jù)。環(huán)境設(shè)施中的衛(wèi)生鄭州牧業(yè)工程高等專科學(xué)校學(xué)報第27卷 系統(tǒng)環(huán)境設(shè)施是維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的重要工具。城市的環(huán)境衛(wèi)生，已不僅是清潔和美觀的問題，它是一個地

區(qū)民眾文明程度的象征。并且，由于環(huán)境保護(hù)運動的發(fā)展，許多與衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的口號，如“垃圾回

收”、“垃圾分類”、‘’禁煙權(quán)”、“把垃圾帶回家”都廣泛

地為現(xiàn)代人所接受。

垃圾的分類放置體現(xiàn)了人類為保護(hù)家園付諸的實際行動，利用色彩的設(shè)計、淺顯易懂的圖形符號設(shè)

計、容器的造型設(shè)計以及特殊的感光和感應(yīng)技術(shù)等，設(shè)計者從視覺效果上大大提高了人們的垃圾分類意

識和行為。分類垃圾的標(biāo)識選擇可以用明確而典型的實物圖形來快速而有效地傳遞信息。

城市文化兼顧的設(shè)計;在CBD和寫字樓里，即要考

慮檔次、效率、習(xí)慣和使用場合都相對合理的設(shè)計等

等。

7垃圾回收設(shè)施的材料使用

垃圾箱的制作材料廣泛，各種金屬、石材、混凝

土、木材、塑料、陶瓷、玻璃鋼等都可以有很好的表 現(xiàn)。因此垃圾箱的色彩、造型、材料、規(guī)格十分豐富，可供設(shè)計師選擇的廠家生產(chǎn)的成品就有很多。目 前，最為流行的趨勢是根據(jù)生態(tài)原則所倡導(dǎo)的對再 生材料的利用，比如:將紙、塑、鋁材料的利樂盒和真 空食品袋經(jīng)過細(xì)碎、加熱和模壓后成的HB復(fù)合板，用這些材料來制作垃圾箱，既經(jīng)濟又無偷盜價值，并 有效避免了酸堿腐蝕，延長了使用壽命，這本身就是 對廢物回收再利用的貢獻(xiàn)。

8因地制宜的人文審美因素

垃圾箱在設(shè)計/設(shè)置時，應(yīng)依據(jù)環(huán)境的需要進(jìn)行 合理的人文審美因素考慮。比如:在旅游景區(qū)即要 考慮與景觀、歷史和文化的貼切性的設(shè)計;在高檔社 區(qū)里，即要考慮與綠化、建筑和居住人口的素質(zhì)相協(xié) 調(diào)的設(shè)計;在步行街等商業(yè)地段，即考慮商業(yè)宣傳與 9結(jié)論

對于城市垃圾回收設(shè)施這樣一個環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的子系統(tǒng)，在設(shè)計研究的過程中:我們首先要認(rèn)定它 屬于生態(tài)設(shè)計的一種，應(yīng)將“人—機—環(huán)境的統(tǒng) 一”作為設(shè)計指導(dǎo)的最高原則來看待;其次，在人類 已掌握的垃圾回收技術(shù)中，垃圾箱作為分類回收系 統(tǒng)的終端—觸一點而動全局，高技術(shù)和精設(shè)計的投 人帶來得是整個城市垃圾回收系統(tǒng)的成本與效率的 節(jié)約;再次，從目前國際與國內(nèi)的發(fā)展趨勢來看，分 類回收垃圾箱的設(shè)計發(fā)展越來越科技化、文明化和 多樣化，應(yīng)打破“那只是垃圾容器”的思維定勢，積極 考慮與媒體、娛樂、教育和市民受益等因素的嫁接，力圖達(dá)到使用者能夠“喜聞樂見”的設(shè)計效果。餐考文獻(xiàn):

【1〕山本一良.戰(zhàn)略環(huán)境經(jīng)營:生態(tài)設(shè)計一范例100【M」.北京:化學(xué)工業(yè)出版社.2003.【2〕成康·拉什杰，庫倫·致菲.垃圾之歌一垃級的考古 學(xué)研究〔M」.杭州:浙江人民出版社，2005.【3〕筒召全.馮明.工業(yè)設(shè)計方法學(xué)〔M」.修訂版.北京:北 京理工大學(xué)出版社，2000.【們截力農(nóng)，林京升.環(huán)境設(shè)計【M〕.北京:機械工業(yè)出版 杜.2003.【5〕張過一工業(yè)設(shè)計全書【M〕.江蘇:江蘇科技出版社，1994.【6〕王受之.世界現(xiàn)代設(shè)計史【M〕.北京:祈世紀(jì)出版社，1995.【7〕徐健，謝亞萍.廣告式分類果皮箱實用新型〔P〕.中國

專利:ZL200420010029.X，2005一03一09.

第二篇：國內(nèi)城市垃圾分類回收制度立法研究

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國內(nèi)城市垃圾分類回收制度立法研究

(2011參考版)

隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們消費水平的不斷提高，垃圾的產(chǎn)生量也在迅速增加。為了應(yīng)對這些層 出不窮的垃圾，減輕垃圾對社會環(huán)境所造成的壓力，實施垃 圾分類回收制度勢在必行。目前，我國大部分城市仍然采用垃圾混合收集的處理方式。這種垃圾處理方式不僅嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境衛(wèi)生和人們的身體健康，而且造 成了大量資源的浪費。雖然我國新修訂了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，初步建立了垃圾污染防治的法律、法規(guī)體系，但仍存在著立法的盲區(qū)，缺少 相應(yīng)的配套法規(guī)，無法對垃圾污染進(jìn)行全過程法律規(guī)制。因此，立足于我國的現(xiàn)實情況，適當(dāng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家在生活垃圾的管理和立法上的先進(jìn)經(jīng)驗，重新構(gòu)建我 國生活垃圾分類回收的管理體制和完善我國垃圾分類回收立法勢在必行。首先，應(yīng)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制，明確政府職能，營造良好的市場秩序，大力推 進(jìn)生活垃圾分類回收的產(chǎn)業(yè)化、民營化，實行垃圾收費制度，鼓勵公眾積極參與。其次，以循環(huán)經(jīng)濟為我國生活垃圾分類回收立法的指導(dǎo)思想，在立法中貫徹生活垃 圾減量化、無害化、資源化原則，制定各項配套法律、法規(guī)，提高法律的可操作性，完善我國垃圾分類回收制度等相關(guān)法律體系。關(guān)鍵詞：垃圾分類回收立法；管理體制；循環(huán)經(jīng)濟 緒論

我國正在大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對我國的垃圾分類制度的建設(shè)具有至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的 重要紐帶，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。要以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使資源回收利用、循環(huán)使用，把廢棄物化害為利、變廢為寶，從根本上緩解資源供給的壓力，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，通過 節(jié)約降耗和培育循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。我國的垃圾分類回收制度及其相關(guān)立法需要跟得上經(jīng)濟的發(fā)展，時代的變化。積極的吸取國外發(fā)達(dá)國家的垃圾分類處理經(jīng)驗，根據(jù)我國的基本國情，建設(shè)與時俱進(jìn)的 垃圾分類處理制度。避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家走過的“先污染后治理”老路子，政府必須有效控制并逐步減少環(huán)境污染，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。本篇論文提及的垃圾主要指生活垃圾，通過對日益嚴(yán)重的生活垃圾污染問題的研究，分析我國生活垃圾的現(xiàn)狀，比較國內(nèi)外的管理體制與法律制度，從而找出我國現(xiàn)行的管理體制與法律制度的不足之處并完善之，使我國生活垃圾的污染問題得到有效的解決。

一．垃圾分類回收制度概述

（一）垃圾分類回收制度的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)五六十年代，有關(guān)垃圾分類回收的做法就已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家開始實行。當(dāng)時工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟的高速發(fā)展給社會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，而居民的生活垃

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圾正 是其中一項。為了解決垃圾造成的環(huán)境問題，西方的一些發(fā)達(dá)國家開始實行垃圾分類回收制度，并建立了相關(guān)的法律體系。經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，昔日的垃圾污染 轉(zhuǎn)而不見，呈現(xiàn)給這些國家居民的是碧水藍(lán)天。丹麥、德國、美國、日本是有效實行垃圾分類回收制度，減輕環(huán)境污染的國家。

自1979年，實施改革開放政策以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟騰飛，社會進(jìn)步，文化繁榮，人們生活水平得到明顯提高。在這一系列的輝煌成就之下，垃圾的數(shù)量也在急速增長。隨著人們消費水平的不斷提高，各式各樣的垃圾出現(xiàn)在垃圾堆。為了應(yīng)對這些層出不窮的垃圾種類，減輕垃圾對社會環(huán)境所造成的壓力，垃圾分類回收制度的產(chǎn)生勢在必行。

垃圾分類回收是一個綜合性的公共問題。垃圾分類回收制度是處理垃圾，減輕垃圾污染環(huán)境影響的一項綜合性制度。在這個制度中存在兩個環(huán)節(jié)：垃圾分類和垃圾回 收再利用。垃圾分類是在源頭上對垃圾一某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，區(qū)別對待，方便垃圾處理人員對這些垃圾進(jìn)行收集。垃圾回收再利用是在環(huán)保部門指導(dǎo)下，由具體的相 關(guān)部門和企業(yè)對分好類別的垃圾進(jìn)行回收再利用。

（二）垃圾分類回收制度立法的緊迫性

中國城市生活垃圾70%以上是以堆放或簡單的填埋方式處理的,基本上未經(jīng)過無害化處理。究其原因,最根本的因素就在于傳統(tǒng)的垃圾收集方式——混合收集。這種傳統(tǒng)的垃圾收集方式帶來的主要問題有:嚴(yán)重污染城市周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、制約了城市的發(fā)展、存在巨大的安全隱患等。如果普遍采用垃圾分類的形式,資 源不僅得到了回收利用,其中的經(jīng)濟價值和社會價值更是整個社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此,采取法律手段規(guī)范城市生活垃圾分類是非常必要的。現(xiàn)階段, 中國關(guān)于城市生活垃圾分類立法相對簡單,雖然在《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及2007年實施的《城市生活垃圾管理辦 法》中有些部分規(guī)定,但都是原則性的描述,缺乏實際操作的可能性。在城市發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、資源循環(huán)利用逐漸受到重視的今天,建立并完善中國城市生活垃圾分 類法律體系迫在眉睫。

二．我國垃圾分類回收現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

（一）我國垃圾分類回收現(xiàn)狀

中國的垃圾量正以10%的速度增長，增長幅度和GDP相符，預(yù)計到2030年，中國的垃圾量將增至4.8億噸。面對這么大的垃圾數(shù)量，如何采用有效方法減少垃圾污染問題？

目前，垃圾處理技術(shù)多種多樣，有填埋、焚燒、堆肥、厭氧消化、氣化、超高溫處理、回收再生等。幾十年來垃圾處理的實踐表明，還沒有1種處理技術(shù)可以 高效而 無污染地處理混合垃圾，每一種處理技術(shù)均有其不容忽視的弊端，如填埋產(chǎn)生沼氣和滲濾液、孳生蚊蠅，焚燒產(chǎn)生二噁英，堆肥產(chǎn)品中玻璃等雜質(zhì)影響堆肥質(zhì)量等。這些弊端的根源在于垃圾的混合，因為混合垃圾中包含各種成分，使本來有效的處理方式顧此失彼。目前，我國已經(jīng)開始著手建設(shè)垃圾分類回收制度。國家通過吸取發(fā)達(dá)國家處理垃圾的經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情，通過民間環(huán)保組織進(jìn)行推廣垃圾分類。2000年6 月，建設(shè)部宣布北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個城市為“生活垃圾分類收集試點城市”，各城市結(jié)合各自的特點和實際情況確定了各自分

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類收集的目標(biāo)和實現(xiàn)形式。

（二）我國垃圾分類回收立法現(xiàn)狀及不足

早在二十世紀(jì)九十年代我國就頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》等與垃圾分類回收有關(guān)的法律法規(guī)。2003年開始實施《中華人民 共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。初步建成與垃圾處理制度相關(guān)的法律法規(guī)，為我國建立更加完備的垃圾分類回收制度提供法律基礎(chǔ)。可是存在的問題仍很突出,主要存在 以下三方面:

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三.發(fā)達(dá)國家垃圾分類回收的相關(guān)立法及對我國的啟示

（一）發(fā)達(dá)國家的垃圾分類回收制度 歷史上，發(fā)達(dá)國家也曾因垃圾處理不當(dāng)受到過嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為了解決這些問題，發(fā)達(dá)國家開始進(jìn)行大規(guī)模的垃圾污染整頓工作，投入大量的人力、物力和財 力，制定一系列的垃圾分類立法政策，建立垃圾分類回收制度。如今無論是公園，還是道路兩旁，無論是生活小區(qū)，還是生產(chǎn)現(xiàn)場，你都難以看到隨意丟棄垃圾的現(xiàn) 象。

下面介紹幾個發(fā)達(dá)國家進(jìn)行垃圾分類回收制度的現(xiàn)狀： 1.日本

2000年，日本政府在對《廢棄物處理與清掃法》及《再生資源利用處理法》進(jìn)行重新修訂的基礎(chǔ)上，還制定出一批新的廢棄物相關(guān)法律，如《綠色購買法》，《推動建設(shè)循環(huán)型社會基本法》、《容器包裝再循環(huán)法》、《家電再循環(huán)法》、《建筑工程材料再資源化法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》及《國家等調(diào)配環(huán) 境物品促進(jìn)法》。這些法律既有各自的針對性，又相互關(guān)聯(lián)，相互制約，構(gòu)成了一個完整的固體廢物環(huán)保法律體系。通過這些法律可以在整個社會建立起遏制生活垃 圾的大量產(chǎn)生、推動資源的再利用和防止隨意丟棄廢棄物的管理體系。

在日本，垃圾再利用相當(dāng)普遍，幾乎所有的商品的包裝上都表明是何種“再生材料”制作的。東京的垃圾分類要求簡直到了繁瑣的地步:可燃垃圾，非可燃垃 圾，資 源垃圾，粗大垃圾等等，而且，從星期一到星期六，每天可以扔垃圾都得按照規(guī)定行事。東京的23個區(qū)分類垃圾的收集時間略有不同，可燃垃圾每周收集3次，非 可燃垃圾每周收一次。同時，東京的環(huán)保部門正在通過學(xué)校教育、社會教育的途徑商討有效減少垃圾的方法。一些學(xué)校還邀請垃圾處理公司的員工開著垃圾車為學(xué)生實際演示清理垃圾的操 作，并且指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行垃圾分類比賽。邀請環(huán)保部門來學(xué)校講課，不僅可以使學(xué)生學(xué)會垃圾正確的分類方法，同時也使學(xué)生認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)從自己做起的意義。2.德國

1972年，德國

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歐元的押金，以減少其使用量，促進(jìn)其再循環(huán)。近年來，許多一次性塑料食品包裝也被紙制品替代。

德國的“黃桶綠點系統(tǒng)” 在世界上是獨具特色。“綠點圓點”標(biāo)志是德國雙軌制系統(tǒng)股份公司的許可證使用標(biāo)志，它表示印有這一標(biāo)志的包裝，已由包裝生產(chǎn)者或包裝罐裝者支付了雙軌制系 統(tǒng)許可證費。交納的許可證費用，用來資助包裝廢物的回收和分選。管理部門給每家發(fā)一個黃色垃圾桶，凡是商品包裝上印有綠點的，用完后都應(yīng)投入這個黃色桶，可以免費收走。而黑色垃圾桶的收集費用是要由居民承擔(dān)繳。3.美國

美國用于固體廢物污染防治的法規(guī)主要有《固體廢物處置法》、《資源保護(hù)及回收利用法》和《危險廢物管理條例》。在1976年，美國就頒布了《固體廢物處置 法》，又稱《資源保護(hù)和回收法》。《固體廢物處置法》是一項全面控制固體廢物污染的法律。1984年，美國國會針對《固體廢物處置法》在實施過程中遇到的 一系列的問題，對該法作了重新的修訂，1984年修訂的《固體廢物處置法》一直沿用至今。

美國國家環(huán)保局確定的生活垃圾管理的優(yōu)先次序為:源頭減量——回收利用——垃圾處理——最終處置。其對垃圾管理所采取的具體措施是: 一是實行了生活垃圾分類收集。該措施的實施必須建立在良好的垃圾分類意識基礎(chǔ)上。目前，各家庭已經(jīng)養(yǎng)成了分類收集的習(xí)慣，又由于垃圾處理費比較便宜，所以垃圾分類的效果比較好。二是促進(jìn)垃圾的再循環(huán)。該措施目的是提高垃圾回收利用率，減少對資源的浪費。美國雖然是經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的國家之一，但是，并沒有因為經(jīng)濟的發(fā)達(dá)而造成鋪張浪費的現(xiàn)象。國家也頒布一些法案和措施來規(guī)范對垃圾的循環(huán)利用。三是實行垃圾收費制度。各個城市根據(jù)自身情況的不同，在垃圾收費制度上實施不同的收費政策。在舊金山市，除資源垃圾的收集免費外，其他垃圾的收集全部收 費。該市使用的垃圾容器一般是32加侖的垃圾桶，每周收集一次，一個月的垃圾處理費為9美元;19加侖的小型垃圾桶也是每周收集一次，每月繳垃圾費7美 元。從1989年實行垃圾分類收集以來，使用19加侖小型垃圾桶的家庭增多。紐約市則實行了一項“付錢丟垃圾”的制度，即由政府出售垃圾票，用戶買來貼在 垃圾袋上，清潔工收垃圾的時候，只收貼垃圾票的垃圾袋。誰丟得多，誰就要多付錢。此外，有些地區(qū)的政府利用報紙、宣傳畫等多種方式向市民廣泛的進(jìn)行垃圾資源化，減量化宣傳教育，同時介紹資源垃圾分類方法，都收到了很好的效果。

（二）對我國的啟示

發(fā)達(dá)國家對生活垃圾污染防治開展較早，在這方面積累了許多經(jīng)驗與教訓(xùn)，建立了較完備生活垃圾污染防治的管理體制和比較健全的法律制度，在實踐中取得了較好的效果，其中很多地方值得我們借鑒:

1、國家政策支持垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

由政府領(lǐng)導(dǎo)，通過制定法律法規(guī)，把垃圾分類回收利用做成一個產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)，建立一個循環(huán)經(jīng)濟體系，將垃圾進(jìn)行分類回收再利用。充分利用我國市場潛力巨大的優(yōu)勢，將垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)做大做強。

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2、設(shè)立專門機構(gòu)對垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管 現(xiàn)階段，我國在垃圾處理制度上暴露出的明顯問題是權(quán)責(zé)不明。由于各部門的職責(zé)不明確，在遇有利益紛爭的問題上，相關(guān)部門各不相讓。然而，當(dāng)有問題需要承擔(dān) 責(zé)任時，各部門就互相推諉。發(fā)達(dá)國家在垃圾處理問題上，一直由統(tǒng)一部門直接監(jiān)管，以避免發(fā)生權(quán)責(zé)不明的情形。所以我國依法設(shè)立專門機構(gòu)對與垃圾分類回收相 關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

3、制定各類專項的生活垃圾污染防治的配套立法

許多發(fā)達(dá)國家制定了各類專項的生活垃圾污染防治的立法，增強了法律的可操作性。如德國制定了專門針對包裝物的《包裝條例》;瑞典制定了《對有害于環(huán)境的電 池征收費用法》;日本在出臺了《循環(huán)社會形成推進(jìn)基本法》之后，相應(yīng)了出臺了《包裝容器的分類收集和循環(huán)利用法》、《家用電器再生利用法》、《食品再生利 用法》、《報廢汽車再生利用法》等。

4、實行垃圾分類回收制度

垃圾的分類回收有利于提高生活垃圾的回收利用率以及避免垃圾的二次污染，同時還可以減輕我國當(dāng)前的能源危機。在制度建設(shè)上，我國應(yīng)當(dāng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，增加對垃圾分類回收技術(shù)的投入，提高垃圾回收利用率，加強對垃圾分類回收市場的監(jiān)督和管理。

5、運用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié) 主要包括垃圾收費制度、押金返還制度以及實行環(huán)境稅收政策等。通過各種市場和經(jīng)濟的手段，不僅可以從源頭上大量減少居民的生活垃圾的排放量，而且可以為生活垃圾的處理產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的資金來源。

借鑒西方各發(fā)達(dá)國家在生活垃圾污染防治中取得的各種成功經(jīng)驗，結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況，完善我國的相關(guān)制度，是非常重要并且有積極意義的。

四.我國垃圾分類回收制度的立法完善

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，生活垃圾問題不僅嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和人們的身體健康，而且造成了大量資源的浪費。我國生活垃圾管理體制是計劃 經(jīng)濟的產(chǎn)物，“政企不分”，“多頭管理”等弊端造成了我國生活垃圾管理效率低下，資金匱乏等問題;同時，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》在施行 的過程中缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)的配套措施，存在著立法的盲區(qū)，沒有對垃圾產(chǎn)生的全過程進(jìn)行法律規(guī)制。現(xiàn)有的生活垃圾管理體制和法律制度己經(jīng)不能適應(yīng)我國生 活垃圾處理的現(xiàn)狀，因此必須對其進(jìn)行完善:(一)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制

首先，規(guī)范政府的職能。由“全能政府”向“小政府，大社會”轉(zhuǎn)變，把政府的規(guī)制降低到必要的限度，針對“多頭管理”的現(xiàn)狀，應(yīng)把各個部門對生活垃圾管理的 職能剝離并整合到一個單獨的部門一一環(huán)境保護(hù)行政管理部門，由政府授權(quán)全面負(fù)責(zé)城市的管理，該管理部門可以根據(jù)需要在區(qū)、縣設(shè)立分支機構(gòu)，這些分支機構(gòu)也 是在整合本區(qū)、縣相關(guān)部門的職能的基礎(chǔ)上建立的。同時，改變過去僅靠行政手段來對生活垃圾進(jìn)行管理的狀況，逐步形成行政手段管理和經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)相結(jié)合的管 理模式。其次，針對垃圾處理中“政企不分”的管理體制，必須推進(jìn)垃圾服務(wù)事業(yè)的改革，大力推行垃圾產(chǎn)業(yè)的市場化和民營化。在我國現(xiàn)行的生活垃圾管理體制下，環(huán)衛(wèi)部 門既是政策的制定者，也是具體的執(zhí)行者和監(jiān)督者，這三個身份的重合導(dǎo)致

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了城市垃圾的運營上的低效率和管理上的低水平，“政企不分”的體制

是我國生活垃圾管理的最大弊端。因此，應(yīng)采取TOT、BOT、租賃、出售等方式，推行垃圾市場的產(chǎn)業(yè)化、民營化，形成良性競爭的格局，以提高垃圾處理的運作效率，降低垃圾處理、回收的成本。政府通過招標(biāo)等形式與企 業(yè)簽訂合同，政府擁有監(jiān)督管理權(quán)，并提供相應(yīng)的財政優(yōu)惠政策，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。同時，作為垃圾產(chǎn)業(yè)市場化的前提條件，實行垃圾收費制度勢在必行。

最后，積極推動公共參與。任何環(huán)境保護(hù)政策的施行，都離不開公眾的參與，利用學(xué)校教育和各種傳媒，提高公眾法制觀念和道德水準(zhǔn)，普及環(huán)境科學(xué)知識，開展生 活垃圾污染防治教育，從而樹立“減少和處理垃圾”人人有責(zé)的觀念，是一條切實可行的辦法。只有每一個公民從自身做起，身體力行，才能真正實現(xiàn)生活垃圾的減 量化、資源化和無害化，才能真正的促進(jìn)我國生活垃圾污染防治事業(yè)的發(fā)展。

(二)建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的生活垃圾污染防治法體系 首先，以循環(huán)經(jīng)濟為我國生活垃圾立法的指導(dǎo)思想。循環(huán)經(jīng)濟提倡的是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，以循環(huán)經(jīng)濟為我國生活垃圾立法的指導(dǎo)思想，在立法中貫徹執(zhí)行生活垃圾的減量化、無害化，資源化原則，以對生活垃圾的全過程進(jìn)行法律規(guī)制。

其次，建立和完善有關(guān)生活垃圾減量化的法律。針對《清潔生產(chǎn)法》 在實施過程中出現(xiàn)的問題，一方面，應(yīng)對其進(jìn)行完善，如:健全法律制裁條款，增加肯定性法律后果條款等，另一方面，制定和修改相關(guān)的法律，如:起草、頒布清 潔生產(chǎn)促進(jìn)法的實施細(xì)則，力求使過于原則的法律，變?yōu)榭刹僮鞯木唧w規(guī)范;制定《包裝廢棄物管理法》，確立生產(chǎn)者責(zé)任原則，明確規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、國家、社會組織和消費者在包裝廢棄物的生產(chǎn)、回收和利用全過程中的責(zé)任和義務(wù);加強對一次性用品的有關(guān)立法，貫徹“少用一點，回收一點、替代一點、降解一點”的 綜合治理措施。

最后，完善垃圾綜合利用的立法。長期以來，我國生活垃圾實行混合收集，這種收集方式不僅容易混入一些有害的危險廢物，形成二次污染和交叉污染外，而 且不利 于垃圾中可利用物質(zhì)的回收和循環(huán)利用。因此，必須明確各級職能部門垃圾分類收集管理職能，建立明確的獎勵制度，制定《城市生活垃圾分類管理條例法》勢在必 行;針對我國目前垃圾回收市場混亂的情況，應(yīng)加強再生資源回收利用的有關(guān)立法，如:《電子垃圾回收管理辦法》，《廢舊電池回收處理管理辦法》，《食品垃圾 回收辦法》等。

結(jié)論

我國處于經(jīng)濟發(fā)展的高速期，很多與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會基礎(chǔ)還不太完善。垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢就是其中之一。如何推進(jìn)我國垃圾分類產(chǎn)業(yè)市場化，完善我國垃圾 分類制度，提高公民垃圾分類意識，是一系列社會問題。這個問題的解決可能需要幾代人的時間。建國初期，由于資源短缺，我國當(dāng)時就已經(jīng)建立了一個比較完善的 垃圾回收機制。當(dāng)時很多發(fā)達(dá)國家都來中國取經(jīng)，并逐步建立了一系列的垃圾分類處理制度。如今，我國經(jīng)濟的的高速發(fā)展增強了我國的經(jīng)濟實力，提升了我國的國 際地位。但是，我們不能走發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的老路子。因為我們國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱，需要循序漸進(jìn)的一步一步發(fā)展。十七

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大報告也明確指出，發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會。追求人與自然的和諧才是我們國家未來發(fā)展的目標(biāo)。提高公眾的參與力度，建設(shè)并完善垃圾分類制度，需要全社會共同的努力，才能還 我們未來一個明媚的藍(lán)天。致謝

本篇文章從初具構(gòu)思，到篩選代表性資料，形成初稿，到反復(fù)修改各稿，最后定稿，這一過程使我對我國城市垃圾分類回收的有關(guān)立法有了更深刻的了解，從中學(xué)到 很多東西。在此，我特別要感謝謝軍安老師，謝老師在我論文的寫作過程中所給予的細(xì)心指導(dǎo)和幫助，使我有機會能更深的熟悉論文的寫作規(guī)范，特別是老師的點評 使我受益菲淺，給我的論文寫作指明了方向，使我的論文能夠順利完成。

參考文獻(xiàn)

[1]尹秀英等，《淺談城市垃圾的治理》，《中國環(huán)境管理》，2002年，

第三篇：我國城市垃圾分類回收制度立法研究

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文

摘 要

隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們消費水平的不斷提高，垃圾的產(chǎn)生量也在迅速增加。為了應(yīng)對這些層出不窮的垃圾，減輕垃圾對社會環(huán)境所造成的壓力，實施垃圾分類回收制度勢在必行。目前，我國大部分城市仍然采用垃圾混合收集的處理方式。這種垃圾處理方式不僅嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境衛(wèi)生和人們的身體健康，而且造成了大量資源的浪費。雖然我國新修訂了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，初步建立了垃圾污染防治的法律、法規(guī)體系，但仍存在著立法的盲區(qū)，缺少相應(yīng)的配套法規(guī)，無法對垃圾污染進(jìn)行全過程法律規(guī)制。因此，立足于我國的現(xiàn)實情況，適當(dāng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家在生活垃圾的管理和立法上的先進(jìn)經(jīng)驗，重新構(gòu)建我國生活垃圾分類回收的管理體制和完善我國垃圾分類回收立法勢在必行。首先，應(yīng)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制，明確政府職能，營造良好的市場秩序，大力推進(jìn)生活垃圾分類回收的產(chǎn)業(yè)化、民營化，實行垃圾收費制度，鼓勵公眾積極參與。其次，以循環(huán)經(jīng)濟為我國生活垃圾分類回收立法的指導(dǎo)思想，在立法中貫徹生活垃圾減量化、無害化、資源化原則，制定各項配套法律、法規(guī)，提高法律的可操作性，完善我國垃圾分類回收制度等相關(guān)法律體系。

關(guān)鍵詞：垃圾分類回收立法；管理體制；循環(huán)經(jīng)濟

ABSTRACT

With the rapid development of economy of our country, to improve the level of consumption, waste discharges are increasing rapidly.In order to deal with these emerge in endlessly;reduce the waste garbage on the social environment caused by pressure, implement waste recycling system imperative.At present, most of our city garbage collection of mixed still using the treatment.This garbage processing not serious impact on the environment of the city health and people's health, but also caused a waste of resources.Although our new revision of the People's Republic of China on the prevention and control of environmental pollution by solid waste, establish a garbage pollution control laws and regulations system, but there is still lack of legislation blind, corresponding regulations, unable to process waste pollution laws and regulations.Therefore, based on the reality in China, the appropriate abroad garbage in the developed countries in legislation and management of advanced experience, constructs our life rubbish recycling management system and perfecting the legislation of recycling garbage is

I

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文

imperative.First, establish and adapt to market economy system of management of government function, and to create a good market order, promote recycling garbage classification of industrialization, the privatization of garbage charge system, and encourage the public participation.Secondly, to circular economy in China for recycling garbage in the legislation of the guiding ideology, the legislation of implementing living garbage reduction, harmless, principle, the matching formulated laws and regulations, improve the legal maneuverability, perfecting the system of recycling waste related legal system.Key words: Rubbish recycling legislation;Management system;Recycle economy II

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文

目錄

中文摘要 英文摘要

緒論.....................................................................................................1 一．垃圾分類回收制度概述............................................................1

（一）垃圾分類回收制度的產(chǎn)生與發(fā)展................1

（二）垃圾分類回收制度立法的緊迫性................2 二．我國垃圾分類回收現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題....................................3

（一）我國城市垃圾分類回收現(xiàn)狀....................3

（二）我國城市垃圾分類回收立法現(xiàn)狀及不足..........3 三.發(fā)達(dá)國家垃圾分類回收的相關(guān)立法及對我國的啟示...............5

（一）發(fā)達(dá)國家的垃圾分類回收制度..................5 1.日本....................................................................................5 2.德國....................................................................................6 3.美國....................................................................................7

（二）對我國的啟示................................8

1、國家政策支持垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展......................8

2、設(shè)立專門機構(gòu)對垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管..............8

3、制定各類專項的生活垃圾污染防治的配套立法..........8

4、實行垃圾分類回收制度..................................................9

5、運用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)..................................................9 四.我國垃圾分類回收制度的立法完善...........................................9(一)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制................9(二)建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的生活垃圾污染防治法體系.....11 結(jié)論...................................................................................................12 致謝

主要參考文獻(xiàn)..................................................................................1

4I

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文

我國城市垃圾分類回收制度立法研究

緒 論

我國正在大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對我國的垃圾分類制度的建設(shè)具有至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的重要紐帶，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。要以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使資源回收利用、循環(huán)使用，把廢棄物化害為利、變廢為寶，從根本上緩解資源供給的壓力，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，通過節(jié)約降耗和培育循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

我國的垃圾分類回收制度及其相關(guān)立法需要跟得上經(jīng)濟的發(fā)展，時代的變化。積極的吸取國外發(fā)達(dá)國家的垃圾分類處理經(jīng)驗，根據(jù)我國的基本國情，建設(shè)與時俱進(jìn)的垃圾分類處理制度。避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家走過的“先污染后治理”老路子，政府必須有效控制并逐步減少環(huán)境污染，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。

本篇論文提及的垃圾主要指生活垃圾，通過對日益嚴(yán)重的生活垃圾污染問題的研究，分析我國生活垃圾的現(xiàn)狀，比較國內(nèi)外的管理體制與法律制度，從而找出我國現(xiàn)行的管理體制與法律制度的不足之處并完善之，使我國生活垃圾的污染問題得到有效的解決。

一．垃圾分類回收制度概述

（一）垃圾分類回收制度的產(chǎn)生與發(fā)展

20世紀(jì)五六十年代，有關(guān)垃圾分類回收的做法就已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家開始實行。

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文

當(dāng)時工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟的高速發(fā)展給社會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，而居民的生活垃圾正是其中一項。為了解決垃圾造成的環(huán)境問題，西方的一些發(fā)達(dá)國家開始實行垃圾分類回收制度，并建立了相關(guān)的法律體系。經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，昔日的垃圾污染轉(zhuǎn)而不見，呈現(xiàn)給這些國家居民的是碧水藍(lán)天。丹麥、德國、美國、日本是有效實行垃圾分類回收制度，減輕環(huán)境污染的國家。

自1979年，實施改革開放政策以來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟騰飛，社會進(jìn)步，文化繁榮，人們生活水平得到明顯提高。在這一系列的輝煌成就之下，垃圾的數(shù)量也在急速增長。隨著人們消費水平的不斷提高，各式各樣的垃圾出現(xiàn)在垃圾堆。為了應(yīng)對這些層出不窮的垃圾種類，減輕垃圾對社會環(huán)境所造成的壓力，垃圾分類回收制度的產(chǎn)生勢在必行。

垃圾分類回收是一個綜合性的公共問題。垃圾分類回收制度是處理垃圾，減輕垃圾污染環(huán)境影響的一項綜合性制度。在這個制度中存在兩個環(huán)節(jié)：垃圾分類和垃圾回收再利用。垃圾分類是在源頭上對垃圾一某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，區(qū)別對待，方便垃圾處理人員對這些垃圾進(jìn)行收集。垃圾回收再利用是在環(huán)保部門指導(dǎo)下，由具體的相關(guān)部門和企業(yè)對分好類別的垃圾進(jìn)行回收再利用。

（二）垃圾分類回收制度立法的緊迫性

中國城市生活垃圾70%以上是以堆放或簡單的填埋方式處理的,基本上未經(jīng)過無害化處理。究其原因,最根本的因素就在于傳統(tǒng)的垃圾收集方式——混合收集①。這種傳統(tǒng)的垃圾收集方式帶來的主要問題有:嚴(yán)重污染城市周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、制約了城市的發(fā)展、存在巨大的安全隱患等。如果普遍采用垃圾分類的形式,資源不僅得到了回收利用,其中的經(jīng)濟價值和社會價值更是整個社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此,采取法律手段規(guī)范城市生活垃圾分類是非常必要的。現(xiàn)階段,中國關(guān)于城市生活垃圾分類立法相對簡單,雖然在《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及2007年實施的《城市生活垃圾管理辦法》中有些部分規(guī)定,但都是原則性的描述,缺乏實際操作的可能性。在城市發(fā)展、環(huán) ①余潔，《中國城市生活垃圾分類的法律研究》，《環(huán)境科學(xué)與管理》，2009年，3

4（四），13-15。

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境建設(shè)、資源循環(huán)利用逐漸受到重視的今天,建立并完善中國城市生活垃圾分類法律體系迫在眉睫。

二．我國垃圾分類回收現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

（一）我國垃圾分類回收現(xiàn)狀

中國的垃圾量正以10%的速度增長，增長幅度和GDP相符，預(yù)計到2030年，中國的垃圾量將增至4.8億噸。面對這么大的垃圾數(shù)量，如何采用有效方法減少垃圾污染問題？

目前，垃圾處理技術(shù)多種多樣，有填埋、焚燒、堆肥、厭氧消化、氣化、超高溫處理、回收再生等。幾十年來垃圾處理的實踐表明，還沒有1種處理技術(shù)可以高效而無污染地處理混合垃圾，每一種處理技術(shù)均有其不容忽視的弊端，如填埋產(chǎn)生沼氣和滲濾液、孳生蚊蠅，焚燒產(chǎn)生二噁英②，堆肥產(chǎn)品中玻璃等雜質(zhì)影響堆肥質(zhì)量等。這些弊端的根源在于垃圾的混合，因為混合垃圾中包含各種成分，使本來有效的處理方式顧此失彼。

目前，我國已經(jīng)開始著手建設(shè)垃圾分類回收制度。國家通過吸取發(fā)達(dá)國家處理垃圾的經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情，通過民間環(huán)保組織進(jìn)行推廣垃圾分類。2000年6月，建設(shè)部宣布北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個城市為“生活垃圾分類收集試點城市”，各城市結(jié)合各自的特點和實際情況確定了各自分類收集的目標(biāo)和實現(xiàn)形式。

③

（二）我國垃圾分類回收立法現(xiàn)狀及不足

②“二惡英”，常以微小的顆粒存在于大氣、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工業(yè)、垃圾焚燒、造紙以及生產(chǎn)殺蟲劑等產(chǎn)業(yè)。日常生活所用的膠袋，PVC（聚氯乙烯）軟膠等物都含有氯，燃燒這些物品時便會釋放出二惡英，懸浮于空氣中。

③建設(shè)部城建司，《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知(建城環(huán)[2000]12號)》，2000。

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早在二十世紀(jì)九十年代我國就頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》等與垃圾分類回收有關(guān)的法律法規(guī)。2003年開始實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。初步建成與垃圾處理制度相關(guān)的法律法規(guī)，為我國建立更加完備的垃圾分類回收制度提供法律基礎(chǔ)。可是存在的問題仍很突出,主要存在以下三方面:第一,立法過于原則性、缺乏可操作性。《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市生活垃圾管理辦法》中都提到了生活垃圾的分類,但究竟應(yīng)該如何分類、又分為哪幾類都沒有明確規(guī)定。這就給管理部門的具體實施帶來了一定難度,使得執(zhí)行力度大大減弱。第二,缺乏全國性的實施細(xì)則和配套法規(guī)。全國僅上海、深圳等少數(shù)幾個城市制定了城市生活垃圾分類的地方法規(guī),其他城市多以“通知”形式下達(dá)。缺少全國性的法律和行政法規(guī),在一定程度上影響了城市垃圾分類立法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和強制性。第三,法律責(zé)任不夠明確。現(xiàn)行立法缺乏對違反城市垃圾分類法律造成環(huán)境污染和資源流失的相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定。這樣不僅不利于垃圾分類義務(wù)人履行分類的義務(wù),而且導(dǎo)致對垃圾分類的違法行為無法給予有效的法律制裁。在實際生活中,由于缺少相應(yīng)立法,垃圾分類對于城市居民來說,純屬“自愿”行為,認(rèn)為這是“自找麻煩”的居民占了多數(shù)。

為解決上述問題，建議注意以下幾點：

首先,制定生活垃圾分類的實施細(xì)則和各種配套法規(guī),完善立法體系。在不斷修訂完善現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上,應(yīng)加緊制定《生活垃圾分類回收管理條例》,詳細(xì)規(guī)定生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)、各級職能部門垃圾分類的管理職能、制定與之相適應(yīng)的垃圾收費制度等。此外,根據(jù)分類對象的不同性質(zhì)、資源回收利用的不同情況制定對應(yīng)的各種配套法規(guī),例如《危險廢棄物回收法》等。除此之外,還要根據(jù)各地區(qū)居民生活水平、消費結(jié)構(gòu)的不同,制定相應(yīng)的地方法規(guī)。

其次,明確法律責(zé)任,建立行之有效的制裁機制。立法中應(yīng)明確規(guī)定國家、地方、企業(yè)和個人在城市生活垃圾分類法律中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù),指明各地行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任,將企業(yè)回收利用廢棄物的義務(wù)在法律上明確規(guī)定。同時,對于違法行為視程度的不同將給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟上的制裁甚至追究刑事責(zé)任。

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第三,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的回收渠道,加強垃圾處理技術(shù)的研究、開發(fā)和建設(shè)。中國目前舊的回收體制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,為此,國家應(yīng)加強物資回收部門工作,建立回收公司。同時對個體回收商販加強管理,使之成為廢品回收主渠道的必要的、合理的補充。中國目前的垃圾處理技術(shù)還相當(dāng)落后,嚴(yán)重制約了垃圾分類工作的開展和實施。加強分類配套設(shè)施的建設(shè),才可能真正推廣垃圾分類收集。

第四,加大宣傳力度,提高全民的環(huán)保意識。通過多種媒介大力進(jìn)行垃圾源頭分類的宣傳教育,使居民真正認(rèn)識到垃圾分類的意義,并鼓勵居民積極參與垃圾分類,真正使中國的城市生活垃圾得到減量化、資源化、無害化處理。另外可以在學(xué)校適當(dāng)開設(shè)環(huán)保課程、在各地區(qū)開展環(huán)保教育,普及環(huán)保知識,提高公民的法制觀念和道德水準(zhǔn)。

三.發(fā)達(dá)國家垃圾分類回收的相關(guān)立法及對我國的啟示

（一）發(fā)達(dá)國家的垃圾分類回收制度

歷史上，發(fā)達(dá)國家也曾因垃圾處理不當(dāng)受到過嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。為了解決這些問題，發(fā)達(dá)國家開始進(jìn)行大規(guī)模的垃圾污染整頓工作，投入大量的人力、物力和財力，制定一系列的垃圾分類立法政策，建立垃圾分類回收制度。如今無論是公園，還是道路兩旁，無論是生活小區(qū)，還是生產(chǎn)現(xiàn)場，你都難以看到隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象。

下面介紹幾個發(fā)達(dá)國家進(jìn)行垃圾分類回收制度的現(xiàn)狀： 1.日本

2000年，日本政府在對《廢棄物處理與清掃法》及《再生資源利用處理法》進(jìn)行重新修訂的基礎(chǔ)上，還制定出一批新的廢棄物相關(guān)法律，如《綠色購買法》，《推動建設(shè)循環(huán)型社會基本法》、《容器包裝再循環(huán)法》、《家電再循環(huán)法》、《建筑 5

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工程材料再資源化法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進(jìn)法》及《國家等調(diào)配環(huán)境物品促進(jìn)法》。這些法律既有各自的針對性，又相互關(guān)聯(lián)，相互制約，構(gòu)成了一個完整的固體廢物環(huán)保法律體系。通過這些法律可以在整個社會建立起遏制生活垃圾的大量產(chǎn)生、推動資源的再利用和防止隨意丟棄廢棄物的管理體系。

在日本，垃圾再利用相當(dāng)普遍，幾乎所有的商品的包裝上都表明是何種“再生材料”制作的。東京的垃圾分類要求簡直到了繁瑣的地步:可燃垃圾，非可燃垃圾，資源垃圾，粗大垃圾等等，而且，從星期一到星期六，每天可以扔垃圾都得按照規(guī)定行事。東京的23個區(qū)分類垃圾的收集時間略有不同，可燃垃圾每周收集3次，非可燃垃圾每周收一次。

同時，東京的環(huán)保部門正在通過學(xué)校教育、社會教育的途徑商討有效減少垃圾的方法。一些學(xué)校還邀請垃圾處理公司的員工開著垃圾車為學(xué)生實際演示清理垃圾的操作，并且指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行垃圾分類比賽。邀請環(huán)保部門來學(xué)校講課，不僅可以使學(xué)生學(xué)會垃圾正確的分類方法，同時也使學(xué)生認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)從自己做起的意義。

2.德國

1972年，德國第一個統(tǒng)一的《聯(lián)邦清除垃圾法》問世。1986年11月1日，德國聯(lián)邦發(fā)布了新的《避免垃圾與垃圾利用法》。該法與1972年的《聯(lián)邦清除垃圾法》的最大區(qū)別是，把盡力避免和減少垃圾的產(chǎn)生以及垃圾的再利用放在優(yōu)先考慮的地位。1993年，德國政府又制定了逐漸使《垃圾法》與《循環(huán)經(jīng)濟法》并軌的法律規(guī)定。1996年10月6日，《聯(lián)邦循環(huán)經(jīng)濟法》正式生效。這標(biāo)志著德國在環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面又開始了一個新的階段。

德國非常重視包裝廢物的回收利用。1991年6月德國在歐共體率先制定了嚴(yán)格的包裝廢棄物法規(guī)——《包裝廢棄物管理條例》。實行該條例的目標(biāo)是:盡量避免使用包裝材料;盡可能多次使用包裝材料;設(shè)法重新利用一次性包裝材料;促進(jìn)用無污染性并可重復(fù)利用的物質(zhì)做包裝材料。目前，紙張和紙板的回收率已達(dá)到67%，居發(fā)達(dá)國家的首位。德國的一次性塑料飲料瓶的使用量要比其他歐洲國家要少的多，這主要是加大了可重復(fù)使用容器包裝特別是玻璃瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱等的使用量，減少了一次性包裝的使用。另外，對金屬易拉罐和一次性飲料瓶還實行了押金制度，從2002年1月1日起，每個一次性飲料瓶、罐收取0.25一0.5歐元

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文 的押金，以減少其使用量，促進(jìn)其再循環(huán)。近年來，許多一次性塑料食品包裝也被紙制品替代。

德國的“黃桶綠點系統(tǒng)”④在世界上是獨具特色。“綠點圓點”標(biāo)志是德國雙軌制系統(tǒng)股份公司的許可證使用標(biāo)志，它表示印有這一標(biāo)志的包裝，已由包裝生產(chǎn)者或包裝罐裝者支付了雙軌制系統(tǒng)許可證費。交納的許可證費用，用來資助包裝廢物的回收和分選。管理部門給每家發(fā)一個黃色垃圾桶，凡是商品包裝上印有綠點的，用完后都應(yīng)投入這個黃色桶，可以免費收走。而黑色垃圾桶的收集費用是要由居民承擔(dān)繳。

3.美國

美國用于固體廢物污染防治的法規(guī)主要有《固體廢物處置法》、《資源保護(hù)及回收利用法》和《危險廢物管理條例》。在1976年，美國就頒布了《固體廢物處置法》，又稱《資源保護(hù)和回收法》。《固體廢物處置法》是一項全面控制固體廢物污染的法律。1984年，美國國會針對《固體廢物處置法》在實施過程中遇到的一系列的問題，對該法作了重新的修訂，1984年修訂的《固體廢物處置法》一直沿用至今。

美國國家環(huán)保局確定的生活垃圾管理的優(yōu)先次序為:源頭減量——回收利用——垃圾處理——最終處置。其對垃圾管理所采取的具體措施是: 一是實行了生活垃圾分類收集。該措施的實施必須建立在良好的垃圾分類意識基礎(chǔ)上。目前，各家庭已經(jīng)養(yǎng)成了分類收集的習(xí)慣，又由于垃圾處理費比較便宜，所以垃圾分類的效果比較好。

二是促進(jìn)垃圾的再循環(huán)。該措施目的是提高垃圾回收利用率，減少對資源的浪費。美國雖然是經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的國家之一，但是，并沒有因為經(jīng)濟的發(fā)達(dá)而造成鋪張浪費的現(xiàn)象。國家也頒布一些法案和措施來規(guī)范對垃圾的循環(huán)利用。

三是實行垃圾收費制度。各個城市根據(jù)自身情況的不同，在垃圾收費制度上實施不同的收費政策。在舊金山市，除資源垃圾的收集免費外，其他垃圾的收集全部收費。該市使用的垃圾容器一般是32加侖的垃圾桶，每周收集一次，一個月 ④ 在德國，管理部門給每戶發(fā)一個黃色垃圾桶，凡商品包裝上印有綠點的，用完后都應(yīng)投入這個黃桶，可免費收走（黃桶由“綠點產(chǎn)品”的生產(chǎn)企業(yè)支付收集費），而黑色垃圾桶的收集費要由居民承擔(dān)。（萬小軍，城市環(huán)境衛(wèi)生，《德國的垃圾清除業(yè)》，1999年(7)）。

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文 的垃圾處理費為9美元;19加侖的小型垃圾桶也是每周收集一次，每月繳垃圾費7美元。從1989年實行垃圾分類收集以來，使用19加侖小型垃圾桶的家庭增多。紐約市則實行了一項“付錢丟垃圾”的制度，即由政府出售垃圾票，用戶買來貼在垃圾袋上，清潔工收垃圾的時候，只收貼垃圾票的垃圾袋。誰丟得多，誰就要多付錢。

此外，有些地區(qū)的政府利用報紙、宣傳畫等多種方式向市民廣泛的進(jìn)行垃圾資源化，減量化宣傳教育，同時介紹資源垃圾分類方法，都收到了很好的效果。

（二）對我國的啟示

發(fā)達(dá)國家對生活垃圾污染防治開展較早，在這方面積累了許多經(jīng)驗與教訓(xùn)，建立了較完備生活垃圾污染防治的管理體制和比較健全的法律制度，在實踐中取得了較好的效果，其中很多地方值得我們借鑒:

1、國家政策支持垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

由政府領(lǐng)導(dǎo)，通過制定法律法規(guī)，把垃圾分類回收利用做成一個產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)，建立一個循環(huán)經(jīng)濟體系，將垃圾進(jìn)行分類回收再利用。充分利用我國市場潛力巨大的優(yōu)勢，將垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)做大做強。

2、設(shè)立專門機構(gòu)對垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管

現(xiàn)階段，我國在垃圾處理制度上暴露出的明顯問題是權(quán)責(zé)不明。由于各部門的職責(zé)不明確，在遇有利益紛爭的問題上，相關(guān)部門各不相讓。然而，當(dāng)有問題需要承擔(dān)責(zé)任時，各部門就互相推諉。發(fā)達(dá)國家在垃圾處理問題上，一直由統(tǒng)一部門直接監(jiān)管，以避免發(fā)生權(quán)責(zé)不明的情形。所以我國依法設(shè)立專門機構(gòu)對與垃圾分類回收相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

3、制定各類專項的生活垃圾污染防治的配套立法

許多發(fā)達(dá)國家制定了各類專項的生活垃圾污染防治的立法，增強了法律的可操作性。如德國制定了專門針對包裝物的《包裝條例》;瑞典制定了《對有害于環(huán)境

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文 的電池征收費用法》;日本在出臺了《循環(huán)社會形成推進(jìn)基本法》之后，相應(yīng)了出臺了《包裝容器的分類收集和循環(huán)利用法》、《家用電器再生利用法》、《食品再生利用法》、《報廢汽車再生利用法》等。

4、實行垃圾分類回收制度

垃圾的分類回收有利于提高生活垃圾的回收利用率以及避免垃圾的二次污染，同時還可以減輕我國當(dāng)前的能源危機。在制度建設(shè)上，我國應(yīng)當(dāng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，增加對垃圾分類回收技術(shù)的投入，提高垃圾回收利用率，加強對垃圾分類回收市場的監(jiān)督和管理。

5、運用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)

主要包括垃圾收費制度、押金返還制度以及實行環(huán)境稅收政策等。通過各種市場和經(jīng)濟的手段，不僅可以從源頭上大量減少居民的生活垃圾的排放量，而且可以為生活垃圾的處理產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的資金來源。

借鑒西方各發(fā)達(dá)國家在生活垃圾污染防治中取得的各種成功經(jīng)驗，結(jié)合我國當(dāng)前的實際情況，完善我國的相關(guān)制度，是非常重要并且有積極意義的。

四.我國垃圾分類回收制度的立法完善

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，生活垃圾問題不僅嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和人們的身體健康，而且造成了大量資源的浪費。我國生活垃圾管理體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，“政企不分”，“多頭管理”等弊端造成了我國生活垃圾管理效率低下，資金匱乏等問題;同時，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》在施行的過程中缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)的配套措施，存在著立法的盲區(qū)，沒有對垃圾產(chǎn)生的全過程進(jìn)行法律規(guī)制。現(xiàn)有的生活垃圾管理體制和法律制度己經(jīng)不能適應(yīng)我國生活垃圾處理的現(xiàn)狀，因此必須對其進(jìn)行完善:

(一)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的管理體制

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首先，規(guī)范政府的職能。由“全能政府”向“小政府，大社會”轉(zhuǎn)變，把政府的規(guī)制降低到必要的限度，針對“多頭管理”的現(xiàn)狀，應(yīng)把各個部門對生活垃圾管理的職能剝離并整合到一個單獨的部門一一環(huán)境保護(hù)行政管理部門，由政府授權(quán)全面負(fù)責(zé)城市的管理，該管理部門可以根據(jù)需要在區(qū)、縣設(shè)立分支機構(gòu)，這些分支機構(gòu)也是在整合本區(qū)、縣相關(guān)部門的職能的基礎(chǔ)上建立的。同時，改變過去僅靠行政手段來對生活垃圾進(jìn)行管理的狀況，逐步形成行政手段管理和經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)相結(jié)合的管理模式。

其次，針對垃圾處理中“政企不分”的管理體制，必須推進(jìn)垃圾服務(wù)事業(yè)的改革，大力推行垃圾產(chǎn)業(yè)的市場化和民營化。在我國現(xiàn)行的生活垃圾管理體制下，環(huán)衛(wèi)部門既是政策的制定者，也是具體的執(zhí)行者和監(jiān)督者，這三個身份的重合導(dǎo)致了城市垃圾的運營上的低效率和管理上的低水平，“政企不分”的體制

是我國生活垃圾管理的最大弊端。因此，應(yīng)采取TOT⑤、BOT⑥、租賃、出售等方式，推行垃圾市場的產(chǎn)業(yè)化、民營化，形成良性競爭的格局，以提高垃圾處理的運作效率，降低垃圾處理、回收的成本。政府通過招標(biāo)等形式與企業(yè)簽訂合同，政府擁有監(jiān)督管理權(quán)，并提供相應(yīng)的財政優(yōu)惠政策，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。同時，作為垃圾產(chǎn)業(yè)市場化的前提條件，實行垃圾收費制度勢在必行。

最后，積極推動公共參與。任何環(huán)境保護(hù)政策的施行，都離不開公眾的參與，利用學(xué)校教育和各種傳媒，提高公眾法制觀念和道德水準(zhǔn)，普及環(huán)境科學(xué)知識，開展生活垃圾污染防治教育，從而樹立“減少和處理垃圾”人人有責(zé)的觀念，是一條切實可行的辦法。只有每一個公民從自身做起，身體力行，才能真正實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化，才能真正的促進(jìn)我國生活垃圾污染防治事業(yè)的發(fā)展。

⑤ TOT是英文transfer-operate-transfer的縮寫，即移交-----經(jīng)營------移交，是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項目的一定期限的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進(jìn)行運營管理；投資人在一個約定的時間內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資和得到合理的回報，并在合約期滿之后，再交回給政府部門或原單位的一種融資方式。⑥ BOT(build—operate—transfer)即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。

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(二)建立適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟的生活垃圾污染防治法體系

首先，以循環(huán)經(jīng)濟為我國生活垃圾立法的指導(dǎo)思想。循環(huán)經(jīng)濟提倡的是一種與環(huán)境相和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，以循環(huán)經(jīng)濟為我國生活垃圾立法的指導(dǎo)思想，在立法中貫徹執(zhí)行生活垃圾的減量化、無害化，資源化原則，以對生活垃圾的全過程進(jìn)行法律規(guī)制。

其次，建立和完善有關(guān)生活垃圾減量化的法律。針對《清潔生產(chǎn)法》⑦在實施過程中出現(xiàn)的問題，一方面，應(yīng)對其進(jìn)行完善，如:健全法律制裁條款，增加肯定性法律后果條款等，另一方面，制定和修改相關(guān)的法律，如:起草、頒布清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的實施細(xì)則，力求使過于原則的法律，變?yōu)榭刹僮鞯木唧w規(guī)范;制定《包裝廢棄物管理法》，確立生產(chǎn)者責(zé)任原則，明確規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、國家、社會組織和消費者在包裝廢棄物的生產(chǎn)、回收和利用全過程中的責(zé)任和義務(wù);加強對一次性用品的有關(guān)立法，貫徹“少用一點，回收一點、替代一點、降解一點”的綜合治理措施。

最后，完善垃圾綜合利用的立法。長期以來，我國生活垃圾實行混合收集，這種收集方式不僅容易混入一些有害的危險廢物，形成二次污染和交叉污染外，而且不利于垃圾中可利用物質(zhì)的回收和循環(huán)利用。因此，必須明確各級職能部門垃圾分類收集管理職能，建立明確的獎勵制度，制定《城市生活垃圾分類管理條例法》勢在必行;針對我國目前垃圾回收市場混亂的情況，應(yīng)加強再生資源回收利用的有關(guān)立法，如:《電子垃圾回收管理辦法》，《廢舊電池回收處理管理辦法》，《食品垃圾回收辦法》等。

⑦ 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文

結(jié) 論

我國處于經(jīng)濟發(fā)展的高速期，很多與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會基礎(chǔ)還不太完善。垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢就是其中之一。如何推進(jìn)我國垃圾分類產(chǎn)業(yè)市場化，完善我國垃圾分類制度，提高公民垃圾分類意識，是一系列社會問題。這個問題的解決可能需要幾代人的時間。建國初期，由于資源短缺，我國當(dāng)時就已經(jīng)建立了一個比較完善的垃圾回收機制。當(dāng)時很多發(fā)達(dá)國家都來中國取經(jīng)，并逐步建立了一系列的垃圾分類處理制度。如今，我國經(jīng)濟的的高速發(fā)展增強了我國的經(jīng)濟實力，提升了我國的國際地位。但是，我們不能走發(fā)達(dá)國家 “先污染，后治理” 的老路子。因為我們國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)還很薄弱，需要循序漸進(jìn)的一步一步發(fā)展。十七大報告也明確指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會。追求人與自然的和諧才是我們國家未來發(fā)展的目標(biāo)。提高公眾的參與力度，建設(shè)并完善垃圾分類制度，需要全社會共同的努力，才能還我們未來一個明媚的藍(lán)天。

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文

致 謝

本篇文章從初具構(gòu)思，到篩選代表性資料，形成初稿，到反復(fù)修改各稿，最后定稿，這一過程使我對我國城市垃圾分類回收的有關(guān)立法有了更深刻的了解，從中學(xué)到很多東西。在此，我特別要感謝謝軍安老師，謝老師在我論文的寫作過程中所給予的細(xì)心指導(dǎo)和幫助，使我有機會能更深的熟悉論文的寫作規(guī)范，特別是老師的點評使我受益菲淺，給我的論文寫作指明了方向，使我的論文能夠順利完成。

石家莊經(jīng)濟學(xué)院華信學(xué)院畢業(yè)論文

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第四篇：農(nóng)村垃圾回收物流策略研究

農(nóng)村垃圾回收物流策略研究

摘要：

通過對農(nóng)村垃圾回收物流過程中現(xiàn)存問題的詳細(xì)分析和研究，并根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，針對農(nóng)村垃圾回收物流存在的問題提出相應(yīng)的解決措施，并指明社會、政府和企業(yè)需要做的工作，從而確保農(nóng)村人民的生活環(huán)境，建設(shè)資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村。1 引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量也在不斷提高，同時也制造出了許多的生活垃圾，給人們的生活環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響。面對這種現(xiàn)象，就需要相關(guān)部門始終貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，將農(nóng)村垃圾回收再利用，從而為人們提供良好的生活環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想不僅可在保障環(huán)境的條件下滿足農(nóng)村居民的生活條件，而且還是從環(huán)境以及資源的角度提出的長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，尤其是充分考慮了環(huán)境的承載能力和資源的可回收利用。隨著農(nóng)村居民生活垃圾種類的不斷增多、數(shù)量的快速上升，不僅對大氣、水資源、土壤等資源造成了嚴(yán)重的污染，影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，而且還為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想帶來了嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。所以，如果不對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行科學(xué)合理的處理，就好造成嚴(yán)重的社會后果。因此，采取措施將生活垃圾資源化、無害化，降低環(huán)境的污染，并樹立環(huán)保的消費意識，走可持續(xù)發(fā)展道路成為了農(nóng)村相關(guān)部門的重要工作。農(nóng)村相關(guān)部門將生活垃圾作為回收再利用的重要環(huán)節(jié)，不僅可以對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行建設(shè)，而且還可以建設(shè)資源節(jié)約的生活模式，同時還可以有效地提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村垃圾回收物流的現(xiàn)狀

垃圾的回收物流就是對農(nóng)村生活中生產(chǎn)的各種垃圾進(jìn)行回收—分類—再使用—再制造—再循環(huán)—再分配的過程。垃圾回收的主要對象是可以再利用的廢品，將這些廢品回收之后經(jīng)過相關(guān)程序的再加工、再制造，將污染的廢品進(jìn)行有效的分解和凈化，然后將其變?yōu)樵倮玫奈锪髻Y源，再減少資源浪費的同時，也降低了環(huán)境的污染。

隨著農(nóng)村生活質(zhì)量不斷的提高，生活垃圾的數(shù)量也在不斷上升，再農(nóng)村隨處可見垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象，不僅給農(nóng)村的自然景象帶來了不良影響，而且還占用了大量的土地，對農(nóng)村的水資源、大氣以及土壤也造成了嚴(yán)重的污染，并降低了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，給居民的身體健康帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)村相關(guān)部門必須要采用回收物流的方法將農(nóng)村垃圾進(jìn)行回收再利用，再農(nóng)村經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)條件上建立一條完整的垃圾回收物流產(chǎn)業(yè)鏈，使得農(nóng)村垃圾得到很好的處理和回收再利用，在降低環(huán)境污染的同時，也可減少生活中的浪費，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2010年石家莊市某區(qū)域農(nóng)村生活垃圾的衛(wèi)生填埋場開始投入使用，該垃圾填埋廠的總?cè)萘繛?32萬,平均每天可以處理

生活垃圾。位于該市許多街道、小鎮(zhèn)的生活垃圾都被運輸至此，進(jìn)行垃圾的回收再利用，該生活垃圾填埋廠的應(yīng)用，不僅有效解決了農(nóng)村垃圾亂堆亂放的問題，而且還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)如今，石家莊市已經(jīng)建立了5座垃圾中轉(zhuǎn)站，8座移動式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站。在“十二五”期間，該市投資近500萬元，在城市的西邊建設(shè)了一座大型的垃圾運轉(zhuǎn)站，對城市所有農(nóng)村地區(qū)的垃圾進(jìn)行存儲和再加工，同時還規(guī)劃在城市東西南北四個方位建設(shè)8座垃圾中轉(zhuǎn)站，添置大量的垃圾運輸車和壓縮設(shè)備，提高該市農(nóng)村垃圾的處理水平，并加快垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)，對該市農(nóng)村垃圾進(jìn)行科學(xué)合理的處理，從而確保農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和環(huán)境。3 農(nóng)村垃圾回收物流過程中存在的問題

（一）農(nóng)村垃圾的管理不善

現(xiàn)今許多農(nóng)村都沒有對垃圾管理給予足夠的重視，一直處于無人管理的狀態(tài)。近年來，隨著農(nóng)村地區(qū)的不斷開發(fā)和建設(shè)，人們的生活質(zhì)量也得到了不斷的提高，但同時垃圾的數(shù)量也在不斷增加，給農(nóng)村居民的生活質(zhì)量以及環(huán)境帶來了嚴(yán)重的威脅，使得農(nóng)村居民日漸意識到垃圾回收的重要性，開始重視生活垃圾的管理。但是在許多農(nóng)村中，村委會將垃圾回收再利用的工作交給清潔大隊之后，就不再對農(nóng)村生活垃圾的處理進(jìn)行管理，只是完成上級交代的任務(wù)，不僅沒有很好的解決農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放的問題，而且依然通過傳統(tǒng)的管理方法對垃圾的回收再利用進(jìn)行管理，使得農(nóng)村垃圾的管理與社會脫軌，無法促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村垃圾收運設(shè)備落后

許多農(nóng)村現(xiàn)已擁有了自己的垃圾回收設(shè)施。但是在大部分農(nóng)村中，垃圾回收主要還是通過人力以及農(nóng)用的三輪車進(jìn)行上門收購，有些地方的垃圾回收甚至是靠一個麻袋和一桿秤等簡陋的設(shè)備，從而使得農(nóng)村垃圾回收相對緩慢。同時，在許多農(nóng)村中存在大量非正規(guī)的垃圾回收站，落后的操作方法和物流使用垃圾回收站存在著原始化的弱點。農(nóng)村中的垃圾回收站都是采用露天作業(yè)的方式，將回收的垃圾堆放在戶外，而垃圾回收站的管理者則是住在一個簡易的小屋中。另外，物流設(shè)施也非常簡陋，每個垃圾中轉(zhuǎn)站僅僅配備了一座臺秤，其余的分揀、裝卸以及搬運工作都是依靠人力完成。將紙板類的垃圾堆放在卡車的底部，易拉罐、塑料瓶等分別裝入到不同大小的蛇皮袋子中，然后在車頂部進(jìn)行雜亂的堆放。雖然許多農(nóng)村回收站都擁有垃圾運輸車輛，但是由于受到載重的限制。使得車輛運輸效率低下，規(guī)模較小。

（三）農(nóng)村居民垃圾回收意識的不足

農(nóng)村居民很多并沒有足夠的垃圾回收意識。雖然政府，街道在農(nóng)村的宣傳欄中對垃圾的分類及好處進(jìn)行了大量的宣傳和普及，但是并沒有對垃圾分類的投放進(jìn)行宣傳和教育，使得農(nóng)村居民在垃圾分類過程中存在著許多問題。同時，在許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村中，相關(guān)部門并沒有緊跟時代的步伐，對垃圾的分類進(jìn)行宣傳和教育，農(nóng)村居民并不具備垃圾回收再利用的思想意識，基本上都是將所有的垃圾裝在一個大型的垃圾袋中，然后扔進(jìn)統(tǒng)一的垃圾池中，更甚至于有些居民直接將垃圾堆放在道路的旁邊，長久下去，居民都對垃圾進(jìn)行隨意的堆放，在農(nóng)村中隨處可見小堆的垃圾山，給農(nóng)村居民生活環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。因此，相關(guān)部門在進(jìn)行垃圾的分類宣傳時，不能僅僅是為了宣傳而宣傳，而應(yīng)讓農(nóng)村居民在了解和掌握垃圾分類好處的同時，鼓勵居民進(jìn)行垃圾分類堆放。通過宣傳推動農(nóng)村垃圾的分類，而不是應(yīng)付上級的檢查或者是做表面的宣傳工作，致使農(nóng)村的垃圾分類回收箱形同擺設(shè)，沒有絲毫的作用。

（四）農(nóng)村資金的缺乏

目前，許多農(nóng)村雖然得到了不斷的開發(fā)和建設(shè)，但是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費依然短缺，政府對農(nóng)村垃圾回收的專項投資也相對較少，從而導(dǎo)致農(nóng)村缺乏先進(jìn)的垃圾回收設(shè)備。目前，隨著農(nóng)村垃圾回收工作量的不斷增加，環(huán)衛(wèi)管理部門需要引入大量的人才和設(shè)備，但由于資金的缺乏這些專業(yè)的人員和先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)都沒有得到及時補充和引進(jìn)。在垃圾的再回收在利用中，垃圾的收集，運輸和處理構(gòu)成一套完整的再循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)如今移動式垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)在農(nóng)村中投入使用，固定式垃圾中轉(zhuǎn)站也在建設(shè)過程中，將來很快就會投入到農(nóng)村垃圾的回收再利用中，但是由于農(nóng)村資金的缺乏，導(dǎo)致許多垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)備相對陳舊和落后，無法引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，使得農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站的回收物流相對緩慢，垃圾處理模式相對較小，無法降低農(nóng)村環(huán)境的污染。4 提高農(nóng)村垃圾回收物流的有效措施

在農(nóng)村垃圾回收物流過程中。相關(guān)管理部門要以垃圾減量化、資源化和無害化為回收再利用的核心，做好垃圾回收物流的總體布局，并根據(jù)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)一步步的進(jìn)行實施，從而提高農(nóng)村居民垃圾回收物流意識，降低農(nóng)村環(huán)境污染，并建立與社會經(jīng)濟相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)體系。

在農(nóng)村垃圾回收再利用過程中，相關(guān)部門想要加快農(nóng)村垃圾的處理，就必須從垃圾的源頭抓起，不僅應(yīng)減少農(nóng)村垃圾的生產(chǎn)量，而且還要加強農(nóng)村垃圾的分類處理。建設(shè)貫穿城市與農(nóng)村垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)如今的城市生活中，其垃圾的處理都是依靠市場的，根據(jù)市場的社會經(jīng)濟以及利益分配的機制，將城市的生活垃圾進(jìn)行收集、分類、清理以及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行有效地連接，從而形成一條專業(yè)的垃圾回收產(chǎn)業(yè)鏈，而農(nóng)村生活垃圾的處理則是依靠農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以農(nóng)村可以利用城區(qū)專業(yè)的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)村各街道設(shè)立大量的垃圾中轉(zhuǎn)戰(zhàn)，然后將農(nóng)村垃圾運輸?shù)匠菂^(qū)周邊的大型垃圾處理站，從而快速的處理農(nóng)村的垃圾，減少環(huán)境的污染。

淘汰陳舊落后的垃圾回收工具以及街邊的垃圾站點。在農(nóng)村垃圾回收物流中就必須要對垃圾的回收設(shè)備以及垃圾站點進(jìn)行科學(xué)合理的配置，而這些先進(jìn)設(shè)備的配置都必須要得到相關(guān)政府的支持，并引起相關(guān)管理部門的高度重視，從而提高農(nóng)村垃圾回收的覆蓋率，并減少環(huán)境的污染。同時，還可以采用上門收集以及定點收集垃圾的方法對農(nóng)村的垃圾進(jìn)行收集，杜絕垃圾亂堆亂放現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

對農(nóng)村居民進(jìn)行垃圾在回收利用的教育。農(nóng)村垃圾的處理僅僅依靠農(nóng)村居民是不夠的，還需要社會以及政府的參與。政府必須要加強垃圾再回收利用的宣傳和教育，從而提高農(nóng)村居民環(huán)保的意識，建立起農(nóng)村的垃圾管理機制。在農(nóng)村的生活垃圾中，不僅含有大量的污染物質(zhì)，而且還含有許多可回收在利用的資源，因此，相關(guān)管理部門必須要做好農(nóng)村垃圾的可回收在利用工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

重視農(nóng)村垃圾的分類處理。在農(nóng)村垃圾回收再利用的過程中，做好垃圾的分類處理不僅可以使廢棄物品變?yōu)樵偕衫觅Y源，而且還可以對農(nóng)村環(huán)境的污染進(jìn)行降低。相關(guān)管理部門要想做好農(nóng)村垃圾的污染問題，就必須要緊抓農(nóng)村垃圾的分類工作，加強農(nóng)村垃圾分類的宣傳與教育，讓農(nóng)村居民意識到垃圾分類的重要性，再丟垃圾的過程中做到垃圾的分類投放。垃圾的分類收集主要是根據(jù)垃圾的不同成分進(jìn)行不同的收集和歸類，在減少垃圾處理難度的同時，也降低了農(nóng)村垃圾的處理成本。垃圾的分類工作是最科學(xué)最有效的收集方式，對垃圾的回收再利用有著十分重要的影響。因此，政府與相關(guān)管理部門必須要加強農(nóng)村垃圾的源頭管理，對農(nóng)村的垃圾進(jìn)行分類收集和投放，從根源上杜絕垃圾亂的亂堆亂放，從而提高農(nóng)村垃圾的回收物流水平。

綜上所述，農(nóng)村垃圾的再回收利用不僅影響著農(nóng)村居民的生活環(huán)境，而且還直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府以及社會各界必須要加強農(nóng)村垃圾的再回收利用，建立專業(yè)的垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，以及加強垃圾分類與投放的宣傳力度，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：垃圾回收教案

大班科學(xué)《垃圾回收》教案

活動目標(biāo)：

1、了解垃圾的三種分類及其標(biāo)志。

2、不隨便亂扔垃圾，建立初步的環(huán)保意識。

3、能按照垃圾的分類標(biāo)志區(qū)分可回收、不可回收、及有害垃圾。活動重難點：

能區(qū)分可回收、不可回收、及有害垃圾。活動準(zhǔn)備：

可樂瓶、果奶瓶、玻璃瓶、紙盒、廢電池、廢紙等；兒歌《去郊游》，課件。活動過程： 一、一起去秋游吧

1.引導(dǎo)幼兒觀察秋景圖，啟發(fā)幼兒說說景色怎么樣？感覺怎么樣？

2.播放兒歌《去郊游》，師生一起做律動游戲。

3.看景區(qū)垃圾圖片，引導(dǎo)幼兒討論：為什么景區(qū)會變成這樣？我們應(yīng)該怎么做？引出課題《垃圾回收》。

二、了解垃圾分類與回收的方法 1.認(rèn)識“回收利用”標(biāo)志。

出示“回收利用”的標(biāo)志，讓幼兒根據(jù)圖意猜測該標(biāo)志的含義。(綠色代表可回收垃圾，黃色代表不可回收垃圾，紅色代表有害垃圾)2.了解垃圾分類與回收

①講解“回收利用”標(biāo)志含義，垃圾中可以回收利用的物品。（紙、玻璃瓶、易拉罐、礦泉水瓶等經(jīng)過加工處理，可以制造出新的產(chǎn)品。）

②講解“不可回收利用”標(biāo)志含義，垃圾中不可以回收利用的物品。（焚燒或深埋。）

③將黑板上的垃圾圖片按可以回收利用與不可以回收利用分成兩類，檢查幼兒分類情況。

④小結(jié)：如果我們能回收利用這些物品，就能凈化環(huán)境，保護(hù)資源。

2.游戲：看誰做得對。

說出某一垃圾的名稱，如果是可以回收利用的，幼兒就做形似的動作；如果是不可以回收利用的，就做形似“Ｘ”的動作。

三、我是環(huán)保小衛(wèi)士

1、出示用廢舊材料制作的玩具，請幼兒說說玩具是用什么制作的。

2、游戲《我是環(huán)保小衛(wèi)士》，給表現(xiàn)佳的小朋友獎勵玩具。

3、請幼兒說說如何做環(huán)保小衛(wèi)士。

垃圾回收可以減少污染，節(jié)約資源，還可以為我們帶來快樂！只要人人爭當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士，我們的環(huán)境會越來越好，生活也會越來越好！

四、活動延伸：

1、將垃圾分裝桶放在活動室的一角，督促幼兒在日常生活中學(xué)習(xí)分類處理垃圾。

2.向父母宣傳“垃圾分類”的意義，并付諸實踐。