第一篇：2014貴州政法干警申論熱點：培訓(xùn)中心存在的各類問題

給人改變未來的力量

審計署辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加強培訓(xùn)中心等經(jīng)營性單位監(jiān)督管理的通知》，要求各級審計機關(guān)對所屬培訓(xùn)中心開展全面自查;加大相關(guān)方面審計力度，重點關(guān)注各級各單位所屬培訓(xùn)中心等經(jīng)營性機構(gòu)管理情況，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。一些黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位興建高檔豪華的培訓(xùn)中心，有的培訓(xùn)中心淪為鋪張浪費或****交易的場所，公眾對此反映強烈。審計機關(guān)作為政府審計監(jiān)督機關(guān)，進(jìn)行培訓(xùn)中心自查，發(fā)揮表率帶頭作用，有利于推動培訓(xùn)中心治理在全國范圍內(nèi)推開。

審計署《通知》明確，審計機關(guān)要加大審計各級各單位所屬培訓(xùn)中心等經(jīng)營性機構(gòu)的管理情況，重點審計是否存在違規(guī)建設(shè)會議餐飲接待等經(jīng)營性場所、大吃大喝等奢侈浪費行為、套取資金私設(shè)“小金庫”、權(quán)錢交易等****行為四類情況。這四類情況，基本上包括了黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)中心可能涉及違紀(jì)違規(guī)、違法犯罪的內(nèi)容，也是審計機關(guān)加大審計培訓(xùn)中心可循的“線索”。根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，充分運用各種審計手段，審計機關(guān)對各級各單位所屬培訓(xùn)中心等審計監(jiān)督，當(dāng)不難取得階段性成果。

培訓(xùn)中心存在的各類問題由來已久。培訓(xùn)中心自查和對培訓(xùn)中心的全面檢查包括審計監(jiān)督，之前也有過此類部署，但有關(guān)問題仍屢禁不絕甚至愈演愈烈，說明培訓(xùn)中心的生成機制應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)肅拷問，培訓(xùn)中心長期存在的弊端，應(yīng)當(dāng)引起深刻反思。不難想象，開展培訓(xùn)中心自查和加大對培訓(xùn)中心審計監(jiān)督，更多只能取得一時一地的成效，只能解決局部性、階段性的問題，等到“風(fēng)頭”過后，一些培訓(xùn)中心可能很快會重張旗鼓，繼續(xù)為某些權(quán)勢部門和人員提供奢靡浪費或****交易平臺。按照審計署的要求，對培訓(xùn)中心審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施立行立改，完善制度建立長效機制。要建立真正管用的長效機制，須從培訓(xùn)中心的生成機制入手，在制度建設(shè)和體制改革層面上多下工夫——目前各單位所屬培訓(xùn)中心，大多是部分撥款或自收自支事業(yè)單位，按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見，這些培訓(xùn)中心作為經(jīng)營性單位，絕大多數(shù)都要轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。這將是改革培訓(xùn)中心監(jiān)管模式的最有利契機。

今后，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位將逐步與培訓(xùn)中心脫鉤，有關(guān)培訓(xùn)服務(wù)將通過公開招標(biāo)或政府購買服務(wù)的形式，引入公開公平的市場競爭，那些轉(zhuǎn)成企業(yè)的培訓(xùn)中心，將不能再靠做“政府生意”賺大錢，而必須到市場上去求生存。只有黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位逐步“取消”自己的培訓(xùn)中心，培訓(xùn)中心的弊端痼疾，方可得到有效根除。

第二篇：2014年貴州政法干警考試申論熱點：文化

給人改變未來的力量

2014年貴州政法干警考試申論熱點：文化

近幾年，政法干警考試的申論材料內(nèi)容大都偏向于經(jīng)濟，社會，文化類型，文化類型，尤其是文化類的申論材料占的比重特別大，但不得不承認(rèn)的是，大多數(shù)考生對于這一類型的材料是束手無策的，得分普遍偏低，所以中公政法干警考試網(wǎng)建議考生們需要針對性的進(jìn)行文化熱點的梳理，以幫助考生完善知識體系，最終達(dá)到事半功倍的效果。

1.文化產(chǎn)業(yè)

根據(jù)山東申論材料的命題趨勢和近幾年國聯(lián)考的命題規(guī)律，極有可能出現(xiàn)文化和經(jīng)濟綜合考查的情況，那么文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容就極有可能出現(xiàn)在今年的山東 省考中。總書記在“七一”講話中指出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化文化體制改革，還要大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，增加其技術(shù)含量，要加快構(gòu)建現(xiàn) 代文化市場，更要實施文化惠民系列工程，最近鄉(xiāng)村中的“鄉(xiāng)村書屋”“鄉(xiāng)村電影放映”等內(nèi)容的增加又跟基層文化緊密的結(jié)合在一起。因此，不論總五位一體的任 何方面來說，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的考查幾率都是很大的。

2.文化保護(hù)

2012年的915聯(lián)考考查的是“文化逆差”的相關(guān)內(nèi)容，2014年的412聯(lián)考又是如此，所以我們發(fā)現(xiàn)，文化保護(hù)以及對外交流的相關(guān)內(nèi)容考查頻率 是很高的，那么我們就不能輕易掉以輕心了。除了對外的文化交流外，對內(nèi)的文化遺產(chǎn)也是近幾年考查很多的內(nèi)容，例如2013年的國考省部級，內(nèi)容是關(guān)于非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和交流的。我們在推動中華文化走出國門走向世界的同時，更要注重我們自身的文化保護(hù)，因此，這方面的內(nèi)容也是不容忽視的。

3.社會主義核心價值觀

2006年，黨的十六屆六中全會明確提出要建設(shè)社會主義核心價值體系，在全社會引起廣泛響應(yīng)，2007年總書記在講話中指出，要大力建 設(shè)社會主義核心價值體系，鞏固全黨全國共同的思想基礎(chǔ)。落實到我們申論考試中，凡是申論材料中涉及文化、價值觀、意識、信念等內(nèi)容，我們都可以上升到核心 價值觀的層面，從思想理論的制高點來出奇制勝。例如2012年國考省部級，要求以農(nóng)婦劉女士和李老太太之間的感人故事寫一篇作文，而材料主題是公民道德建 設(shè)，那么我們就可以從核心價值觀的相關(guān)內(nèi)容展開論述，既符合國家大政方針，給人改變未來的力量

又體現(xiàn)出了扎實的理論功底。

第三篇：2014政法干警申論熱點

2014政法干警申論熱點全球癌癥高發(fā)帶來的警示世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究機構(gòu)4日發(fā)表《2014年世界癌癥報告》指出，全球癌癥患者數(shù)量正以驚人的速度增加。2012年，全球新增癌癥病例估計約達(dá)1400萬例，預(yù)計20年內(nèi)這個數(shù)字將上升到2200萬。

為什么在醫(yī)學(xué)日益發(fā)達(dá)、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備不斷進(jìn)步的今天，癌癥患者還在不斷增加呢?這份報告給人們的警示就是“到了改變生活和生產(chǎn)方式的時候了”。

根據(jù)這份報告，在2012年導(dǎo)致死亡最多的前三類癌癥依次是肺癌、肝癌和胃癌。它們都與生活方式密切相關(guān)。

眾所周知，肺癌與吸煙有很大關(guān)系，如果人們能戒煙就可以使肺癌發(fā)病率大為降低。對政府而言，加強對煙草制品的管制，通過各種方式減少吸煙者數(shù)量，可以保護(hù)民眾免受相關(guān)不良影響。

肺癌的另一個誘因是空氣污染。有專家認(rèn)為長期重度空氣污染會增加肺癌發(fā)病率，而空氣污染又與汽車尾氣、工業(yè)廢氣等有關(guān)。如果能改變高耗能、低效率的生產(chǎn)方式，增加綠色能源，采用更環(huán)保的交通出行方式，降低廢氣排放，也會有助于降低肺癌發(fā)病率。胃癌和肝癌則與飲食有密切關(guān)系。隨著工作節(jié)奏加快，越來越多的人常吃簡單方便但并不健康的食品，長此以往可能會減弱體質(zhì)，增加患肥胖癥甚至某些癌癥的風(fēng)險。此外，劣質(zhì)飲水和食品也會直接增加癌癥風(fēng)險，這方面的監(jiān)督管理著實應(yīng)該加強。

從公共管理機構(gòu)的角度來看，除需改善環(huán)境，提高空氣、水和食品的質(zhì)量之外，針對癌癥的篩查也應(yīng)該重視。醫(yī)學(xué)實踐證明，多數(shù)癌癥查出得越早，治愈的概率就越高，一旦到了晚期再確診就常常回天乏術(shù)了。

對個人來說，除了戒煙、少吃垃圾食品和少喝酒之外，還應(yīng)加強鍛煉，比如出行目的地較近時可以步行，去遠(yuǎn)的地方也盡量使用公共交通工具，減少對環(huán)境的影響。健康的生活方式不僅有益于自己，也有益于他人。

隨著科技進(jìn)步和全球化深入，人們之間的聯(lián)系從沒像今天這樣緊密，營造一個健康家園是大家的共同責(zé)任。與日益高發(fā)的癌癥斗爭，不僅需要醫(yī)學(xué)專業(yè)人士的努力，還需要公共管理部門的措施，以及每個人的良好生活方式。

第四篇：政法干警申論熱點：全面落實依法治國

背景鏈接

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

貫徹方法

要加強憲法和法律的實施工作，以維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，當(dāng)前要重點抓好以下四個環(huán)節(jié)。

一是依法執(zhí)政。這是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。要求黨的各級組織和干部帶頭貫徹實施憲法和法律，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，為全社會作出表率；督促、支持和保障國家機關(guān)依法行使職權(quán)；正確處理重大決策、重大政策與憲法和法律之間的關(guān)系，善于使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一并通過法定程序成為國家意志。

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二是依法行政。就是要使政府的組織、權(quán)力和活動等，都以憲法和法律為依據(jù)，都受憲法和法律的規(guī)范和約束。確保行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件同憲法和法律保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，注重配套法規(guī)規(guī)章的制定和實施，充分發(fā)揮我國法律體系的整體功能。堅持以人為本，樹立以尊重和保障人權(quán)為核心的現(xiàn)代行政執(zhí)法觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，形成職責(zé)權(quán)限明確、執(zhí)法主體合格、適用法律有據(jù)、救濟渠道暢通、問責(zé)監(jiān)督有力的政府工作機制。

三是公正司法。司法權(quán)威是法制權(quán)威的重要體現(xiàn)。堅持司法為民、公正司法，深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會公平正義提供有力的司法保障。

四是加強社會主義法治理念教育。以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念，是新時期全面落實依法治國基本方略。國家機關(guān)工作人員要真正樹立并自覺實踐社會主義法治理念，帶動全社會增強法治觀念、弘揚法治精神。大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員依法辦事、依法管理的能力和水平。

依法行政存在的突出問題

一，在行政決策上，“閉門”決策、“拍腦袋”決策不少。

做決策、上項目，有些地方和部門不顧法律規(guī)定，該環(huán)評的不環(huán)評，不該供地的違規(guī)供地。有的為企業(yè)融資違法提供擔(dān)保；有些決策不走法定程序，不聽取群眾意見，不進(jìn)行專家論證，不實施風(fēng)險評估，不通過集體討論，甚至上馬一些“形象工程”、“政績工程”，勞民傷財，民怨很大。

二，在制度建設(shè)上，政出多門、政令不

一、相互“打架”問題一直存在。

有的地方和部門越權(quán)出臺規(guī)章制度和政策性文件，違法增設(shè)許可項目、處罰種類和強制措施，違法規(guī)定地區(qū)封鎖和部門壟斷條件等。

三，在行政執(zhí)法上，亂執(zhí)法、濫執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利、貪贓枉法，甚至充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的問題時有發(fā)生。

目前，執(zhí)法不作為問題日益凸現(xiàn)，不重視程序、違反程序的問題比較嚴(yán)重，有些基層執(zhí)法人員法治意識不強、執(zhí)法水平不高的問題還比較普遍。

四，在解決爭議上，推諉塞責(zé)與“花錢買平安”并存。

有些地方和部門對群眾反映的問題漠不關(guān)心，視而不見，遇到矛盾繞著走，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導(dǎo)致小問題拖成大問題，小矛盾變成大矛盾，一般事件演化成群體性事件；也有的處理矛盾糾紛隨意突破法律底線，“花錢買平安”，進(jìn)一步引發(fā)新的矛盾。

五，在政府誠信上，存在一些不講信用、承諾不兌現(xiàn)、朝令夕改等現(xiàn)象，讓人民群眾無所適從。

有些行政機關(guān)作決策、辦事情有失公平公正，不得民心，老百姓甚至對某些政府行為產(chǎn)生明顯的逆反心理。

六，在行政監(jiān)督問責(zé)上，有的失之于寬、失之于軟。

有些地方和部門行政權(quán)力運行不透明，監(jiān)督制約渠道不暢通，監(jiān)管追責(zé)失之于寬、失之于軟，有案不查、有錯不糾、有過不懲的問題還在相當(dāng)程度上存在，有的甚至包庇、袒護(hù)違法違紀(jì)人員。

第五篇：2015政法干警考試申論熱點：嚴(yán)格執(zhí)法

【背景鏈接】

黨的十八大報告確立了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字法治建設(shè)方針。科學(xué)立法是法治中國建設(shè)的前提；嚴(yán)格執(zhí)法是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵；公正司法是法治中國建設(shè)的保障；全民守法是法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)。

2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中，習(xí)近平同志開宗明義指出：“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。”

十八屆三中全會通過的《決定》重點強調(diào)了“深化行政執(zhí)法體制改革”問題。提出，整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法律也就形同虛設(shè)。習(xí)近平同志提出，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，這就為推進(jìn)依法治國指明了根本方向和遵循路徑。

[熱點透視]

案例一：釣魚執(zhí)法

幾年前上海私家車主孫中界遭遇“釣魚執(zhí)法”，自斷手指以示清白，招致輿論和法律界人士猛烈炮轟行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，原以為自此各地當(dāng)引以為戒，這種本質(zhì)是“公權(quán)碰瓷”的惡劣執(zhí)法方式當(dāng)會絕跡。但不成想其依然僵而不死，在社會某個偏僻的角落里繼續(xù)作惡，展示著上街碰瓷的公權(quán)之惡。

2014年7月12日，湖南藍(lán)山縣人陳作雄在縣城鬧市區(qū)騎摩托車遭便裝執(zhí)法人員“釣魚執(zhí)法”，摩托車被扣押。當(dāng)天下午，陳作雄寫了兩份“申冤書”，一份留在家中，另一份帶在身上，然后到交通局運管所交涉。兩天后，其被發(fā)現(xiàn)在運管所辦公室上吊死亡，在旁邊墻壁上留下了“請為我申冤”五個字。

在“釣魚執(zhí)法”中，當(dāng)事人固然是那條“魚”，但在背后，法律、道德和人們的善良之心，則是條更大的“魚”，會一并被“釣魚執(zhí)法”所鉤走和摧毀。更重要的是，當(dāng)“釣魚”成為執(zhí)法常態(tài)，法律就不再是維護(hù)社會關(guān)系和秩序的公平中立的“第三方”，而成了執(zhí)法者手中為了實現(xiàn)謀利等不良目的的私人工具，任由其收放利用。同時，執(zhí)法對象被迫危險地游走在守法和違法的邊界處，稍有不慎就會被引誘著邁入已經(jīng)編織好的違法的“籠子”。

面對如此的情況，尤其是執(zhí)法者應(yīng)做更多的思考。如何治理、維護(hù)城市治安環(huán)境，不能只是放在簡單的“邊緣式”執(zhí)法上，更應(yīng)在制度上做好保障。法治秩序的逐漸建立，需要公眾的遵守，同時需要執(zhí)法者在執(zhí)法過程中，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。執(zhí)法者的行為，是執(zhí)法部門乃至政府部門的門面，一舉一動時刻代表著政府部門的形象，守法者違法，同樣給法律潑了冷水。作為執(zhí)法者，不能簡單只是執(zhí)法者，更應(yīng)扮演執(zhí)法者與服務(wù)者的雙重角色，既要不斷提高自身的執(zhí)法水平，又要在執(zhí)法過程中做到嚴(yán)格守法、公正執(zhí)法；政府部門同時又要加強社會管理，多渠道營造良好的法治環(huán)境，將矛盾化于公正之中。

案例二：靠美女城管改執(zhí)法形象是“頭痛醫(yī)腳”

2014年春節(jié)臨近，不少南充市蓬安縣市民已經(jīng)感覺到蓬安城市正在悄悄發(fā)生改變。街燈更亮了，路面更潔凈了，車輛出行有序了，路邊行道樹修枝整形后顯得更加精神了??與此同時，南充市蓬安縣的首支女子中隊上崗，也成為街頭一道靚麗的風(fēng)景。

女城管上街執(zhí)法固然讓我們的看到了政府工作嶄新的一面，但是對于美女城管參與執(zhí)法能夠打造出政府工作的真正服務(wù)意識來，還需要時間的考驗。

事實上，城管與小販之間的關(guān)系并非是對立的，他們同為這座城市服務(wù)的，不同的是，一個是為了讓城市更加清潔、干凈、有序，而另一個是在掙錢的同時，也為了讓群眾生活得更加便利，讓商品流通得更順暢。

用美女城管來改變城管的執(zhí)法形象只是“頭痛醫(yī)腳”，恐怕只能給小販和群眾一點新鮮感，但并沒有徹底解決城管的素質(zhì)問題、執(zhí)法手段問題、自身管理等問題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

一、嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵

嚴(yán)格執(zhí)法是指要求在執(zhí)行法規(guī)或掌握標(biāo)準(zhǔn)時，不放松、不走樣，做到嚴(yán)厲、公平、公正。

嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)法”、“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。

二、為什么要嚴(yán)格執(zhí)法

[權(quán)威論述]

依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。

——習(xí)近平

要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

——習(xí)近平

法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事。

——習(xí)近平

[綜合分析]

孟子說，“徒法不能以自行”。有了法律、規(guī)則和制度，不去實施執(zhí)行，等于沒有法律，結(jié)果可能比沒有法律更糟?？茖W(xué)立法只解決了規(guī)則和制度供給問題，紙面上的法律轉(zhuǎn)化成實踐，需要執(zhí)法來完成和支撐。

我們之所以要抓住“嚴(yán)格執(zhí)法”這一關(guān)鍵，是因為中國當(dāng)下法治建設(shè)中的主要問題，顯然不是無法可依的問題，而是執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法疲軟的問題。這主要表現(xiàn)為行政機關(guān)及其工作人員不作為、弱作為、亂作為。深化行政執(zhí)法體制改革，就是要從體制機制上解決“執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法疲軟”的問題。

“法令行則國治，法令弛則國亂”。建設(shè)法治中國，不僅要依賴科學(xué)立法，做到有“善法”可依，更要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，唯其如此，抽象的法律方能從紙面落到現(xiàn)實，方能贏得公眾的廣泛信任，進(jìn)而形成全民守法的良好氛圍。

[重要意義]

嚴(yán)格執(zhí)法是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長[微博]治久安的重要保證。依法行政是現(xiàn)代法治國家里政府行使行政權(quán)力所普遍遵循的基本準(zhǔn)則，行政機關(guān)的公務(wù)

員[微博]只有在法律授予的權(quán)限范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、時限等要求去處理行政事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益，對那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團結(jié)的大局。是解決當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。沒有依法行政就沒有國家的長治久安，就不能在人民群眾心目中樹立黨和政府的光輝形象，就會失信于民，“水能載舟，亦能覆舟”。

嚴(yán)格執(zhí)法是實現(xiàn)我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重要保證。改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，“發(fā)展是硬道理”，經(jīng)濟發(fā)展是一切工作的出發(fā)點和最終目的，依法行政是手段，是保障經(jīng)濟健康快速發(fā)展的措施和武器；同時，經(jīng)濟發(fā)展又能為依法行政提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政執(zhí)法不到位，或盲目執(zhí)法或曲解法律或有法不依，違背立法的原意與初衷，搞執(zhí)法的形式主義、教條主義，又會減緩甚至阻礙經(jīng)濟發(fā)展，因此，二者相輔相承，不可偏廢。成功的經(jīng)濟需要市場的驅(qū)動，市場驅(qū)動除了需要建立經(jīng)濟類型的機制外，還需要建立負(fù)責(zé)和透明的政府系統(tǒng)，完善的法治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能有效地保證市場經(jīng)濟中的公平競爭。

嚴(yán)格執(zhí)法是政府部門全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的重要保證。行政主體的工作宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而社會主義法制的目的也是為了維護(hù)人民群眾的根本利益，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務(wù)員，這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎(chǔ)，他們根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，有了各個職能部門的依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，才會有公民遵守法律，我們的社會才能走上法治之路，人們的生產(chǎn)，生活才能在正常的軌道上運轉(zhuǎn)，廣大人民群眾才能有安全意識和創(chuàng)造意識，從而推動整個社會的進(jìn)一步發(fā)展。

三、如何進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法

法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，法律也就形同虛設(shè)。

首先，要推進(jìn)依法執(zhí)政。

第一，要依章管黨、依規(guī)治黨。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方圓，因此要依章管黨、依規(guī)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，依法執(zhí)政，確保黨和國家永葆生機活力。

第二，要捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保障憲法實施。憲法是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志，也是衡量現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。習(xí)近平同志指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！币獔猿忠婪ㄖ螄c依憲治國、依法執(zhí)政與依憲執(zhí)政的高度統(tǒng)一。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高運用法治思維和法治方式的能力。所謂法治思維，就是一種法治觀念和法治意識，強調(diào)要對憲法和法律存有敬畏之心，要依法按權(quán)限和程序辦事，始終堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

其次，要推進(jìn)依法行政。既要堅持依法執(zhí)政，更要注重依法行政。依法行政是依法治國的具體落實，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，也直接關(guān)系黨和政府的公信力。行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第一，要帶頭遵守法律。行政機關(guān)如果經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法犯法，以執(zhí)法為手段牟取私利，甚至出現(xiàn)執(zhí)法護(hù)違法、違法養(yǎng)執(zhí)法，行政機關(guān)執(zhí)法的權(quán)威性和可信度將會受到懷疑。嚴(yán)重影響了行政機關(guān)的執(zhí)法形象。因此，行政機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，自己必須帶頭遵守法律。

第二，要嚴(yán)格依法辦事。在具體的行政執(zhí)法中，行政機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，合乎執(zhí)法的基本要求。

一要有職權(quán)。對普通公民來說，“法無禁止即可為”，而對政府來說，則是“法無授權(quán)不可為”。行政機關(guān)執(zhí)法的前提是有權(quán)執(zhí)法，“法無授權(quán)不可為”，行政機關(guān)的執(zhí)法需要事先明定，沒有明定就意味著無相應(yīng)的職權(quán)，行政機關(guān)的職權(quán)由“法”明定。

二要依程序。行政執(zhí)法的合法不僅包括結(jié)果合法，而且包括程序合法。行政機關(guān)不計后果的執(zhí)法，固然不可?。坏姓C關(guān)執(zhí)法只問結(jié)果不管過程、形式，或為達(dá)到目的不擇手段，同樣不可取。依程序要求行政執(zhí)法按照法定的方式、方法和流程進(jìn)行。例如，要處罰違法者，處罰前要聽取違法者的意見，重大處罰要舉行聽證會，處罰作出后，要給被處罰人書面的處罰決定書等，都是程序要求，不能小視。

三要講文明。文明執(zhí)法是指在執(zhí)法中要樹立以人為本的理念，尊重當(dāng)事人，不能野蠻執(zhí)法，以暴制暴。比如個別城管執(zhí)法人員打人、粗暴對待當(dāng)事人，即是不文明執(zhí)法的典型表現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法不矛盾，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律行事，不能把“嚴(yán)格”理解為“嚴(yán)苛”，更不能理解為“嚴(yán)酷”，更不是不擇手段。

四要守公正。行政機關(guān)在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)平等對待所有當(dāng)事人，對所有的當(dāng)事人適用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和條件，做到一視同仁，不得因身份、地位、地域等對當(dāng)事人有歧視待遇，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。對于當(dāng)事人采取的措施要與違法情節(jié)相適應(yīng)，避免罰過失當(dāng)。

第三，積極履行職責(zé)。對于行政機關(guān)而言，職權(quán)在相當(dāng)大程度上就是職責(zé)，不能隨便放棄。時下人們對我國法治狀態(tài)存在問題的概括，指向的對象和重點就是一些執(zhí)法機關(guān)和人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意、執(zhí)法消極等問題。目前，公眾對行政管理期待很高，環(huán)境污染、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等存在諸多的問題，行政機關(guān)要積極采取措施，履行職責(zé)。

【申論命題分析】

黨的十八大以來，依法治國、建立法治中國已成為中央高層高度重視的問題。目前我國正處于改革的攻堅時期，也是社會矛盾的高發(fā)期，如何嚴(yán)格執(zhí)法、保障社會公平正義已成為需要迫切解決的問題。申論命題一般都是緊跟大政方針和社會熱點。在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問題，更有針對性，更加具體化。所以嚴(yán)格執(zhí)法需要考生重點關(guān)注。

【申論范文】

執(zhí)法要帶上規(guī)范的“緊箍咒”

當(dāng)前，規(guī)范執(zhí)法有著緊迫而現(xiàn)實的意義。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段，社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻調(diào)整，部分地區(qū)和一些領(lǐng)域社會矛盾增加，群體性事件時有發(fā)生。規(guī)范執(zhí)法，依法行政，關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到政府形象。

“不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴(yán)”，是文明執(zhí)法的底線。數(shù)月以來，各地不斷涌現(xiàn)出城管等各個執(zhí)法部門溫馨執(zhí)法，很是讓人欣慰，也取得了很好的效果，不論是微笑執(zhí)法，還是溫柔執(zhí)法，都得到了公眾的一致肯定和好評，也大大改變了以往人們對于執(zhí)法人員的看法。

毋庸諱言，目前，在一些行政執(zhí)法部門，不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要的現(xiàn)象還沒有徹底根除，特別是在實際執(zhí)法過程中存在多頭執(zhí)法、分段執(zhí)法、重罰輕管、以罰代管、粗暴執(zhí)法、行政自由裁量權(quán)過大等情形。這些問題不解決，執(zhí)法人員的形象就會嚴(yán)重受損，政府的公信力就會下降。

堅持文明執(zhí)法，變剛性為柔性，變強制為勸導(dǎo)，變罰扣為教育，給管理對象以尊重，讓廣大群眾體會到人性化執(zhí)法方式的溫暖，才是推行依法行政、規(guī)范執(zhí)法的“光明大道”。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理念，采取強有力的措施，切實把群眾反映強烈的行政執(zhí)法問題徹底解決好。

一方面，要摒棄陳舊思想，樹立嶄新理念，實現(xiàn)執(zhí)法理念由“重管理輕服務(wù)”向“寓管理于服務(wù)之中”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，一些行政執(zhí)法人員頭腦中還存在著“官本位”的思想，把自己當(dāng)成“管理者”，而不是“服務(wù)者”。我們各級執(zhí)法部門和工作人員一定要轉(zhuǎn)變觀念，樹立并踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，善待執(zhí)法當(dāng)事人，多一分服務(wù)，少一分粗暴。

另一方面，還要密織監(jiān)督網(wǎng)，讓權(quán)力無法“尋租”，實現(xiàn)由“隨意執(zhí)法”向“規(guī)范執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。目前，一些執(zhí)法行為之所以受人詬病，關(guān)鍵就在于某些

行政執(zhí)法部門和執(zhí)法者的自由裁量權(quán)過大。規(guī)范行政執(zhí)法行為，應(yīng)從防止和糾正執(zhí)法的隨意性入手，通過嚴(yán)密制度、完善程序，使每一項執(zhí)法行為和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，從而減少行政執(zhí)法中過大的“人情”因素。

總之，實現(xiàn)由“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。不能簡單地說“這樣不行”，重要的是說出“如何才行”。只有這樣，才能真正實現(xiàn)“情為民所系，權(quán)為民所用、利為民所謀”。