第一篇：略論21世紀我國城市規(guī)劃走勢

21世紀是知識經(jīng)濟時代，是高度信息化、社會化、市場化、法制化、生態(tài)化的世紀?？梢韵嘈?，21世紀我國的城市化進程和現(xiàn)代化建設(shè)必將邁上一個新的臺階。

新中國的城市規(guī)劃，經(jīng)歷過20世紀后50年的風(fēng)風(fēng)雨雨、大起大落，久經(jīng)社會實踐的磨合、考驗、錘煉，已經(jīng)度過了不惑之年，為適應(yīng)21世紀城市發(fā)展建設(shè)的需要，一定會根據(jù)時代的要求、客觀的形勢和自身的特點，開創(chuàng)城市規(guī)劃工作新局面。21世紀我國城市規(guī)劃將會以一個什么樣的面貌出現(xiàn)呢？就個人有限認識，對21世紀我國城市規(guī)劃走勢發(fā)表幾點看法?，F(xiàn)代化是城市規(guī)劃追求的共同目標(biāo)

略論21世紀城市發(fā)展走向，現(xiàn)代化是城市發(fā)展的共同目標(biāo)，優(yōu)美環(huán)境是城市發(fā)展的本質(zhì)追求，個性特色是城市發(fā)展的客觀選擇，可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的生命法則，進一步開放是城市發(fā)展的必然趨勢。

根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和城市發(fā)展建設(shè)實踐，21世紀初期，我國城市現(xiàn)代化建設(shè)將努力實現(xiàn)以下幾個主要目標(biāo)：一是達到較高的環(huán)境質(zhì)量，使城市具備健全的良好的生態(tài)環(huán)境；二是達到較高的生活質(zhì)量，使城市具備舒適的住房、優(yōu)美的住居環(huán)境、方便的生活條件和齊全的服務(wù)設(shè)施；三是實現(xiàn)社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，使城市具備完善的交通、流通、新陳代謝和安全保障功能；四是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使城市具備賴以生存和持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機制與活力；五是實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化，使城市具備法制的、先進的、科學(xué)的、高效的管理機制、手段和效力。21世紀我國城市還應(yīng)當(dāng)是一個高文化素質(zhì)的城市。我國具有五千年的文明史，不少城市具有悠久的歷史和傳統(tǒng)文化，這是城市的驕傲與財富，延續(xù)歷史文脈，弘揚傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)民族精神，提高文化素養(yǎng)，同樣是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要目標(biāo)。一句話，21世紀的我國城市將是一個具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化城市。

城市規(guī)劃作為城市發(fā)展建設(shè)的指南和藍圖，理所當(dāng)然把反映和追求城市現(xiàn)代化的共同目標(biāo)當(dāng)作首要任務(wù)。盡管各個城市所具有的自然地理、歷史文化、經(jīng)濟基礎(chǔ)、民族傳統(tǒng)和生活方式等不盡相同，但城市規(guī)劃所必須研究和努力展示的現(xiàn)代化城市發(fā)展建設(shè)方面的基本特征應(yīng)當(dāng)是相同的，起碼有以下四點：

第一，空間布局。城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施建設(shè)以及各種類型的建筑物、構(gòu)筑物等有一個合理的空間利用、空間布局和科學(xué)的結(jié)構(gòu)形式，決不意味著高層建筑林立擁擠和立體交叉選三架四的空間形態(tài)就是現(xiàn)代化城市所追求的空間象征?，F(xiàn)代化城市的空間形象應(yīng)當(dāng)是一個功能齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)先進、空間資源充分利用和體現(xiàn)文化素質(zhì)、講究環(huán)境藝術(shù)的空間要素組合所表現(xiàn)出來的空間形態(tài)。城市規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)科學(xué)地把這一具體空間布局特征描繪出來。

第二，城市環(huán)境。城市的各項土地利用、建筑群落、空間交通、經(jīng)濟活動和園林綠化以及環(huán)境保護等能夠符合和保持城市環(huán)境的生態(tài)平衡，努力營造一個以人為本的生態(tài)城市。現(xiàn)代化的城市環(huán)境應(yīng)當(dāng)是一個沒有環(huán)境污染的困惑和壓力，使人們生活得舒適、文明、衛(wèi)生的，能夠享受大自然的宜人城市、綠色城市、生態(tài)城市、健康城市。城市規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)把上述原則和要求具體地融進規(guī)劃里，反映在圖紙上，落實在實踐中。

第三，城市硬件。城市所提供的住房、能源、熱源、水、氣、各種物資和社會化所要提供的各種服務(wù)等實現(xiàn)齊全、方便、快捷、安全、高質(zhì)量，并具有高度靈敏的信息和反饋系統(tǒng)。同時，還要求城市具有很高的設(shè)防能力，能夠抵御地震、洪澇、泥石流、沙漠化、臺風(fēng)和火災(zāi)等的侵害?，F(xiàn)代化的城市應(yīng)當(dāng)成為一個健全、方便、設(shè)防、安全的城市，城市規(guī)劃也就應(yīng)當(dāng)把城市的硬件設(shè)施全面、合理、高標(biāo)準和系統(tǒng)地進行綜合考慮，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，以便按規(guī)劃實施建設(shè)，如期實現(xiàn)。

第四，城市文化。城市的歷史文化、民族傳統(tǒng)、人文色彩、時代烙印和城市特色等，是與城市的產(chǎn)生和發(fā)展同時存在的物質(zhì)財富和精神財富，是城市文化的反映和集大成。一個沒有或缺乏文化的城市只能是大量建筑材料的堆積地，或稱為建筑的沙漠?，F(xiàn)代化的城市應(yīng)當(dāng)是一個城市形象比較美、文化含量比較多、文化素質(zhì)比較高的城市。城市現(xiàn)代化水平越高，人們越是熱愛和珍惜歷史文化。城市規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)在發(fā)掘、保護、發(fā)展城市文化上下功夫，使城市以自己的獨特形象和文化光彩屹立于世界城市之林。因此，對于世界遺產(chǎn)、古代遺存、歷史文化名城、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝、文物古跡、紀念建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌、民族風(fēng)格、地方風(fēng)俗和城市特色等必須給予充分重視和突出體現(xiàn)。體系化是城市規(guī)劃完善的必然結(jié)果

我國城市規(guī)劃之樹，經(jīng)過半個世紀的風(fēng)吹雨打和社會實踐，已經(jīng)成為一棵有枝有葉、根深葉茂的大樹。應(yīng)當(dāng)相信，21世紀的城市規(guī)劃之樹一定會茁壯成長，干壯枝精，開花結(jié)果。建立健全自己的城市規(guī)劃體系，我認為主要是三個方面：一是建立健全城市規(guī)劃設(shè)計體系，二是建立健全城市規(guī)劃法規(guī)體系，三是建立健全城市規(guī)劃管理體系。體系化是我國城市規(guī)劃完善的必然結(jié)果。

第一，城市規(guī)劃設(shè)計體系。我國城市規(guī)劃設(shè)計的觸角會深入到城市發(fā)展建設(shè)的各個方面，形成多層次，分工明確，內(nèi)容充實，相互銜接而不交叉重復(fù)的城市規(guī)劃設(shè)計體系。一是全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃;二是區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括跨省域和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；三是都市圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，主要對直轄市、特區(qū)城市、副省級市、省會城市和經(jīng)濟區(qū)域中心城市的城市群進行跨市域范圍的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；四是市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；五是城市總體規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃綱要、總體布局規(guī)劃、專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃；六是分區(qū)規(guī)劃；七是控制性詳細規(guī)劃，詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，為國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)和各項建設(shè)提供規(guī)劃設(shè)計條件及規(guī)劃管理依據(jù)；八是城市設(shè)計，對新建、改建、擴建街區(qū)、地段的各種建設(shè)要素進行科學(xué)的空間組合和環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計；九是修建性詳細規(guī)劃，直接對建設(shè)項目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。主要任務(wù)是健全完善各類城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提高城市總體規(guī)劃中各個專項規(guī)劃的有效協(xié)調(diào)和控制能力，加強歷史文化、風(fēng)景名勝、生態(tài)環(huán)境保護，尤其是地下空間開發(fā)利用的專項規(guī)劃內(nèi)容；提高分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計的覆蓋率，以便盡快把我國的城市規(guī)劃設(shè)計體系真正健全起來。

第二，城市規(guī)劃法規(guī)體系。以《城市規(guī)劃法》為中心，建立健全包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章和行政措施在內(nèi)的城市規(guī)劃法規(guī)體系。從目前情況來看，在城市規(guī)劃方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章、行政措施等六個層次中，法律《城市規(guī)劃法》亟待修改，行政法規(guī)《城市規(guī)劃法實施條例》尚需出臺，部門規(guī)章已頒布《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等五、六項，需要進一步健全。各省、自治區(qū)、直轄市和具有立法權(quán)的“較大”城市都已頒布了城市規(guī)劃方面的地方法規(guī)，但地方規(guī)章尚需加強和配套完善，這還是一個薄弱環(huán)節(jié)。尤其是行政措施，更大量性的法規(guī)制定工作，即無立法權(quán)的設(shè)市城市和縣城的關(guān)于城市規(guī)劃方面的行政措施，需要給予足夠的重視，加快法規(guī)的制定進程，現(xiàn)在有的城市還是空白，更多的城市需要配套完善?？梢哉f，健全我國城市規(guī)劃法規(guī)體系任重道遠，尚需加倍努力。

第三，城市規(guī)劃管理體系。為依法保證城市規(guī)劃的編制和實施，建立健全城市規(guī)劃管理體系是非常重要的。包括規(guī)劃管理理論體系、機構(gòu)體系、運作程序體系、制度體系和監(jiān)控體系等，從目前情況來看，理論體系尚需確立，機構(gòu)體系尚需健全，運作和制度體系尚需理順和完善，監(jiān)控體系尚待加強建構(gòu)。最基本的是從國家、各省、自治區(qū)、直轄市，到各個設(shè)市城市和縣城健全多層次的城市規(guī)劃管理機構(gòu)體系。按照《城市規(guī)劃法》規(guī)定，縣級以上城市都應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市規(guī)劃行政主管部門，每個城市只能有一個城市規(guī)劃行政主管部門，這就是城市規(guī)劃管理局。當(dāng)前668個設(shè)市城市中設(shè)立規(guī)劃局的僅占60％，可見健全城市規(guī)劃管理機構(gòu)體系仍是一個十分艱巨的任務(wù)。在健全我國城市規(guī)劃管理體系方面尚有大量的工作需要我們?nèi)プ?。?guī)范化是城市規(guī)劃成熟的重要標(biāo)志

新中國的城市規(guī)劃經(jīng)歷了半個世紀的摸索、充實、拓展和實踐的檢驗，城市規(guī)劃體系框架業(yè)已形成。但是，各類規(guī)劃的內(nèi)容深度、表現(xiàn)形式、質(zhì)量要求、審批尺度、實施管理程序等還因地而異，往往因編制者、審批者、管理者的認識不同而不同，五花八門，需要加以規(guī)范。不規(guī)范的規(guī)劃，難免出現(xiàn)認識不

一、深淺不

一、步調(diào)不

一、甚至無的放矢，各持已見，爭執(zhí)扯皮，事倍功半。為統(tǒng)一認識、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一步調(diào)，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和有效指導(dǎo)作用，規(guī)范化已成為城市規(guī)劃發(fā)展到今天的客觀需要和時代要求，無疑是城市規(guī)劃走向成熟的重要標(biāo)志。

我認為，城市規(guī)劃規(guī)范化，包括內(nèi)容的規(guī)范化，形式的規(guī)范化和實施管理手段的規(guī)范化，主要應(yīng)抓住規(guī)劃編制規(guī)范化、審批程序規(guī)范化和實施規(guī)劃管理的規(guī)范化三個環(huán)節(jié)。

關(guān)于城市規(guī)劃編制規(guī)范化。1991年10月1 日起施行的《城市規(guī)劃編制辦法》是對1980年12月26日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》的補充修訂和改革，已經(jīng)施行10年了，對規(guī)范我國城市規(guī)劃的編制發(fā)揮了很大作用，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和21世紀城市現(xiàn)代化建設(shè)的高要求，城市規(guī)劃的內(nèi)容豐富了，涵蓋面擴大了，針對性強了，深度明確化了，指標(biāo)體系也發(fā)生了很大的變化，表現(xiàn)形式更加多樣化、現(xiàn)代化、形象化，規(guī)劃質(zhì)量有了比較大的提高，尢其是電腦的運用，使規(guī)劃文本和各種圖紙質(zhì)量發(fā)生了飛躍。同時也看到，在實踐中有的規(guī)劃編制內(nèi)容超出了本規(guī)劃的職能范疇，甚至喧賓奪主，象是一個大雜燴，重點不突出，深度又膚淺，文字也羅嗦，看似大部頭，實際不解渴。也有的規(guī)劃完全是按照領(lǐng)導(dǎo)者和業(yè)主的意圖進行編制，不少地方違背了基本的規(guī)劃原則，影響了應(yīng)有的規(guī)劃質(zhì)量。為了充實完善規(guī)劃內(nèi)容，抑制不應(yīng)有的干預(yù)，進一步明確規(guī)劃編制者的責(zé)任，有必要制定新的《城市規(guī)劃編制辦法》，或制定實施細則，增加新的內(nèi)容，提出詳細要求，規(guī)范各項規(guī)劃的職能，同時對基礎(chǔ)資料、規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙的具體內(nèi)容與深度要求，作出明確的規(guī)定，提高規(guī)劃編制的可操作性。

關(guān)于規(guī)劃審批程序的規(guī)范化?！冻鞘幸?guī)劃法》有一個審批權(quán)限的宏觀規(guī)定，對審批程序并不具體明確，通過十年來的實踐，已經(jīng)有了比較合理的經(jīng)驗程序和步驟，應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)，出臺《城市規(guī)劃審批辦法》，從法律法規(guī)上規(guī)范各項規(guī)劃的審批權(quán)限、審批條件、審批內(nèi)容、審批方法、審批步驟、審批時限和審批制度等，避免審批過程中的隨意性、偏差性、寬嚴不均、手續(xù)不全、拖延積壓和主觀意志的決斷，實現(xiàn)及時審批和提高審批質(zhì)量水平。1998年建設(shè)部制定了《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，提出了城市總體規(guī)劃審查的9項重點內(nèi)容，可以說是在這方面邁出了第一步。

關(guān)于實施規(guī)劃管理的規(guī)范化。關(guān)鍵在于建設(shè)用地和建設(shè)工程項目按照城市規(guī)劃進行具體審批的審批權(quán)限、審批條件、審批程序的規(guī)范化，杜絕多頭審批、越權(quán)審批、拖延不批或無合法程序、無完整手續(xù)的濫批，以保證各項建設(shè)用地和建設(shè)工程都能夠嚴格按照城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計條件和具體要求實施。因此，非常有必要制定一個《建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃審批管理辦法》，指導(dǎo)和規(guī)范管理者和建設(shè)者的行為，使各個城市的各項建設(shè)用地和建設(shè)工程的實施規(guī)劃管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，我認為，21世紀的我國城市都應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)運用電腦來進行自動化、規(guī)范化、程序化的城市規(guī)劃管理，有效避免人為因素的有機可趁和干擾，通過城市規(guī)劃管理手段的革新，促進我國城市建設(shè)用地和建設(shè)工程實施規(guī)劃管理的規(guī)范化。

為實現(xiàn)城市規(guī)劃編制、審批程序、實施管理的規(guī)范化，除了建立健全我國城市規(guī)劃法規(guī)體系，加強城市規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)章的配套建設(shè)外，還必須加快出臺和完善健全我國城市規(guī)劃方面的各項技術(shù)規(guī)范、技術(shù)性規(guī)定、定額指標(biāo)體系和業(yè)務(wù)制度，甚至包括業(yè)務(wù)術(shù)語、專用名詞的規(guī)范化。應(yīng)當(dāng)說，在這方面尚有大量的工作需要努力去做，從而使我國城市規(guī)劃的基本法與各個單項法規(guī)、國家立法與地方立法、各種行政管理法規(guī)規(guī)章與技術(shù)性法規(guī)規(guī)章、規(guī)范規(guī)定有機地結(jié)合起來，為21世紀我國城市規(guī)劃的規(guī)范化奠定堅實的基礎(chǔ)和創(chuàng)造出良好的條件。個性化是城市規(guī)劃深化的突出特點

長期以來，由于過去生產(chǎn)力不高，人民生活水平有限和思想政治領(lǐng)域的階級斗爭化，從主觀上到客觀上，城市規(guī)劃主要在城市性質(zhì)、規(guī)模、社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和功能分區(qū)、空間布局上作文章，對城市形象美的塑造、環(huán)境藝術(shù)的講究、城市特色的重視和歷史文化的保護，以及建筑風(fēng)格的多樣化等觸及不多，很少強調(diào)，城市的個性化問題擺不上議事日程，形成了我國城市面貌的千篇一律，百城一面，十分雷同，缺乏個性風(fēng)采。改革開放以來，對千篇一律的城市面貌感到不滿意，從“城市要發(fā)展，特色不能丟”的提出到今天城市形象成為熱門話題，我國城市發(fā)展建設(shè)呈現(xiàn)出一個由共性突出到個性突出的歷程，城市個性化成為城市規(guī)劃深化的一個重要內(nèi)容和突出的特點。

我認為，在城市規(guī)劃中注意突出城市的個性特征，主要應(yīng)在時代特征、空間特征、文化特征等幾個方面下功夫。

一是時代特征。即反映現(xiàn)時代城市社會經(jīng)濟發(fā)展的個性。城市面貌不是一成不變的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展過程必然帶著時代的烙印，當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起、高速公路的發(fā)育、超級市場的突起、電視塔的高聳、大型立交橋的增多和成功的人工景觀(如北京的世界公園、深圳的錦繡中華等)，以及新型的生活居住區(qū)和地下空間開發(fā)等，都是反映時代特征的城市規(guī)劃要素和明顯的內(nèi)容，在城市規(guī)劃中必須給予足夠的重視，精心規(guī)劃，精心設(shè)計，建成精品，凸現(xiàn)現(xiàn)代氣息，突出特色。

二是空間特征。即城市特有的環(huán)境空間個性。由于城市所處的地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，就構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。城市規(guī)劃的一個重要任務(wù)，就是要充分認識該城市的山、水、林和風(fēng)景名勝、自然景觀要素，發(fā)掘、保護、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，尤其是杭州西湖、桂林山水、大理蒼山洱海、麗江玉龍雪山、蘭州黃河水、連云港山海奇觀、長治老頂山，以及合肥、南通、聊城的護城河等，賦予各自城市獨具一格的環(huán)境空間景觀形象，在城市規(guī)劃中一定要給予足夠的保護、控制和充分利用，其景觀特征、觀景視線、植被環(huán)境，不允許出現(xiàn)建設(shè)性破壞和人為影響。在山、水和風(fēng)景名勝、自然景觀不明顯的城市，在城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮植樹造林、園林綠化、廣場綠化，營造綠色城市環(huán)境空間氛圍特征，石河子、濮陽、朔州等城市在這方面都收到了良好作用，塑造了自己城市的環(huán)境空間個性特色。

三是文化特征。即城市歷史文化、民族傳統(tǒng)、宗教影響等所反映出來的城市個性。今天，我國已經(jīng)擁有平遙、麗江兩座古城列入世界遺產(chǎn)名錄，99個國家級歷史文化名城、120多個省級歷史文化名城，大量的文物古跡分布在各個城市里，形成眾多的國家、省級、市級、縣級文物保護單位，再加上歷史街區(qū)(地段)和傳統(tǒng)建筑文化等，城市是歷史文化的記錄、積累和延續(xù)，每個城市都具有自己的文化歷史之根。城市規(guī)劃對于世界遺產(chǎn)、古代遺存、歷史文化名城、歷史街區(qū)、文物古跡、傳統(tǒng)建筑、革命紀念地等的保護和利用，必須給予切實的保證和發(fā)揚光大，以充分顯示該城市的歷史背景和文化特征，烘托出自己的城市個性。

突出城市個性特色，城市規(guī)劃抓好對建筑的審批亦是一個非常重要的環(huán)節(jié)。大量的建筑和建筑群，是構(gòu)成城市的主體性要素。應(yīng)當(dāng)說，城市面貌的千篇一律，與多年來我國各個城市的建筑形式、建筑風(fēng)格不敢標(biāo)新立異，雷同和抄襲是有很大關(guān)系的。今天，建筑創(chuàng)作已經(jīng)沒有了緊箍咒，思想解放，形勢大好，城市規(guī)劃行政主管部門在對各類建筑方案審查的過程中，一定要把握好建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、功能和合理布局，同時應(yīng)根據(jù)該城市的地方特點，支持和繁榮建筑創(chuàng)作，創(chuàng)造自己城市的建筑構(gòu)成、形式、風(fēng)格、基調(diào)、符號和傳統(tǒng)色彩，形成自己城市的個性特色。廣州、烏魯木齊、青島、威海等城市在這方面進行了有益的嘗試。21世紀的城市規(guī)劃必然會在重視建筑藝術(shù)，促進建筑創(chuàng)作繁榮，增強城市個性特色方面，邁開更大的步伐，努力使我國城市規(guī)劃建設(shè)成為各具特色的城市。公開化是城市規(guī)劃進步的客觀要求

過去，城市規(guī)劃被看作是城市領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員的事，再加上保密的要求，給城市規(guī)劃蒙上了一層神秘的色彩，老百姓很少問津。自《城市規(guī)劃法》規(guī)定城市總體規(guī)劃批準后進行公布和國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)以及市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，杜絕不正之風(fēng)，城市規(guī)劃已經(jīng)向社會敞開了大門，進入廣大群眾的視野之中，接受公眾的問詢和監(jiān)督，提高了城市規(guī)劃的透明度和公開性。應(yīng)該說，這是公眾認識規(guī)劃、參與規(guī)劃、支持規(guī)劃、規(guī)劃走向公開化的開始，隨著城市規(guī)劃的進步，要求21世紀我國城市規(guī)劃的公開化呈現(xiàn)出新的局面。

我認為，城市規(guī)劃公開化主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是建立健全并實施城市公開化制度，另一方面是提高公眾參與城市規(guī)劃工作的程度與水平。關(guān)于城市規(guī)劃公開化制度，一是規(guī)劃編制公開化，即在城市規(guī)劃編制的過程中，要征求各有關(guān)部門和廣大群眾的意見，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向全社會進行城市規(guī)劃有關(guān)問題的問卷調(diào)查，把問卷調(diào)查統(tǒng)計分析報告作為城市規(guī)劃編制的依據(jù)之一。在城市規(guī)劃方案論證的過程中，要充分重視專家、各有關(guān)部門和群眾代表的意見和建議，避免單憑長官意志的主觀決策。二是城市規(guī)劃批準之后要向社會公布，采取報紙、展覽、電視等各種媒介使廣大群眾了解城市規(guī)劃，認同城市規(guī)劃，支持城市規(guī)劃，自覺服從城市規(guī)劃的調(diào)整與安排。三是規(guī)劃審批管理公開化，即五公開：(1)審批政策公開；(2)規(guī)劃要求公開；(3)審批程序公開；(4)審批權(quán)限公開；(5)審批結(jié)果公開。對于建設(shè)用地和建設(shè)工程的審批管理，80年代后期就提出了“五公開”，由于種種原因，沒有全面推行，有的城市只實行了“二監(jiān)督一公開”，主要是公開了規(guī)劃設(shè)計條件，這是很不夠的，21世紀的我國城市規(guī)劃審批管理應(yīng)當(dāng)全面實行“五公開”制度。四是監(jiān)督檢查公開化，尤其是對違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為的查處，也應(yīng)當(dāng)公布于世，從而起到有效有力地遏制違法行為的作用。關(guān)于公眾參與，我認為，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由公眾被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c；由公眾利益參與轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X參與；由公眾形式參與轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)參與。在城市規(guī)劃編制、審批、實施管理的全過程中，對于公眾的參與不能是圖形式、走過場、做樣子，更不能認為公眾參與是添麻煩、惹是非、多此一舉，而應(yīng)當(dāng)看到，公眾參與的程度與水平是衡量城市規(guī)劃進步的客觀要求和具體表現(xiàn)。

根據(jù)多年來的實踐經(jīng)驗，在城市規(guī)劃實施管理過程中，最頭痛的是多頭管理、越權(quán)管理和不應(yīng)當(dāng)干預(yù)的干預(yù)；最容易發(fā)生偏差的是以權(quán)代法、以情代法、以言代法、以罰代法；最難的是公開化管理。要充分體現(xiàn)城市規(guī)劃工作的政策性、權(quán)威性、公正性、公益性、公開性、公平性、條理性、服務(wù)性和效率性，實行城市規(guī)劃公開化，全面接受全社會的監(jiān)督和公眾參與，是時代的要求，市場經(jīng)濟條件下的客觀需要和保證城市健康發(fā)展，進行城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。可以相信，21世紀我國城市規(guī)劃公開化管理一定會邁上一個新的臺階。

結(jié)語

我國世紀之交的城市發(fā)展，正經(jīng)歷著一個由膨脹的城市到健康的城市、由文化的失落到文化的弘揚、由困擾的環(huán)境到宜人的環(huán)境、由交通的發(fā)達到發(fā)達的交通，由設(shè)施的健全到健全的設(shè)施、由突出的共性到突出的個性的成長過程，與此相適應(yīng)，城市規(guī)劃也經(jīng)歷著一個由資料的積累到資料的雄厚、由經(jīng)驗的手段到法律的手段、由被動的綜合到能動的綜合、由程序的法定到法定的程序、由科學(xué)的決策到?jīng)Q策的科學(xué)、由簡單的復(fù)雜到復(fù)雜的簡單的提高過程，城市規(guī)劃面臨著一個量變到質(zhì)變和跨上新臺階的挑戰(zhàn)和機遇。21世紀我國城市規(guī)劃的發(fā)展的走勢是全方位、多方面、深層次的，本文僅在城市規(guī)劃的現(xiàn)代化、體系化、規(guī)范化、個性化、公開化等方面進行一下粗淺的探討，權(quán)當(dāng)作為引玉之磚，以期引起同行的共同討論，為促進和提高21世紀我國城市規(guī)劃工作質(zhì)量和水平做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：我國國際貿(mào)易現(xiàn)狀和走勢

我國國際貿(mào)易現(xiàn)狀和走勢

電子商務(wù)0802：趙建

指導(dǎo)教師；陳鳳新

【摘要】根據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院的研究，今年我國的進出口貿(mào)易總額能夠達到

2．1萬億美元，增速在20％左右，這意味著中國將超過德國，成為世界第二大貿(mào)易國。近年來，我國貿(mào)易順差規(guī)模迅速擴大引起國內(nèi)外各方面的極大關(guān)注。一方面，我國相繼出臺了積極擴大進口、調(diào)整稅收政策、控制“兩高一資”產(chǎn)品出口等一系列政策措施，意在抑制順差過快增長。另一方面，歐美等西方國家不斷對我國施壓要求加大人民幣升值幅度。本文從歷史的視角，通過國際比較，對我國貿(mào)易順差發(fā)展進行分析，并對未來走勢作出初步判斷。

【關(guān)鍵詞】 貿(mào)易順差 走勢分析 國際貿(mào)易我國貿(mào)易現(xiàn)狀

四大因素支撐著我國經(jīng)濟可持續(xù)增長。

1.1 改革效應(yīng)

很多人認為中國經(jīng)濟是輸入導(dǎo)向的增長，是依靠投資和勞動力。但事實上，效益在其中扮演了重要的角色，而效益的取得源于中國的改革。

1.2 中國經(jīng)濟的對外開放

對外開放是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素，而且這個因素還將持續(xù)。在服務(wù)業(yè)方面，中國正積極開放，比如銀行業(yè)正逐步對外資開放。

1.3 教育和技術(shù)

中國對教育和技術(shù)非常重視，在過去20年當(dāng)中，中國政府對教育研發(fā)方面投入了非常多的精力和資本，雖然教育對經(jīng)濟發(fā)展的影響不會“立竿見影”，是一個“緩慢的變量”，但這是支撐中國經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的重要力量。

1.4 城市化的開展

城市化對市場的需求來說是很重要的驅(qū)動力，對于經(jīng)濟的增長也是很大的驅(qū)動力。2010年我國將成世界最大貿(mào)易國根據(jù)商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院的研究，今年我國的進出口貿(mào)易總額能夠達到2．1萬億美元，增速在20％左右，這意味著中國將超過德國，成為世界第二大貿(mào)易國。

商務(wù)部公布的“十一五”規(guī)劃表明，在未來幾年中，特別是“十一五”期間，我國的外貿(mào)大概保持10％的增速。對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時認為，“根據(jù)我們的研究，外貿(mào)增速要超過10％，有可能達到12％～15％。到2010年，中國的外貿(mào)總額有可能超過美國，成為世界第一大貿(mào)易大國?！?007年下半年我國宏觀經(jīng)濟金融走勢預(yù)計下半年我國經(jīng)濟依然在高位運行，全年GDP實際增長率約為10．6％。下半年投資增速將會保持平穩(wěn)增長的走勢，貸款增速會有所放緩。2季度末到3季度，CPI依然存在一定的上行壓力。但這種上行壓力的持續(xù)性不強，4季度開始CPI可能有所回落，全年漲幅在3％左右。預(yù)計下半年我國出口增速不減，進口增速加快，貿(mào)易順差仍將持續(xù)增長。對外投資迅速增加，資本與金融賬戶順差可能繼續(xù)縮小。外匯儲備還將再創(chuàng)新高，國家外匯投資公司的成立將提高外匯投資效率并緩解流動性過剩問題。下半年，央行貨幣政策將穩(wěn)健偏緊。其基本特征是：在繼續(xù)運用數(shù)量型政策工具和做好總量調(diào)節(jié)的同時，注重價格型工具的應(yīng)用和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2 我國貿(mào)易順差走勢

從近期貿(mào)易順差情況看，我國進出口增速有所放緩，進出口差距有所縮小。這種發(fā)展趨勢還將會持續(xù)下去，主要原因有：

2.1 我國人民幣持續(xù)升值。

我國從2005年7月實行匯率改革，當(dāng)月人民幣即升值2％，之后人民幣累計升值已經(jīng)超過10％。預(yù)計今后我國人民幣還將會保持小幅升值態(tài)勢。隨著人民幣持續(xù)升值，其抑制出口、擴大進口的作用將會進一步顯現(xiàn)。

2.2 進口價格漲幅高于出口價格

從長期看，我國進口價格漲幅將高于出口價格漲幅。從進出口結(jié)構(gòu)看，我國出口以工業(yè)制成品為主，而大多數(shù)商品我國并無國際話語權(quán)，因而價格上升的空間極為有限；我國進口的主要是能源、原材料等大宗商品，如原油、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等，此類商品受國際價格上漲的左右，而且價格將呈不斷上漲趨勢。我國出口企業(yè)受上游能源、原材料、中間產(chǎn)品價格上漲的沖擊，而處于下游的出口產(chǎn)品價格卻難以提升，利潤空間明顯收窄，貿(mào)易順差規(guī)模擴張會受到一定抑制。

2.3 出口增速回歸世界平均水平

我國即將成為世界第一出口大國，出口增速也將逐步回歸到世界平均水平。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2007年初我國超過美國成為世界第二大出口國，到8月份，我國月度出口總額1114億美元，首次超過德國(1058億美元)。2006年我國出口9689億美元，同期德國出口11111億美元。按照兩國目前出口速度，如不考慮匯率變化，預(yù)計2008年我國出口總額將超過德國，成為世界第一大出口國。從國際經(jīng)驗看，世界主要貿(mào)易大國一般都要經(jīng)歷從出口增速迅速增長到維持相對平穩(wěn)，再回歸到世界平均水平的發(fā)展階段。因此，即將成為世界第一出口大國的中國出口增速可能逐步回歸到世界平均水平。對我國貿(mào)易順差的未來走勢，我們得出以下基本判斷：一是未來幾年內(nèi)，我國貿(mào)易順差規(guī)模仍將繼續(xù)擴大，但增幅會逐漸回落。預(yù)計在2010年前后，我國貿(mào)易順差規(guī)模將達到頂峰，即4000億美元左右，然后趨于穩(wěn)定或有所回落；順差增幅也將由2005年的74％下降到2010年的10％以內(nèi)。二是未來相當(dāng)長一段時期我國對外貿(mào)易將繼續(xù)維持順差。我國出口基數(shù)遠遠大于進口基數(shù)。2006年，出口總額9690億美元，為進口總額7916億美元的1.22倍。考慮到影響我國貿(mào)易順差存在的各種長期因素，我國出口規(guī)模大于進口規(guī)模的格局短期內(nèi)難于改變，我國順差在今后相當(dāng)長一個時期還將繼續(xù)存在。

2010年我國外貿(mào)走勢總體會趨于改善，專家一致認為，出口額將逐步增長，但短時期難以恢復(fù)到危機前的水平。

從目前情況分析，2010年世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇可以預(yù)見。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，2010年全球經(jīng)濟將增長3.1%，其中發(fā)達國家將增長1.3%，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家將增長

5.1%。此外，各國穩(wěn)定金融市場的政策措施取得了明顯成效，金融市場風(fēng)險降低，融資功能正在逐步恢復(fù)，困擾國際貿(mào)易的融資難問題得到一定程度緩解。外需環(huán)境的改善，無疑有助于企業(yè)開展對外貿(mào)易，從而使我國外貿(mào)在明年有望呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的走勢，加之今年基數(shù)較低，因此，一些機構(gòu)預(yù)計明年我國外貿(mào)出口將呈現(xiàn)前低后高的走勢，全年能夠取得10%以上的增速。

不過，專家也提醒，對外需和出口形勢不宜過于樂觀，這是因為:一方面，世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，還存在不確定性，危機的影響依然存在;另一方面，全球貿(mào)易保護主義加劇、人民幣升值以及各國寬松貨幣政策帶來的大宗商品價格寬幅震蕩，都會對出口帶來不利影響?？梢哉f，2010年我國對外貿(mào)易面臨的形勢將更加復(fù)雜，任務(wù)也將更加艱巨。

盡管金融危機的爆發(fā)讓人們意識到，過度依賴投資和出口的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，出口作為拉動我國經(jīng)濟增長的三大引擎之一，短期內(nèi)很難再開足馬力。但我們也必須看到，外貿(mào)在國民經(jīng)濟中對增加財政收入、擴大就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮著極其重要的作用。因此，面對嚴峻的形勢，更需要政府在政策上加以扶持和引導(dǎo)。既要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要提高貿(mào)易政策的針對性和靈活性，包括適時調(diào)整完善進出口稅收結(jié)構(gòu)，加快推進涉外金融體制改革，加大貿(mào)易融資政策創(chuàng)新力度，以及進一步完善貿(mào)易便利化政策等。

然而，從更長遠的視角來看，我國外貿(mào)最急需解決的是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，即改變過去依賴低廉價格、數(shù)量擴張型的發(fā)展策略，注重發(fā)展的質(zhì)量與效益。通過優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力，以及支持企業(yè)“走出去”帶動出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。

總之，中國外貿(mào)要實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要我們進一步解放思想，進一步改革創(chuàng)新，加強科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)努力工作。我相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)過持之以恒的努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

[1] 拉動出口貿(mào)易提升的新思路，《進出口經(jīng)理人》，2006年10期

[2] 我國外貿(mào)順差解決機制的問題思考，《發(fā)展》，2007年05期

[3] 我國出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展面臨的問題 《經(jīng)濟論壇》，2007年10期

[4] 外貿(mào)企業(yè)的出口信用風(fēng)險管理，《經(jīng)濟導(dǎo)刊》，2007年09期

[5] 產(chǎn)經(jīng)資訊?視野，《重慶科技》，2007年04期

第三篇：試析我國棉花期貨價格走勢

試析我國棉花期貨價格走勢

棉花是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，也是僅次于糧食的第二大農(nóng)作物。棉花具有很高的利用價值，有“全身都是寶”的稱號。它既是最重要的纖維作物，又是重要的油料作物，也是含高蛋白的糧食作物，還是紡織、精細化工原料和重要的戰(zhàn)略物資。棉花涉及農(nóng)業(yè)與紡織工業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)，全國有2億多農(nóng)民直接參與棉花的生產(chǎn)。除了棉農(nóng)，還有大量下游用棉企業(yè)如紡織企業(yè)等也都非常關(guān)心棉花的價格。而棉花期貨市場的發(fā)展為棉花現(xiàn)貨企業(yè)提供了價格發(fā)現(xiàn)與套期貨保值的功能，因此研究棉花期貨市場價格成為了棉花產(chǎn)業(yè)及期貨行業(yè)都非常關(guān)心問題。

國內(nèi)1998年進行棉花流通體制改革，2001年棉花市場完全放開，但由于棉花生產(chǎn)、經(jīng)營分散，現(xiàn)貨市場不規(guī)范，難以形成合理的棉花價格。幾年來棉花價格劇烈波動，棉花質(zhì)量下降，給棉花生產(chǎn)、經(jīng)營和加工業(yè)帶來了嚴重的損失。近年來棉花價格上漲，實質(zhì)是棉花市場不完善、信息不對稱、市場配置資源滯后，當(dāng)時的市場難以實現(xiàn)供給與需求之間的均衡。

二、棉花現(xiàn)貨市場及產(chǎn)業(yè)特點介紹

我們要把握棉花現(xiàn)貨市場的特點以及棉花的產(chǎn)業(yè)特點，這對研究棉花期貨市場價格具有極其重要的作用。

1、棉花現(xiàn)貨市場的特點：(1)棉花現(xiàn)貨價格波動大。從1999年9月1日棉花市場放開以來，棉花價格劇烈波動，這可以從棉花現(xiàn)貨價格的走勢圖中可以清楚的看出。(2)影響棉花現(xiàn)貨價格的影響因素多。(3)產(chǎn)量大，消費量大。中國是世界上棉花產(chǎn)量和消費量最大的國家，產(chǎn)消占全世界25%以上。(4)國內(nèi)庫存變化大。一般來說，期末庫存消費比在30%左右時，市場可以表現(xiàn)為供求基本平衡。低于這個水平，市場會出現(xiàn)資源緊張。

(5)我國棉花進口量大，國際影響大。我國是棉花進口量較大，棉紡織出口多，因此中國棉花價格與世界棉花價格聯(lián)動性較強。(6)供求變化大。主要表現(xiàn)在國內(nèi)棉花種植面積變化大；產(chǎn)量變化大；消費量變化大；庫存量變化大；價格變化大。

2、棉花產(chǎn)業(yè)的特點：(1)我國棉花產(chǎn)業(yè)的數(shù)項第一。產(chǎn)量第一，占全世界產(chǎn)量1/4以上；消費量第一，占全世界消費量將近1/2；進口量第一，占全世界產(chǎn)量1/7左右。(2)棉花生產(chǎn)地域相對集中。主產(chǎn)省為新疆、山東、河南、河北、湖北、江蘇、安徽，其產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量80%。(3)棉花種植面積波動性大。中國棉花播種面積變化較大，主要是受價格的影響。本年價格高了，下年農(nóng)民就多種；反之就少種，而且這種面積的調(diào)整幅度也比較大。該狀況增加了之間的價格波動幅度，增加了生產(chǎn)和經(jīng)營的風(fēng)險。(4)棉花消費相對集中。主銷省為山東、江蘇、河南、浙江、湖北等，約占全國消費總量的66%。(5)棉花消費增長較快。從97/98以來，國內(nèi)紡織業(yè)快速發(fā)展，平均增幅達到14%左右。中國棉花消費量占世界比重明顯增加。(6)棉花市場化步伐快。1999年棉花市場全部放開；2001年加入WTO；2004年推出棉花期貨交易；2005年紡織品配額取消。雖然放開時間只有八年，但市場化步伐比較快。(7)棉花價格波動影響面大。棉花產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及農(nóng)業(yè)——紡織業(yè)——商業(yè)。棉花從原棉種植——采摘——軋花——儲存——紡織，生產(chǎn)、流通和加工環(huán)節(jié)非常多，涉及農(nóng)業(yè)家庭數(shù)千萬個，農(nóng)業(yè)人口約1.5億，30萬軋花工人，1800萬紡織工人。(8)棉花的品種屬性決定影響棉花價格的因素多，棉花的價格波動幅度大。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，棉花價格變動使種植棉花的比較效益在間波動較大，影響下一農(nóng)民種植，導(dǎo)致棉花種植面積在間大起大落，反過來又加劇了棉花價格的波動。

三、對棉花供求關(guān)系及其構(gòu)成要素的分析

從經(jīng)濟學(xué)角度看，商品的價格是由其價值決定的，但受供需關(guān)系影響。在社會技術(shù)進步相對穩(wěn)定的前提下，分析商品價格主要從供求關(guān)系入手，因為供求關(guān)系是影響商品價格的核心因素，是推動商品價格走勢的內(nèi)在動力。棉花的供給量的構(gòu)成和其他商品一樣，都是由前期庫存，當(dāng)期產(chǎn)量和當(dāng)期進口量三個部分組成，而需求量則是由國內(nèi)消費量，出口量和期末庫存三部分組成。分析棉花價格的中長期的走勢，一定要了解棉花的供求關(guān)系，并在眾多影響供求關(guān)系的因素中抓住主要矛盾。

1、棉花的供給分析：(1)產(chǎn)量分析：產(chǎn)量是構(gòu)成棉花供給最重要的部分。全球近年來年均棉花產(chǎn)量在2600萬噸左右，我國棉花年產(chǎn)已經(jīng)超過700萬噸，占全世界棉花產(chǎn)量的25%以上。國內(nèi)棉花產(chǎn)量較為集中，主要分布在新疆、山東、河北、河南、湖北、江蘇和安徽等地。(2)進口量分析：全球主要的進口地區(qū)有中國、歐盟、日本、印尼、韓國和印度等，其中中國是世界最大的進口國，2008/09，中國進口棉花進出量高達142萬噸，2009/10，中國棉花進出口185萬噸。中國近年來進口量雖然總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但每年進口量波

動幅度較大。

2、棉花的需求分析：(1)棉花消費量分析：我國棉花95%用于紡紗，江蘇、山東、河南、湖北為棉花的主要消費省。棉花的國內(nèi)消費量并不是一個常數(shù)，它處于經(jīng)常變動狀態(tài)，并受多種因素影響。主要有：消費者購買力的變化；人口增長及消費結(jié)構(gòu)的變化；政府收入與就業(yè)政策等。(2)出口量分析：與進口量相對應(yīng)的是出口量，兩者的差額就是凈進出口量，對國內(nèi)供需能夠產(chǎn)生較大影響。但中國是世界上最大棉花進口國，棉花出口量很少，2008/09和2009/10中國棉花出口量僅為1.5萬噸，幾乎不能對國內(nèi)供給產(chǎn)生影響。

四、棉花外部影響因素分析

如果我們認為供需關(guān)系是推動棉花價格變動的內(nèi)在原因，那么我們就可以把影響棉花的各種因素分成類，一是供需關(guān)系作為內(nèi)在影響因素，二是棉花外部影響因素，也就是除了供需關(guān)系之外的其他影響因素，如政策，替代品，國際市場等。

1、政策面：一般說來，政策對價格的影響是相對短期的，但是有時卻很劇烈。影響棉花現(xiàn)貨價格的政策因素主要有：

(1)政府的宏觀政策：包括政治，經(jīng)濟政策，如農(nóng)業(yè)政策，外貿(mào)政策，金融政策，證券政策等，都會對棉花期貨價格產(chǎn)生影響。

(2)行業(yè)組織政策：行業(yè)組織在市場經(jīng)濟中起的作用已日益明顯，他們制定的產(chǎn)業(yè)政策有時會影響棉花的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)量，銷售量以及相對價位。

(3)國家儲備計劃：國儲棉的拍賣，采購量以及采購價格決定對棉花價格的影響程度。

(4)各國農(nóng)業(yè)補貼政策和紡織品進出口政策。紡織品出口政策和棉花的配額政策影響國內(nèi)的棉花價格，國際棉花價格與棉花補貼存在著密切的關(guān)系。

2、替代品

棉花主要用于紡紗，而化纖是棉紗主要替代品?；w(滌短)價格的變化，直接影響棉紗的需求，間接影響棉花需求量和棉花價格。2003年國內(nèi)棉花價格上漲，導(dǎo)致棉紗價格上揚，化纖的需求量也曾一度增加。另外，棉花替代品的源頭是原油，這樣看來，原油價格不僅是大宗商品的風(fēng)向標(biāo)，對于棉花還有更為緊密的聯(lián)系。

3、國際市場：研究中國棉花價格，需要關(guān)注國際經(jīng)濟形勢與國際棉花供需狀況，國為國內(nèi)棉花需要大量進口，而下游紡織服裝又大量出口，國際市場對中國棉花價格影響顯著。

(1)世界棉花的產(chǎn)量與庫存量。棉花的產(chǎn)量與庫存量是棉花供給的兩個主要因素，與棉花價格具有反向關(guān)系。1961年以來，世界棉花面積基本在4.5-5億畝之間波動。由于科技水平的提高，棉花單產(chǎn)不斷增加，世界棉花總產(chǎn)量由1000萬噸增加到2500萬噸左右。棉花生產(chǎn)集中在中國、美國、印度、巴基斯坦等國。

(2)世界經(jīng)濟增長和對棉紡織品的需求量。世界經(jīng)濟形勢對棉花進出口和棉花價格影響較大，發(fā)達國家是棉紡織品的重要需求國，發(fā)達國家的宏觀經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，棉紡織品的需求增加，則棉花的價格上升，因此，棉花價格與世界經(jīng)濟形勢的相關(guān)性很高。

開展棉花期貨交易，可以充分發(fā)揮期貨市場功能，完善棉花市場體系。首先是為涉棉企業(yè)提供一個公正、透明的棉花期貨交易市場，在期貨市場中，由于信息高度集中，參與交易的人員數(shù)量眾多，符合充分競爭的條件，所形成的期貨價格的形成更能反映出整個社會對棉花價格的一種認知態(tài)度，為企業(yè)的生產(chǎn)提供重要的參考依據(jù)；二是涉棉企業(yè)可以通過棉花期貨市場套期保值，回避棉花市場價格劇烈波動的風(fēng)險；三是可以進一步完善宏觀儲備制度。政府可以利用期貨市場，通盤考慮收儲政策，對國家儲備棉進行保值運作。儲備企業(yè)也可以利用期貨市場改善經(jīng)營管理，確保儲備棉安全。

推出棉花期貨還有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保護農(nóng)民利益，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，全國種植棉花的農(nóng)戶近1億戶，棉花價格的大幅下滑給農(nóng)民造成了巨大的損失。棉花期貨上市以后，期貨價格帶來的棉花種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整符合棉農(nóng)的長遠利益，長遠來看會提高農(nóng)民收入。隨著國家“東錠西移”戰(zhàn)略的逐步實施，棉花期貨將給中西部經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的契機和更大發(fā)展空間。

第四篇：世紀城居民區(qū)城市規(guī)劃基本情況調(diào)查

世紀城居民區(qū)城市規(guī)劃基本情況調(diào)查

昆明世紀城位于云南省昆明市官渡區(qū)廣福路與昆洛路之間，總占地3800畝，總建筑面積480萬平方米，有著“西南第一大盤”之稱。世紀城南臨的官渡古鎮(zhèn)，北接金剛村，東鄰規(guī)劃城市主干道昆洛路，西臨廣福路，北部為昆明機場及城市中心區(qū)，隔廣福路五公里為碧波萬頃的滇池風(fēng)景區(qū)

昆明世紀城位于昆明市金馬、滇池、碧雞山著名的景觀軸線上，景觀資源豐富。所在地為昆明市城市規(guī)劃中的新城發(fā)展地域，周邊有亞洲最大的斗南花卉市場等新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和新亞洲城和新螺螄灣國際商貿(mào)城。項目周邊均有現(xiàn)狀及規(guī)劃市政干道與昆明老城區(qū)相連，交通條件極為便利。

昆明世紀城共分為26個區(qū)，共分為元春苑、惜春苑、雅春苑、探春苑、迎春苑、玉春苑等26個苑以及春城佳別墅幾個社區(qū)。從生活環(huán)境來講，可以這樣說，昆明世紀城是一個名副其實的“城”。因為除了可容納2萬多戶的住宅外，世紀城還有400畝的社區(qū)公園，35萬平方米的SHOPPING MALL（東盟商品貿(mào)易中心），7.5萬平方米的超五星級酒店，8萬平方米的商業(yè)街，5.5萬平方米的1所九年制學(xué)校4所幼兒園，3.6萬平方米的大型市級醫(yī) 1 院以及部分寫字樓，以及體育場館等的設(shè)施。

世紀城作為“城”，交通條件至關(guān)重要。從交通來講，昆明世紀城的所在區(qū)域路網(wǎng)極為發(fā)達。通往世紀城的廣福路從以前雙向4車道，改造為雙向8車道的新昆明快速主干道。廣福路竣工不過幾年，還是一條新路，但昆明市卻又要投入巨資改擴了，如此興師動眾，原因在于世紀城在造城，昆明也正在再造新城，而廣福路正是通往世紀城和昆明新城的主要道路之一。

至于昆明人最關(guān)心的新城區(qū)和老城區(qū)的連接交通，有關(guān)部門更是早就有了完善計劃。連接世紀城和昆明新城的重要道路——昆洛路，也已通車。去世紀城可從昆玉高速經(jīng)朱家村立交橋上昆洛路，沿八車道高速路快速抵達世紀城。也可從菊花立交橋直接上昆洛路到世紀城、呈貢新城。從菊花村開始的昆洛路入城段經(jīng)改造后，將成為時速達60公里的省市一級主干路。而世紀城、呈貢新城和主城區(qū)的連接通道還不止這些，昆明機場搬遷后，春城路也將延長到世紀城。除了公路交通，在新昆明的交通藍圖中，還包括一條從主城區(qū)到新城的輕軌?！皸l條大道通新城”——這正是未來世紀城和東部新城交通狀況的真實寫照。正好處于呈貢新城和昆明主城之間的世紀城，借助以上四五條快速通道，無論進出主城還是呈貢新城，都十分迅捷。

周邊環(huán)境，小區(qū)內(nèi)部配套:地下溫泉水首進尋常百姓家，內(nèi)設(shè)五口幾千多米深的地?zé)釡厝?。中小學(xué):世紀城與著名高校聯(lián)手，內(nèi)設(shè)一所九年制中小學(xué)，共設(shè)72年班，總建筑面積5.5萬平方米，包括教學(xué)用戶及配套試驗體育用房、教工學(xué)生宿舍與400米跑道 幼兒園:4所托兒所 醫(yī)院:世紀城內(nèi)規(guī)劃有一所大型市級綜合醫(yī)院，共設(shè)500個床位，配套設(shè)施科學(xué)完善，成為生活城里居民的守護者。

昆明世紀城以新世紀、新時代、新人居、新生活為理念，以構(gòu)筑人性化的新居家生態(tài)為指針，充分汲取現(xiàn)代設(shè)計和歐式建筑的精華，兼收并蓄，融會貫通，傾情打造出一個中西合璧、氣勢恢弘、有國際化水準的高尚社區(qū)；在社區(qū)總體布局規(guī)劃上，設(shè)計者尊重云南的歷史 3 文化傳統(tǒng)與公眾情感，以儒易思想為人文底蘊，以古老的如意八卦為外化形態(tài)，靈性裁組建筑的體量、序列與紋理，結(jié)構(gòu)出參差錯落的景觀層次和流暢飄逸的弧線輪廓，締造出一種有革命性意義的空間述事模式；在社區(qū)的動線規(guī)劃上，以曲徑、河流為陰陽經(jīng)緯，使每棟建筑都在花痕水聲與優(yōu)美的比例中韻律生發(fā)；在局部樓房底座的構(gòu)圖設(shè)計上，吸收了傳統(tǒng)干欄式建筑的式樣特點，作全通透架空處理，讓綠意與陽光隨風(fēng)自由游走，使風(fēng)景駐足在每戶人家的門前窗下，詩化了空間過程；在400畝社區(qū)園林設(shè)計上，以中式造園藝術(shù)為譯碼，以凸現(xiàn)云南濃郁的民族風(fēng)情為詮釋形式，廣泛運用了隔景、借景、框景、移景、呼應(yīng)、滲透等造園手法，于山環(huán)水繞間濃縮再現(xiàn)滇境二十六個民族的自然與人文景觀，在流香滴翠中達到步移景異之功效，使人行走其間能夠自然喚醒沉淀已久的母語記憶，具有極為強烈的藝術(shù)感染力。

世紀城400畝社區(qū)公園以濃郁的民族風(fēng)情為基礎(chǔ)，強調(diào)自然和諧的人居環(huán)境，通過社區(qū)內(nèi)外多種綠色植物與各式景觀的巧妙處置，濃縮云南版圖、西雙版納風(fēng)情園、虎跳峽、麗江古城四方街、檳榔園、潑水廣場、筍塔、棕櫚園、普者黑荷田、騰沖溫泉、小瀛洲、麗江黑龍?zhí)?、哈巴雪山、高黎貢山、玉龍雪山、滇池、橄欖壩、大理三塔、金沙江、怒江、瀾滄江三江并流等人文景觀與自然景觀，結(jié)合園林雕塑、亭臺、流水，創(chuàng)造出一個領(lǐng)略云南26個民族的民俗風(fēng)情和悠久歷史。2公里河流，水網(wǎng)縱橫。水景是頗受云南購房者青睞的景觀之一。智者樂水。水，讓社區(qū)有了靈性，讓居者有了 更多的居住樂趣。世紀城社區(qū)公園內(nèi)，河流長達兩公里，水網(wǎng)縱橫，風(fēng)景優(yōu)美。其中社區(qū)文化中心采用麗江古城四方街的建筑風(fēng)格與布局，社區(qū)提供的游船，讓業(yè)主可以泛舟其上。4

醫(yī)院:世紀城內(nèi)規(guī)劃有一所大型市級綜合醫(yī)院，共設(shè)500個床位，配套設(shè)施科學(xué)完善，成為生活城里居民的守護者。世紀城南臨官渡古鎮(zhèn)，北接金剛村，東臨昆洛路，市內(nèi)可乘149、154、161、162路公交車及31路小公共車，163路公交車在世紀城內(nèi)全程通行。

第五篇：我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢走勢及其對策金融危機

二、關(guān)于今后我國經(jīng)濟走勢的問題

1.要關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟運行中的不確定性問題。這種不確定性從國際上看，受美國次貸危機和美元貶值的影響。從國內(nèi)來看，不確定的因素中，既有可能使經(jīng)濟增長向上的，也有可能使其向下的。向上的因素包括政府換屆效應(yīng)、災(zāi)后重建需求增大，刺激供給。向下的因素主要是企業(yè)的成本上升，包括企業(yè)的各種環(huán)境趨緊以后，可能會使經(jīng)濟增長受到一定的抑制。如實施新的勞動合同法、環(huán)境治理、資源保護、社會保障、通貨膨脹使得生產(chǎn)要素成本的增加、從緊的貨幣政策等等，這都是促使經(jīng)濟往下走的因素。價格走勢，同樣也有不確定性。盡管現(xiàn)在CPI有所回落，但是否存在反彈的可能，還需要觀察。因為成品油和電價調(diào)整以后，CPI指數(shù)往上是必然的結(jié)果。此外，抗震救災(zāi)、奧運召開導(dǎo)致的需求增加對價格都有拉動作用。價格上漲的主要動力是食品和居住價格。資本市場中股市、樓市，走勢也不明朗。

2.流動性過剩對我國金融發(fā)展仍然帶來很大壓力。前5個月盡管從緊的貨幣政策取得一定成效，但貨幣增長的壓力并沒有明顯緩解。到5月末，外匯儲備是17970萬億美元，1～5月份增加了2687億美元，比去年同期多增424億美元，增幅39%。說明外部流動性輸入壓力比去年嚴峻。從創(chuàng)造貨幣供給的另一個渠道--國內(nèi)信貸看，今年前5個月同比多增2920億，同比增幅在16.22%。從銀行資產(chǎn)負債表以外的數(shù)據(jù)看，各類委托貸款和結(jié)構(gòu)性理財產(chǎn)品增長也很快?？傊瑔螐呢泿艑用婵矗壳柏泿艛U張的壓力仍然較大，需要我們堅持從緊的貨幣政策。

3.要防止經(jīng)濟的迅速下滑。首先看消費水平，今年的購買力與去年相比，下半年可能會出現(xiàn)較大的問題，另外農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移收入也會下降。其次是看投資，從統(tǒng)計數(shù)字上看，雖然今年上半年投資達到25.6%，高于30年來的平均20.8%，但扣除通貨膨脹因素，實際投資的需求只有不到18%。而且今年第二季度投資下降的程度很大，盡管可能這次地震災(zāi)害的重建工作能增加幾百億甚至上千億的投資，但還是不抵國家出口導(dǎo)向需求的下降和長三角、珠三角投資需求的下降，以及整個經(jīng)濟景氣度下降所帶來的投資需求的下降。

4.要關(guān)注中國經(jīng)濟面臨的“滯”、“脹”和“滯脹”三種風(fēng)險。所謂“滯”，就是擔(dān)心增長速度下滑，外需趨冷，如果內(nèi)需再緊縮過度的話，“疊加效應(yīng)”則有可能令中國的經(jīng)濟增長速度下降，出現(xiàn)泡沫破裂，經(jīng)濟停滯的局面。所謂“脹”，就是擔(dān)心通貨膨脹，但不擔(dān)心增長速度，認為只要壓下通貨膨脹，速度降低一點，到9%左右正合適。因此，如果我們現(xiàn)在過度擔(dān)心經(jīng)濟下滑，對美國的次貸危機和南方冰凍雨雪災(zāi)害以及地震災(zāi)害做出過度反應(yīng)，就難免出現(xiàn)類似2003～2004年中斷剎車、重新踩油門導(dǎo)致投資過熱、物價上升的局面。所謂“滯脹”，就是一方面物價繼續(xù)攀升，而另一方面經(jīng)濟增長速度下滑、失業(yè)人員增多。有人提出，只要增長速度在8%以下，通貨膨脹在8%以上，也就是“低增長，高通脹”，就應(yīng)當(dāng)算是中國式“滯脹”。這種觀點認為，目前，引起“脹”的因素主要有兩個方面：一是國內(nèi)方面，由于人口增長而耕地減少，將產(chǎn)生推高消費物價的因素；二是國際方面，由于國際游資從股市流向大宗商品市場，由此推高國際農(nóng)產(chǎn)品和原材料價格。中國是這些產(chǎn)品的主要消費國，所以輸入型通貨膨脹會越來越明顯。認為引起“滯”的因素主要也有兩個方面：一是國內(nèi)方面，上一輪投資到2007年下半年接近尾聲，到2008年中期會明顯回落，但同時此輪投資周期所形成的產(chǎn)能開始集中釋放，將會顯著改變總供求的對比關(guān)系，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致經(jīng)濟增長率下滑；二是國外方面，美國房地產(chǎn)泡沫所積累的危機爆發(fā)，會導(dǎo)致中國的出口顯著萎縮，也會導(dǎo)致中國經(jīng)濟的增速下降。因此，這種觀點擔(dān)心“內(nèi)外需緊縮雙碰頭”，從而形成“滯脹”。而種種跡象表明，從發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟走向“滯脹”的可能性的確是在增加。一是宏觀經(jīng)濟政策失誤，不斷地通過增加貨幣供給來解決失業(yè)問題，結(jié)果導(dǎo)致菲利普斯曲線不斷地朝遠離坐標(biāo)原點的方向推移； 二是政府管制過度，政府通過行政管制對企業(yè)經(jīng)營活動的干預(yù)過度；三是社會福利過度，工資、福利的剛性特征導(dǎo)致物價只升不降。

5.對可能出現(xiàn)的失業(yè)和銀行呆壞賬增加要早謀對策。首先，要注意城市隱性失業(yè)問題。目前沿海發(fā)達地區(qū)紡織、制鞋、家具等行業(yè)的企業(yè)大量外遷或倒閉，主要影響的是農(nóng)民工就業(yè)，這可能會形成社會隱患。如果企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，城鎮(zhèn)戶籍人口的失業(yè)問題也會凸現(xiàn)出來。其次，在股市大起大落之后，房地產(chǎn)業(yè)正處于一個重要的轉(zhuǎn)折過程。如果銷售持續(xù)萎縮、資金持續(xù)緊張，對銀行資產(chǎn)質(zhì)量和實體經(jīng)濟帶來的影響將是十分嚴重的。問題在于，我國的房價相對于廣大居民的購買力而言是偏高的，與股市估值過高有相似之處。對此，我們要高度警覺。

三、關(guān)于我國目前宏觀調(diào)控政策的取向問題

專家們總體認為我國目前的宏觀調(diào)控政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的發(fā)展進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，政策出臺要慎重，要考慮時機和力度，要考慮社會經(jīng)濟和企業(yè)的實際承受能力，要防止矯枉過正，要防止造成經(jīng)濟的萎縮和經(jīng)濟的急速下滑。即使是繼續(xù)實行從緊的政策，也要在經(jīng)濟增長與抑制通脹之間尋找平衡。

1.緊運行的環(huán)境與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間要有一個適當(dāng)?shù)钠ヅ潢P(guān)系。去年以來企業(yè)經(jīng)營環(huán)境明顯趨緊，能源原材料漲價、勞動力成本上升、人民幣匯率升值、出口退稅率下調(diào)、國際市場相對收縮等多因素“疊加”“碰頭”所導(dǎo)致的累積效應(yīng)，促使許多企業(yè)特別是出口型企業(yè)自覺或被迫進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是一個積極的現(xiàn)象。但我們應(yīng)當(dāng)探索和把握一個合適的“度”，使環(huán)境收緊的程度對于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言達到逼而不死、死而不多、增量調(diào)整闊步前進、存量調(diào)整逐步推進的效果。因此對進一步加大力度的政策調(diào)整要特別慎重。

2.保持增長與通脹之間的適度平衡。從緊的政策還要堅持，因為總需求是推動通脹的根本原因。盡管目前的經(jīng)濟基本面沒有太大問題，但是，如果將通脹壓得太低（比如說4.8%），就可能付出更大的代價。壓通脹肯定會導(dǎo)致增長率下降。根據(jù)測算，0.4%的通脹率可以換取1%的增長。反過來說，壓0.4%的通脹率，就會壓低1個點的經(jīng)濟增長率。從這個角度而言，保持增長與通脹之間的一種適度平衡是非常重要的。

3.政策調(diào)整短期內(nèi)不能太頻繁，太密集。政策調(diào)整短期內(nèi)太頻繁，太密集，對企業(yè)的成本和出口競爭的影響很大，就深圳情況而言，企業(yè)綜合成本要上升30%，這是很難靠企業(yè)自己消化的。深圳市委市政府經(jīng)過廣泛的調(diào)研做出的判斷是深圳出口面臨亞洲金融危機以來最嚴峻的形勢。江蘇、浙江、上海基本上也做出了這樣的判斷。

4.調(diào)整和穩(wěn)定我國的出口政策是重中之重。有專家認為，如果我們的出口是個位數(shù)增長，那就意味著是零增長甚至是負增長。而出口零增長或者負增長是我國出口制造業(yè)和宏觀經(jīng)濟絕對不能承受的，會面臨像亞洲金融危機的風(fēng)險。因此，調(diào)整政策，穩(wěn)定出口應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，過去有些政策調(diào)整或是調(diào)整時機不對，或是沒有充分考慮國情，或是沒有從宏觀調(diào)控的總體目標(biāo)出發(fā)，這種情況絕不能再次出現(xiàn)。

四、關(guān)于控制通貨膨脹問題

大多數(shù)專家都認為現(xiàn)在的國內(nèi)通貨膨脹仍然屬于結(jié)構(gòu)性和輸入性通貨膨脹，是世界各國普遍面臨的問題。因此不能靠人民幣匯率升值和緊縮銀根來解決。也不應(yīng)過多用行政手段來干預(yù)市場價格的正常波動。更不能把通貨膨脹的目標(biāo)寄托于壓縮銀根的政策上。否則會得不償失。專家普遍認為，今年年初制定的全年物價指數(shù)控制在4.8%的目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)實際情況進行修正，并認為全年6%～7%的物價控制目標(biāo)是適合的，也是可以實現(xiàn)的。

針對當(dāng)前通貨膨脹形成的原因，有關(guān)專家認為，現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性物價上漲的格局并沒有變，更多表現(xiàn)在輸入性增長壓力加大上。最近全球通脹可以反映和印證這一點。因此靠單個國家完全解決通脹確實是比較困難的。此外，全球通脹的壓力向我國傳遞，也是有多種多樣的途徑。不是簡單地通過貿(mào)易進出口渠道傳遞的，既有心理預(yù)期的傳遞，也有熱錢流入的因素，等等?？傊谌蚪?jīng)濟聯(lián)系特別密切，尤其是金融市場聯(lián)系緊密的情況下，這種輸入型、結(jié)構(gòu)性是通脹是不可避免的。

從實際情況來看，把整個通貨膨脹的動因歸結(jié)為貨幣因素顯然是不成立的。因為結(jié)構(gòu)性因素太明顯。上半年食品起了主要的作用，下半年的因素可能會逐漸發(fā)生變化，能源、原材料推動PPI上升，擴散到CPI，這可能成為主導(dǎo)的因素。所以，要客觀的對待通脹率，而不能采用行政干預(yù)等不適當(dāng)?shù)姆绞絹韺Ω锻ㄘ浥蛎洝?/p>

關(guān)于通脹的動因，有關(guān)專家認為，國內(nèi)因素仍是最主要的，外部沖擊雖有直接影響，但不是根本性的，也不是最主要的。國內(nèi)因素首先是需求拉動。盡管我們看到的是結(jié)構(gòu)性物價上漲，但這和過去五年經(jīng)濟高速增長有極大關(guān)系。過去五年，中國現(xiàn)實經(jīng)濟增長率大致高于潛在增長

率一到兩個百分點。這顯然在不斷積累通脹壓力，一定會有一個爆發(fā)。從世界范圍來看，大宗商品價格上漲也主要是需求拉動——也就是說與過去五年全球的強勁增長有關(guān)。其次是成本推動。特別是要素價格在向一個合理比價回歸。不過成本推動也與總需求有關(guān)。因為加速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，會帶動要素價格包括能源原材料價格上漲，城鎮(zhèn)化的推進對于糧食價格上漲也有很大的推動。第三才是外部沖擊。外部沖擊有幾方面，有全球流動性過剩，有全球大宗商品價格上漲，以及政策層面，尤其是次貸危機后美國的擴張性政策的影響。當(dāng)然，次貸危機導(dǎo)致美國以及全球經(jīng)濟下滑，對國內(nèi)通脹也有向下的壓力。孤立地看輸入性通脹肯定不合適。因為中國是一個開放的大國。進入新世紀以來，全球的大宗商品價格上漲與新興市場經(jīng)濟國家的需求上升有直接關(guān)系。所以，從通脹的動因來看，總需求仍是最根本的原因。

有專家認為，在全球通貨膨脹的大背景下，不能把抑制通貨膨脹的希望過多寄托在匯率升值上，否則可能得不償失。理論上講，本幣升值使得進口石油等產(chǎn)品更加便宜，可抵消國際市場初級產(chǎn)品價格上漲對國內(nèi)通貨膨脹的壓力。從實際情況來看，這方面的作用相當(dāng)有限。這是因為：第一，抵消進口初級產(chǎn)品價格上漲的影響需要幾乎與漲價幅度相當(dāng)?shù)膮R率升值，而這是做不到的。第二，從國際經(jīng)驗看，目前的通脹是全球性的，無論貨幣貶值的美國，還是貨幣升值的歐洲，都面臨很大的通貨膨脹壓力。

有專家認為，單純靠從緊的貨幣政策，對治理通貨膨脹的作用有限，更不能把通貨膨脹的目標(biāo)放到壓縮銀根的政策上。單純靠從緊的貨幣政策，對食品價格和能源價格的抑制作用不是很大。這兩種價格都是由于供給容易受自然災(zāi)害的影響，受生產(chǎn)周期的影響，受地緣政治的影響，受國際炒作的影響。并不是貨幣供給多少所能左右的，因此應(yīng)該理性看待這些價格的上漲。相對來說，我國國內(nèi)市場和國際市場還有一些防火墻，還有可短期出臺一些應(yīng)急的政策措施如財政補貼、價格干預(yù)和貿(mào)易干預(yù)。人民幣升值是錯誤性的導(dǎo)向。因為升值預(yù)期的影響，已經(jīng)遠遠超出升值對經(jīng)濟基本面，對進出口的價格產(chǎn)品的影響。人民幣哪怕再升值20%～30%，對物價的作用也很有限，但是會帶來更大的問題，即會進一步刺激通貨膨脹。

有專家認為，要注意平衡好通貨膨脹和經(jīng)濟增長的關(guān)系。經(jīng)濟增長只要在9%～10%，就應(yīng)該以抑制通貨膨脹為主。畢竟通貨膨脹對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的殺傷力太大，其黏性也比較大，一旦形成通貨膨脹預(yù)期，有可能會對長期發(fā)展帶來較大影響。另外，還要特別注意控制食品價格的上漲，因為它對整個CPI上漲的貢獻率一般都在84%～85%。但是另一方面，對于當(dāng)前我國的通貨膨脹問題，既要重視，大力抑制，又不能壓得太過。和過去幾個高通脹的時期比，現(xiàn)在8%左右，全年降到6%～7%的CPI，應(yīng)該是可以接受的。另外，再退一步，對于治理通貨膨脹，我們實際上還有一些手段可用，如加息、保值儲蓄等。

五、關(guān)于當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢及其對我國經(jīng)濟的影響

由于在全球化時代中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟密不可分，隨時會受到國際環(huán)境重大事件和波動的影響。專家認為中國面臨的國際環(huán)境也有許多重大的不確定性，其中主要是美國的次貸危機所引起的世界金融動蕩以及國際油價和糧價的上漲。在這種形勢下，有專家認為我國更應(yīng)重視調(diào)整自己的出口政策，并且有效防止熱錢的涌入。

專家認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的三大外部風(fēng)險：一是美國次貸危機引起世界金融動蕩；二是世界石油價格持續(xù)上漲，引起了與石油有關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品價格的大幅度上漲；三是 “糧荒”波及世界許多地方，導(dǎo)致一些國家糧食供求關(guān)系緊張。因此，中國從現(xiàn)在起就必須做好同時應(yīng)對三場危機的準備即金融危機、石油危機和糧食危機。與以往不同的是當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜，政策選擇處于兩難境地，政策力度難以把握，意見分歧前所未有。關(guān)于越南出現(xiàn)金融危機苗頭，有專家認為，其根源是國內(nèi)經(jīng)濟過熱引起的，基本上不會引起貨幣、金融危機。加之現(xiàn)在周邊國家大多數(shù)經(jīng)濟狀況相對比較好，因此越南的問題不會對周邊國家的金融體系和貨幣體系產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對我國的影響也不會大。但是越南出現(xiàn)金融危機的苗頭，給我們一個信號，說明次貸危機首先在發(fā)達國家傳遞和擴散，引起發(fā)達國家金融市場普遍的波動后，現(xiàn)在已經(jīng)開始向新興市場擴散和蔓延，表明這些新興市場內(nèi)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有問題，以及大量熱錢流入導(dǎo)致本幣過度的升值和泡沫經(jīng)濟風(fēng)險，都會使?jié)撛诘慕鹑陲L(fēng)險不斷的累積，到了一定程度就會發(fā)生。如果處理不當(dāng)就會造成經(jīng)濟危機。因此這應(yīng)該引起我們高度的關(guān)注和重視。

有專家認為，在當(dāng)前國際環(huán)境下提出減順差的宏觀調(diào)控目標(biāo)是錯誤的導(dǎo)向，不僅沒有辦法實現(xiàn)，而且還會給我們帶來更大的壓力。我國目前產(chǎn)生順差的主要原因是由于我們產(chǎn)業(yè)競爭力提高，產(chǎn)能過大，投資高于消費，是基本面的因素決定的，不是出口政策補貼導(dǎo)致的。實現(xiàn)國際收支平衡是一個長期的目標(biāo)，是一個艱巨復(fù)雜的任務(wù)，不是一天兩天可以完成的。（下轉(zhuǎn)第43頁）（上接第37頁）如果把它作為短期的宏觀調(diào)控目標(biāo)來實現(xiàn)，就會帶來嚴重的后果。按照一般經(jīng)濟規(guī)律來看，順差的短期調(diào)節(jié)與國外經(jīng)濟形勢和國內(nèi)政策有關(guān)，當(dāng)國內(nèi)經(jīng)濟過熱的時候，即投資及需求過旺，自然是進口大于出口，貿(mào)易順差下降，甚至?xí)霈F(xiàn)逆差。而國內(nèi)經(jīng)濟緊縮的時候，則是相反，會出現(xiàn)較大順差的增長。我們恰恰在經(jīng)濟比較熱的時候出現(xiàn)大幅度的順差，這是很不正常的。所以，投資結(jié)構(gòu)的緊縮和減順差目標(biāo)是矛盾的，是沒有辦法平衡的。因此，我們現(xiàn)在所有采取的那些調(diào)整出口的政策，對減順差目標(biāo)是根本沒有辦法實現(xiàn)的。

有專家分析，我國的出口形勢下半年可能出現(xiàn)很大的轉(zhuǎn)折，面臨多重壓力，首先是世界經(jīng)濟外需形勢可能全面惡化，美國以及以它為代表的發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟危機，面臨更復(fù)雜和困難的局面，通貨膨脹和經(jīng)濟停滯有可能同時出現(xiàn)。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體中，很多國家出口下降，如新加坡、印度、菲律賓等說明全球經(jīng)濟走低。其次是如果以越南貨幣金融危機為先兆，整個新興市場貨幣匯率面臨轉(zhuǎn)折，即由過去和我們一樣的持續(xù)升值變?yōu)榇蠓H值，如果由于發(fā)生金融危機發(fā)生急劇貶值的話，就會對我們的出口造成更直接的打擊。而這種風(fēng)險實際上已經(jīng)出現(xiàn)了。今年4月份，印度的盧比對美元已經(jīng)貶值了5%，泰銖已經(jīng)貶值了4.4%，馬來西亞林吉特貶值了3.2%，越南盾貶值了3%，這僅僅是一個先兆。如果美元由過去持續(xù)貶值變成升值的話，就會進一步加大國際資本對新興市場的介入。大量的熱錢向新興貨幣市場回流，就會像當(dāng)年亞洲金融危機一樣，那個風(fēng)險和打擊可能會更大。

有專家認為，大量熱錢涌入中國套利正在變成越來越大的一個威脅。第一，熱錢的套利造成中國國家利益的損失；第二，對我國的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是一個嚴重的挑戰(zhàn)，今天可以大量流入，明天就可以大量流出；第三，導(dǎo)致貨幣的強制發(fā)行，這對我們宏觀調(diào)控是非常不利的。面對這么大量的熱錢流入，光考慮匯率問題，光考慮調(diào)整準備金率，沒有有效的行政性的控制手段是不行的。

此外，專家們在討論中還建議盡可能在發(fā)展當(dāng)中推進改革，以解決一些體制和機制的問題，研究成立政策性金融機構(gòu)等。