第一篇：城市生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展綜述

城市生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展綜述

1、城市生活垃圾處理總體發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2005年8月公布的城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，截止至2004年底，全國661個(gè)設(shè)市城市有各類生活垃圾處理廠559座，處理能力約為23.85萬t/d，生活垃圾清運(yùn)量1.52億t，集中處理量7828萬t，集中處理率51.4％；其中城市生活垃圾填埋場444座，處理能力20.6萬t/d，填埋處理量6865萬t，分別占總量的79％、87％和87.7％；城市生活垃圾堆肥廠61座，處理能力1.53萬t/d，處理量514萬t，分別占總量的11％、6％和6.6％；城市生活垃圾焚燒廠54座，處理能力1.69萬t/d，處理量449萬t，分別占總量的10％、7％和5.7％。

東部沿海和京津地區(qū)有生活垃圾處理廠270座，其中填埋場、堆肥廠、焚燒廠所占比例分別為76.3％、11.9％和11.9％；東北地區(qū)有生活垃圾處理廠52座，其中填埋場、堆肥廠、焚燒廠所占比例分別為82.7％、7.7％和9.6％；中部地區(qū)有生活垃圾處理廠117座，其中填埋場、堆肥廠、焚燒廠所占比例分別為83.8％、12.0％和4.3％；西部地區(qū)有生活垃圾處理廠120座，其中填埋場、堆肥廠、焚燒廠所占比例分別為80.8％、9.2％和10％。不同地區(qū)垃圾處理量及處理方式見表1。根據(jù)垃圾處理量統(tǒng)計(jì)，填埋處理的比例一般在90％左右。不同地區(qū)垃圾處理量及處理方式

第二篇：城市生活垃圾處理練習(xí)題

四、名詞解釋

1、垃圾收運(yùn)

垃圾收運(yùn)即城市垃圾的收集、貯存及運(yùn)輸，指將垃圾從垃圾產(chǎn)生源頭經(jīng)過運(yùn)貯、清運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)三個(gè)階段，最終送往處理處置場的過程。

2、衛(wèi)生填埋法

指在垃圾的填埋處理過程中，對填埋單元進(jìn)行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對收集到的滲濾水和沼氣進(jìn)行工程處理。

3、垃圾清運(yùn)

垃圾清運(yùn)是垃圾收集與清除的簡稱，通常指垃圾的近距離運(yùn)輸。一般用清運(yùn)車輛沿一定路線收集清除容器或其他貯存設(shè)施中的垃圾，并運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站的操作，有時(shí)也可就近直接送至垃圾處理廠或處置場。

4、生活垃圾無害化

指對生活垃圾進(jìn)行工程處理，使之達(dá)到不損害人類健康，不污染環(huán)境，并安全排放的目的。

5、垃圾壓實(shí)密度

指由壓實(shí)機(jī)械將垃圾擠壓成緊固狀態(tài)時(shí)的垃圾密度。

6、生物膜法

生物膜法是利用附著生長在某些固體表面上的微生物（即生物膜）進(jìn)行有機(jī)污水處理的方法。生物膜是由高度密集的好氧菌、厭氧菌、兼性菌、真菌、原生動(dòng)物及藻類等組成的生態(tài)系統(tǒng)，其附著的固體介質(zhì)稱為濾料或載體

五、問答

1、簡述垃圾污染物和危害。

垃圾中主要污染物包括（1）有機(jī)污染物，如在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物；（2）無機(jī)污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細(xì)菌、病毒、原生動(dòng)物及后生動(dòng)物。

主要危害是污染水體、侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境、污染大氣、孳生害蟲。

2、填埋場中甲烷如何產(chǎn)生？如何防止甲烷氣體爆炸？

在一定的濕度、溫度和厭氧環(huán)境下，填埋場中的有機(jī)物成分在厭氧微生物作用下，經(jīng)水解、酸化和產(chǎn)甲烷化三個(gè)階段，產(chǎn)生甲烷和少量二氧化碳。

甲烷氣體濃度達(dá)到5-15%，遇火即引起爆炸。故應(yīng)嚴(yán)格控制填埋場庫區(qū)甲烷濃度不超過5%。對于小型填埋場，可采取自然排放法，對于大型填埋場，應(yīng)設(shè)置導(dǎo)氣設(shè)施并對甲烷氣體進(jìn)行燃燒處理或資源化利用。

3、什么叫衛(wèi)生填埋法？與傳統(tǒng)填埋法相比，有哪些優(yōu)點(diǎn)？

衛(wèi)生填埋法指在垃圾的填埋處理過程中，對填埋單元進(jìn)行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對收集到的滲濾水和沼氣進(jìn)行工程處理。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

4、垃圾中的主要污染物有哪些？

主要污染物包括：（1）有機(jī)污染物，如在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物；（2）無機(jī)污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細(xì)菌、病毒、原生動(dòng)物及后生動(dòng)物。

5、衛(wèi)生填埋法的優(yōu)點(diǎn)。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

6、簡述衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

衛(wèi)生填埋應(yīng)分層采用單元作業(yè)法，單元作業(yè)工序?yàn)樾盾嚒⑼戚o、壓實(shí)、覆蓋，并應(yīng)編制科學(xué)合理的填埋作業(yè)計(jì)劃，每層垃圾厚度應(yīng)為2.5-3m，每層垃圾須壓實(shí)至0.6t/m3以上，壓實(shí)后須覆土20-30cm厚。

7、衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

同第6題。

8、如何防止填埋場甲烷氣體爆炸？

同第2題。

9、什么叫垃圾衛(wèi)生填埋？

同第3題。

10、什么叫垃圾處理？

垃圾處理即對產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行收運(yùn)、處理和處置，以達(dá)到垃圾無害化、減量化和資源化目的的工程手段。

11、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

填埋物嚴(yán)禁包含下列有毒有害物：（1）有毒工業(yè)制品及其殘物；（2）有毒藥物；（3）有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的物質(zhì)；（4）有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；（5）易燃、易爆等危險(xiǎn)品；（6）生物危險(xiǎn)品和醫(yī)療垃圾；（7）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

12、垃圾污染物的主要危害有哪些？

同第1題。

13、垃圾污染物主要有哪些？

同第1題。

14、垃圾收集器在衛(wèi)生原上有哪些要求？

居民戶在住宅內(nèi)使用的垃圾桶（箱）最好是帶蓋的，在存放垃圾時(shí)可使桶處于密閉狀態(tài)，避免垃圾容器在住宅內(nèi)散發(fā)臭味。垃圾在住宅內(nèi)存放時(shí)間不宜過長，居民應(yīng)及時(shí)將桶內(nèi)的垃圾倒入街旁的垃圾容器，傾倒完垃圾后，要及時(shí)沖刷垃圾容器，以使其始終保持衛(wèi)生狀態(tài)。在住宅內(nèi)要特別注意易分解廚房廢物的衛(wèi)生存放問題，盡量降低它對住宅衛(wèi)生的影響，尤其在夏季，垃圾在住宅內(nèi)存放時(shí)間過長，就會造成腐敗發(fā)臭孳生蠅蛆，也會使垃圾容器過滿，引起許多住宅內(nèi)的衛(wèi)生問題。家庭廢物中的紙板、塑料容器和玻璃容器等最好能夠分類存放，集中出售給廢品回收部門，這樣既可避免各類成分相互混雜，降低可再利用產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以簡化處理程序，降低處理成本。

另外，垃圾在容器內(nèi)存放，會有一些黏附物質(zhì)殘留在容器內(nèi)，如不及時(shí)清除會造成蒼蠅孳生的條件，也會造成桶體腐蝕，散發(fā)臭味，因而要提倡垃圾容器（包括垃圾桶、箱、大型垃圾容器和其他各類垃圾容器）凈化。

15、衛(wèi)生填埋的優(yōu)點(diǎn)。

同第5題。

16、滅蠅有哪些方法？

填埋場蒼蠅的控制方法，首先是保證衛(wèi)生填埋工藝的執(zhí)行，即每天進(jìn)行垃圾壓實(shí)和泥土覆蓋，這能有效控制蒼蠅的孳生。對垃圾暴露面上的蒼蠅，一般采用藥物噴霧或煙霧滅殺，還可用蒼蠅引誘藥物誘殺。在填埋場種植驅(qū)蠅植物，也是有效控制蒼蠅密度的方法，且可防止藥物造成的環(huán)境污染，是今后非藥物滅蠅的發(fā)展方向。在填埋場的生活區(qū)，室外可采用低毒低殘留藥物噴霧和誘殺劑殺滅，還可用捕蠅籠誘捕，室內(nèi)可采用粘蠅紙，懸掛毒蠅繩，或在玻璃窗上涂抹滅蠅藥物等。

17、什么叫傳統(tǒng)填埋法？

傳統(tǒng)填埋法是和衛(wèi)生填埋法相對的簡陋的垃圾土地處置手段，填埋場內(nèi)無防滲措施，對填埋場內(nèi)產(chǎn)生的滲瀝液、沼氣不進(jìn)行嚴(yán)格的處理，對水體、大氣和生態(tài)環(huán)境的污染嚴(yán)重。

18、傳統(tǒng)填埋法的弊端？

（1）地下水均受污染，許多有毒有害物質(zhì)在一般地下水中不存在，卻在填埋場周圍的地下水中出現(xiàn)。

（2）不加疏導(dǎo)和處理的沼氣也嚴(yán)重污染了填埋場周圍的空氣，甚至造成爆炸。

19、什么叫垃圾預(yù)處理？其目的是什么？

垃圾預(yù)處理是指對固體廢物進(jìn)行壓實(shí)、破碎、分選等單元操作技術(shù)的手段。

對于要填埋的廢物，通常要把廢物按一定方式壓實(shí)，這樣它們在運(yùn)輸過程中可以減少運(yùn)輸量和運(yùn)輸費(fèi)用，在填埋時(shí)可以占據(jù)較小的空間或體積。

對于焚燒和堆肥的廢料，通常要進(jìn)行破碎處理，破碎成一定粒度的廢物顆粒將有利于焚燒的進(jìn)行，也利于堆肥化的反應(yīng)速度。

在對廢物進(jìn)行資源回收利用時(shí)，也需要破碎、分選等處理過程。比如從塑料導(dǎo)線中回收銅材料，首先要把塑料包皮切開，把塑料與銅導(dǎo)線分開，再把分開的塑料破碎，進(jìn)行再生造粒，這樣就實(shí)現(xiàn)了銅和塑料分別回收利用的目的。

20、污水好氧生物處理的機(jī)理。

污水好氧處理是在有游離氧（分子氧）存在的條件下，好氧微生物降解有機(jī)物，使其穩(wěn)定、無害化的方法。微生物利用廢水中存在的有機(jī)污染物（以溶解狀和膠體狀為主），作為營養(yǎng)源進(jìn)行新陳代謝。

21、簡述生活垃圾的組成。

城市生活垃圾的組成主要指其物理成分構(gòu)成，按照我國目前的分類方式可分為三大類十小類——有機(jī)物（植物，動(dòng)物），無機(jī)物（磚瓦陶瓷，灰土），可回收物（紙類，塑料橡膠，玻璃，金屬，紡織物，木竹）。城市垃圾的組成受多種因素影響，如自然環(huán)境、氣候條件、城市發(fā)展規(guī)模、居民生活習(xí)性（食品結(jié)構(gòu)）、家用燃料（能源結(jié)構(gòu)）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。故各國、各城市甚至各地區(qū)產(chǎn)生的城市垃圾組成都有所不同。

22、什么是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站？

是指將垃圾由小型收集車轉(zhuǎn)載到大型運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)設(shè)施。其可以具有分選、壓縮、打包等功能。

23、簡述衛(wèi)生填埋場的單元分層作業(yè)。

同第6題。

24、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

同第11題。

25、衛(wèi)生填埋應(yīng)滿足哪些技術(shù)要求？

（1）嚴(yán)格實(shí)行單元作業(yè)、分層作業(yè)；垃圾應(yīng)定點(diǎn)傾卸、攤鋪、壓實(shí)。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。壓實(shí)容重為0.6t/m3以上

（2）根據(jù)填埋場垃圾成分及場地壓實(shí)機(jī)配置不同而異，填埋層厚宜2-3m，但最厚不得超過6m。

（3）層間覆土應(yīng)大于20-30cm或用人工襯層材料覆蓋。

（4）設(shè)有滲瀝液導(dǎo)流及處理設(shè)施。

（5）設(shè)有氣體導(dǎo)排設(shè)施。

第三篇：城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀及發(fā)展淺析

城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀及發(fā)展淺析

一、我國城市生活垃圾處理發(fā)展概況

城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商業(yè)垃圾、市政維護(hù)和治理中產(chǎn)生的垃圾，而不包括工廠所排出的工業(yè)固體廢物。隨著全球工業(yè)的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市垃圾數(shù)量劇增。全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達(dá)到10% 以上。全世界每年產(chǎn)生4.9 億噸垃圾，僅中國每年就產(chǎn)生近1.5 億噸城市垃圾。我國工業(yè)廢渣每年產(chǎn)生量約6．2億t，歷年累積已達(dá)60億t，目前，綜合利用率只有40％；城市垃圾年產(chǎn)量約1億t，歷年堆存量已達(dá)50多億噸，并正以每年8％～10％的速度遞增。固體廢物的增加不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且是對資源的巨大浪費(fèi)。據(jù)估算，我國由固體廢物造成的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)90多億元。

2000年、2001年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量分別為1.18、1.35億噸/年，城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占35億多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村。尤其是城市垃圾的二次污染，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化。全國城市垃圾處理的總體水平還很落后，管理體制不順、經(jīng)費(fèi)不足、垃圾處理的科技水平和基礎(chǔ)設(shè)施落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)、管理和環(huán)境保護(hù)需要。形成一個(gè)“垃圾產(chǎn)生量增加－環(huán)境污染加重－治理費(fèi)用上升－財(cái)政資金不足”的惡性循環(huán)。

固體廢物的處理處置問題已成為一個(gè)急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。我國垃圾處理行業(yè)起步較晚，但通過近年來的發(fā)展，中國垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，垃圾處理市場容量有了顯著增加，市場滲透率迅速提高，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量也在迅猛增加。解決垃圾問題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無害化處理。目前主要有填埋、堆肥及焚燒處理三種方法。現(xiàn)在中國的垃圾處理市場已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長期，并正向成熟期邁進(jìn)。

二、垃圾產(chǎn)生量及其成分

隨著人們飲食習(xí)慣和燃料結(jié)構(gòu)的變化，近年來垃圾組成成分有了新的變化。有機(jī)物有所增加，無機(jī)物比重下降。值得我們注意的是由于該城市居民大量使用一次性塑料包裝用品的行為習(xí)慣。

我國生活垃圾的組成不但與國外有很大差別，而且不同城市的生活垃圾成分也有所不同。但一般來說，我國生活垃圾的特點(diǎn)是：

1、數(shù)量大：隨著生產(chǎn)的迅速發(fā)展，居民生活水平的提高，商品消費(fèi)量的增加，生活垃圾的排放量也隨之增加。

2、品種多：城市生活垃圾主要是廚房垃圾、廢塑料、廢紙張、茶葉、碎玻璃、金屬制品等等。

3、變化大：科技的發(fā)展大大提高了人們的生活水平，也使垃圾種類更加多樣化，尤其是電子垃圾日漸成為困擾全球的大問題。因此，我國城市生活垃圾的熱值低，污染大，數(shù)量大，無論是填埋、焚燒還是堆肥，在處理我國生活垃圾的實(shí)踐中都存在很多問題。

三、城市垃圾處理現(xiàn)狀分析

目前，國內(nèi)的生活垃圾現(xiàn)行的處理方法基本采用的是填埋的方式。針對國內(nèi)城市垃圾處理現(xiàn)狀，目前比較突出的問題有以下2 個(gè)方面：

1、城市垃圾 “三化”程

度低。表現(xiàn)為：城市垃圾處理方式單

一、落后，采用較為原始的“垃圾-箱——填埋場”兩點(diǎn)一線的作業(yè)方式，所有生活垃圾不做任何預(yù)處理就被直接運(yùn)往填埋場進(jìn)行填埋。缺乏預(yù)處理使得大量有害物質(zhì)混入垃圾，埋下了二次污染的隱患；垃圾綜合回收利用率低。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后，機(jī)械化程度低。表現(xiàn)為：垃圾收集方式原始，人工清掃、籮筐收集，垃圾清掃車極缺，環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大但效率低；專用垃圾運(yùn)輸車輛偏少，板車、三輪車滿街可見，又無壓縮密封垃圾車，影響沿途環(huán)境；現(xiàn)有的垃圾中轉(zhuǎn)站無壓縮設(shè)施，場地過小，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)效率低。

四、生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展方向

我國生活垃圾的特性決定了很難有一種垃圾處理技術(shù)能對其進(jìn)行有效的處理，必須采取多種技術(shù)對其進(jìn)行綜合處理才能達(dá)到減量化、無害化和資源化。因此，采取一種多元化、資源化的綜合處理方案是適合我國城市生活垃圾處理未來發(fā)展的。筆者認(rèn)為對垃圾的回收利用要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要建立一種適合中國國情的 分類回收系統(tǒng)。在城市中擺放不同顏色的垃圾筒，居民將垃圾分類后投入。二是在回收中搞好垃圾的無害化處理。對危險(xiǎn)和有害的垃圾。三是對垃圾進(jìn)行綜合利用。四是采用生物、物理、化學(xué)等多技術(shù)綜合處理。

目前主要有填埋、堆肥及焚燒處理三種方法。

4.1 我國城市生活垃圾填埋處理現(xiàn)狀

填埋是我國目前大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法, 2003 年底全國共有559 座生活垃圾填埋場,近85%的城市生活垃圾采用填埋處理。根據(jù)工程措施是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來判斷, 可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛(wèi)生填埋場三個(gè)等級。

4.1.1 簡易填埋場(Ⅳ級填埋場)

這是我國傳統(tǒng)沿用的填埋方式, 其特征是: 基本上沒有什么工程措施, 或僅有部分工程措施, 也談不上執(zhí)行什么環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。目前我國約有50%的城市生活垃圾填埋場屬于Ⅳ級填埋場。Ⅳ級填埋場為衰減型填埋場, 它不可避免地會對周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

4.1.2 受控填埋場(Ⅲ級填埋場)

Ⅲ級填埋場目前在我國約占30%, 其特征是: 雖有部分工程措施, 但不齊全；或者是雖有比較齊全的工程措施, 但不能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范。目前的主要問題集中在場底防滲、滲瀝液處理、日常覆蓋等不達(dá)標(biāo)。Ⅲ級填埋場為半封閉型填埋場,也會對周圍的環(huán)境造成一定的影響。對現(xiàn)有的Ⅲ、Ⅳ級填埋場, 各地應(yīng)盡快列入隔離、封場、搬遷或改造計(jì)劃。

4.1.3 衛(wèi)生填埋場(Ⅰ、Ⅱ級填埋場)

這是近年來我國不少城市開始采用的生活垃圾填埋技術(shù), 其特征是: 既有比較完善的環(huán)保措施,又能滿足或大部分滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn), Ⅰ、Ⅱ級填埋場為封閉型或生態(tài)型填埋場。其中Ⅱ級填埋場(基本無害化), Ⅰ級填埋場(無害化)

4.2 我國城市生活垃圾堆肥處理現(xiàn)狀

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。在生物化學(xué)反應(yīng)過程中, 有機(jī)物、氧氣和細(xì)菌相互作用, 析出二氧化碳、水和熱, 同時(shí)生成腐殖質(zhì)。

城市生活垃圾堆肥處理在我國具有悠久歷史,但由于各種原因目前的堆肥處理

率并不高, 2003 年底全國共有城市生活垃圾堆肥廠70 座, 堆肥處理率近10%。可分為簡易堆肥、好氧高溫堆肥和厭氧消化三類。

4.2.1 簡易堆肥

簡易堆肥的特征是: 工程規(guī)模較小、機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)發(fā)酵工藝、環(huán)保措施不齊全、投資及運(yùn)行費(fèi)用均較低。簡易高溫堆肥技術(shù)一般在中小型中城市應(yīng)用較多。

4.2.2 好氧高溫堆肥

好氧高溫堆肥的特征是: 工程規(guī)模相對較大、機(jī)械化程度較高、一般采用動(dòng)態(tài)或半動(dòng)態(tài)好氧發(fā)酵工藝、有較齊全的環(huán)保措施、投資及運(yùn)行費(fèi)用均高于簡易堆肥技術(shù)。由于堆肥質(zhì)量不好、產(chǎn)品銷路不暢。

4.2.3 厭氧消化

厭氧消化的特征是: 工程規(guī)模普遍較大, 機(jī)械化程度相當(dāng)高, 一般采用濕式或干式厭氧發(fā)酵工藝, 發(fā)酵周期可縮短至15～20 天, 沼氣收集后可用于發(fā)電等, 生活垃圾資源化利用率較高, 投資及運(yùn)行費(fèi)用高于好氧高溫堆肥, 占地面積小于好氧高溫堆肥。

4.3 我國城市生活垃圾焚燒處理現(xiàn)狀

焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒過程。實(shí)質(zhì)是碳、氫、硫等元素與氧的化學(xué)反應(yīng)。垃圾焚燒后, 釋放出熱能。我國生活垃圾焚燒技術(shù)的研究和應(yīng)用起步于八十年代中期, 2003 年底全國共有各類生活垃圾焚燒廠47 座, 隨著我國東南部沿海地區(qū)和部分大中城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活垃圾低位熱值的提高, 不少

城市已將建設(shè)生活垃圾焚燒廠提到了辦事日程, 正在積極組織實(shí)施, 目前處于快速發(fā)展階段。可分為簡易焚燒爐、國產(chǎn)化焚燒設(shè)施和綜合型焚燒設(shè)施三類。

4.3.1 簡易焚燒爐

簡易焚燒爐工程規(guī)模較小, 主要是利用原有的煤窯或磚窯等改造而成, 工藝簡單、價(jià)格低廉, 往往缺乏基本的供風(fēng)和煙氣處理系統(tǒng), 工作條件差, 生活垃圾無法得以充分燃燒、污染物也不能達(dá)標(biāo)排放。簡易焚燒爐目前在我國還有一定的市場, 主要在一些中小城鎮(zhèn)應(yīng)用, 由于不能滿足環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和燃燒條件, 各地應(yīng)該逐步予以取納。

4.3.2 國產(chǎn)化焚燒設(shè)施

國產(chǎn)化焚燒設(shè)施按爐型可分為國產(chǎn)化爐排爐和國產(chǎn)化硫化床兩大類, 從市場占有率看, 目前兩種爐型在我國基本上是平分秋色。

4.3.3 綜合型焚燒設(shè)施

綜合型焚燒技術(shù)設(shè)備, 是指把引進(jìn)技術(shù)設(shè)備與國產(chǎn)技術(shù)設(shè)備有機(jī)結(jié)合起來的垃圾焚燒系統(tǒng)。這類技術(shù)的特征是: 關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備從國外引進(jìn), 工程規(guī)模較大, 生產(chǎn)及配套設(shè)施比較完整, 建設(shè)及運(yùn)行成本較高。焚燒是銷毀垃圾利用熱能的一種垃圾處理技術(shù)。但是, 只有對那些不能回收有價(jià)物, 只能回收熱能的垃圾, 垃圾焚燒處理才是科學(xué)、合理的。

五 有城市垃圾處理方法的局限性

5.1 填埋處理的局限性

填埋處理埋掉了可利用物, 填埋場地的選擇越來越困難, 運(yùn)輸、填埋、管理等費(fèi)用也不斷提高。填埋場占地面積大, 同時(shí)存在嚴(yán)重的二次污染, 例如垃圾滲出液會污染地下水及土壤, 垃圾堆放產(chǎn)生的臭氣嚴(yán)重影響場地周邊的空氣質(zhì)量, 另外, 垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷氣體既是火災(zāi)及爆炸隱患, 排放到大氣中又會產(chǎn)生溫室效應(yīng)。而且填埋場處理能力有限, 服務(wù)期滿后仍需投資建設(shè)新的填埋場, 進(jìn)一步占用土地資源。基于以上原因, 國外從80 年代以來, 衛(wèi)生填埋設(shè)施有逐漸減少的趨勢, 成為其他處理工藝的輔助方法, 用來處理不能再利用的物質(zhì)。

5.2 堆肥的局限性

堆肥處理不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無機(jī)物, 垃圾中的石塊、金屬、玻璃、塑料等廢棄物不能被微生物分解, 這些廢棄物必須分撿出來, 另行處理, 因此減容、減量及無害化程度低;堆肥周期長,占地面積大, 衛(wèi)生條件差;堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效低、成本高, 與化肥比銷售困難, 經(jīng)濟(jì)效益差。引進(jìn)國外技術(shù)投資巨大, 不適合我國國情。發(fā)達(dá)國家由于生活垃圾中的易腐有機(jī)物含量大大低于我國的一般水平, 因此靠堆肥只能處理15%左右的垃圾組分, 這在一定程度上阻礙了堆肥技術(shù)的推廣。堆肥技術(shù)必須是將新鮮的垃圾首先進(jìn)行分類后再將易腐有機(jī)組分進(jìn)行發(fā)酵, 才能有效地防止重金屬的滲入, 從而保證有機(jī)肥產(chǎn)品達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn), 真正實(shí)現(xiàn)無害化和資源化。.3 焚燒處理的局限性

焚燒處理對垃圾低位熱值有一定要求, 不是任何垃圾都可以焚燒的。垃圾中可利用資源被銷毀,是一種浪費(fèi)資源的處理方法, 即使回收熱能也只能做到廢物一次性再生的目的, 無法實(shí)現(xiàn)資源的多次循環(huán)利用。焚燒產(chǎn)生的大量煙氣, 帶走的熱能又是一種很大的損失。產(chǎn)生的煙氣必須凈化, 凈化技術(shù)難度大、運(yùn)行成本高。焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)€必須消化。還有, 焚燒設(shè)備一次性投資大, 運(yùn)行成本高。

六 結(jié)語

通過前述對城市生活垃圾成分及處理方法的分析可看出，城市生活垃圾組成的變化對垃圾處理提出了新的要求。對垃圾中的回收再利用帶來了機(jī)遇。我國采用的垃圾處理技術(shù), 沒有一種方法能夠獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、無害化、減量化的總目標(biāo)。隨著社會的進(jìn)步, 人們生活水平的提高, 垃圾成分愈發(fā)復(fù)雜, 有機(jī)物、人工合成材料增多。這種現(xiàn)狀要求垃圾處理技術(shù), 應(yīng)由單一銷毀方法向多種方法、互助配合、共同處理的綜合處理轉(zhuǎn)變。只有這樣, 才能實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶, 為社會提供可利用資源。

第四篇：城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)施辦法

徐州市銅山區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)

征收和管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號令）和《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），結(jié)合銅山區(qū)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物等）以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物。

第三條 城市生活垃圾處理費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，區(qū)城市管理局為城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理行政主管部門，區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理處具體承擔(dān)此項(xiàng)工作。第二章 城市垃圾處理費(fèi)的征收對象及標(biāo)準(zhǔn)

第四條 區(qū)財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局按單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在職職工數(shù)、每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收，由單位負(fù)責(zé)。

第五條 辦理稅務(wù)登記的，未納入財(cái)政預(yù)算管理的自收自支事業(yè)單位，省、部屬單位和外地駐徐單位的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)地稅局在單位繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)按每人每月3元征收；各類企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)地稅局在企業(yè)繳納基金費(fèi)時(shí)，按每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收。以上征收對象繳費(fèi)人數(shù)以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)計(jì)，但當(dāng)參保人數(shù)低于實(shí)際在職職工數(shù)或未參保的單位，均按照實(shí)際在職職工數(shù)計(jì)算。第六條 賓館、招待所行業(yè)，根據(jù)其實(shí)際床位數(shù)，每個(gè)床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂部分按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)另收，由區(qū)工商局在營業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)一次性征收。由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。第七條 餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關(guān)餐飲娛樂行業(yè)，由區(qū)工商局在營業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，按營業(yè)面積每月每平方米1元標(biāo)準(zhǔn)一次性收。由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。

第八條 農(nóng)貿(mào)市場及未辦理稅務(wù)登記的專業(yè)市場、長途汽車客運(yùn)點(diǎn)（國有、社會）按實(shí)際產(chǎn)生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經(jīng)營管理單位負(fù)擔(dān)。

第九條 家庭裝潢和修繕房屋產(chǎn)生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由住戶負(fù)擔(dān)。

第十條 建筑施工單位的生活垃圾處理費(fèi)；由區(qū)住房建設(shè)局在其辦理建筑工程招投標(biāo)時(shí)，按照承包工程合同總造價(jià)的萬分之四一次性收取，由建筑施工單位負(fù)擔(dān)。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品等單位產(chǎn)生的特種垃圾（指有放射性、揮發(fā)性、病原體和各種有害垃圾）的清運(yùn)仍按銅價(jià)費(fèi)（2006）8號執(zhí)行。

第十一條 大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校及高中階段在校學(xué)生，以及未納入自來水收費(fèi)系統(tǒng)的住戶和未登記注冊個(gè)體工商戶的生活垃圾處理費(fèi)，由區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)征收。第十二條 使用自來水住戶生活垃圾處理費(fèi)的繳納：

生活垃圾處理費(fèi)兩個(gè)月為一個(gè)計(jì)費(fèi)周期。住戶可按照原繳水費(fèi)方式，在供水企業(yè)自設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳水費(fèi)（或代繳代扣、代收、自助繳費(fèi)等方式）時(shí)同步繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)發(fā)票與水費(fèi)發(fā)票同票，發(fā)票上應(yīng)標(biāo)注生活垃圾處理費(fèi)征收月份、征收金額等信息。

一表一戶住戶：如一個(gè)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)的用水量達(dá)到5噸，單、雙月繳費(fèi)住戶在繳費(fèi)時(shí)（逐月繳費(fèi)用戶單月繳費(fèi)時(shí)），同步繳納上兩個(gè)月的生活垃圾處理費(fèi)8元。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區(qū)總表）：單元表、雜院表、小區(qū)總表所掛實(shí)際戶數(shù)由供水企業(yè)、區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)、小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位現(xiàn)場查驗(yàn)，區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管主管部門核準(zhǔn)。住戶或小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位在繳納水費(fèi)時(shí)，按核準(zhǔn)戶數(shù)、每戶每月4元標(biāo)準(zhǔn)，同步繳納上月的生活垃圾處理費(fèi)。

IC卡式表住戶：按上次和本次充值間隔月數(shù)、每月4元的標(biāo)準(zhǔn)，在充值時(shí)同步繳納生活垃圾處理費(fèi)。第三章 城市垃圾處理費(fèi)的退返對象及標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 特困戶、低保對象等社會貧困人群的生活垃圾處理費(fèi)退返工作，由區(qū)總工會、民政部門根據(jù)特困戶、低保戶的生活垃圾處理費(fèi)實(shí)際繳納情況制訂退返計(jì)劃，經(jīng)區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)審核后，由區(qū)總工會、民政部門通過特困家庭補(bǔ)助、低保金現(xiàn)有發(fā)放渠道予以退返。

第十四條 大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)退返工作每年組織一次，由區(qū)人保局根據(jù)企業(yè)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)際繳納情況制訂退返計(jì)劃，經(jīng)區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)審核后，由區(qū)人保局予以退返。

第十五條 使用自來水住戶生活垃圾處理費(fèi)的退返：

一表一戶住戶：如用水量不足5噸，免繳上兩個(gè)月的生活垃圾處理費(fèi)，用水量累計(jì)至下個(gè)計(jì)費(fèi)周期，作為下個(gè)計(jì)費(fèi)周期繳費(fèi)或免繳依據(jù)。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區(qū)總表）：在連續(xù)兩次繳納生活垃圾處理費(fèi)后，住戶代表或小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位憑兩次繳費(fèi)發(fā)票原件、用水量戶別清單和代辦人身份證原件，按一個(gè)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)用水量不足5噸的住戶每戶退返8元標(biāo)準(zhǔn)，到區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)，辦理生活垃圾處理費(fèi)的退返。退返住戶的用水量累計(jì)至下個(gè)計(jì)費(fèi)周期，作為下個(gè)計(jì)費(fèi)周期繳費(fèi)或免繳的依據(jù)。

IC卡式表住戶：住戶繳納生活垃圾處理費(fèi)后，如上次至本次充值期間月平均用水量超過2.5噸（含2.5噸）不退返；如月平均用水量不足2.5噸的，按照用水總量每2.5噸扣除4元生活垃圾處理費(fèi)，余額部分憑兩次充值發(fā)票、戶主身份證原件到區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)辦理退返。第四章 垃圾處理費(fèi)的使用及分配

第十六條 生活垃圾處理費(fèi)的使用和分配：收取的生活垃圾處理費(fèi)首先用于生活垃圾的集中無害化處置（焚燒、填埋），同時(shí)彌補(bǔ)區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運(yùn)輸費(fèi)用的不足。

第十七條 區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各鎮(zhèn)（街道）運(yùn)送至區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾量，擬訂計(jì)量補(bǔ)償計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行補(bǔ)償。第五章 垃圾處理費(fèi)用的監(jiān)督及管理

第十八條 生活垃圾處理費(fèi)納入政府非稅收入管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。其中，實(shí)行匯繳代征代收的單位于次月上旬由區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)對代征代收的生活垃圾處理費(fèi)和使用過的票據(jù)審核，開具繳款通知書上繳區(qū)財(cái)政專戶。

第十九條 區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理處將各代征代收單位上月代征代收情況以報(bào)表形式于每月10日前報(bào)送相關(guān)部門。第二十條 為反映生活垃圾處理費(fèi)征收、支出情況，生活垃圾處理費(fèi)管理實(shí)行決算制度。區(qū)財(cái)政局、區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)擬制生活垃圾處理費(fèi)決算報(bào)表，并按《政府信息公開條例》要求向社會公告。

第二十一條 由區(qū)城市管理局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)召集，定期召開各代征代收單位分管負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，交流各代征代收單位征收情況，解決征收過程中存在的問題，不斷完善我區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征收制度。

第二十二條 區(qū)城市管理部門應(yīng)加大對征管的考核力度，區(qū)財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、城管等部門要依法加強(qiáng)對城市生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用和財(cái)政票據(jù)使用等情況的檢查，確保專款專用。建立健全生活垃圾處理費(fèi)征收獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。第六章 法律責(zé)任

第二十三條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位、住戶和個(gè)體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，對單位處以應(yīng)繳城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過3萬元的罰款，對住戶和個(gè)體工商戶處以應(yīng)繳城市生活垃圾處理費(fèi)3倍以下且不超過1000元的罰款，并可由征收機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。第七章 附則

第二十四條 區(qū)城市管理局需到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，征收單位按照《收費(fèi)許可證》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

第二十五條 各鎮(zhèn)要加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，建立農(nóng)村生活垃圾處理多渠道的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。已實(shí)行生活垃圾集中無害化處理的鎮(zhèn)，可參照《暫行辦法》對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶開征生活垃圾處理費(fèi)（銅山城區(qū)除外）；大型國有股份制企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)由區(qū)城市管理局征收。

第二十六條 實(shí)行物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)管理和自管小區(qū)住戶所產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)按指定地點(diǎn)存放，由區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)清運(yùn)。單位和個(gè)體工商戶產(chǎn)生的城市生活垃圾，由單位和個(gè)體工商戶將生活垃圾投放至區(qū)城市管理局指定的垃圾收集點(diǎn)，由區(qū)城市管理局按時(shí)組織清運(yùn)。

第二十七條 我區(qū)以前下發(fā)的涉及生活垃圾處理費(fèi)的相關(guān)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由銅山區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本辦法自2012年 月 日起施行。

第五篇：河南省城市生活垃圾處理管理辦法

河南省人民政府令

第125號

《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》已經(jīng)2009年4月23日省政府第38次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年6月15日起施行。

省長 郭庚茂

二○○九年四月二十八日

河南省城市生活垃圾處理管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善、維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)的管理活動(dòng)。

建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市生活垃圾處理的管理工作。

省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾處理的管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則,積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和分類收集。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾處理的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵(lì)對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用,鼓勵(lì)城市生活垃圾處理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營性服務(wù)。

第五條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾處理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式。

制定城市生活垃圾處理規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見。

第六條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施;城市生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第七條 城市生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:(一)新建住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位;已建商品住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè);(二)單位生活垃圾收集容器和設(shè)施 1 的設(shè)置責(zé)任人為產(chǎn)生單位;(三)城市集貿(mào)市場、廣場、機(jī)場、車站、公共汽車始末站、博物館、展覽館、體育場(館)、影劇院、公園、游園等公共場所生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為場所主管部門或者經(jīng)營管理單位;(四)其他生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾處理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)依法向所在省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者關(guān)閉經(jīng)準(zhǔn)予使用的城市生活垃圾處置設(shè)施、場所,確有必要拆除或者關(guān)閉的,必須經(jīng)所在地省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第十一條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際制定。

第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類等要求,將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并委托取得服務(wù)許可證的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場所;有密閉收集、運(yùn)輸能力的單位也可以自行運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場所。

第十三條 新建住宅區(qū)和沒有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門如實(shí)申報(bào)生活垃圾產(chǎn)生量和種類:(一)居民生活垃圾。實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào);未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū),由建設(shè)單位或者居民委員會向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。(二)單位生活垃圾。由產(chǎn)生單位向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。

第十四條 鼓勵(lì)社會力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位,應(yīng)當(dāng)取得省轄市或者縣(市)環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

第十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位需要停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第十六條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃 2 圾的措施。

省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第十七條 城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置臺賬。城市生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送城市生活垃圾處置報(bào)表。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案,并報(bào)所在省轄市或者縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十八條 城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場所處置。城市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國家城市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),并保持處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常,維護(hù)場所內(nèi)外環(huán)境整潔。

第十九條 城市生活垃圾處理場所排放的污水、廢氣、殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。處理場所在排放污染物期間,處置單位應(yīng)當(dāng)定期對處置設(shè)施和污染物排放情況進(jìn)行檢測,檢測內(nèi)容、檢測方法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并向所在省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交檢測報(bào)告。

第二十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求,規(guī)范城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置行為。禁止實(shí)施下列行為:(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾;(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);(三)運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾;(四)將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置。

第二十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

省轄市或者縣(市)人民政府確定城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營性服務(wù)的,垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市或者縣(市)人民政府價(jià)格行政主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)省價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。對不按規(guī)定清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)整改解決;對不能及時(shí)整改解決的,省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

第二十三條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位與環(huán)衛(wèi)職工簽訂并履行勞動(dòng)合同,改善職工工作條件,保障職工作業(yè)安全,按照規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)金,逐步 3 提高職工工資和福利待遇。

第二十四條 省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;(二)要求被檢查的單位就有關(guān)問題作出說明;(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;(四)責(zé)令有關(guān)單位限期改正違法行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí),不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰:(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的;(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者關(guān)閉城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的;(三)運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)未按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的;(二)城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的;(三)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的;(四)處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款:(一)未進(jìn)行城市生活垃圾申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的;(二)處置單位未按規(guī)定要求提交檢測報(bào)告的;(三)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺賬或者城市生活垃圾處置單位未報(bào)送處置報(bào)表的;(四)將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,不按時(shí)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期繳納。逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金,并處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)金額1至3倍罰款,但對單位罰款最高不得超過1萬元,對個(gè)人罰款最高不得超過1000元。城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營性服務(wù)的,按照約定辦理。

第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省轄市、縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)擅自改變收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的;(二)截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費(fèi)的;(三)監(jiān)督管理不力造成城市生活垃圾不能及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置的;(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十條 本辦法自2009年6月15日起施行。