第一篇：《發展中的某公交場站》電視專題片腳本

《發展中的成都公交場站》

（暫定）

專題片宗旨：

用直觀的形式展示成都現代化立體公交場站的建設理念，全面完整的模擬建成后場站的形態，突出現代化場站安全、快捷、智能、便民的特點。

制作方式：

數字高清拍攝、三維動畫制作、工作站級視頻合成。制作長度：

五分鐘（三維動畫部分90秒）

拍攝計劃表

成都驤翔廣告有限公司

2010年 8月 31日

第二篇：公交場站設計規范

公交場站設計規范

第1.0.1條

為使我國城市公共交通能適應城市建設和經濟發展的需要，使其站、場、廠等主要設施能根據規定要求進行科學規劃和合理設計，特制定本規范。第1.0.2條

城市公共交通是城市規劃的主要內容之一。城市公共交通站、場、廠的設計應結合城市規劃合理布局，計劃用地，做到保障城市公共交通暢通安全、使用方便、技術先進、經濟合理。第1.0.3條

本規范適用于我國城市公共汽車、無軌電車、輪渡和出租汽車新建、擴建和改建的站、場、廠。有軌電車、索道纜車的站、場、廠設計可參照執行。第1.0.4條

城市公共交通站、場、廠設計，除執行本規范外，尚應符合我國現行的其它有關標準和規范的要求。

第一節

城市公共電、汽車首末站 第2.1.1條

首末站的規模按該線路所配營運車輛總數來確定。一般配車總數（折算為標準車）大于50輛的為大型站；26～50輛的為中型站；等于或小于25輛的為小型站。第2.1.2條

在城市總體規劃中，城市道路網的建設與發展應根據城市公共交通的需要和規劃，優先考慮首末站的設置，使其選擇在緊靠客流集散點和道路客流主要方向的同側。第2.1.3條

首末站一般設置在周圍有一定空地，道路使用面積較富裕而人口又比較集中的居住區、商業區或文體中心附近，使一般乘客都在以該站為中心的350m半徑范圍內，其最遠的乘客應在700～800m半徑范圍內。在缺乏空地的地方，城市規劃部門應根據此要求利用建筑物優先安排設站。第2.1.4條

首末站宜設置在全市各主要客流集散點附近較開闊的地方。這些集散點一般都在幾種公交線路的交叉點上。如火車站、碼頭、大型商場、分區中心、公園、體育館、劇院等。在這種情況下，不宜一條線路單獨設首末站，而宜設置幾條線路共用的交通樞紐站。不應在平交路口附近設置首末站。第2.1.5條

在設置無軌電車的首末站時，應同時考慮車輛轉彎時的偏線距和架設觸線網的可能性；車輛特別集中的首末站要盡量靠近整流站，充分考慮電力供應的可能性和合理性。第2.1.6條 首末站在建站時必須保證在站內按最大鉸接車輛的回轉軌跡劃定足夠的回車道，道寬應不小于7m，在用地較困難的地方，城市規劃和城市交通管理部門應安排利用就近街道回車。第2.1.7條

首末站必須建停車坪。停車坪在不用作夜間停車的情況下，首站用地面積應不小于該線路營運車輛全部車位面積的60%。停車坪內要有明顯的車位標志、行駛方向標志及其它營運標志。停車坪與回車道一起構成站內停車、行車、回車的整體。第2.1.8條

首末站必須設有標志明顯、嚴格分隔開的入口和出口，其使用寬度應不小于標準車寬的3～4倍。若站外道路的車行道寬度小于14m時，進出口寬度應增加20～25%。在出入口后退2m的通道中心線兩側各60°范圍內能清楚地看到站內或站外的車輛和行人。第2.1.9條

首末站非鉸接車的出入口寬度應不小于7.5m。候車廊的建設規模，按廊寬3m規劃。廊邊應設置明顯的站牌標志和發車顯示裝置，夜間廊內應有燈光照明。候車廊的建筑式樣、材料、顏色等各城市應根據本地的建筑特點統一設計建設，宜實用與外形美相結合。第2.1.10條 首末站周圍宜安排綠化用地（包括死角及發展預留用地），其面積宜不小于該站總用地的15%。第2.1.11條

首末站的建設規模應根據每條營運線路所配營運車輛的數量確定。規劃部門作城區的新建、改建、擴建規劃時，應配套安排首末站的規劃用地。對位于城市邊緣或近郊的首末站宜結合用地條件適當放寬用地標準。第2.1.12條

首末站的規劃用地面積宜按每輛標準車用地90～100m2計算。若該線路所配營運車輛少于10輛或者所劃用地屬于不夠方正或地貌高低錯落等利用率不高的情況之一時，宜乘以1.5以上的用地系數。首末站安排在建筑物內時，用房面積宜因地制宜。首末站若用作夜間停車，其停車坪應按該線路營運車輛的全部車位面積計算。第2.1.13條

為了確保首末站的建設規模，回車道（行車道）和候車廊的用地不包含在90～100m2的計算指標內。第2.1.14條

末站停車坪的大小按線路營運車輛車位面積的10%計算；末站生產、生活性建筑面積一般為首站建筑面積的12～15%。若全線單程運行時間超過30min，則末站增加開水間、備餐間等建筑，全站建筑面積宜為首站的20%。第2.1.15條

若首末站建加油設施，其用地應參照GBJ 67—84《汽車庫設計防火規范》的有關要求另行核算后加入，并按其要求建設。第2.1.16條

車隊辦公用地應按所轄線路配備的營運車輛總數單獨進行計算（不含在首末站用地指標內），計算指標宜每輛標準車1m2。第2.1.17條

樞紐站的建設必須統一規劃設計，其總平面布置應確保車輛按路線分道有序行駛；在電、汽車都有的樞紐站，應特別布置好電車的避讓線網和越車通道。樞紐站的用地參照第2.1.2條因地制宜進行核算。城市規劃部門宜在樞紐站附近安排自行車停車處。

第二節，城市公共電、汽車中途站 第2.2.1條

中途站應設置在公共交通線路沿途所經過的各主要客流集散點上。城市規劃交通管理部門有責任為這些站點的設置提供方便。如所設站點與城市交通管理規則確有矛盾，妨礙交通，應協商調整。第2.2.2條

中途站應沿街布置，站址宜選在能按要求完成車輛的停和通兩項任務的地方。第2.2.3條

在路段上設置?？空緯r，上、下行對稱的站點宜在道路平面上錯開，即叉位設站。其錯開距離宜不小于50m。在主干道上，快車道寬度大于或等于22m時也可不錯開。如果路旁綠帶較寬，宜采用港灣式中途站。第2.2.4條

在交叉路口附近設置中途站時，一般設在過交叉口50m以外處。在大城市車輛較多的主干道上，宜設在100m以外處。第2.2.5條

幾條公交線路重復經過同一路段時，其中途站宜合并。站的通行能力應與各條線 路最大發車頻率的總和相適應。在并站的情況下，電、汽車不應共用同一?？奎c；兩條以上電、汽車共用同一車站時，應有分開的?？奎c，其最小間距宜不小于2～2.5倍標準車長；共用同一停靠點的線路宜不多于3條。第2.2.6條

中途站的站距要合理選擇，平均站距宜在500～600m。市中心區站距宜選擇下限值；城市邊緣地區和郊區的站距宜選擇上限值；百萬人口以上的特大城市，站距可大于上限值。第2.2.7條

公共交通的線路長度不宜過長或過短。其取值市區線路宜取該城市平均運距的二倍，市郊線路宜不大于其三倍。第2.2.8條

一般中途站僅設候車廊，廊長宜不大于1.5～2倍標準車長，全寬宜不小于1.2m。在客流較少的街道上設置中途站時，候車廊可適當縮小，廊長最小宜不小于5m。第2.2.9條

單程運行在30min以上的較長線路上，線路中間的中途站、在市中心主要交通要道上設置的中途站或者在客流較多的地方設置的中途站，均宜設中間調度室。第2.2.10條

中途站候車廊前必須劃定停車區。在大城市，線路行車間隔在3min以上時，停車區長度宜為一輛670型鉸接車車長加前后各5m的安全距離；線路行車間隔在3min以內時，停車區長度為兩輛670型鉸接車車長加車間距5m和前后各5m的安全距離；若多線共站，停車區長度最多為三輛670型鉸接車車長加車間距5m和前后各5m的安全距離，停車區寬度一律為3.5m。在中小城市，停車區的長度視所停主要車輛類型而定。通過該站的車型在兩種以上時，均按最大一種車型的車長計算停車區的長度。第2.2.11條

在車行道寬度為10m以下的道路上設置中途站時，宜建避車道，即沿路緣處向人行道內成等腰梯形狀凹進應不小于2.5m，開凹長度應不小于22m（即17＋5m）。在車輛較多、車速較高的干道上，凹進尺寸應不小于3m。第2.2.12條

在設有隔離帶的40m以上寬的主干道上設置中途站時，可不建候車廊，城市規劃和市政道路部門應根據城市公交的需要，在隔離帶的開口處建候車站臺，站臺成長條形，平面尺寸長度應不小于二輛營運車同時?？康拈L度，寬度應不小于2m，站臺宜高出地面0.20m。若隔離帶較寬（3m以上）可減窄一段綠帶寬度，作為港灣式?？空?。減窄的一段，長度應不小于二輛營運車同時停靠的長度，寬度應不小于2.5m。第三節，出租汽車營業站 第2.3.1條

出租汽車應在客流較大而又繁忙的火車站、航運和公路客運站、醫院、大型賓館、商業中心、文化娛樂和游覽活動中心、大型居住區和交通樞紐等地方設站。第2.3.2條

營業站宜在半徑為1.5km的服務范圍內，在街頭設置若干呼叫出租汽車的專線電話，方便群眾就近日夜租車。第2.3.3條

一般營業站的營業小轎車數在30輛以下；大型營業站在3150輛其它類型車輛均按上海760型小轎車折算。第2.3.4條

營業站的規劃用地宜按每輛車占地不小于32m2計算（其中，停車場用地宜不小于每輛車26m2，建筑用地宜不小于每輛車6m2）。營業站的建筑項目一般包括：營業室、司機休息室、蒸飯茶水間、候車室、廁所等，每個項目的建筑面積據每個站的實際情況酌情確定。營業站的建筑式樣、色彩、風格應具有鮮明的地區及出租汽車特點。

第三篇：公交場站部工作總結

公交場站部工作總結

一年來，在中心的正確領導以及各部室的大力支持和緊密配合下，公交場站部貫徹落實市局布置的35項任務中涉及我部門9項重點工作，按照年初確定的總體工作思路，努力完成各項任務，文秘部落各方面工作都取得了實質性進展。

一、按照市局公交優先戰略，改善城市交通環境的要求，全力推進公交場站的建設。

1、結合場站近期建設規劃，向市發改局申報了梅林坳等9個擬建公交站的項目建議書。

2、積極與規劃、國土等部門協調，落實月亮灣等4個場站建設用地，實現公交用地優先。

月亮灣、前海公交站已獲規劃局批準建設用地方案，現正向國土部門申請制作宗地圖，即將批復。

藍天路、留仙洞東公交站已與市規劃局協調重新選址事宜。但由于因地鐵2號線線位方案沿末最后確定，藍天公交樞紐站故不能落實具體位置，而留仙洞東公交站因上蓋有建筑物，待新的規劃方案審批后才能落實用地。

3、大力開展南山中心區、沙頭角2個公交站的建設工作。

南山中心區公交總站已開工建設，年底完成100萬目標 工程量。

沙頭角公交站目前施工單位已進場施工。

4、加大協調力度，著重解決避風塘、清水河公交站的用地拆遷問題。

避風塘公交站于XX年底完成前期報建和施工招標，清水河公交站已完成前期報建工作，準備施工招標，因用地被占用，無法開工建設，我部一直在與政府及相關部門協調拆遷問題。

5、積極與市工務署、仙湖植物園及房地產商聯系協調，對在建公交站提出規劃意見并推進南頭、梅林等二線關口公交接駁站以及仙湖動植物園、東方尊峪公交站、農科中心公交首末站的建設，做好其接收工作。

與工務署協調南頭、梅林交通改善工程接收事宜，預計12月能竣工移交。

對仙湖動植物園公交站第二次設計修改方案并提出審核意見。

跟進東方尊峪公交站及農科中心公交首末站的建設進度。

二、大力發展公交快線網絡，實現地面交通與軌道交通的快速無縫接駁。根據建設進度和用地落實情況，積極與地鐵公司及相關部門協調，跟蹤落實地鐵一號線沿線公交換乘樞紐站的建設和接管工作。

地鐵羅湖公交站

我部多次與羅湖地鐵項目部聯系協商移交事宜，但項目部負責人以工程尚末全面完成，故該站暫未能移交。

地鐵少年宮站

因該公交站還未立項，市國土局不同意免地價簽合同，我部積極主動與相關部門協調，并向市綜治辦申報立項。

跟進地鐵科技館、華強北站、會展中心站、竹子林站的建設進度。

由城建集團建成，政府以成本價購回的中心區購物公園公交樞紐站，經多次溝通協調現已辦理中心區購物公園公交總站移交手續，二次改造項目建議書已報送市發改局，并進行裝飾設計的準備工作。

與城建集團協商計劃立項及審計福田路多層停車場工程造價事宜。

啟用世界之窗地鐵公交站，已編制完成該站二次改造項目建議書報市發改局審批。

三、正視行業薄弱環節，著力解決熱點、難點。

1、貫徹落實市委辦公廳《督查通知》及市局領導在“關于皇崗口岸綜合環境治理進展情況的報告”上的批示精神，已對皇崗口岸的士站改造工程做出規劃方案報規劃局。

2、繼續開展“十個一百”活動

去年在市規劃局、城管局等相關部門協助下，圓滿完成 316個的士?？空镜慕ㄔO任務，今年我部繼續貫徹落實市局會議要求，與相關部門積極協調做好100個新建的士停靠站的規劃、前期報建工作，確保工程的順利開展。

四、堅持按制度辦事，加強對員工各項教育工作。

認真落實中心的各項制度，抓好業務工作的同時，明確各項業務工作責任。加強員工思想道德教育、紀律教育和素質教育，組織員工采取自學與集中學習相結合的方式，認真學習與工作相關的各種知識。通過學習和交流，部門思想作風呈現新的面貌。全部上下講團結、講協作，相互溝通，相互學習，以飽滿的工作熱情認真完成市局制定的各項重點任務和中心領導交辦的各項工作。

公交場站部XX年上半年工作計劃

一、根據市政府辦公會議紀要[380]指示精神“力爭在XX年完成128個公交場站的建設任務”。按公交場站建設計劃，XX年我部計劃開展獨樹村首末站等32個公交場站的立項前期調研，及進行編制項目建議書等前期工作。

二、加強與市發改局等相關部門協調，抓緊推進梅林坳等9個公交場站的計劃立項，落實建設用地及前期報建工作。

三、積極與規劃、國土部門協調落實已立項的留仙洞東、藍天路2個公交場站用地，以及做好月亮灣、前海公交站的工程報建工作，爭取在年內動工建設。

四、完成南山中心區公交站的工程施工，確保沙頭角公 交站工程進展順利。

五、與國土、南山區委等相關部門的加強聯系，協調做好清水河、避風塘公交場站用地的拆遷工作。

六、推進房地產商建設的場站接收工作，并進行二次改造、工程施工。

七、實施“凈、暢、寧”工程，協調做好皇崗口岸的士站改造及市內出租車停靠站、地鐵少年宮公交站等市交通綜治項目的規劃和建設任務。

八、與地鐵公司及相關部門協調，抓緊推進地鐵一號線沿線公交換乘樞紐站的建設和接收工作。

第四篇：公司年底總結電視片制作腳本

水務運營公司電視專題片《走向輝煌》腳本

【出總片頭

【畫面：紅旗飄飄、喜報頻傳、旭日東升、巨輪破浪等畫面。

·旁白·紅旗獵獵舞東風，捷報頻傳伴我行；

激情滿懷求發展，水務航母又起程。

（集團董事長張國祥《放歌七月》中的詩句。）

【畫面：集團董事長張國祥視察運營公司和運營公司領導、職工在一起的場景。

·旁白·情牽百姓需求、心系企業擔當、胸懷歷史使命、肩負社會責任。這三年，水務運營公司在沈陽水務集團的正確領導下，以科學發展觀為引領，以“城市更美好，水務創一流”為目標，一路拼搏、一路跋涉、一路奉獻、一路高歌！

【推出標題字幕：

走 向 輝 煌

——沈陽水務運營管理有限公司巡禮

【畫面：公司掛牌成立、領導班子開會、主要領導特寫等。

水務運營公司及所屬單位標志性畫面集錦。營業收費窗口，管網維修現場，加壓泵站，報捷書、職工自豪的笑容等畫面。

·旁白·三年來，擁有在冊職工4004人，黨員1252名的水

務運營管理有限公司全體干部職工滿懷對全市人民及所有用戶的赤誠之心，發揚“勇擔責任、甘于奉獻、超越自我、團結協作”精神，向著“供水安全、服務高效、效益卓越、市民滿意”的目標闊步邁進。

在開拓進取中快步成長，在真誠服務中滿載收獲。三年來，運營公司綜合收入已由2008年的5.4億元增漲到2011年的8.9億元，增幅達到65%；水費收入由2008年的4.6億元增加到6.5億元，增幅達41%。企業實力日益壯大，職工的幸福感進一步增強。三年，風雨兼程，繼往開來，幾多榮耀、幾多自豪已牢牢鐫刻在記憶深處。

【出篇章字幕：

科學發展——黨建助推企業提升

【畫面：公司領導班子集體學習、共產黨員在行動、掛牌上崗、共產黨員工程精品、營業查收狀元榜等黨建工作相關畫面。

·旁白·科學發展靠班子，凝心聚力靠支部，攻堅克難靠黨員。近年來，在集團黨委的正確領導下，運營公司黨委堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，以促進社會和諧為目標，以開展“創先爭優”活動為契機，開展以“共產黨員在行動”為

載體，全面推進運營公司黨的思想、組織、作風和制度建設，努力提升黨員能力、組織活力和黨務實力，使黨的建設更好地為企業又好又快發展服務。三年來，運營公司通過開展反腐倡廉教育，常敲警鐘，保持黨風；通過開展政風行風教育，形成良好作風；通過開展“五項”技能比武大賽，提高職工從業能力；通過開展創建“四好班子”活動，打造和諧團隊；通過開展共產黨員“掛牌上崗”活動，加強黨員隊伍建設；通過開展創建“共產黨員工程精品”活動，真正見實效、出成果；通過開展“六小工程”精品創建活動，確保職工隊伍穩定； 通過開展“營業查收狀元榜”活動，打牢經濟基礎……

【畫面：創先爭優大會、共產黨員進社區、紅馬甲便民服務隊活動等畫面?；使脜^塔灣經銷公司外景、職工工作、獎牌特寫等畫面。

·旁白·其中，在創優爭先活動中，不但涌現出了黨建“十面紅旗”及運營公司“十大標桿”集體和個人，還創造性地開展了“共產黨員工程”，并通過 “紅馬甲共產黨員便民服務隊進社區”、和 “千名黨員進社區、千家萬戶問民情、千方百計解民憂”及“履行責任、踐行義務、服務百姓”等主題活動的實施，為社區用戶提供延伸服務，使供水服務體系建設進一步加強，皇姑營業分公司塔灣經銷公司獲得2009年沈陽市“青年文明號” 榮譽稱號，被水務集團評為“先進集體”。

這些活動的開展，極大地激發了職工的工作干勁和熱情，職工精神面貌煥然一新，企業經營面貌明顯改觀，企業實力顯著提升。

【畫面：防汛搶險、社區義務奉獻、助殘獻愛心等活動資料。

·旁白·江海橫流顯本色，人間正道是滄桑。

公司成立三年來，全公司凝成一股力量，承受住各種考驗。特別是在防汛搶險中、在盲人大院助殘獻愛心活動中、在社區義務奉獻活動中、在公司的發展壯大中……一個個先進集體成績卓著，一名名優秀共產黨員脫穎而出，鐵軍精神彰顯耀眼風采！

【人物特寫畫面與同期聲：

（每個人結合自己的工作發表幾句感言）

1、優秀共產黨員標兵蘇家屯營業處維修隊長佟寶昌特寫及同期聲。

2、沈河營業處測漏科科長葉振飛特寫及同期聲。

3、和平營業處加壓維修隊隊長高振科特寫及同期聲。

4、大東營業處營業科科長陳鎧特寫及同期聲。

5、鐵西營業處經理劉廣軍特寫及同期聲。

【出篇章字幕：

責任先行——一切為了人民利益

【畫面：二次加壓泵站和供水管網改造資料。

（沈河中街工程、泵站改造現場）

·旁白·履行社會責任，服務沈城百姓。

三年來，運營公司以解民憂、惠民生、暖民心為服務的出發點和落腳點，對全市存在各類供水問題的407處二次加壓泵站和505公里供水管網進行改造，受益人口達134萬人，實實在在地解決了百姓吃水難問題。在體現水務人“一切為了人民利益”服務承諾的同時，彰顯以人為本的時代精神。

【畫面：服務熱線，電話銀行、網上銀行繳費，門戶網站、數字化客戶服務、報紙上刊登的服務電話、百姓送錦旗等畫面。

·旁白·恪守為民之責，堅持管理創新。三年來，在細化管理、優化服務的進程中，運營公司始終堅持“供水勝于救火，責任重于泰山”的服務理念，通過體制、機制、管理、技術和觀念創新，實施服務熱線系統升級、服務網格化管理、服務質量綜合評價等措施，全面實行了“管網維修不過夜，服務熱點問題處理不過夜”的工作模式。并推行銀行代收水費、電話銀行、網上銀行繳費。為強化責任意識，公司還通

過設立“首席責任人、首席協調員”、公開領導服務電話、建立門戶網站、建立數字化客戶服務系統，通過政府民心網、政務公開網等對用戶投訴信息及時反饋，在最短時間內解決百姓吃水難問題。

【畫面：蘇家屯營業分公司移動收費站及用戶踴躍繳費、工作人員緊張收費、用戶夸獎的特寫鏡頭。

·旁白·“一切為了人民利益”，既是運營公司莊嚴的承諾，也是實實在在的細化服務。近年來，運營公司蘇家屯分公司還特別針對區域廣泛、人居較散的特點，創造性地開發出了移動收費系統，每逢周末，當移動收費站開進新建住宅小區為居民大院進行延伸服務時，百姓不無不豎起大拇指夸贊說：“真是太方便了！”

【畫面：運營公司各區分公司與區政府聯動和現場辦公解決問題的畫面。

·旁白·按照集團董事長提出的“四個主動”的要求，各區分公司和區政府實現了無縫對接，高效快捷地解決百姓吃水難問題。大東區政府定期召開例會，解決樓內漏水問題；沈河區政府建立數字化轉辦件平臺，以轉件的形式高效快捷解決用水問題；鐵西區政府全力配合，區長親自帶領區政府各部門現場辦公、逐一解決……

【畫面：白天巡線、夜間搶修、圍觀百姓鼓掌、獲獎牌匾等畫面。

·旁白· “供水服務無小事，百姓需求是大事”。

按照集團的要求，運營公司真正做到了搶修不過夜、維修不停水、水質不超標、消滅低壓區。全體職工也已經形成了“出門就上班、上班就巡線”的責任意識。通過全力解決與百姓生產生活息息相關的供水服務熱點、難點問題，近兩年用戶投訴率逐漸下降，創歷史最低水平，連續兩年在全市“百姓口碑榜”評選活動中榮獲“百姓口碑榜金榜行業”稱號，并榮獲“市政風行風評比第一名”的好成績。

【出篇章字幕：

勵精圖治——一切為了發展需要

【畫面：蘇東水源改造、軍區聯勤部社會職能移交、怒江街配水管路改造、南塔水源輸水管線加固改造、市街管網改造等工程畫面。

·旁白·藍圖繪就正當乘風破浪，任重道遠更須策馬揚鞭。

2011是水務集團重點工程項目遍地開花之年，運營公司積極參與了沈陽市蘇東水源改造、沈陽軍區聯勤部社會職能移交、怒江街配水管路改造、南塔水源輸水管線加固改造、市街管網改造等重點工程的施工建設，目前市街管網改造10.8公里的任務已

全部完成，多項工程取得了突破性進展。水務基礎設施的升級改造，這些重點工程項目的竣工和投入使用，將會使市民的飲用水實現質的飛躍，從而達到城市更美好，水務創一流。

【畫面：集團董事長張國祥、鄒軍副總與運營公司領導一起到萬科、保利、華潤等開發商進行現場走訪的畫面。

·旁白·東風過處滿眼春，上門服務暖人心。根據集團提出的“主動服務、超前服務、延伸服務”的理念，以“一切為了發展需要”為根本宗旨，在集團的正確領導下，運營公司對全市重點項目確定項目聯系人，并開通了“綠色通道”，實行重點項目零距離服務、貼身服務；通過主動走訪用戶，在一線解決問題；對手續不全的重點項目采取“先上車后買票”，允許在竣工前辦完手續。集團董事長張國祥、鄒軍副總與運營公司領導一起到萬科、保利、華潤等開發商進行現場走訪時，開發商說到：上門為用戶服務，沈陽公用服務行業中你們是第一家，作為開發單位我們真是既感動又感謝！

【出篇章字幕：

以人為本——一切為了職工群眾

【畫面：國慶佳節運營公司領導班子集體深入基層與職工面對面探訪民情、體察民意、共同分享快樂的畫面。

·旁白·一切為了職工群眾。今年國慶期間，運營公司為確保沈城供水大局穩定，各戰線上干部職工24小時堅守工作崗位，而公司領導班子更無一天休息。從10月1日到7日，運營公司總經理文偉、黨委書記張貴華及全體班子成員，先后走訪看望了節日期間堅守在小區二次加壓泵站工作崗位上的值班人員、基層單位用戶服務中心的受理人員、石佛寺給水管線移位工程施工現場和大二環高官臺街沈吉鐵路旁供水管線漏水搶修現場，慰問戰斗在搶修一線干部職工。副總經理關偉帶領相關部室負責人到鐵西營業分公司建北收費站、副總經理關燕就改造老舊泵站走訪了皇姑營業分公司的柳湖綠園五星級泵站”和“涇河11號泵站”。三年來，許許多多個節日就是這樣度過，領導與職工在一起，艱難困苦齊擔當；干部與職工在一起，幸?？鞓饭卜窒?。

【畫面：各種企業文化活動畫面集錦。（登山，拔河、大合唱等）

·旁白·文化是民族的血脈，是人民的精神家園，更是企業發展的強大精神動力。三年來，運營公司通過經常開展職工乒乓球、羽毛球、足球、籃球、跳繩、拔河、臺球、書法、繪畫、攝影、登山、朗誦、大合唱等文化活動，濃厚的文化氛圍充分調動了廣大職

工的積極性，增強了職工的幸福指數，職工精神面貌煥然一新，企業建設煥發勃勃生機。

【畫面：領導主持職工拔河比賽、垂釣比賽及職工在比賽中的快樂畫面。

·旁白·“認真學習，快樂工作，開心生活”是企業文化的宗旨；“我參與、我運動、我健康、我快樂”是企業文化的理念。今年，運營公司以慶祝建國62周年和集團黨委開展“我和我的祖國”主題系列活動為契機，組織開展了一系列活動。10月14日，沈陽“水務杯”職工拔河比賽在砂山職工活動中心拉開序幕。10月25日下午，在風景秀麗的蘇家屯專業釣場舉辦了 “依水垂綸、韻盈金秋”2011運營公司“水韻”杯垂釣比賽。兩大主題活動為豐富職工文化生活，提高企業凝聚力、向心力，營造感受生活、格調高雅的文化氛圍，樹立一種全新、內斂、穩健的新運營文化起到了積極推動作用。真正實現了讓廣大職工與企業“共謀發展、共促和諧、共享繁榮”，進一步激發了廣大干部職工熱愛生活、愛崗敬業的激情。

【畫面：“三個一切”、企業宣傳展板及獲得的榮譽等特寫畫面。

·旁白·“一切為了人民利益、一切為了發展需要、一切為了職工群眾”。經過三年的探索與實踐，運營公司先后被評為沈陽市企業文化先進單位；沈陽市組織工作創新先進單位；沈陽市先進職工之家；沈陽水務集團黨建示范基地。走出了一條以擔當承載責任、以拼搏面對困難、以服務詮釋精彩、以成就見證輝煌的企業發展之路。

【出篇章字幕：

領導關懷——東風鼓起遠航風帆

【畫面：領導視察工作的畫面。省委常委、市委書記曾維視察運營公司畫面；市人大常委會主任趙長義、副市長邢凱，在集團董事長張國祥陪同下視察了和平區民富泵站畫面；沈陽市市長陳海波一行在集團董事長張國祥的陪同下，視察了大東區大北泵站。市人大主任趙長義、副市長邢凱及沈河區副區長王琳、區人大王副主任檢查沈河營業分公司太清宮泵站畫面；市委常委、副市長邢凱出席2011年沈陽市居民供水二次加壓泵站改造啟動儀式畫面。

·旁白·鮮花開滿寬廣的大道，東風鼓起遠航的風帆。水務運營公司的發展，得到了省、市、集團等各級領導的關懷和支持。三年中，省委常委、市委書記曾維曾先后三次到運營公司進行走訪慰問；市人大常委

會主任趙長義、市長陳海波、副市長邢凱等領導多次到運營公司視察。

【出篇章字幕：

面向未來——凝心聚力再創輝煌

【畫面：總經理文偉、黨委書記張貴華講話特寫鏡頭。

（內容是對運營公司三年工作的回顧以及未來展望。）

·旁白·走過三年，運營公司的業績輝煌耀眼；面向未來，企業發展的激情依然豪放。

總經理文偉講話特寫：??

黨委書記張貴華講話特寫：??

【畫面：大海、彩虹、運營公司外景、職工群體形象的畫面。

·旁白·激情，如大海浩蕩；藍圖，如彩虹璀璨。在省、市領導的關懷下，在水務集團和運營公司的堅強領導下，沈陽水務運營管理有限公司4000名干部職工正同心同德、同心同向、同心同行，腳步鏗鏘、意志堅定，朝向新的、更加宏偉的目標奮勇前進！

【畫面：白云、江河、群山、朝陽、水務運營公司領導職工揮舞手臂一起向前的畫面。

·旁白·托行云之悠遠，寄汪洋與群山，博日月之霞彩，筑水務之輝煌。明天的運營公司，每一副肩膀，都將擔負起責任的重擔；每一雙手臂，都將托起希望的太陽，每一步足跡，都將載入歷史的豐碑！

【出字幕：

明天更加幸福美好！

未來更加燦爛輝煌！

沈陽水務運營管理有限公司監制

2011年11月18日

修改說明：

本次修改刪除字數八百左右，并對部分段落及個別修辭進行調整，刪除部分從前期文本和后期制作角度考慮，修改后可使鏡頭畫面反映更連貫集中，如修改或刪除部分有必須表現內容可酌情再次添加。

片尾 “托行云之悠遠，寄汪洋與群山，博日月之霞彩，筑水務之輝煌?！?四句聯排可增加宏偉浪漫之感，且以輝煌做詞尾緊扣專題片《走向輝煌》之主題。

明天更加幸福美好！未來更加燦爛輝煌！每短語添加一組詞語利于配音者語氣調控，片尾的輝煌二字，再扣主題。如片尾字幕不配音，則可不加。

中間部分修改說明略。

第五篇：公交場站建設新思路

編者：

近幾年我市公共交通事業在市、區兩級政府及主管部門的大力支持與關懷下得到了持續、良好的發展，但公交場站建設薄弱問題一直未能得到有效得解決。目前，我市中心城區公交還沒有規范標準的公交場站一座，東勝區僅有的一座臨時停車保養場距市區15公里的銅川，蘇家渠停車場和鐵西三期停車場因資金短缺只做了場地平整和部分臨時配套設施，只能滿足停車需求，無法滿足車輛維護保養需求，康巴什停車場地為租用場地，伊旗場地為臨時場地，公交正常運營受到極大限制。本期內參特

淺談南京公交場站綜合開發

趙亮（南京公交場站公司總經理）南京公交場站綜合開發形勢現狀

一、公交場站建設現狀分析

公交場站作為城市公共交通正常運行的保障基礎，不僅給市民出行提供便利，也是對場站周邊區域、整個城市，乃至周邊城市發展起到“一帶一路”的作用。

2012年7月南京公交資源實行整合，南京公交集團100%出資成立了南京公交場站有限公司，公交場站建設與公交運營管理從此實現了分離。近年來，政府加大了投入的力度，改善了公交場站的環境。2012年以來，每年都有10個左右的場站新建或改造標準化場站。

目前，新建或改造的公交場站采取平面布局式建設、扁平式開發，既沒有向下開發地下空間，又沒有向上發展商業元素，場站土地資源遠未得到充分利用。

另外，由于公交場站本身建設成本高、資金需求大，且土地資源有限，而政府對場站建設投入財政資金有限，存在較大的資金缺口，使得南京現有公文場站建設滯后、數量不足，導致公交線網布局難以科學合理，公交線路調度難以實現最高效率，公交與地鐵換乘配套難以實現最優銜接，公交運營難以實現最低成本、最好效益。

二、公交場站綜合開發必要性(1)政策鼓勵

《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發[2012]64號）中提出，要加強公共交通用地綜合開發：改變土地用途的由政府收回后重新供應用于公共交通基礎設施建設；對新建公共交通設施用地的地上、地下空間，按市場化原則實施土地綜合開發；對現有公共交通設施用地，支持原土地使用者在符合規劃且不改變用途的前提下進行立體開發。公共交通用地綜合開發的收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。

2016年，交通運輸部關于印發《城市公共交通“十三五”發展綱要》的通知中提出，要健全公共交通用地綜臺開發政策落實機制，明確細化城市公交用地綜合開發政策，推動城市公交樞紐周邊和城市軌道交通等城市公交走廊沿線土地的綜合開發利用，建立健全城市公交用地綜臺開發增值效益反哺機制，保障用地綜合開發利益用于城市公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損。(2)城市發展需要

2012年，南京被交通運輸部正式確立為首批“公交都市”建設示范工程創建城市之一，為實現南京公交都市的圓滿建成，順利通過創建國家“公交都市”示范城市考核評估，作為南京市公文集團所屬場站公司，始終貫徹落實城市公共交通優先發展戰略，通過優化公交場站建設與綜合開發、優化公文系統網線．深化保供服務，實現綠包場站，保征綠色出行，發揮城市公共交通對改善城市交通狀況、促進經濟社會和諧發展的怍用。

(3)緩解公交企業虧損現狀

公交場站的公益性使得場站公司的服務保供為經營之首要，公交企業的虧損在所難免。隨著城市化由粗放式轉向集約型發展，土地資源日趨緊張，為充分利用城市資源．升華公交場站功能，城市空間立體化建設成為趨勢。因此，應積極轉變思路進行公交場站的綜合開發利用，大力拓寬融資渠道，多方探索合作模式，引入社會資本參與場站綜合開發建沒，解決對財政資金的“等、靠、要”，緩解財政壓力的同時，實現公交企業多元化發展、多途徑經營，增加經營性收入來源，從而反哺公交事業，形成城市公交可持續發展。

例如：南京市公交集團所屬場站公司對已建成的公交場站中可利用對外經營資源進行梳理，對于可出租門面房采取統一平臺公開招標形式對外出租，以獲得租金收益，用于彌補場站運營虧損。又如：雨花停保場在持有上蓋物業屋頂開發光伏發電項目，旨在降低用電成本，實現綠色環保。

三、公交場站綜合開發發展瓶頸

(1)南京公交場站的綜合開發相關政策性障礙較大，缺少市政府明確對公交場站綜合開發實施方案、規劃用地、操作辦法等相關實質性法律法規的出臺。

(2)綜合開發牽涉到公交社會性和商業性的協調統一問題，如何合理的配比，如何找準公交公益服務與商業營利的著力點與平衡點，通過PPP模式能否找到合適的合作方等問題。

(3)可用于公交綜合開發的場區資源不多，可合理利用的區域面積不夠。

四、公交場站綜合開發進展情況

在城建集團、公交集團及相關行業部門指導下，場站公司積極配合有關單位進行沙洲、經五路、鹽倉橋、楊莊、明城大道、新模范馬路、紅山路、象山路、萬壽9個地塊的綜合開發，按城建集團要求先行開展經五路、明城大道、鹽倉橋和楊莊4地塊后續工作，已完成4地塊可研要點及二次方案修改。經五路地塊公交場站復合利用設計原則上已通過專家評審。沙洲地塊已會同公交集團所屬江南公司梳理完成公交建設需求，新城科技園已初步完成概念性方案設計。

其它城市公交場站綜合開發模式 杭州

模式一：引入“公交上蓋物業綜合體”理念

案例：杭州的拱北公交換乘商貿綜合體，原為煤制氣廠地塊，規劃改建為“交通+居住+商貿”的綜合體。艮山門東站采用“上蓋式”建設，借鑒香港地區的公交中心站模式，向上發掘可用空間。

模式二：政府土地及財政政策支持，公交用地優先，土地掛牌即征即返

案例：杭州公交老三場通過土地掛牌出讓，摘牌后返還出讓金，把土地轉變成經營性用地，擬建公交商業綜合樓。

昆明

整體采用“交通+商業”的綜合開發商業模式。

模式一：自籌自建

案例：環湖東路公交車場項目、北市區公交車場

模式二：BT模式（建設+移交）

案例：南市區綜合公交樞紐站，建設包括：公交停保場、調度樓、加油站站房、對外服務大樓。模式三：BOT模式（建設+經營+轉讓）

案俐：雨花公交綜合樞紐站是昆明首個集地鐵、公交、出租車和商業為一體的城市綜合交通樞紐。公交場站綜合開發發展思路

綜合開發應充分考慮公交實際停放、保養、運營基本要求前提下，盡最大可能與周邊地塊進行整合，向空間要效益，復合利用，提升品質，爭取“低效用地”、“招拍掛’’、“PPP"等模式，實現場站功能、交通、景觀、土地、商業收益一體化。

具體有如下幾個方面的思考：

一、理順權屬關系，明晰土地性質

對目前即將綜合開發或具備開發條件的場站，需進一步明確其土地性質與產權歸屬，便于在后期操作中建立相應的收益機制，帶動周邊片區業態發展，形成公交發展與用地開發的良性互動。

二、明確供地方式，落實資金來源

(1)返還收益，以場養場。對于新建的開發用地，采用土地公開“招拍掛”方式供地，土地出讓金增值收益予以全額或部分返還，以解決場站建設資金需求。同時，對于該類綜合體的商業開發，相關特許經營所產生收益也按一定比例返還公交，以此滿足公交日常運行維護等資金需求，反哺大公交的運營虧損。同一地塊可分類操作，可采取低效用地，降低土地成本，盡可能確保資金平衡，實現收益反哺城市公交。

(2)緊密對接，監管開發。對于其他在建或新建的大型綜合體中包含的公交場站，由項目開發商根據綜合需求實施項目建設，負責項目出資，建設完成后無償移交。實施過程中，需就公交運營需求強化與開發商的對接，開展項目建設監管，由公交主管部門進行竣工驗收，確保相關公交功能的實現。

(3)拓寬渠道，多方融資。充分利用自有資源和市場資源，創新融資手段，通過BT、BOT、PPP形式引入社會資本參與場站復合利用，進行上蓋物業等立體化開發，從而使公交系統以商住樓、不動產租賃、停車場、加油站等豐富業態，形成效益的良性循環，促進公交產業多元化可持續發展。

三、增調相應容積率，便于后期開發

著眼于節約和集約利用土地，在采用現狀改造模式進行立體開發時，通過對公交場站功能利用及綜合開發平衡測算，經由政府層面適當增調復合利用場站的容積率，以便增加公交設施規模、增強便民服務功能、進行公文綜合體開發。

四、政府減稅降費，扶持綜合開發

場站綜合開發過程中，應對項目建設涉及的大配套費、破綠費、破路費等政策性收費，以及項目經營涉及的營業稅、房產稅、土地稅等相關稅費，予以一定程度的減免，以減輕出資方負擔，加快企業資金周轉速度，促成集聚效應盡快體現。

五、準入多元副業，彌補產業虧損

在審批綜合開發項目建設手續時，應給予充電樁、加油（加氣）站、LED廣告、便民服務等功能設施特許經營權，支持企業在進行綜合開發的同時獲取穩定收益，以彌補建設資金缺口和運營虧損，減輕政府財政負擔。

六、結合新能源開發，建設綠色場站

積極探索新能源技術應用于公交運營的新模式，在場站綜合開發的上蓋物業上，建設太陽能光伏發電項目，如此做法既踐行了綠色環保發展理念，同時也為場區辦公提供全天候用電，并可將電力用于新能源公交車充電作業，有利于在低碳經濟環境下，降低企業的生產運營成本。

交通+商業創新公交場站綜合開發

來源：中國交通報

公交場站是城市公共交通的重要組成部分，公交場站的建設和發展是優先發展公共交通的關鍵基礎。但是，對許多城市而言，公交場站建設資金短缺、停車面積不足、配套設施缺乏等問題頻頻，嚴重制約了公共交通的運行效率，降低了公交服務水平。

昆明是交通運輸部公交都市建設示范工程第一批創建城市，其公交場站建設與發展一直走在全國前列。昆明創新采用了公交場站綜合開發利用模式，依托公交場站平臺，拓展多元投融資渠道；同時，進一步提升和完善公交場站功能，使原有單一的交通樞紐變為集交通集散、商業服務為一體的綜合性場站，取得了良好的社會效益與經濟效益。

夯實公交發展地基

2012年10月，昆明市被交通運輸部批準為公交都市建設示范工程第一批創建城市?！白鳛槲鞑康貐^重要的中心城市、全國重要的綜合交通樞紐，昆明始終把公交優先作為全市發展的重要戰略?！崩ッ魇薪煌ㄟ\輸局相關負責人介紹，早在1993年，昆明就與瑞士蘇黎世開展了城市公交規劃合作；1999年，昆明即建成全國首條路中式公交專用道。昆明市的公交系統建設一直走在全國前列。

被確立為公交都市示范創建城市后，昆明市出臺《昆明市公共汽車客運條例》并正式施行，對公共汽車設施規劃建設、資金安排、路權優先等方面進行了明確和規范。昆明市每年均編制《昆明公交都市建設白皮書》及《昆明公交都市建設評估》，總結經驗并制定計劃，持續開展公交都市創建工作。

在公交都市創建過程中，昆明市在公共交通基礎設施方面的建設與探索尤為突出。據介紹，截至2014年年底，昆明共建成并投入使用21條公交專用道，總長度達到125公里；采取綜合開發方式新改建集交通集散、商業服務為一體的商務多功能綜合公交場站3個，綜合公交場站38個。

隨著昆明市經濟社會的快速發展，作為城市公交基礎設施的公交場站建設得到長足發展。“十二五”期間，昆明市建成公交場站面積得到飛速增長。公交場站的增加，為優化公交線網、擴大公交覆蓋率、提升公交服務品質和公交出行分擔率，以及改善公交職工工作環境奠定了堅實基礎。近年來，昆明雨花公交車場建成投入使用，啟動了主城區西部、東部、南部、北部汽車客運站樞紐公交換乘提升改造工作，南部片區出租汽車綜合服務中心項目已獲發展改革委批復，獲準按PPP模式推進項目建設；黃土坡公交樞紐站、呈貢大漁客運樞紐的可行性研究等前期工作也已完成，計劃2016年開工建設。昆明市公交場站體系建設日臻完善。

此外，昆明市積極完善投資政策，拓寬融資渠道，有力推動公交基礎設施的快速發展。2011年5月，由昆明交通投資有限責任公司和昆明公交集團有限責任公司共同出資組建的昆明市交通場站開發運營有限公司成立，是主要承擔昆明市交通場站投資開發、運營管理的專業化實體。由其投資建設的公交場站主要采用“交通+商業”的綜合開發利用模式，為公共交通的可持續發展注入了新的活力。

凸顯場站綜合功能

“公交場站是城市公共交通的重要組成部分，帶有明顯的公益性，城市公交從經營性上屬于準經營性公共產品，其服務價格更重要的考慮是‘讓利于民’。”昆明公交集團有限責任公司副總經理閆忠表示，公交場站的首要功能是滿足乘客群眾的公共交通出行需求，在此基礎上可以尋求更高層次的服務功能。

在閆忠看來，公交場站既需要滿足正常運轉的基本功能，還應為市民乘客提供必要的便民設施，同時為城市經濟社會發展承擔應有的載體功能。其中，拓展投資渠道、實施場站用地綜合開發正是實現這些目的的重要途徑。

然而，社會投資主體的考慮往往趨于理性?！肮粓稣静划a生經濟效益無法回購，選擇持有股權又不能產生收益。”閆忠表示，在無明確政策支撐的情況下，作為準經營性、低價收益的公交場站，難以吸引社會資金進行市場化運作，很難通過日常運營來彌補場站建設資金的投入。

2013年6月，交通運輸部印發《關于貫徹落實<國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見>的實施意見》（簡稱《意見》），并將“提升公交企業發展活力，落實公共交通用地綜合開發政策”作為主要任務之一?！兑庖姟诽岢觯鞘泄步煌ㄓ玫鼐C合開發的收益應專項用于城市公共交通基礎設施建設和彌補城市公共交通企業運營虧損。事實上，在此之前，昆明市已經對公交場站用地綜合開發有所嘗試。閆忠介紹，作為昆明市最大的公營公交企業，昆明公交集團在充分滿足候車、維保、服務等功能和使用面積不受損失的基礎上，嘗試了對原有和新建的公交場站用地實施綜合開發。

昆明公交集團對部分新建公交場站用地的地上、地下空間按照市場化原則實施了土地綜合開發；另一方面，對已有的公交場站用地，通過依法申請，將富余的辦公用地在昆明市統一平臺進行出租，租金收益用于貼補公交運營的虧損。

在昆明公交集團總部大樓北側的北市區公交車場，場站辦公樓的一層已有部分出租，商鋪、餐館、蛋糕房以及公交一卡通充值點等一應俱全，來來往往的乘客不少人選擇在此購物、就餐、娛樂等。記者隨機采訪幾位乘客，均表示這樣的設計十分便民。

目前，以北市區公交車場、南市區停車保養場、呈貢區雨花公交車場等為代表的“交通+商業”綜合性公交場站，得到了市民乘客的一致認可，逐漸成為昆明市公共交通發展中的一大特色，也為昆明創建公交都市示范城市增添了幾分靚麗色彩。

拉升多元服務吸引力

2008年以前，昆明公交場站一般由昆明市交通專項選址定點，昆明公交集團報市發展改革委審批立項后，政府財政劃撥一定征地費用。“2008年以后，征地費改由公交企業向銀行貸款，政府貼息，建設資金由企業自籌。”昆明公交集團有限責任公司場站建設管理公司經理敖建華介紹，面對公交場站建設巨大的資金壓力，昆明公交集團積極采取多渠道籌資方式，在全國同行業率先探索“引入社會資本參與城市公交場站建設”的創新之路。

2010年，昆明公交集團與加拿大西太平洋石油有限公司采用BT方式（建造—移交）合資建設的南市區綜合公交樞紐站投入使用。樞紐站總用地63.3畝，規劃總建筑面積近5.5萬平方米。場站包括常規的公交停保場地、調度樓以及一座公交加油站站房，還有一座占地3萬多平方米的對外服務大樓，為乘客提供候車、休閑、娛樂、購物的一體化服務。

敖建華告訴記者，南市區綜合公交樞紐站建設之初，便選擇了與加拿大西太平洋石油有限公司合作，解決場站建設的資金、土地開發等問題。目前，南市區綜合公交樞紐站的公交加油站由加拿大西太平洋石油有限公司運營，在保證滿足公交車輛的加油需求外，還對社會車輛開放，方便附近居民群眾。昆明公交集團創新場站綜合開發利用的探索之路一直在持續，2011年7月，昆明市交通場站開發運營有限公司全面接管昆明公交集團雨花公交停車保養場的建設工作。雨花公交停車保養場位于昆明市呈貢區，總用地104.78畝，投資規模4.15億元，該項目由公交立體停車庫、職工倒班輪休樓及加油站三個分項組成，可停放公交車353標臺。

在雨花公交停車保養場，記者看到，偌大的立體停車樓已經投入使用，人員完備，設施齊全。其中，停車樓地下一層專供純電動公交車輛使用，并有適配宇通等主流車型在內的專業充電樁，可供數十輛純電動公交車輛同時充電。

據雨花公交停車保養場、昆明公交集團第七公司副經理錢兆春介紹：“雨花公交停車保養場的投入使用，公交客流逐步上升。尤其是與昆明地鐵1號線大學城站無縫銜接，極大地方便了附近市民乘客的出行?！?/p>

此外，昆明公交集團與其他企業簽訂了多個公交場站合作開發的整體框架協議。近日，昆明火車站公交車場改造土地一級開發項目公開對外招標，根據招標信息顯示，通過開發改造，擬將昆明火車站公交車場建成綜合交通樞紐站。至此，昆明主城包括黃土坡公交車場、梁家河公交車場、菊花村公交車場在內的四個公交車場均已進行了相應的改造準備工作，幾個公交車場都將開發成集公交、商業、辦公為一體的綜合體形式。

拓展融資開發渠道

在進行公交場站綜合開發過程中，昆明公交集團綜合項目區域、公交需求、經濟環境等因素，進行了多層次、多元化的市場化運作。

截至目前，昆明市公交場站綜合開發的模式可以大致分為三類。一是由昆明公交集團自己開發建設，適當配建可供商業售賣功能部分，由企業自行經營，例如北市區公交車場；二是招商引資（墊資）建設綜合配套設施的“交通+商業”綜合開發建設模式，如南市區綜合公交樞紐站；三是聯合開發，成立新的經濟實體來進行開發，如雨花公交停車保養場等。

這幾種模式之間又存在著內在的聯系。例如南市區綜合公交樞紐站，盡管是與加拿大西太平洋石油有限公司采用BT方式合資建設，石油公司也同時獲得了該樞紐站內的加油站帶期限的經營權，到期后再交還昆明公交集團，這又是一類BOT（建造—運營—移交）。而雨花公交停車保養場則是完完全全的BOT模式。錢兆春告訴記者，整個保養場的投資、建設、運營、管理一并由昆明市交通場站開發運營有限公司負責，昆明公交集團第七公司的停車樓及調度樓屬于租用，每年付給一定的租金即可。

閆忠介紹，目前昆明公交集團還正在與一些民營企業洽談采用PPP模式合作的事宜，為以后昆明公交場站綜合開發多樣化發展鋪路。

“目前暫時還沒有尋找到成功的案例，或者可以借鑒的好經驗?！遍Z忠表示，面對較大的資金壓力，不能消極地等、靠、要，而是要面向社會、面向市場，遵循“合作、公營、可持續”的原則繼續探索“引入社會資本參與城市公交場站建設”的創新之路。

閆忠認為，引入社會資本參與城市公交場站建設，一是解決了長期以來公交場站建設的融資難題；二是切實為市民乘客提供了多樣化的便民措施，贏得了乘客的認可；三是分擔了中心城區商貿、就業和交通的巨大壓力。

正是這些由綜合開發所帶來的社會效益和經濟效益，使得利用社會資金建設公交場站成為可能。“公交場站的綜合開發利用，有效改變了公交場站建設舉步維艱的尷尬現狀，促進公交事業多元化發展，一定意義上實現了公交場站土地價值的回歸?！卑浇ㄈA說。

對于政府而言，鼓勵多種模式并存的場站建設方式和渠道，可以積極鼓勵支持綜合開發，使市場在資源配置中發揮決定性作用。無論是BT、BOT，還是PPP，引入社會資本參與到公交場站的建設與布局之中，有利于保障場站建設的合理有序，也能更好地適應公交事業和城市發展的需求。

呼喚完善保障體系

時至今日，我國城市人口越來越密集，土地資源日趨緊張，為充分利用城市資源，全面提升公交場站的功能，在保證公交運營的前提下，多渠道融資、多方式合作、綜合開發公交場站，不僅適應現代化都市的需要，也有利于促進公交企業全方位的發展。

然而，由于目前國內城市多處于“拉開城市框架”的建設時期，城建任務繁重，建設資金壓力較大，難免會出現對“公交優先”資金投入力度不足、公交基礎設施建設不夠等情況。尤其在公交場站建設方面，往往存在中心城區土地和規劃條件難以落實、土地地價過高等問題，給公交樞紐站場建設帶來一定阻力。對此，閆忠表示，公交場站融資成本高、資金回收期長，投資回報低；且政府資金投入少，創新方式也曾遇到了政策性障礙?！坝钟捎诠粓稣臼姓迷O施的用地性質多為劃撥土地，對其綜合開發利用的政策性障礙巨大，投資建設任務艱巨。”閆忠說，如果政府沒有足夠的政策支持，勢必會影響整個城市公共交通整體基礎設施建設的發展。

目前，國家在公共交通規劃、建設、運營管理等方面的政策雖較全面，但針對公交場站及綜合樞紐發展的資金補助以及土地綜合開發等方面的扶持力度不夠，也一定程度上限制了公共交通樞紐的建設與發展。

另一方面，《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發［2012］64號）中提出，要加強公共交通用地綜合開發，但目前住房和城鄉建設部、財政部、國土資源部等相關部委尚未出臺相應的政策措施和實施細則，公共交通樞紐設施土地綜合開發難以落實。

昆明公交集團建議，是否可以由交通運輸部協調國家相關部委出臺相應政策，破除限制公共交通設施用地綜合開發的體制、機制以及執行障礙。同時，建議交通運輸部研究制定城市公共交通投融資政策，加快完善城市公共交通基礎設施建設政策保障制度和各級政府配套資金補助標準，拓寬資金來源渠道，構建多級公共財政保障體系，并保持城鄉公共交通樞紐場站建設資金的穩步增長。

總之，如果土地綜合開發得以在公交設施建設領域中成為現實，那就為民間資本的介入提供了有力的空間和吸引力，就可以把有巨大社會效益的公共基礎設施和巨大經濟效益的商業項目綜合在一塊土地上。公交基礎設施的運行、管理的商業化和市場化，增強了公交系統的自我完善能力，確保了公共交通的優先發展。