第一篇：談談我對大中城市生活垃圾分類的思考

大中城市生活垃圾分類的思考

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一． 我國城市垃圾現狀

2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7%。建設部2006年調查表明，全國600多座城市，有1／3以上被垃圾包圍。全國城市垃圾堆存累計侵占土地5億平方米，相當于75萬畝。

目前我國城市垃圾處理方法主要有填埋處理，焚燒處理，堆肥處理三種方式。填埋處理方法是一種最通用的垃圾處理方法，它的最大特點是處理費用低，方法簡單，但容易造成地下水資源的二次污染。隨著城市垃圾量的增加，靠近城市的適用的填埋場地愈來愈少，開辟遠距離填埋場地又大大提高了垃圾排放費用，這樣高昂的費用甚至無法承受。焚燒處理的優點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，根據美國的報道焚燒廠的建設和生產費用極為昂貴。在多數情況下，這些裝備所產生的電能價值遠遠低于預期的銷售額給當地政府留下巨額經濟虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產生二次環境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。

二．城市垃圾分類收集的優點：

根據垃圾問題專家王維平的調查，垃圾資源化潛力隨著生活水平和經濟的發展也不斷增長。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42．9%，可直接回收利用率應不低于33%。而且，垃圾中的其他物質也能轉化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產有機肥料；垃圾焚燒可以發電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說垃圾山可以變成金山。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經濟效益。

三．我國城市垃圾分類的現狀及原因

現狀：目前，我國大部分城市生活垃圾還是采用混合收集。在居民區一般都建有垃圾房，居民將家中垃圾裝袋后放入其中，每天有環衛工人將這些垃圾運往垃圾站中轉站；在公共場所或馬路兩邊，分段設置垃圾箱，有專人定時清理，城市生活垃圾最終處理方式主要為填埋。目前我國每噸垃圾所需的處理費用為80元左右，費用較高。迅速增長的生活垃圾不僅污染城市環境，而且也給地方政府帶來了巨大的經濟負擔。

原因：首先，領導長期只重視經濟的發展，滬市環境保護，導致垃圾處理設施嚴重滯后；其次，用于環境衛生的資產投資在城市市政設施總投資中

所占比例普遍偏低；然后，就目前現實來看，普遍存在著居民積極性不高的現象；最后，相關體制和法律法規不夠健全，導致垃圾分類現狀極為嚴峻。

四．為推行垃圾分類收集可采取的措施

1.制作垃圾分類宣傳冊，免費發放到每家每戶。分類要簡單明白，通俗易懂，方便人們學習和實行。

2.利用媒體，大力推進環保宣傳和教育力度；并在各企事業單位、各社區定期開展知識講座，發放和張貼垃圾分類圖表，宣傳混合收集帶來的危害以及分類收集的優點，進一步提高廣大市民的環境意識。

3.廣泛展開民意調研，最終確定分類垃圾的收集方法，充分取得廣大市民對于垃圾分類和收集方式的理解、支持和自覺參與。

4.制定相應的獎懲措施，保持和鼓勵市民的積極性，從而營造出全社會關心垃圾問題、將垃圾看作資源、循環利用資源的良好的氛圍。

五．小結

城市生活垃圾的分類是實現垃圾的減量化，資源化和無害化的必經之路。受我國經濟社會發展水平的制約，要實現垃圾分類還需要一個過程，需要有政府的大力支持，公眾對積極參與，企業畫的運作方式，我國的城市生活垃圾才會早日實現分類回收和資源再利用。

第二篇：淺談城市生活垃圾的分類

淺談城市生活垃圾的分類

摘要：隨著社會的快速發展，城市化進程的日益加快，城市垃圾處理問題也隨之而來。近幾年，我國大城市的垃圾分類化也已經提到日程上來。

關鍵字： 城市生活垃圾垃圾分類公民意識垃圾分類箱

現代社會城市高樓林立，車水馬龍。社會進入了高消費階段，隨之產生的消耗廢品也與日俱增。據有關方面的統計，我國的城市垃圾年產量已超過1億多噸，并且每年以8～10%的比例增長。這些廢品將何去何從，廢品回收利用有沒有得到有效的實施，這是我們每個公民都應當關注的問題。

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響，并根據不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。

“竹簽、飲料瓶、面巾紙、傳單、水果核、電池、光碟等常見垃圾，大家應該可以分清哪些可利用哪些不可利用，另外，垃圾箱上也做了相關提示，人們只需要注意一下就行，舉手之勞，公共場所設置了分類垃圾箱，市民按照要求分類投放并不困難。

公共場所的垃圾分類只占垃圾整體的一部分，對居民家里產生的生活垃圾進行分類，則更困難，各家扔出來的垃圾都在方便袋里，剩菜、手紙、水果皮、爛菜葉都攪合在了一起，如果要把垃圾分類，就得把居民扔出來的每個垃圾袋都一一拆開。從家庭垃圾分類開始，中間經過公共場所垃圾有效分類，再到城市垃圾場的分類處理，還需要走很長的一段路。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛生填埋、焚燒和堆肥。

垃圾分類，在南京不具備真正的垃圾分類處理能力，而民間的垃圾分類處理企業還沒有完全生長起來，加之市民本身垃圾分類意識不強，致使關于垃圾分類的很多舉措都處在尷尬之中。但分類垃圾箱作為本地的公共設施，起到收集垃圾基本作用，更重要的是昭示了一種趨勢。街頭出現的分類垃圾箱，可以喚醒人們垃圾分類的意識。在實現城市生活垃圾綜合利用的前提下，通過科技進步與創新，充分依托市場，實現規模化生產。通過技術引進、消化吸收和重點扶持科研單位

開發研究等途徑，逐步形成完善的城市生活垃圾資源化處理科技體系，推動城市生活垃圾資源化處理產業發展。

南京市垃圾處理設備也在不斷更新，實現垃圾的分類處理和有效利用，也是將來的趨勢。包括以垃圾為原料生產沼氣等項目，我市也正在運作之中。垃圾分類是一個趨勢，即使是在沒有實現真正的分類處理前，逐漸培養人們的分類意識，也是一個務實之舉。畢竟真正實現垃圾分類處理的一天，總會到來。

南京市現在分類垃圾箱數量，還遠沒有達到普及的程度。而相關部門將其分布在較為繁華的路段，其在垃圾分類上的引導意義很明顯。

如果通過分類垃圾箱的設置，提高人們從源頭上進行垃圾分類的意識，減少垃圾分類的中間程序，由此可以催生民間以營利為目的的垃圾分類企業，這也是目前南京市垃圾分類處理方面投入不足狀況下，實現垃圾分類的可行之路。行垃圾減量化的關鍵是對垃圾進行分類處理，這不單是環保、環衛部門的工作，也涉及到一個社區、一個城市的綜合管理的問題，它需要多部門的配合和社區、城市中所有公民的配合。生活垃圾分類處理是一種有序的、有目的活動，這需要大批受過一定專門訓練的保潔人員來進行收集、分類，同時相應地解決了一批富余勞動力的再就業問題。

垃圾分類是一個趨勢，如果分類垃圾箱能讓市民認識到垃圾分類的重要，并影響到生活中的行為，這些街頭的垃圾桶就沒有白立。分類垃圾箱即便暫時無法取得真正把垃圾分類的作用，但作為城市的基礎設施，也會逐漸增強市民的環境意識。現在，分類垃圾桶在南京已經不新鮮了，在許多居民小區，在一些街道兩旁都能看到，問題是，它起到分類的作用了嗎？我敢說大多數人都不清楚什么是可回收的，什么是不可回收的。廢棄電池回收箱，一天能回收到幾節電池？現在一些學校動員小朋友把電池統一收集，但這還遠遠不夠啊。環境保護，不能做表面文章，搞兩個垃圾桶、回收箱就了事。從每個居民小區著手，城管、環保等部門要合作，向小區住戶發放相關資料，普及分類垃圾知識，監督住戶將垃圾分類投放，定期上門回收廢棄電池等等。我相信只要這樣做，大部分市民不久就會養成將垃圾分類的習慣。像電池、農藥之類可能造成污染的商品，有誰來管每年銷售了多少？又回收了多少？有多少是被隨意拋棄、存在潛在污染的？環境保護，應從每個人做起。也許很多人有環保的意識，但因為實施起來覺得有難度，或者沒有社會氛圍，就不做了，這是很可惜的。所以，我建議環保、農資等相關部門都來統計一下，每年南京市的電池、農

藥瓶銷量、回收數量和流失數量，相信這個數據足以給人警醒，促使人們的環保意識提升我們中學生不應該對垃圾這一社會問題不聞不問，而一定要拿出主人翁的精神，積極地去宣傳垃圾回收的重要性，宣傳環保意識、從而使全社會的人都有環保觀念--這正是我們的目標所在。

第三篇：城市生活垃圾分類處置工作總結

城市生活垃圾分類處置工作總結

為貫徹落實習總書記關于環境保護和垃圾分類重要指示精神，推動“綠金、品質”發展戰略，破解“垃圾圍城”的困境，我區重拳開展垃圾分類工作。面對巨大的壓力和挑戰，區委、區政府凝心聚力、狠抓落實，取得了一定的成績：

一、20xx年以來生活垃圾處置情況

目前，全區范圍內全部實現環衛市場化（包括渠溝鎮單獨招標部分），各保潔公司和相關企業共布放各類垃圾分類桶xx只，對生活垃圾進行分類投放、統一收運、集中處置。20xx年收運生活垃圾xx噸（其中渠溝鎮xx噸），日均收運量約xx噸。收運的生活垃圾全部運至宇能垃圾發電廠進行焚燒發電，無害化處置率達到100%。

配合國瑞公司（餐廚廢棄物處理廠），與全區xx多家餐飲企業簽訂餐廚廢棄物收運協議，20xx年共收運餐廚垃圾xx噸，日均收運xx噸。收運的餐廚垃圾無害化處置率為100%。

二、主要做法

把控六個環節：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置、分類宣傳、分類利用，具體做好以下幾點：

（一）宣傳教育

由市場化公司配合區城管局進行日常工作的開展，在無物業小區黎苑一期、f組試行垃圾分類工作；

街道辦事處、大型賓館擺放垃圾分類宣傳展架160套，制作宣傳折頁3000張、垃圾分類圍裙1000條、垃圾分類宣傳手提袋3000個、垃圾分類投放指南2000張、垃圾分類宣傳綬帶60條、垃圾分類志愿者馬甲40件、垃圾分類練習簿4000本、筆袋2000個，垃圾分類進校園開展活動26次；

在市電視臺、報社及工作平臺發布了垃圾分類的宣傳活動20余次報道，并組織區產業園30家企業開展垃圾分類培訓會。

（二）簡便易行，解決“怎么分”的問題。

按照“四分類”辦法，將生活垃圾分為“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐廚垃圾”“有毒有害垃圾”四類處置。其中“可回收垃圾”由物資回收公司（站）收購進入物資回收網絡進行資源化綜合利用；

“其他垃圾”運至宇能電廠進行焚燒發電；

“餐廚垃圾”由國瑞餐廚垃圾處理廠進行集中收運無害化處理。“有毒有害垃圾”采取暫時貯存，統一交由環保或相關部門處置，醫療垃圾交由龍鐵醫療垃圾處理廠進行無害化處理。

（三）建章立制，破解垃圾分類長效難題。

1.強化領導機制，推動工作落實。組建垃圾分類辦、餐廚辦、城管駐環衛執法中隊等部門，組織實施垃圾分類并建立健全管理制度。將垃圾分類列入工作重點，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，推動垃圾分類率先進行。

2.建立長效機制，發揮主體作用。結合我區實際情況制定了《區加強生活垃圾強制分類實施方案》，全區動員，齊抓共管。努力提升居民文明素質，把生活垃圾分類納入文明創建、創衛等活動中，促進居民自律，強化居民的自主管理意識。

3.加大監管力度，力促回收質量。自2019年以來對轄區的餐飲企業進行回訪督查，對有問題的商家下達整改通知書21次。開展夜間巡查綜合執法142次，其中與市局聯合督查29次，查處非法收運車6輛，增收餐廚廢棄物1噸。

4.建立專門隊伍，形成專業引導。要求每個街道辦事處和社區及相關企事業單位、物業公司成立督導員或志愿者服務隊伍，負責宣傳垃圾分類相關知識，引導居民和干部職工正確分類、準確投放。

5.落實工作要求，推廣“雙規”模式。根據省、市相關文件和《區加強生活垃圾強制分類實施方案》的精神，在主城區的主次干道和居民小區逐步減少分類垃圾桶的布放量，建立生活垃圾投放（宣傳）點，采取“雙規”的辦法收集垃圾，即：居民和商戶在規定的時間、規定的地點交投分類后的垃圾。

三、下步打算

進一步加大對垃圾分類的宣傳工作，提高居民分類投放意識，一點帶面的開展工作。2020年2月底前，編制完成城市生活垃圾分類工作行動計劃。2020年底前,全區黨政機關、事業單位、社會組織、公共場所管理單位等公共機構實現生活垃圾強制分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率達到50%，完成1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。

第四篇：城市生活垃圾分類處置工作總結范文

城市生活垃圾分類處置工作總結范文

安排工作人員對垃圾分類試點進行日常巡查，掌握每個試點分類工作的進展情況。下面來看城市生活垃圾分類處置工作總結范文。

城市生活垃圾分類處置工作總結1

我市召開石家莊市生活垃圾分類工作總結部署會。市政府副市長高玉柱，市政府副秘書長楊文斌，市城管綜合行政執法局局長任建忠，市生活垃圾分類處置工作推進領導小組辦公室副主任、城管局副調研員孫魁全出席會議。各縣政府主管負責同志及具體負責垃圾分類工作主要負責同志，市直成員單位主管負責同志及相關處室主要負責同志參加會議。會上，市生活垃圾分類處置工作推進領導小組辦公室對2019年我市生活垃圾分類工作開展總體情況進行了總結，對2020年工作任務進行了安排部署;任建忠局長宣讀了《XX》，對圓滿完成生活垃圾分類目標任務中涌現出的51個先進單位、47所先進學校、54名先進個人進行了通報表揚;市機關事務管理局、市教育局、市衛健委分別匯報了市直機關、學校及醫療衛生機構行業內成體系推進生活垃圾分類工作情況;市城管綜合行政執法局、市生態環境局、市供銷社分別匯報了生活垃圾分類收運處理系統構建情況。

高玉柱副市長強調，一是要提高站位，充分認識生活垃圾分類工作的重要意義。實施生活垃圾分類是踐行生態文明的具體體現，是一項利國利民的好事、實事，是推動城市可持續發展的必然趨勢。

二是要肯定成績，認清差距，扎實推進生活垃圾分類工作。2019年，我市生活垃圾分類工作組織領導機構不斷健全，宣傳氛圍進一步濃厚，垃圾分類人數、范圍進一步擴大。在肯定成績的同時，也要正視存在的問題，特別是在重視程度、分類范圍、基礎工作、處置能力等方面，與先進城市相比還存在不小的差距。

三是要明確目標，突出重點，確保取得實效。2020年，住建部要求試點縣區建成收運處理體系。自2020年開始，所有縣開展生活垃圾分類工作。這是一項硬任務，也是一項必須完成的任務。各級各單位務必高度重視，履職盡責，全力以赴推進，務求實效。

四是要保障措施到位，為分類工作提供堅實保障。要做到組織領導到位，各縣要把此工作作為一把手工程，主管負責同志要一線抓、抓具體;責任到位，各縣要落實屬地責任，市直各成員單位除開展好本單位工作外，要切實發揮好行業監管職能;投入到位，要以財政投入為主，同時探索市場化發展路子，鼓勵有實力的企業參與生活垃圾分類管理運營工作;機制到位，市生活垃圾分類處置工作推進領導小組辦公室要發揮牽頭抓總作用，各成員單位要樹立一盤棋的思想;考核到位，市生活垃圾分類處置工作推進領導小組辦公室要加強監督考核，建立日調度、周通報、旬檢查、月評比制度，各區縣要建立健全社區監督、街道自查、區月查三級考評體系，以考促建，務求實效。

城市生活垃圾分類處置工作總結2

根據《惠州市推進城市生活垃圾分類工作三年行動計劃》文件要求，我縣率先開展生活垃圾分類和資源化利用示范工作，通過完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸及分類處理的生活垃圾處理系統，進一步提高我縣生活垃圾“無害化、資源化、減量化”處理水平，高起點高標準高水平做好生活垃圾分類和資源化利用示范工作。現將博羅縣2018年城市生活垃圾分類工作總體情況匯報如下：

一、主要做法

(一)完善生活垃圾收運體系，加強巡查指導工作

根據住建部、省、市有關文件精神，我局擬定了《惠州市博羅縣城區智慧垃圾分類解決方案》，在東森華庭、祥興花園、城市代號3個小區，羅陽中心幼兒園試點實行垃圾分類。該項目將生活垃圾四分類(餐廚垃圾、可回收垃圾、有毒有害物和其他垃圾)，并逐步對其進行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

我局安排工作人員對垃圾分類試點進行日常巡查，掌握每個試點分類工作的進展情況。在日常巡查中，與小區物業、住戶探討垃圾分類工作做法，發掘有效可行的辦法，并及時解決垃圾分類工作開展過程中出現的問題。

(二)及時清收有害垃圾，單獨進行無害化處理

我局安排工作人員巡查各個分類試點有害垃圾的分類、收集情況，及時清理住戶錯投入有害收集桶里的其他垃圾，定時清運和集中存放有害垃圾。2018年全年分類試點收集了有害垃圾4.5噸，我局已委托有資質的環保公司對有害垃圾作無害化處理。

(三)大力開展宣傳工作，提高垃圾分類意識

目前，市民對垃圾分類的概念比較模糊，為此，我們大力開展宣傳工作，在試點區域內初步形成全民參與垃圾分類的良好氛圍。一是印發標語橫幅、宣傳海報和分類指引手冊，在試點小區廣泛開展垃圾分類知識宣傳，提高市民分類意識，并且安排工作人員在垃圾排放高峰時段蹲點，對居民垃圾分類、投放進行現場指引。二是通過中心幼兒園開展垃圾分類宣傳工作，充分調動幼兒園的資源優勢，以“小手拉大手”親子活動等各種家校互動的方式，全面開展“垃圾分類從我做起”為主題的再生資源教育進家庭活動，以點帶面，堅持“以一位小朋友帶動一個家庭，一個家庭影響一個社區”的理念為指導，將生活垃圾分類知識宣傳的更廣。

(四)增加資金投入，建設終端處理設施

在縣域范圍內規劃建設全縣建筑垃圾綜合處理中心和大件生活垃圾拆解中心。項目計劃引進社會資金，由社會公司負責建設和運用，按“誰生產、誰付費”的原則進行收費，具體收費標準由物價部門核定。目前已完成《項目建議書》編制和選址，正在廣泛征求意見，并不斷修改完善。大件生活垃圾經過破碎分揀后，其中可回收部分送往廢品收購站進行回收利用，不可回收部分運至縣無害化焚燒發電廠進行無害化處理。

二、工作成效

(一)分類試點穩步推進

東森華庭和羅陽中心幼兒園2018年全年共發放15L垃圾分類袋482000個，用于家庭或教室、宿舍進行垃圾分類。城市代號和祥興花園累計配發91個240L垃圾分類桶用于垃圾分類的收集。通過配置垃圾桶、垃圾袋，提高生活垃圾分類效果。

(二)宣傳教育逐步展開

試點小區大部分住戶能按宣傳資料上的分類指引進行分類，試點幼兒園的小朋友在老師的講解下認真、積極參與，從而帶動家長參與，使垃圾分類這項工作覆蓋到試點以外的范圍。

(三)資源化利用初見成效

大部分可回收垃圾得到有效回收利用，節約了資源，減少了垃圾的處理量。尤其是有害垃圾這一類，基本能達到百分之九十以上收集，減少了對人體健康、生態環境造成現實危害或者潛在危害的物質。

三、存在問題

(一)啟動新試點難。垃圾分類新試點的啟動需要垃圾桶、垃圾袋等配套物品以及工作人員的宣傳與指導，而我局人力物力不足，導致難以啟動新試點。

(二)分類現場督促難。由于工作人員不足，難以一直在分類試點現場指導居民分類垃圾投放，導致督促不到位，分類效果不夠好。

(三)宣傳力度不夠。垃圾分類知識的宣傳沒有借助社會力量，導致參與主體單一，宣傳范圍和力度不夠，氛圍不濃。

(四)分類收運系統、終端處理沒有完善。垃圾運輸車輛、分類終端處理設備等等尚未完成，造成生活垃圾不能分類運輸、分類處理。

四、下一步工作計劃

(一)認真總結，吸取經驗。認真做好各試點的工作總結，從中吸取寶貴的經驗和教訓，進一步推進生活垃圾分類工作。

(二)鞏固原有試點，發展新試點。在鞏固原有試點的同時，繼續發展新的試點，推進垃圾分類知識的全面普及。

(三)加強宣傳教育工作，提高居民垃圾分類意識。加強生活垃圾分類知識宣傳教育力度，爭取使試點居民人人都會按要求分類，促使其將生活垃圾分類變成一種習慣，從而影響試點外的民眾。

(四)加大資金投入,完善收運體系和終端處理。加大生活垃圾分類工作經費的投入，增加工作人員和采購分類運輸車輛，完善運輸系統和規范終端處理。

第五篇：城市生活垃圾分類工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，加快全縣城市生活垃圾分類工作進程，進一步改善人居環境，根據《省城市生活垃圾分類工作實施方案》《人民政府辦公室關于印發州城市生活垃圾分類工作實施方案的通知》精神，結合縣情實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，切實落實黨中央、國務院及省州關于城市生活垃圾分類工作的決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持科學籌劃、循序漸進、穩步推進原則，強化源頭思維、系統治理、依法管理、共同締造思想，將生活垃圾強制分類工作與全域無垃圾專項治理提升行動緊密結合，以推行清潔直運和垃圾分類為突破口，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的一體化垃圾處理系統，不斷夯實部門協作、重心下移、全民參與、人人動手的生活垃圾分類和減量工作基礎，構建以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，著力提升城市文明管理水平和居民文明修養，為全面實現“五大”戰略目標創造良好的環境條件。

(二)基本原則

政府主導，社會參與;全程分類，統籌推進;先易后難，循序漸進;源頭思維，系統治理。

(三)實施范圍

在城區范圍內全面實施生活垃圾分類工作。黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公或生產經營場所、城市住宅小區一般分為四類，公共區域可根據不同場所垃圾產生源確定收集容器設置種類。

(四)工作目標

以實現生活垃圾減量化、資源化、無害化為總目標，2020年啟動城市生活垃圾分類工作，加快推進垃圾分類設施體系建設。到2025年實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，拉卜楞鎮基本建成生活垃圾分類示范片區，城區生活垃圾分類覆蓋面進一步提高。

二、主要任務

(一)全面啟動城市生活垃圾分類工作

1.全面動員部署。按州、縣既定的工作目標，因地制宜編制操作性強的城市生活垃圾分類工作實施方案，明確分類標準、目標任務、重點項目、配套政策、具體措施。縣直各部門按具體職責分工分別制定生活垃圾分類工作具體實施計劃，完成動員部署工作。

2.完善組織架構。成立以縣政府分管領導為組長的城市生活垃圾分類工作領導小組，負責統籌領導全縣城市生活垃圾分類工作，協調解決垃圾分類工作中的重大問題。充實人員配置，有效運作垃圾分類和減量工作，配備專職工作人員，有序推進城市生活垃圾分類工作。

3.開展業務培訓。2020年5月中旬前，組織拉卜楞鎮政府、縣城環衛隊、各小區物業等單位從事垃圾分類工作人員進行業務培訓，并分批組織各行政機關、事業單位負責人及垃圾分類工作人員進行專項培訓;2020年5月底前，完成全縣垃圾分類培訓工作，并根據垃圾分類工作的開展情況，將培訓常態化、制度化。

4.創建示范社區。2020年5月初，選定條件較好的社區(住宅小區)啟動生活垃圾分類試點社區工作，按分步推進實施的要求，制定試點社區(住宅小區)實施方案，將該社區管轄范圍內的機關企事業單位、住宅小區及公共區域納入垃圾分類試點范圍，組織開展分類收集、分類運輸和分類處理。力爭2020年12月底前構建起試點社區垃圾分類體系。

(二)建立健全生活垃圾分類工作機制

1.建立投放管理單位責任制度。由縣垃圾分類工作領導小組辦公室劃定垃圾分類責任區域，公示垃圾投放管理責任單位。轄區內各單位、住宅小區和商業、農貿辦公及生產經營場所，委托物業企業管理的，物業企業為管理責任單位;自行管理的，單位、業主或者業主委員會為管理責任單位或責任人。公園、車站、廣場等公共場所，管理部門或者管理部門委托的服務單位為管理責任單位。各管理責任單位應當設置生活垃圾分類監督員，做好責任區內生活垃圾分類的宣傳引導、日常監督、糾錯、協助收運及臺賬記錄，確保需要轉運的垃圾無縫對接分類收運網絡。(牽頭單位：縣住建局、縣市場監管局、縣機關事務管理局、縣城管執法局)

2.推進生活垃圾源頭減量機制。嚴格執行國家限制商品過度包裝標準，促進快遞包裝物的減量化和循環使用，減少包裝廢棄物的產生。加大“限塑令”執行力度。黨政機關、事業單位、企業和社會組織要減少使用一次性辦公用品，優先采購節能環保產品。嚴禁工業固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。(牽頭單位：縣發改局、縣工信和商務局、縣財政局、縣住建局、縣文旅局、縣市場監管局、縣機關事務管理局、縣郵政局)

(1)完善投放設施。完善街道兩側、旅游景點、廣場公園等公共場所分類垃圾桶設置，方便投放垃圾;按照“門前四包”要求，臨街門店自備分類垃圾容器;夜宵攤位、流動攤販自備分類垃圾桶或垃圾袋;物業管理小區設分類垃圾桶或封閉式垃圾站;各類集貿市場等經營場所的生活垃圾應分類袋裝化，分類包裝、定點投放。(牽頭單位：縣發改局、縣財政局、縣市場監管局、縣城管執法局)

(2)倡導綠色消費。組織倡導低碳生活、適度消費，推動綠色采購、綠色辦公，推廣餐飲行業光盤行動，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品。(牽頭單位：縣市場監管局、縣機關事務管理局)

(3)加強限塑管理。加大“限塑令”的執行力度，加強對農副產品市場、零售業等重點場所和行業的監督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。鼓勵引導餐飲、旅館經營單位不主動向消費者提供一次性用品。(牽頭單位：縣發改局、縣文旅局、縣市場監管局)

(4)抓住關鍵源頭。開展廚余垃圾家庭處理試點，可在社區試點逐步推廣廚余垃圾處理器，鼓勵對家庭廚余垃圾進行處理，財政部門給予一定補貼。(牽頭單位：拉卜楞鎮人民政府、縣財政局、縣城管執法局)

(5)推行“凈菜入市”。加大對農貿綜合市場、商鋪的監管力度，設置滿足需求的垃圾分類容器，將理菜過程中產生的廢棄菜葉菜頭、骨頭碎渣等歸類為廚余垃圾，進行收集處置。(牽頭單位：縣市場監管局、縣城管執法局)

3.強化垃圾分類法規制度保障。結合實際完善生活垃圾分類管理或生活垃圾全過程管理的體制機制，制定《縣城市生活垃圾分類管理辦法》，將城市生活垃圾分類納入法治軌道。按照污染者付費原則，完善城鎮生活垃圾處理收費制度。建立完善政府依法監管、社會全面監督的全過程綜合監管體系，推進共建共治共享。(牽頭單位：縣住建局、縣城管執法局)

(三)全面推進生活垃圾分類全流程建設工作

1.堅持分類投放。將日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物統一分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公或生產經營場所、城市住宅小區按生活垃圾分類設置可以分投全類型垃圾的容器，嚴格按類型投放;其他公共區域根據不同場所、不同垃圾產生源，按照操作方便、實用性強的原則合理確定投放容器設置種類，至少設置可以分投兩類以上垃圾的容器，確保垃圾收運便捷。監督員引導、教育投放不規范的個人或單位。個人和單位分投垃圾行為逐步納入社會誠信體系(牽頭單位：縣住建局、縣市場監管局、縣機關事務管理局、縣城管執法局)

(1)設施配置。根據生活區各類行政企事業單位的大小和人員數量，抓好生活垃圾分類投放(收集)桶的采購、配置。各責任部門督促管轄范圍(城市道路、旅游景點、廣場公園、車站、機場等公共場所)完成分類垃圾桶的設置;抓好垃圾分類轉運車的采購，確定直運線路。(牽頭單位：拉卜楞鎮人民政府、縣住建局、縣市場監管局、縣機關事務管理局、縣城管執法局)

(2)投放要求。實行生活垃圾分類投放管理單位責任制度，各管理責任單位督促管理責任區域內的單位和個人按照分類規定的投放要求，將產生的垃圾投入對應的垃圾桶內，負責與收運部門對接，確保需要轉運的垃圾無縫對接分類收運網絡。對投放不規范的個人或單位，通過教育引導糾正其行為，并逐步納入社會征信體系。縣委、縣政府對管理責任人履責情況進行監督檢查。(牽頭單位：縣住建局、縣市場監管局、縣機關事務管理局、縣城管執法局)

2.實行分類收集。根據州政府要求，建立與州上統一的垃圾分類收集容器顏色和標識，由投放管理責任人在責任區范圍內按照規范標準合理設置容器，保持容器干凈整潔。設置必要的生活垃圾分類信息公示欄，引導提醒分類行為，倡導使用智能設備。嚴禁露天傾倒進行二次分揀。(牽頭單位：縣住建局、縣市場監管局、縣機關事務管理局、縣城管執法局)

(1)嚴格執行收運要求。可采用固定點收集、流動收集(收集車)等模式收集分類垃圾，收集作業時垃圾不得灑落，不得污染環境;分類收集應按照收集區域規定的收集頻次、時間作業，可回收物可由居民自行賣給回收機構，或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收;廚余垃圾和其他垃圾由分類投放管理單位負責，與城區垃圾分類收運體系對接，按要求收集運往市容環衛部門指定處理點;有害垃圾收集至環保部門指定暫存點，暫存點應按照《危險廢物貯存污染控制標準》(gb/18597-2001)要求，設置危險廢物警示標志，對接收的有害垃圾進行檢驗并填寫有害垃圾移交接備案表。居民小區的分類收集方式、時間、位置、作業單位、責任人聯系方式應公示。(牽頭單位：縣工信和商務局、縣住建局、州生態環境局分局、縣城管執法局)

(2)建立責任倒逼機制。建立“不分類，不收運”的倒逼機制，對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求，多次違規拒不整改的單位，收運單位可以拒絕收運。同時，結合全域無垃圾專項治理工作，嚴格執行《州城鄉環境衛生綜合整治工作問責辦法(試行)》，對“工作不實、執行不力、屢督不改”的單位在全縣范圍內進行通報，實行掛牌督辦、對賬銷號，做到壓力傳導與解決問題相統一。(牽頭單位：縣紀委監委、縣城管執法局)

3.加強分類運輸。建立與生活垃圾分類相銜接的收運網絡，配足配齊分類運輸車輛，并噴涂統一規范的標識。合理規劃收運路線、確定收集站點、設置相關標識、配置設施設備，盡快建成分類直運體系，具體收運時間和次數由各收運主體確定，對可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾實行分類別運輸。有害垃圾必須由具有危險貨物運輸資質的車輛運輸到危險廢物經營單位進行安全處置，并嚴格執行危險廢物轉移聯單制度;廚余垃圾收運采用密閉的專用車輛，做到“日產日清”或“一日兩清”;可回收物可采取預約收運、定期收運方式，由專門運輸車輛進行清運，縣環保隊應對可回收物回收數量進行統計;其他垃圾收運利用現有環衛收運系統運輸。結合實際因地制宜推進現有生活垃圾轉運站升級改造，實現對分類垃圾的暫存、稱量、減量等功能，有條件的可以增加分選設施，嚴格按照環境保護相關要求布局建設有害垃圾暫存點。完善生活垃圾收運登記制度，加強保潔收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類收運，杜絕混運混處問題。(牽頭單位：縣公安局、縣工信和商務局、縣住建局、州生態環境局分局、縣交通運輸局、縣城管執法局)

4.完善分類處理。縣城市生活垃圾分類工作領導小組統籌評估轄區內生活垃圾處理設施的運行情況和使用期限，加強規劃、用地保障，新建、擴建、改建一批生活垃圾處理廠，滿足生活垃圾分類處理需求。有害垃圾的利用、處置須嚴格按照國家相關規范和標準，由依法取得許可的企業進行處置。加快危險廢物貯存和處理設施建設，確保屬于危險廢物的有害垃圾得到安全處置。合理布局廚余垃圾處理設施，具備條件的廚余垃圾產生單位要自建處理設施，統籌解決廚余垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾。加快生活垃圾熱氣化處理設施建設，提高生活垃圾焚燒處理率。推進城市再生資源回收綜合利用體系建設，推動可回收物規范化、專業化處理，鼓勵再生資源回收企業回收利用大件垃圾。鼓勵生活垃圾處理產業園區建設，統籌各類生活垃圾處理。(牽頭單位：縣發改局、縣住建局、州生態環境局分局、縣工信和商務局、縣自然資源局)

(1)可回收物處理。完善以社區回收為基礎的再生資源回收網絡，開展再生資源回收連鎖經營，規范回收站點管理，落實再生資源回收的計量統計，并將該計量統計指標納入生活垃圾統計指標體系。探索可回收垃圾免費收運、讓利保潔員等經濟手段，激發居民和保潔員垃圾分類的積極性。(牽頭單位：縣發改局、縣工信和商務局、縣自然資源局、縣城管執法局)

(2)廚余垃圾處理。廚余垃圾由收運單位采用密閉專用車輛運送，運輸過程中應加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。加快廚余垃圾處理設施建設進度，全面提升廚余垃圾集中無害化處置和資源化利用能力，探索在餐廚垃圾產生單位設置專門設施對餐廚垃圾就地處理。加強對廚余垃圾運輸、處理的監控，嚴厲打擊和防范“地溝油”生產流通。(牽頭單位：縣發改局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣城管執法局)

(3)有害垃圾處理。建立有害垃圾收運處理體系，提供規范的有害垃圾定時定點收集服務。對接生態環境部門，選擇合理位置，建設標準化、規范化的有害垃圾貯存設施，積極與具有危險廢物經營資質企業溝通銜接，財政部門給予一定補貼，采取異地處理的方式，將有害垃圾轉運至處理企業進行無害化處置。(牽頭單位：縣發改局、縣住建局、縣自然資源局、州生態環境局分局)

(4)其他垃圾處理。其它垃圾由收運單位統一收運，運送至指定城區垃圾無害化處理廠進行處理。加快建設新工藝垃圾熱氣化處理設施，減輕現有垃圾填埋場處理壓力。(牽頭單位：縣發改局、縣住建局、縣自然資源局、縣城管執法局)

(四)全力推動社會廣泛參與生活垃圾分類工作

1.公共機構先行。城區黨政機關、事業單位、公共場所管理單位、社會組織帶頭開展生活垃圾分類工作，確保2020年底前，率先實現生活垃圾分類全覆蓋。帶動國有企業、經營場所比照黨政機關積極落實生活垃圾分類要求。(牽頭單位：縣直機關工委、縣工信和商務局、縣機關事務管理局)

2.社區黨員帶頭。強化社區黨建的引領作用，鼓勵黨員帶頭，建立生活垃圾分類入戶宣傳、服務機制，引導群眾逐步養成生活垃圾分類習慣。(牽頭單位：拉卜楞鎮政府)

3.學校教育培養。將生活垃圾分類知識納入各級各類學校教學內容，教職工率先垂范，培養學生良好的文明習慣。到2020年底，縣城內各類學校生活垃圾分類知識實現全普及、全覆蓋。(牽頭單位：縣教科局)

4.宣傳動員引導。利用各類新聞媒體廣泛宣傳垃圾分類的重要意義，編制垃圾分類科普手冊，制作公益廣告宣傳片。培育青年志愿隊伍，動員家庭積極參與，開展生活垃圾分類進機關、進學校、進社會組織、進企業、進社區、進家庭、進寺院等活動，主動上門宣傳指導，將垃圾分類知識傳遞到每個居民，形成全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。(牽頭單位：縣委宣傳部、縣委統戰部、團縣委、縣婦聯)

5.強化示范引領。及時總結垃圾分類示范社區的經驗做法，通過召開現場推進會、組織觀摩學習、開展互查互評等活動，正視差距、補齊短板，積極營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。(牽頭單位：縣委宣傳部)

三、實施步驟

(一)啟動部署階段(2020年4月30日前)。縣政府編制生活垃圾分類實施方案，明確分類標準、目標任務、重點項目、配套政策、具體措施，細化分類處置設施建設計劃和實施計劃。

(二)試點推進階段(2020年5月1日至2020年12月31日)。縣城區4個廉租房小區、4所中小學和2所幼兒園開展試點工作，各黨政機關同步推進;至少有一個社區(住宅小區)基本建成生活垃圾分類示范片區。

(三)重點實施階段(2021年1月1日至2022年12月31日)。加快推進垃圾分類設施體系建設，城區生活垃圾分類覆蓋面進一步提高。

(四)全面完成階段(2023年1月1日至2025年12月31日)。縣城區實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有一個社區基本建成生活垃圾分類示范片區。確保順利通過州政府對城市生活垃圾分類工作的驗收。迎接省政府城市生活垃圾分類工作驗收，總結經驗。

四、保障措施

(一)強化組織保障。成立全縣城市生活垃圾分類工作領導小組(名單見附件1)，研究謀劃和協調解決全縣城市生活垃圾分類工作中的重大問題。領導小組辦公室設在縣住建局，負責領導小組日常工作，包括城市生活垃圾分類工作的組織實施、宣傳培訓、監督考核等。建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類領導體制和工作機制。

(二)強化資源保障。將城市生活垃圾分類工作納入財政預算，統籌安排專項資金，制定政策，引導人才、資金、技術向相關領域集中。黨政機關、事業單位作為示范先行單位，要在單位辦公經費中安排一定資金開展生活垃圾分類。

(三)強化監督考核。加強對轄區工作的檢查考核，對管理責任單位履責情況進行檢查監督。對城市生活垃圾分類推進情況實行季報，于每季度首月底前報送縣領導小組辦公室，辦公室匯總后報州領導小組辦公室。

(四)強化教育培訓。加大教育培訓力度，對轄區內相關部門負責人進行培訓，特別要強化對行業主管部門、鄉鎮、社區的負責人、工作人員、物管人員和企事業單位分類管理人員的培訓，著力提升城市生活垃圾分類工作專業水平和服務能力。