第一篇：中國城市生活垃圾分類的法律制度現(xiàn)狀

中國城市生活垃圾分類的法律制度現(xiàn)狀

1、中國城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀

目前，中國大部分城市生活垃圾還是采用混合收集的方法。在居民區(qū)一般都建有專門的垃圾堆放處，居民將家中垃圾裝袋后放入其中，每天由環(huán)衛(wèi)工人或垃圾車將這些垃圾運(yùn)往垃圾中轉(zhuǎn)站；在公共場所或馬路兩邊，分段設(shè)置垃圾箱，由專人定時(shí)清理。2000年，國家建設(shè)部確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”。試點(diǎn)城市可以在法規(guī)、政策、技術(shù)和方法等方面進(jìn)行探索和總結(jié)，并為在全國實(shí)行垃圾分類收集創(chuàng)造條件。

然而多數(shù)城市經(jīng)過近八年的多方努力，垃圾分類依然舉步維艱。存在的主要問題有：市民對垃圾分類的意識不強(qiáng)、積極性不高；管理部門重視程度不夠；城市拾荒者問題突出；缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施；法律體系不夠健全等。

2、相關(guān)法律制度

中國現(xiàn)行的關(guān)于城市生活垃圾管理方面的主要法律法規(guī)有以下幾部：

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

1989年12月26日公布并實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)方面的基本法，其中第四章“防治環(huán)境污染和其他公害”專門規(guī)定了防治包括城市垃圾在內(nèi)的污染物對環(huán)境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎(chǔ)，但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規(guī)定。

（2）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）（以下簡稱《固體廢物污染環(huán)境防治法》）

《固體廢物污染環(huán)境防治法》是中國防治固體廢物污染的單行法，該法第三章第三節(jié)為“生活垃圾污染環(huán)境的防治”，其中第四十二條中做出了對城市生活垃圾分類的規(guī)定：“對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。”

（3）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 國務(wù)院1992年頒布的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是系統(tǒng)地對城市固體廢物進(jìn)行管理的法令，其中第二十八條規(guī)定：“對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理。”

（4）《城市生活垃圾管理辦法》（2007年）

2007年4月建設(shè)部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，新的城市生活垃圾管理存在的問題日益突出，迫使相關(guān)部門對此做出相應(yīng)措施，其中對于垃圾分類有了較詳細(xì)的規(guī)定。第三章第十五條規(guī)定：“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。”第十六條第二款規(guī)定：“城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。”

（5）各種地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件

各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況和實(shí)際需要，陸續(xù)頒布了一些與垃圾分類相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件。例如深圳市政府于2002年頒布的《深圳市城市垃圾分類收集運(yùn)輸處理實(shí)施方案》、《上海市市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于進(jìn)一步開展本市居住區(qū)生活垃圾分類新方式試點(diǎn)工作的通知》（2007年）等。這些地方性法規(guī)、規(guī)章和法律性文件細(xì)化了垃圾分類的具體規(guī)定，對制定垃圾分類的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、明確相關(guān)管理責(zé)任等方面起到了一定的積極作用。

第二篇：中國城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

中國城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，嚴(yán)重污染了大氣和城市的生活環(huán)境。

（2）嚴(yán)重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機(jī)物質(zhì)，重金屬和病原微生物三為一體的污染源，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時(shí)垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

（4）侵占大量土地。據(jù)初步調(diào)查，2003 年全國 668 座城市中已有 2/3 被垃圾帶所包圍全國垃圾存占地累計(jì) 80 萬畝。

（5）垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。隨著城市中有機(jī)物含量的提高和由露天分散堆放變?yōu)榧卸汛妫徊捎煤唵胃采w易造成產(chǎn)生甲烷氣體的厭氧環(huán)境，易燃易爆。

（6）60%以上的城市生活垃圾主要是由小區(qū)居民的有機(jī)垃圾二次污染后所產(chǎn)生的，也就是說，小區(qū)有機(jī)垃圾的不斷增多是城市生活垃圾不斷增加的源頭。

（圖片附在這后面）

垃圾分類的意義

1、減少占地：生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)50%以上。

2、減少環(huán)境污染：廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會對人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害；土壤中的廢塑料會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動物誤食，導(dǎo)致動物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。

3、變廢為寶：中國每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5—7億個(gè)，廢塑料占生活垃圾的4—7%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生產(chǎn)垃圾中有30%—40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

廣州垃圾分類

2011年4月1日，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》正式施行。按照計(jì)劃，垃圾分類率力爭達(dá)50%，資源回收率達(dá)16%，資源化處理率達(dá)90%，末端處理率低于75%，無害化處理率達(dá)85%。2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。依照《規(guī)定》，廣州的生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，垃圾分類將貫穿垃圾產(chǎn)生、投放、收運(yùn)和處理的全過程。

（這里附兩張圖）

宣傳標(biāo)語

1.人人喂我，我為人人（垃圾分類桶）

2.

第三篇：淺談中國垃圾分類現(xiàn)狀

淺談中國垃圾分類現(xiàn)狀

沈煒棋 Q10600129 10通信（2）班

摘要：垃圾分類，是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類。人類每日會產(chǎn)生大量的垃圾，大量的垃圾未經(jīng)分類回收再使用并任意棄置會造成環(huán)境污染。隨著人們生活水平的提高，會越來越注重生活品質(zhì)。因此，垃圾分類在我國具有廣泛的前景。而垃圾分類也會有助于環(huán)境保護(hù)，對人們生活質(zhì)量的提高具有重要意義。在中國當(dāng)前國情下，要實(shí)現(xiàn)廣泛的垃圾分類是比較困難的，但是隨著時(shí)間的推移，垃圾分類體系的建設(shè)與成熟，這必定是大勢所趨，猶如滔滔洪水般洶涌前行。

關(guān)鍵詞：垃圾分類、前景與意義、環(huán)境保護(hù)、體系建設(shè)

一、我國垃圾分類的現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家的比較

發(fā)達(dá)國家的垃圾分類已經(jīng)經(jīng)歷了很長時(shí)間的發(fā)展，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較完善的垃圾分類體系。

就如日本來說，他們對山水非常愛護(hù), 對家居周圍的環(huán)境更是精心呵護(hù)。熊本市, 位于日本南部的九州,是一個(gè)只有60多萬人口的小城市, 除了市中心的繁華地帶有一些高大的建筑外, 也有不少舊的建筑物和普通的民宅, 然而整個(gè)城市的街道、河流卻干凈整潔,清清爽爽。小區(qū)內(nèi)干凈整潔, 到處都是綠色的草地和植物, 看不到裸露的土地。每月第一個(gè)周日的清早, 是社區(qū)自定的衛(wèi)生日。每到這一天, 所有住戶都要派出自家的一個(gè)代表打掃樓區(qū)衛(wèi)生, 或除草, 或清掃, 甚至連樓后的陰溝都要打開蓋子沖刷一遍。如果哪家住戶確實(shí)有事, 不能參加勞動, 事后他要交給樓長1000日元, 用于日后購買清掃工具。勞動的時(shí)候, 許多家庭都是全家出動, 帶著自己的孩子們一起打掃衛(wèi)生,從小培養(yǎng)他們愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣和自覺性。無論是特殊垃圾還是每日的生活垃圾, 都要放在這里。與國內(nèi)不同的是: 如果沒有人告訴你這就是垃圾站的話, 當(dāng)你走過大槐樹時(shí), 不會感覺到它的存在, 你既聞不到垃圾的味道, 也看不到垃圾的痕跡。因?yàn)? 每周都會有一個(gè)住戶, 接到一個(gè)值日卡和一把鑰匙,值日卡是通知輪到你家值班了,鑰匙是用來打開垃圾站附近的公用水龍頭,用以沖刷地面。每天清早,居民們將生活垃圾放在塑料袋里,系好袋口,放在大樹下。清潔車過后,地面上基本就沒有什么東西了,即便偶有少量泄漏,也會有負(fù)責(zé)值班的住戶立即打掃沖洗干凈。因而,住宅小區(qū)里,沒有專門的衛(wèi)生清掃員,居民們每月的花銷中,自然少了清掃費(fèi)這一項(xiàng)開銷。近年來,北京向國際化大都市邁進(jìn),為進(jìn)一步提高城市的環(huán)境水平和更好地節(jié)約資源,市政府采取了許多舉措,垃圾分類便是其中之一。然而仔細(xì)觀察,一些住宅小區(qū)和公共場所雖然設(shè)置了分類垃圾桶,效果卻并不理。許多人扔垃圾時(shí)不按照分類的要求,隨便一丟。住樓房的許多家庭對于垃圾的處理, 更是不論何物都往垃圾道里一倒了事, 許多寶貴的資源無法回收,都被運(yùn)到垃圾場填埋。在日本,無論是政府還是普通居民,扔垃圾不僅是一件必須嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行并已形成規(guī)矩的事情,而且是一件已經(jīng)做得非常細(xì)致的事情。

再來看看中國的現(xiàn)狀，中國將把城市垃圾細(xì)分為四組，分別為材料垃圾組（包括玻璃、磁性或非磁性金屬、廢紙、橡膠、塑料）、有機(jī)垃圾組（廚房垃圾、生物垃圾）、無機(jī)垃圾組（爐灰渣、磚瓦、陶瓷等）、有毒有害垃圾組（廢舊電池、廢熒光燈管、殺蟲劑容器、過期藥物、醫(yī)療廢物以及廢電視機(jī)、電話、電腦等廢舊電器的電子垃圾）。中國城市的垃圾處理首先要經(jīng)過收集。目前，中國城市生活垃圾收集方式基本為混合收集，雖然2002年中國政府提倡分類收集，但垃圾分類收集目前只占16%。混合收集主要有三種方式，一是將收集容器放置于固定的地點(diǎn)，如居民小區(qū)、街道兩側(cè)，以及其他公共場所。每天有專門的環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)收集這些容器里的垃圾。二是在居民小區(qū)建有固定的垃圾收集站，居民每天可以把生活垃圾扔到垃圾站。三是垃圾道，在中國高層住宅樓中，垃圾道在建樓時(shí)就已經(jīng)設(shè)計(jì)好了，從一層一直直通到頂層，居民可以把垃圾扔進(jìn)垃圾道，環(huán)衛(wèi)人員從底層拿走。通過垃圾道收集居民生活垃圾曾經(jīng)是居民生活區(qū)垃圾最常見的收集方式。但是在2003年發(fā)生非典之后，因垃圾道利于細(xì)菌傳播，被許多城市禁用了。北京、廣州和上海等城市相繼規(guī)定新建住宅樓不設(shè)垃圾道，一些城市還將已建住宅樓的垃圾道封閉停用。收集到的垃圾由專門的垃圾車運(yùn)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。垃圾運(yùn)輸車是完全密封的。垃圾被運(yùn)到轉(zhuǎn)運(yùn)站后要進(jìn)行第一步處理。首先由分類機(jī)進(jìn)行分類，被分為有機(jī)物和無機(jī)物，以及可利用的和不可利用的。對于大體積的垃圾還要進(jìn)行壓縮處理。之后，這些垃圾被分類運(yùn)走。從轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)出的垃圾，有的被運(yùn)到衛(wèi)生填埋場，將垃圾填入已預(yù)備好的坑中加蓋蓋好并壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無害化的目的。在這些坑中鋪有專門的管道和防滲層，用來收集垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的氣體和滲濾液。氣體經(jīng)過燃燒處理，滲濾液一部分經(jīng)過凈化處理成中水，用于清潔垃圾車輛以及地面揚(yáng)塵，還有部分滲濾液經(jīng)過過濾后達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)再排放出去，不會對環(huán)境造成污染。還有的被運(yùn)到了堆肥廠，經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)，用作了植物的肥料。還有一部分被送到了焚燒爐中進(jìn)行焚燒，使垃圾中可燃成分充分氧化，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。目前中國建成、在建和正在報(bào)批的垃圾發(fā)電廠已有140座。一噸垃圾可發(fā)電300度，余熱還能用來供熱。天津市雙港垃圾發(fā)電廠，日處理垃圾1200噸，年發(fā)電量1.2億度，可供5萬戶居民一年的生活用電，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬噸。據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市生活垃圾處理委員會資料顯示，目前中國城市垃圾處理中填埋法處理的垃圾占70%，堆肥占20%，焚燒占5%，其他（包括露天堆放、回收利用）占5%。

從上面的比較可以看出，中國目前在垃圾分類上與發(fā)達(dá)國家的差距是很大的，尤其在細(xì)節(jié)方面更是差距巨大。盡管有差距，但是這也是一個(gè)動力，一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過若干年的努力，中國在垃圾分類上肯定會取得很大的進(jìn)展。

二、我國現(xiàn)階段的垃圾分類狀況

垃圾分類也正在北京、上海、杭州、廣州、佛山等地如火如荼的試點(diǎn)中，垃圾分類已然成為全國各地環(huán)保和城市建設(shè)部門的共識。但另一方面，對于各地垃圾分類試點(diǎn)效果的質(zhì)疑始終不絕于耳，從2000年左右全國多個(gè)地方就已經(jīng)開始垃圾分類的試點(diǎn)，轉(zhuǎn)眼十幾年過去了，垃圾分類的效果卻始終不怎么明顯，以致于有人開始懷疑：在我國搞垃圾分類是不是太超前了？但大部分老百姓以及專家卻不這么認(rèn)為，在他們看來，垃圾分類肯定是今后的正確方向。有人認(rèn)為，國內(nèi)現(xiàn)在搞的生活垃圾分類根本沒必要，一方面，從2000年左右，北京等地就已經(jīng)開始搞垃圾回收試點(diǎn)，這么多年過去了目前還在搞試點(diǎn)，且效果并不明顯；另一方面，對于一向注重勤儉持家的中國老百姓來說，很多可以回收的東西早已經(jīng)以賣廢品的形式回收了，同時(shí)，在城市的街頭巷尾，還活躍著數(shù)量眾多的拾荒者。據(jù)悉，北京的垃圾分類之路已走過10年，卻仍然處于垃圾分類的“初級階段”，無論是在街頭還是小區(qū)，處處可見沒有分類的垃圾。分類垃圾桶也是形同擺設(shè)，甚至還發(fā)生分類垃圾桶被盜的事件。而在上海、廣東等其他搞垃圾分類的試點(diǎn)地區(qū)，垃圾分類的實(shí)踐情況也不是很理想，無怪乎有人說“垃圾分類沒必要”。

總之，我國現(xiàn)階段的垃圾分類狀況不是很理想，需要政府更多的投入，當(dāng)然，也有待市民素質(zhì)的提高。

三、對我國垃圾分類前景的展望

第一、樹立垃圾分類的觀念。廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使消費(fèi)者樹立垃圾分類的環(huán)保意識，闡明垃圾對社會生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與。同時(shí)教會消費(fèi)者垃圾分類的知識，使消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。

第二、改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施。可將一個(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段或建立幾個(gè)獨(dú)立的分類垃圾桶。垃圾分類應(yīng)逐步細(xì)化。垃圾分類搞得越細(xì)越精，越有利于回收利用。可以用不同顏色的垃圾桶分別回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦＠吧媳仨氉⒚骰厥盏念悇e和簡要使用說明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔(dān)制作費(fèi)用。

第三、封閉舊的垃圾道，在社區(qū)建立規(guī)范的回收站。社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會負(fù)責(zé)管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補(bǔ)消費(fèi)者衛(wèi)生保潔費(fèi)用的不足。政府可實(shí)行減免經(jīng)營稅的傾斜政策，來調(diào)動社區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)化垃圾回收站，逐漸成為審批和驗(yàn)收的必備條件，強(qiáng)化新型社區(qū)的綜合功能。

第四、改善目前的垃圾儲運(yùn)形式。對一些體積大的垃圾，應(yīng)該壓縮后進(jìn)行儲運(yùn)。尤應(yīng)注意的是，要對環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車進(jìn)行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)賣到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門回收隊(duì)伍，由廠家直接回收，實(shí)現(xiàn)多渠道回收，引入價(jià)格和服務(wù)的競爭機(jī)制，以此提高他們的服務(wù)質(zhì)量和垃圾的回收率。

第五、大力開發(fā)垃圾回收利用的科學(xué)研究。如電池、塑料等的無害化處理技術(shù)的研究。積極扶植垃圾回收利用的下游產(chǎn)業(yè)，消化和充分利用垃圾資源，為社會造福，減少二次污染。

參考文獻(xiàn)：

一、http://baike.baidu.com/view/160814.htm

二、中國環(huán)境報(bào)2002/07/18 李京《在日本看垃圾分類》

三、http://zhidao.baidu.com/question/7844992.html

四、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)2011/07/22 李靜《垃圾分類現(xiàn)階段有必要搞嗎》

五、http://news.xinhuanet.com/politics/2011-06/27/c_121589420_2.htm

六、http://baike.baidu.com/view/160814.htm

第四篇：簡析湖州城市生活垃圾分類現(xiàn)狀

簡析湖州城市生活垃圾分類現(xiàn)狀

摘要：隨著湖州社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增加，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升，垃圾分類收集與處理應(yīng)運(yùn)而生，成為新時(shí)期垃圾處理工作的一大熱點(diǎn)和難題。關(guān)鍵詞：城市 垃圾 分類

近年來，隨著湖州社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增加，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升。為了緩解“垃圾圍城”的現(xiàn)狀，本著“減量化、資源化、無害化”的原則，湖州引入資金建立了首座垃圾焚燒發(fā)電廠，并于2008年4月開始正式投產(chǎn)。

生活垃圾經(jīng)過焚燒后，體積大幅減小，焚燒產(chǎn)生的熱能用來發(fā)電，飛灰用來做建材，真可謂一舉多得。但隨著時(shí)間的推移，新的問題又產(chǎn)生了：由于運(yùn)送的生活垃圾中含有大量的餐廚垃圾，含水量高，使該廠出現(xiàn)了垃圾處理量日趨飽和、擴(kuò)建壓力大與垃圾熱值低、焚燒設(shè)施運(yùn)行效率差之間的矛盾，并且這種矛盾隨著城市化水平和農(nóng)村垃圾收集率的提高還將日益激化。

那么，就沒有更好地辦法來解決垃圾問題么？其實(shí)，辦法是有的，就是垃圾分類。

一、垃圾分類的定義

垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。

目前國際較成功的垃圾分類及廢品回收體系按照分類程度分成了三類，即：

1、以細(xì)分類為代表，如日本、德國。優(yōu)點(diǎn)是對于后續(xù)的資源回收利用非常有利且效率高；難點(diǎn)是居民居民有非常高的素質(zhì)和生活習(xí)慣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，配套政策完善，政府的資金投入很大。

2、以粗分類為代表，如澳大利亞、臺灣、香港。優(yōu)點(diǎn)是可操作性較強(qiáng)，簡單易區(qū)分，政府資金投入相對較少；難點(diǎn)是回收大類仍需進(jìn)一步分揀，資源利用化程度一般。

3、以后分類為代表，如新加坡。優(yōu)點(diǎn)是整個(gè)系統(tǒng)收集前端簡化，對居民要求不高；難點(diǎn)是后續(xù)的再分類工作量巨大，人工成本高。

二、垃圾分類的必要性

垃圾降解需要漫長的時(shí)間。在分解時(shí)會產(chǎn)生有毒有害氣體，污染空氣；水面垃圾會影響水生生物的繁殖和水資源的利用，堆積的廢棄物經(jīng)雨浸淋，其浸出液會污染水體；固體廢棄物及其濾出液中所含的有害物質(zhì)會改變土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中微生物的活動。

因此，生活垃圾必須按照“減量化、資源化、無害化”要求進(jìn)行處置，而垃圾分類是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是實(shí)現(xiàn)減量化和資源化的重要手段，是垃圾處理體系中不可或缺的主要內(nèi)容之一，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要突破口。

垃圾分類的好處是顯而易見的，主要有以下幾個(gè)方面：

一是具有極高堆肥價(jià)值的以易腐有機(jī)成分為主的廚房垃圾能單獨(dú)分開，經(jīng)過處理后能變成肥料，有利于改善土壤肥力，減少化肥施用量；

二是高含水率的廚房垃圾分離后，增加了焚燒熱值，也便于控制垃圾焚燒二次污染；

三是有害垃圾分離后，垃圾中的重金屬、有機(jī)污染物、致病菌的含量有效減少，減少了垃圾無害化處理難度，減輕了垃圾處理對水、土壤、大氣污染風(fēng)險(xiǎn)；

四是從源頭對不同類別的垃圾進(jìn)行分離后，減少了環(huán)衛(wèi)工人的工作量，減輕了工作難度；

五是垃圾中有利用價(jià)值的部分回收分離后，有助于資源再利用，減少了對原材料的需求，進(jìn)而減少了二氧化碳的排放量；

六是降低了垃圾處理難度，減少了垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的問題；

七是實(shí)現(xiàn)了垃圾減量，降低了運(yùn)輸成本和處理成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

三、湖州垃圾分類概況

早在前幾年，湖州市就開始投入人力物力財(cái)力，逐步用分類垃圾箱代替?zhèn)鹘y(tǒng)垃圾箱，2008年時(shí)已經(jīng)有分類垃圾箱500多只，但垃圾分類推進(jìn)并不順利。

2010年，圍繞打造“富饒、秀美、宜居、樂活的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市”創(chuàng)建目標(biāo)，湖州市政府常務(wù)會議研究決定，在市區(qū)全面實(shí)

行生活垃圾分類投放、分類收集、分類直運(yùn)、分類處置。試點(diǎn)工作于2010年10月起開始啟動，選擇市區(qū)蓮花莊小區(qū)、金色地中海等14個(gè)環(huán)境良好、條件較成熟、物業(yè)服務(wù)較好的小區(qū)，共10000余戶，約3萬人。同時(shí)，在市行政中心和建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育4個(gè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)部門和下屬企事業(yè)單位，分別組織開展部門單位生活垃圾分類收集處置，參加試點(diǎn)的單位共66個(gè)。

本著“簡便易行、以人為本、循序漸進(jìn)“的指導(dǎo)原則，在學(xué)習(xí)借鑒日本、美國、臺灣、杭州等國內(nèi)外垃圾分類經(jīng)驗(yàn)后，按照《湖州市區(qū)生活垃圾分類收集處置及直運(yùn)規(guī)劃》，我市制定了“大類粗分、通俗易懂、環(huán)保節(jié)能”的分類原則，把生活垃圾分成了廚房垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾四類。

1、廚房垃圾。主要指廚房產(chǎn)生的食物類垃圾以及果皮。廚房垃圾袋裝化后，投入綠色垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門廚房垃圾專用壓縮車，運(yùn)至廚房垃圾實(shí)驗(yàn)處置基地，經(jīng)粉碎后，進(jìn)行發(fā)酵堆肥處理，供農(nóng)林部門綜合化利用。

2、可回收垃圾。主要指再生利用價(jià)值高，能進(jìn)入廢品回收渠道的垃圾，如紙類、金屬、塑料等。由居民、單位自行集中后，投入藍(lán)色垃圾桶，由物資工資組織，通過市場化、社會化渠道，進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)。

3、有害垃圾。主要指含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的垃圾。如廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等。由居民、單位自行集中后，投入紅色垃圾桶，定時(shí)定點(diǎn)集中收集運(yùn)輸，送湖州固廢處置中心，實(shí)

行無害化處理。

4.其他垃圾。主要指除上述三種垃圾以外的所有垃圾。使用一般垃圾袋袋裝化后，投入黃色垃圾桶，由環(huán)衛(wèi)部門使用其他垃圾壓縮車，直運(yùn)至垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)行高溫焚燒處理。具體步驟如下：

1、袋、桶發(fā)放。由社區(qū)工作人員向試點(diǎn)小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋和垃圾桶（每戶2只10L桶，每月每戶54只垃圾袋）。

2、家庭分揀。居民在自己家中對產(chǎn)生的垃圾按分類進(jìn)行分揀，分揀后按垃圾種類投入到家中有標(biāo)識的10L小垃圾桶（內(nèi)附塑料袋）。

3、分類投放。居民對家中分類的垃圾用塑料袋封口后，投放到小區(qū)有標(biāo)識的分類240L垃圾桶。同時(shí)會有勸導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)投放。

4、分類收運(yùn)。小區(qū)保潔員在規(guī)定時(shí)間把240L垃圾桶拖到集中點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)部門在8：30后進(jìn)入小區(qū)在垃圾桶的集中點(diǎn)，用2輛3噸后裝式壓縮車分別收運(yùn)廚房垃圾和其它垃圾，待垃圾收運(yùn)完畢由小區(qū)保潔員對垃圾桶進(jìn)行清洗干凈后復(fù)位。

幾個(gè)月運(yùn)行下來，取得了一些成效，但是存在的問題和困難仍較多、情況也比較復(fù)雜。為此，市區(qū)生活垃圾分類收集處置及直運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)居民問卷調(diào)查活動，共回收有效調(diào)查表格603份，調(diào)查內(nèi)容及統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

1、居民日均垃圾產(chǎn)生量，每天產(chǎn)生餐廚垃圾1桶/天的占32%、半桶/天占41.3%、不足半桶占26.7%。每天產(chǎn)生其它垃圾1桶/天的占18.6%、半桶/天占46.8%、不足半桶占34.6%。

2、居民獲知垃圾分類相關(guān)知識及信息的主要渠道分別為，報(bào)紙電視19.3%，網(wǎng)絡(luò)12.6%，小區(qū)宣傳欄59%，其他9.1%。

3、是否了解垃圾分類方法，是88.7%，否11.3%。

4、家庭能否做到垃圾分類，能做到占85.2%，不能做到占14.8%。

5、是否使用分類垃圾道，是35.8%，不完全使用占59.7%，否4.5%。

6、每天垃圾投放時(shí)間，7:00-8:30投放垃圾的占38.1%。18:00-19:00投放垃圾的占30.8%，其他時(shí)間投放垃圾的占31.1%。

7、目前每月54個(gè)垃圾袋是否夠用，夠用占71.6%，不夠用占28.4%。

8、垃圾桶放置位置是否合理，認(rèn)為合理占83.4%，認(rèn)為不合理占16.6%。

9、是否愿意自費(fèi)購買分類垃圾袋，愿意占41.5%，不愿意占58.5%。

從上述調(diào)查情況以及走訪摸底來看，問題主要有以下幾方面： 一是居民垃圾分類行為仍不夠規(guī)范。通過前一階段的宣傳發(fā)動，不少市民已經(jīng)具備一些垃圾分類知識，也有了自覺分類的意識，但是其分類投放的準(zhǔn)確性不夠，主要表現(xiàn)在未按要求使用垃圾分類袋、垃圾混裝情況仍較多。在當(dāng)前垃圾袋免費(fèi)且保量使用的情況下，不少居民仍在大量使用從超市購物、菜場買菜取得的其它塑料袋，使用量達(dá)到70%以上。廚房垃圾中混入其它垃圾量的比例在33%左右，其中主要為塑料袋、快餐盒和一些食品包裝，也有一些廢舊衣物等。

另外，居民的有毒有害垃圾分類投放量也較少，分類處置效益仍有待評估。

二是缺乏監(jiān)督約束手段。垃圾分類改變的是人們生活方式，在當(dāng)前居民不能做到完全自律的情況下，必須想方設(shè)法采取一些他律的手段。但是目前缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)法依據(jù)、靠單一的行政手段難度也較大。勸導(dǎo)員和志愿者雖然在前一階段工作中發(fā)揮了一定作用，但是隨著時(shí)間推移、其工作熱情有所下降，加上社區(qū)勸導(dǎo)員年紀(jì)普遍較大、組織較為松散、學(xué)生志愿者的勸導(dǎo)時(shí)間上局限性強(qiáng)等原因，很難確保長期堅(jiān)持。

三是基層積極性未被充分調(diào)動。通過一段時(shí)間的試點(diǎn)總結(jié)，呈現(xiàn)出不同的小區(qū)、單位差異化較大的情況。新老小區(qū)、多層高層住宅、不同居民生活習(xí)慣、物業(yè)費(fèi)收取程度等都會影響到分類工作貫徹執(zhí)行，完全通過“一刀切”的布置工作方式很難符合實(shí)際。而目前參加試點(diǎn)的相關(guān)單位、社區(qū)、物業(yè)公司存在走過場、做樣子的心理，對分類工作 “重形式、輕效果”，或“口頭配合、實(shí)際不投入”。四是廚房垃圾處置效益仍需評估。由于分類工作開展時(shí)間不長，為更好的磨合。目前每日送往處置中心的垃圾量在2噸左右（分揀后大約有1.3噸可用）。從第一階段的發(fā)酵情況看，試驗(yàn)單位認(rèn)為達(dá)到了預(yù)期效果，也很有信心。但是其養(yǎng)分含量、有機(jī)質(zhì)含量等指標(biāo)仍需定量分析，其擴(kuò)大生產(chǎn)后的項(xiàng)目選址、經(jīng)濟(jì)效益可行性還需要進(jìn)一步分析、評估。

四、對策與措施

垃圾分類工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，為更好的創(chuàng)新實(shí)踐和摸索經(jīng)驗(yàn)，今后要做好以下幾方面工作。

（一）進(jìn)一步宣傳發(fā)動。宣傳重點(diǎn)由“面上普及”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)深化”，即在保持一定面上宣傳熱度的同時(shí)，主要依托社區(qū)力量，結(jié)合社區(qū)各類公益活動（如各種節(jié)日活動、主題宣傳等），開展示范樓、示范戶評比，以強(qiáng)化試點(diǎn)小區(qū)的宣傳力度（從調(diào)查情況看有60%的居民是通過社區(qū)宣傳了解分類活動的）。同時(shí)要要發(fā)揮勸導(dǎo)員隊(duì)伍作用，集中力量，逐社區(qū)、逐單元的開展“一對

一、面對面”的上門宣傳。

（二）進(jìn)一步完善制度。制度是執(zhí)行的保障。應(yīng)出臺配套文件，對新建小區(qū)要從規(guī)劃方案、設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理等各方面要完全按照垃圾分類的要求實(shí)施建設(shè)、管理。同時(shí)，要制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，建立對試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)公司、試點(diǎn)單位的考核機(jī)制。將試點(diǎn)工作與物業(yè)公司的資質(zhì)升級、招標(biāo)工作掛鉤，以調(diào)動物業(yè)公司的積極性。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化評估體系。進(jìn)一步健全完善定期抽查和雙向測評制，不斷進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)公司、單位等責(zé)任主體的責(zé)任意識，科學(xué)合理進(jìn)行評估，以評促改，推動湖州垃圾分類工作順利有序開展。

第五篇：淺談城市生活垃圾的分類

淺談城市生活垃圾的分類

摘要：隨著社會的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的日益加快，城市垃圾處理問題也隨之而來。近幾年，我國大城市的垃圾分類化也已經(jīng)提到日程上來。

關(guān)鍵字： 城市生活垃圾垃圾分類公民意識垃圾分類箱

現(xiàn)代社會城市高樓林立，車水馬龍。社會進(jìn)入了高消費(fèi)階段，隨之產(chǎn)生的消耗廢品也與日俱增。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，我國的城市垃圾年產(chǎn)量已超過1億多噸，并且每年以8～10%的比例增長。這些廢品將何去何從，廢品回收利用有沒有得到有效的實(shí)施，這是我們每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題。

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。

“竹簽、飲料瓶、面巾紙、傳單、水果核、電池、光碟等常見垃圾，大家應(yīng)該可以分清哪些可利用哪些不可利用，另外，垃圾箱上也做了相關(guān)提示，人們只需要注意一下就行，舉手之勞，公共場所設(shè)置了分類垃圾箱，市民按照要求分類投放并不困難。

公共場所的垃圾分類只占垃圾整體的一部分，對居民家里產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類，則更困難，各家扔出來的垃圾都在方便袋里，剩菜、手紙、水果皮、爛菜葉都攪合在了一起，如果要把垃圾分類，就得把居民扔出來的每個(gè)垃圾袋都一一拆開。從家庭垃圾分類開始，中間經(jīng)過公共場所垃圾有效分類，再到城市垃圾場的分類處理，還需要走很長的一段路。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。

垃圾分類，在南京不具備真正的垃圾分類處理能力，而民間的垃圾分類處理企業(yè)還沒有完全生長起來，加之市民本身垃圾分類意識不強(qiáng)，致使關(guān)于垃圾分類的很多舉措都處在尷尬之中。但分類垃圾箱作為本地的公共設(shè)施，起到收集垃圾基本作用，更重要的是昭示了一種趨勢。街頭出現(xiàn)的分類垃圾箱，可以喚醒人們垃圾分類的意識。在實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾綜合利用的前提下，通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新，充分依托市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和重點(diǎn)扶持科研單位

開發(fā)研究等途徑，逐步形成完善的城市生活垃圾資源化處理科技體系，推動城市生活垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南京市垃圾處理設(shè)備也在不斷更新，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類處理和有效利用，也是將來的趨勢。包括以垃圾為原料生產(chǎn)沼氣等項(xiàng)目，我市也正在運(yùn)作之中。垃圾分類是一個(gè)趨勢，即使是在沒有實(shí)現(xiàn)真正的分類處理前，逐漸培養(yǎng)人們的分類意識，也是一個(gè)務(wù)實(shí)之舉。畢竟真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理的一天，總會到來。

南京市現(xiàn)在分類垃圾箱數(shù)量，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到普及的程度。而相關(guān)部門將其分布在較為繁華的路段，其在垃圾分類上的引導(dǎo)意義很明顯。

如果通過分類垃圾箱的設(shè)置，提高人們從源頭上進(jìn)行垃圾分類的意識，減少垃圾分類的中間程序，由此可以催生民間以營利為目的的垃圾分類企業(yè)，這也是目前南京市垃圾分類處理方面投入不足狀況下，實(shí)現(xiàn)垃圾分類的可行之路。行垃圾減量化的關(guān)鍵是對垃圾進(jìn)行分類處理，這不單是環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門的工作，也涉及到一個(gè)社區(qū)、一個(gè)城市的綜合管理的問題，它需要多部門的配合和社區(qū)、城市中所有公民的配合。生活垃圾分類處理是一種有序的、有目的活動，這需要大批受過一定專門訓(xùn)練的保潔人員來進(jìn)行收集、分類，同時(shí)相應(yīng)地解決了一批富余勞動力的再就業(yè)問題。

垃圾分類是一個(gè)趨勢，如果分類垃圾箱能讓市民認(rèn)識到垃圾分類的重要，并影響到生活中的行為，這些街頭的垃圾桶就沒有白立。分類垃圾箱即便暫時(shí)無法取得真正把垃圾分類的作用，但作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，也會逐漸增強(qiáng)市民的環(huán)境意識。現(xiàn)在，分類垃圾桶在南京已經(jīng)不新鮮了，在許多居民小區(qū)，在一些街道兩旁都能看到，問題是，它起到分類的作用了嗎？我敢說大多數(shù)人都不清楚什么是可回收的，什么是不可回收的。廢棄電池回收箱，一天能回收到幾節(jié)電池？現(xiàn)在一些學(xué)校動員小朋友把電池統(tǒng)一收集，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠啊。環(huán)境保護(hù)，不能做表面文章，搞兩個(gè)垃圾桶、回收箱就了事。從每個(gè)居民小區(qū)著手，城管、環(huán)保等部門要合作，向小區(qū)住戶發(fā)放相關(guān)資料，普及分類垃圾知識，監(jiān)督住戶將垃圾分類投放，定期上門回收廢棄電池等等。我相信只要這樣做，大部分市民不久就會養(yǎng)成將垃圾分類的習(xí)慣。像電池、農(nóng)藥之類可能造成污染的商品，有誰來管每年銷售了多少？又回收了多少？有多少是被隨意拋棄、存在潛在污染的？環(huán)境保護(hù)，應(yīng)從每個(gè)人做起。也許很多人有環(huán)保的意識，但因?yàn)閷?shí)施起來覺得有難度，或者沒有社會氛圍，就不做了，這是很可惜的。所以，我建議環(huán)保、農(nóng)資等相關(guān)部門都來統(tǒng)計(jì)一下，每年南京市的電池、農(nóng)

藥瓶銷量、回收數(shù)量和流失數(shù)量，相信這個(gè)數(shù)據(jù)足以給人警醒，促使人們的環(huán)保意識提升我們中學(xué)生不應(yīng)該對垃圾這一社會問題不聞不問，而一定要拿出主人翁的精神，積極地去宣傳垃圾回收的重要性，宣傳環(huán)保意識、從而使全社會的人都有環(huán)保觀念--這正是我們的目標(biāo)所在。