第一篇：2013城市管理學復習指導

2013城市管理學復習指導（考試）

題型三種：選擇、簡答、論述。

考試方式：機考，閉卷。

一、簡答題

1、簡述我國城市政府職能具有哪些特征？

答：（1）廣泛性。從鄰里關系、社區衛生、居民福利、商業網點、公共設施到整個城市的規劃和建設事務，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。

（2）服務性。在城市，市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機構所提供的公共服務。服務職能體現了城市政府的本質，服務是城市政府的天職。

（3）規范性。城市政府管理現代化的主要標志就是法制化和科學化，而法制化的首要任務就是將城市政府的職能范圍、權責關系和政府職能實現方式納入法制的軌道，保證各種城市事務間的相互協調和整合，調整和發展各項政府職能，從而確保城市政府職能的規范性和穩定性。

（4）自主性。在現代社會，城市是國家或區域社會經濟、政治和文化生活的中心，在國家行政體制中發揮著獨到的作用，其職能的實現也具有相對獨立性；同時，城市社會自成一體，城市社會關系和城市事務也有其特殊性，無論從時間上、經濟上，還是從效果上看，城市事務中的環境、能源、規劃、建設、住宅、交通、福利、衛生、治安、消費等都自成體系，具有較大的獨立性，適合由城市政府自主地實施管理。

（5）多樣性。現代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務結構復雜，功能多樣，加之行政環境的劇烈變動和行政技術的飛速發展，以至政府在管理這些公共事務、實現其各項職能時，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實施。

2、我國市民參政的內容是什么？

答：（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。

（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利；參與城市的規劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化。

（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。

3、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？

答：（1）培育多元主體共治。政府可以將一部分職能授權給非政府組織、社會團體、私營部門或個人，與之建立公私合作伙伴關系，在制定、執行公共政策時加強公眾參與，實現城市管理過程中的以人為本理念。

（2）對城市政府職能重新定位。城市政府在職能上要實現從“劃槳人”到“掌舵人”的轉變，從萬能政府到有限政府的轉變。

（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。可以利用私營部門采用的戰略管理、績效管理、目標管理、人力資源管理等方法提高公共部門的效率，從而為社會提供更好的管理和服務。

4、現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些？

答：（1）城市公共產品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區域之間競爭惡化。

5、我國城市土地市場管理存在哪些問題？

答：（1）城市存量土地供應失控。（2）協議出讓，政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。

6、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？

答：（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（5）城市基礎設施的管理應當科學化。

7、土地利用規劃應遵循哪些原則？

答：（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益。

（2）市場調節與計劃控制相結合。規劃很大程度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規劃結果是適應這種引導的結果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經濟目標外，還必須考慮社會和環境生態效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。

（3）動態原則。土地利用規劃應隨社會經濟環境的變化而作相應的調整，舊有的規劃在一定時間內有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。

（4）協調原則。土地利用規劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。

8、我國城市經濟管理的主要任務是什么？

答：（1）制定和實施城市經濟社會發展戰略和規劃。（2）不斷改革和完善城市經濟管理體制。

（3）不斷調整和優化城市經濟結構。（4）有效控制城市生產力發展規模。（5）加強對企業經濟活動的間接管理和服務。（6）規劃、建設和管理好市政公用設施。（7）注重全市就業情況。

9、城市財政管理的職能有哪些？

答：城市財政管理除了具有地方財政的優化資源配置、收入合理分配和穩定經濟發展等作用外，還有如下的具體1

職能：（1）籌集資金，；

（2）合理安排支出；（3）綜合平衡調節；（4）財政監督和調節。

10、城市財政管理的內容有哪些?

答：（1）預算管理；（2）稅收管理；（3）城市維護與建設資金的管理；（4）預算外資金管理。

11、城市人口管理包括哪些方面的內容？

答：（1）樹立人口意識，貫徹基本國策。（2）正確選擇城市人口增長途徑。（3）做好人口普查和人口預測工作。

（4）加強城市流動人口管理。（5）制定城市人口發展戰略和規劃。

12、城市社區管理的內容是什么？

答：（1）社區社會治安綜合治理。（2）社區環境衛生管理。（3）社區衛生保健。（4）社區精神文明建設。

13、國外社區管理的典型模式有哪些？

答：（1）自治型社區管理模式。自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式。（2）政府主導型社區管理模式。政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式。（3）混合型社區管理模式。混合型模式是政府-居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區治理模式。

14、試述在處理社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系時需要遵循哪些原則？

答：在處理社區自治組織和城市政府各級相關機構的關系中，要注意遵循以下的原則：（1）面向社區，重心下移的原則。（2）事權下移，責、權、利配套的原則。（3）以人為本，資源整合的原則。（4）有利于擴大民主，依法自治的原則。

15、試述我國城市環境管理的基本原則是什么？

答：（1）全面規劃、合理布局。（2）綜合利用、化害為利。（3）預防為主、防治結合。（4）“三同時”原則。（5）依靠群眾、大家動手。（6）污染者負擔原則。（7）除了上述原則以外，城市環境保護與管理還應始終堅持一個總的原則，即可持續發展原則。

16、環境污染末端治理的局限是什么？

答：（1）傳統末端治理是問題發生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發生；

（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；

（3）由末端治理而形成的環保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；

（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；

（5）末端治理使得企業滿足于遵守環境法規而不是去投資開發污染少的生產方式；

（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環境與發展以及環境治理內部各領域間的隔閡；

（7）末端治理阻礙發展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環境治理方面對發達國家的依賴。

17、循環經濟3R原則的內容是什么？

答：（1）減量化原則，就是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化。

（2）再利用原則，就是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。

（3）資源化原則，就是盡可能多的再生利用或資源化。

18、試述引導城中村城市化的對策是什么？

答;（1）從發展決策入手，進一步集中城市決策權。（2）從城中村內在要求入手，啟發、鼓勵其自身進步。（3）從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。（4）從經濟入手，將城中村納入城市經濟體系。（5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉融合與現代文明。（6）從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現象。（7）從組織人事入手，培養高素質的村鎮領導人。（8）借鑒其他城市處理城鄉矛盾的經驗。

19、城市群協調發展的益處有哪些？

答：（1）區域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；

（2）市場一體化會帶來市場規模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規模經濟，從而進一步提高生產率；

（3）一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業加強經營管理、開發利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來會提升區域競爭力；

（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發和生產的結合，相互之間的學習交流機會增多，創新的成功率提高，產生分割狀態下所不能得到的效果；

（5）各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系，更有利于融入國際市場；（6）一體化使各城市對區域培養出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；

（7）一體化的區域把全球市場化為區域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區對外資的吸引力；

（8）協調發展能使區域在經濟與社會、環境之間取得平衡，維持地區的持續競爭力和魅力。

20、試述當前我國區域協調中迫切需要解決的問題。

答：（1）產業的分工與合作。（2）環境的治理與自然生態、人文資源保護。（3）基礎設施建設的協調和共享。（4）共同的行為規則和標準的制定。（5）區域整體形象塑造與創新網絡構建。

21、突發事件管理結構中的決策系統的主要任務是什么？

答：（1）制訂突發事件處理預案，構建預案儲備庫；（2）對突發事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上調整細化對事件的判斷；（3）對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執行性的決策；（4）根據決策執行調整或重新制訂決策以及總結突發事件運作績效等內容。

22、在處理突發事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？

答：普遍來看，貫徹“預防為主”的原則主要從四個方面執行：（1）宣傳教育。（2）準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反應時間。（3）構建預警機制，推行公示措施。（4）加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。

23、在處理突發事件時，如何做到快速反應？

答：堅持快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點。

“快”就是信息完整，準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現場處理。“準”就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發事件的發生、發展和事態現狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施。

“齊”就是對突發事件的調查處理要做到統一領導、統一方案、統一發布信息。

“實”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。

24、城市自然災害應對的原則是什么？

答：（1）建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍。（2）建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發布平臺。

（3）提供城市空間規劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失。（4）進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。

五、論述題

1、試述現代城市管理具有哪些特征？

答：現代城市管理的特征主要有：

（1）協調管理目標的前瞻性與持續性。城市發展戰略是對城市發展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統一。發展戰略的選擇與制定是前瞻性與持續性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發展戰略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續性。

（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運行規則的建立以及對于城市未來發展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業、市民等，多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現代城市內外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協調，充當協調角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監督、評價、回應的作用。

（3）注重管理決策的合法性與科學性。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

（4）培養管理方式的系統化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區，其諸系統要素錯綜復雜。因此，現代城市需要被當作一個系統來進行管理，才能做到有針對性并實現優化。對現代城市的大量信息，只有經過系統分析歸納，才能使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經濟人”，要追求自身利益的優化；另一方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。因此，現代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經交給營利性部門。

2、試述我國城市發展戰略的潛在重點是什么？

答：（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。

（2）建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷。反應能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發展機會。也就是要創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：信息敏捷、人員敏捷、制度敏捷。

（3）全面導入循環經濟。循環經濟以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。要求把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。

（4）重視突發事件管理。在制定國民經濟和社會發展規劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發展規劃結合起來，也必須與國家、地區和部門的危機管理體系相適應。

3、試述我國城市成長中存在的問題。

答：（1）城市用地數量增長過快。我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數量。近些年來，我國城市用地迅速擴張的現狀也是不容忽視的。近些年來，我國城市建設用地數量的增長已經超過城市用地負載的城市經濟要素的增長，尤其是在規模較小的城市，用地擴張過快的現象十分突出，而小城市的土地收益又遠遠低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經濟。

（2）城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經濟內容的充實和支撐，使得城市成長方式不經濟的問題表現為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現在兩個方面：一方面土地的經濟產出率較低，另一方面土地的開發利用程度較低。

（3）城市新區開發的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內一些城市有一種大規模、成體系、與舊城不連續的新區開發的傾向，這種城市新區開發一般都以一些特定城市職能的外遷為主導力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達到城市空間的大規模、跳躍式成長。這種新區開發中最多的要算20世紀90年代風行全國的開發區熱，這些開發區最初往往打著高新技術的招牌，但最終很多沒有相關條件支撐的高新區的土地被開發成了住宅區甚至長時間撂荒閑置。

（4）城市空間結構不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結構還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現象還在繼續產生。城市成長中的空間結構不合理，主要表現為土地利用總體結構的失衡和空間利用方式違背地租規律。

4、試述我國城市污染治理的主要瓶頸。

答：我國城市污染治理的主要瓶頸是：

（1）思想觀念的轉變相對滯后。在錯誤的發展觀指導下，人類對資源采取掠奪式的開發，資源回收和循環利用水平低，不考慮環境容量的承載能力任意排放污染物。其結果是資源遭到嚴重破壞，環境受到嚴重污染。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經濟發展考慮，采取犧牲環境的做法，只為追求投資增長，而吸收環境污染嚴重的企業進城落戶。

（2）污染治理機制尚不健全。由于環境污染造成的私人成本遠低于社會成本，廠商和消費者具有向外排污的內在沖動，因而在單純的市場條件下公共環境極易出現無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向企業和居民征收排污費和環衛費，用以治理污染；或是由政府出面協調，將污染的外部性予以內部化。但在現實中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環境交由企業或個人處理還有諸多問題，排污費的收取標準和使用機制還不完備，環衛公司政企分開的市場化改革推進困難，尤其是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政。

（3）技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束。比如，中國現有垃圾處理技術仍十分低下。處理垃圾不僅是技術上的問題，令管理者更為頭痛的是，環衛經費嚴重不足。

（4）污染治理的公眾參與度不高。科技發展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標，“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾（企業、居民）自覺自愿地維護公共環境，采用新技術減少污染，保持良好的生活習慣，不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規陋習和不良的生活習慣仍然影響著城市的公共環境。

5、試述我國如何實現城鄉一體化。

答：（1）城鄉一體化不是城鄉“一樣化”和“平均化”。有人認為城鄉一體化就是要完全消滅城鄉差別，最終達到城鄉的絕對融合。這種觀點實質上就是將城鄉一體化引向了“城鄉一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉村這兩種社區形態的形成和發展有著其特定的自然、社會、經濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉差別就不可能消失。同時，城鄉一體化并不會導致城鄉的“低層次平衡發展”和“平均主義”，它不是降低城市的地位，而是將鄉村的地位加以適當提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。城鄉一體化強調城鄉間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學、合理的規劃，可以將差別轉化為各自的特色，這將有利于形成城鄉系統的高層次協調發展。

（2）城鄉一體化的動力機制：城市化和農業產業化。城鄉一體化是城鄉兩大系統發展的一種社會、經濟、生態過程，同時又是這一過程的戰略目標。在分析城鄉關系問題上，有學者認為，城市化的滯后是中國城鄉經濟難以協調發展的癥結所在，并由此導出了通過重新發動城市化來解決城鄉發展問題。還有一些學者主張靠農村工業化來解決城鄉問題。事實上，農村的發展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農村工業化，造成生態環境的破壞。實現城鄉協調發展必須兩頭啟動，依靠城市化和農業產業化加以推進，這就是城鄉一體化的動力所在。

（3）城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心。市場是城鄉經濟聯系的紐帶，也是縮小城鄉差距、優化城鄉資源配置的有利渠道。城鄉經濟要素的流動，是二元結構轉換、城鄉協調發展的關鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農村市場的基礎上，構建城鄉統一市場。這將是一個市場類型齊全、功能完備的市場體系，它既包括產品市場，又包括要素市場。通過統一的市場體系使農村的資源優勢轉化為商品優勢，剩余勞動力轉化為生產要素，并得到優化組合，從而為實現城鄉全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎。

（4）城鄉一體化要從人的需要出發，即“以人為本”。從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務的，城鄉發展從本質上來說是人與自然在協調基礎上的自我發展。因此，城鄉一體化建設要求為人類創造一個良好的生產、生活和發展的環境，同時要有利于提高人的綜合素質，特別是廣大農村人口的素質，使其享受現代城市文明，從而利于整個社會的進步。

三、選擇題

1．具體分析，現代城市的涵義主要區別于農村地區的（ACD）。A人口數量C產業構成D行政管轄

2、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。C 第三次

3、總體來看，古代城市的主要以（AB）為主。A政治功能B軍事功能

4、（A）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創多種城市市政體制的國家。A 美國

5、市政經濟具有（ABCDE）的基本特征。

A社會性B長期性C不可分性D政府性E公共性

6．在我國城市中，城市政治權力系統包括（ABCD）。A．市法院B．中共市委 C．市檢察院D．市政府

7、市人民代表大會的權力主要有地方（ABCD）。A 任免權B 監督權C決定權D立法權

8、根據《行政許可法》這部法律的規定，除（ABD），其他國家機關包括各個部門一律不能設定行政許可。A國務院B省一級人民政府D全國人大及其常委會

9、根據我國現行法規和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為（ABD）。

A從事非農業生產勞動B居住在市區內D具有本市戶口

10、在我國城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。D集團參與

11．市政管理體制的內容包括（ABCD）。A．市行政管理體制B．市公共事務管理體制C．市政府構成體制D．市建制體制

12、我國目前的建制市包括（ABCD）。A副省級市B 縣級市C地級市D直轄市

13．中共市委對城市國家政權機關，包括（ABCD）起著領導作用，處于領導地位。A市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大

14、下列的市政職能中，（AD）屬于傳統職能。A 消防 D治安管理

15、市級政府的經濟調控（ABCDE）的特征。A雙向性B間接性C綜合性D有限性E超前性

11．城市發展戰略通常由（ABCDE）組成。

A．戰略措施B戰略反饋C重點戰略D．戰略遠景E．戰略依據

12．城市發展戰略依據，主要通過（ABCD）獲取。

A優劣權威分析方法B競爭—合作分析方法

C政經社技分析方法D歷史分析方法

13、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力B 治理和管理良好C適于居住D銀行信賴的14、城市發展戰略管理的理論支撐包括（ABCD）。

A 范圍經濟 B可持續發展理論 C規模經濟D集聚經濟

15、城市營銷的主要內容包括（ABCD）。

A產品B城市營銷主體C目標市場需求D目標市場

16、（B）行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚，在法律、法規規定的條件和范圍內做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。B行政合理原則

17、我國土地儲備的運行模式包括（ABCD）。A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。

18、城市基礎設施的特性是（ABCD）。

A地方公共物品性與效益的外部性B運行的協調性與系統性C經營管理的壟斷性與多樣性D建設的同步性與超前性

19、現代城市成長管理在（A）萌生。

A美國

20、根據國際經驗，當城市化水平達到（B）以后，城市化將步入高速發展的階段，直至達到70%以后才逐漸減速至平穩發展，我國正處在這樣一個城市化高速發展的區間之中。B 30%

21、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經濟服務.C第三產業D第二產業

22、經濟性規制主要針對（BD）。

B 信息不對稱問題D自然壟斷問題23、21世紀中國城市經濟的發展目標是城市化水平要達到（D）左右。D60％

24、城市財政管理的內容包括（ABCD）

A預算管理B城市維護與建設資金的管理C 稅收管理D預算外資金管理

25、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ABC）。

A慈善模式B民主模式C巨物模式

26、一般情況下，把城市人口劃分為（ABCD）。

A中小學年齡 B老齡C勞動年齡D托幼年齡

27．依據一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD）。

A穩定型B衰退型 D增長型

22．（D）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D．增長型

23、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（ABC）。

A自然社區B功能社區C法定社區

24、城市社區管理的主體組成包括（ABCD）。

A 社區成員B 社團性組織C 企事業組織D行政性組織

25、城市環境具有（ABCD）的特征。

A脆弱性B 開放性C人為性D復合性

26、目前我國城市環境污染的主要包括（ABCD）。

A水污染B固體廢棄物污染C 視覺污染D大氣污染

27、城市環境保護的手段中（AC）是日常管理的必要條件。

A 行政手段 C經濟手段

28、城市環境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A排污權交易制度B誰污染誰治理制度C獎勵與懲罰制度D排污治理制度

29、一個理想的循環經濟系統通常主要包括的行為者是（ABCD）。

A.處理者B.消費者C.廢物處理者 D.資源開采者

30、（A）是世界上第一個城市人口超過總人口50%的國家。A 英國

31、（C）是城市化的內在動力C工業化

32、各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于（B）左右，發展速度很快.B30%～70%

33、城中村產生的原因主要有（ABCD）。

A．投資主體回避農村居民點以減少建設成本B．交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成 C．農民對被動快速城市化的回避

D．村鎮經濟發展方式需要控制土地

34、（ABC）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。

A撤市（縣）設區B撤村設街C人口農轉非

35、（A）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。

A倫敦

36、發達國家區域協調機構的特點是（ABCD）。

A形式多種多樣，且在不斷調整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式

C“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合D受政黨更替的影響大

37、從問題的相互關系不同，區域協調問題可以分為（AD）。

A縱向協調 D橫向協調

38、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。

A 弱調控模式B多元調控D強調控模式

39、（ABCD）實行強調控模式。

A.法國B.荷蘭C.日本 D.希臘

40、對于突發事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含（ABCD）的構架體系。

A.保障系統 B.執行系統 C.信息系統 D.決策系統

41、（C）是突發事件管理結構體系的支撐。

C保障系統

42、（C）是突發事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注的焦點。

C預防

69、堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。

A齊B實C準D 快

70、突發事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A預警系統的建立B危機應對C危機判斷D 確認危機來源

第二篇：城市管理學復習1

一、填空

1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類定居點。

2、城市的集中性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和（經濟活動）的集聚。

3、隨社會生產力的發展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現了所謂（城市病）問題。

4、（工業化）導致的城市化發展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。

5、古代城市的市政與鄉政并沒有嚴格的區別，是一種（城鄉合治）的體制。

6、一般認為，市政管理的主體是（城市政府）也包含一定城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。

7、（中國共產黨）是我國城市政權的領導者。

8、我國的非政府組織，主要包括（社會團體）和民辦企業單位兩種形式。

9城市（政治民主化）是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現代化的基本標志之一。

10、將個人利益表達納入人（規范化）渠道，避免非正式關系所帶來的負面影響，是創新市民利益表達方式的重要方面。

11、市政體制的本質是處理城市中（統治階級內部）的關系。

12、西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院也不在城市的政黨支組織，而在城市的（商會）

13、（副省級市）是20世紀90年代在原有建制市的行政等級中新增加一個層次，雖然在憲法第30條規定的中國行政區劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區劃中是一種客觀存在的事實。

14、我國城市行政管理，實行（兩級政權，三級管理）體制。

15、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手段為主，特別是重視（公共政策）使用。

16、城市的（戰略愿景）即城市可以在預見的時期內，最終將要達到的總體目標。

17、就是因為城市（基本職能）的存在和強化，導致城市的形成、發展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。

18、（供給型）的城市發展戰略觀主要形成和發展與20世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調不斷提升城市的生產能力，包括產品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。

19、20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了（營銷導向）的地方發展戰略觀。20、（人文GDP）是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。

21、現代城市規劃的創始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環境問題，但其思想的核心卻是（社會公正）。

22、每個城市由于客觀的條件不同，存在著不同的制約城市發展的因素，妥善解決城市發展的主要矛盾是搞好（城市規劃）的關鍵。

23、土地（用途管理）的最根本的核心任務是基本農田保護區的用途管制。

24、美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是（道路）及污水處理。

25、城市成長管理是主要針對城市(空間規模)擴展的控制和管理。

26、城市經濟與鄉村經濟相比，一個顯著區別在于城市經濟是一種（集聚性）綜合性的經濟。

27、城市經濟管理中的經濟方法主要是通過經濟杠桿和（經濟責任制）的運用，調整城市經濟活動中有關各方面的經濟利益已達到控制，協調經濟活動的目的。

28、世界銀行1991年《世界發展報告》在評價政府在與市場相互協作的過程中的作用認為，穩定的（宏觀經濟）環境是各國政府應該向社會提供的最重要的公共物品。

29、城市財政管理是具有公共性和（地方性）的性質 30、（稅收）是城市政府主要的收入來源。

31、在人口學理論分析中，通常用城市（人口結構）來描述城市人口的一些基本特征

32、城市人口的（機械）增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農業經濟結構的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。

33、（戶籍管理）的實質是一個國家政府對其所對其所轄人力資源所進行的控制和規劃

34、提高城市公共住宅的管理質量，必須從分析城市公共住宅的（供求關系）入手

35、（法定社區）尤其是指街道辦事處，居民委員會兩級轄區

36、城市環境包括兩大部分，一是城市的自然環境；二是城市的（人工環境）

37、（以人為本）是城市飛、環境的根本宗旨

38、（煤煙型）細微顆粒物RM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對認同健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”

39、（排污權交易）是當前國際發達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業買賣排污指標，以經濟杠桿促使企業主動削減排污量40、20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的（宇宙飛船理論）可以作為循環經濟的早期代表

41、縱觀世界歷史，一個國家工業化，現代化的過程，也是逐步實現（城市化）的過程

42、我國城市化2004年已經超過（40%）

43、城市邊緣區管理所存在的問題的成因中，（城鄉二元）管理體制造成雙重標準和管理漏洞是根本原因

44、（小城鎮）是隨著多種產業集聚逐漸由鄉村態轉變為現代化城市的過濾性的社區

45、城鄉一體化的動力機制是城市化合（農業產業化）

46、按政府機構的權利大小，可以將大都市政府分為（超城市）的和城濟的兩種類型

47、（非政府）區域協調機構分為綜合功能的協調機構與單一功能的協調機構兩種類型

48、經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國（核心城市）的競爭，也表現為區域之間的競爭

49、（區域經濟）一體化是當今世界經濟發展中的一個重要的經濟現象

50、Citistate不是一個（行政邊界）而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態環境的邊界。

51、（決策系統）是突發事件管理結構體系的核心

52、對執行系統而言，最為重要的方面是執行的（敏捷化）程度，而這一點又必須以信息系統的完備和信息渠道的順暢息息相關

53、對于反應而言，留有足夠的（預備隊）是十分關鍵而又往往容易被忽視的環節

54、危機管理中的一個關鍵問題，就是要選擇合適的（響應策略）

55、城市信譽危機突發事件處理，必須首先注意啟動（停止策略）

二、選擇題

1、具體分析，現代城市的涵義主要從（人口數量、產業構成、行政管轄）

2、（第三次）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因

3、總體來看，古代城市的經濟功能較弱，主要以（軍事、政治）功能為主

4、（美國）示最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創多種城市市政體制的國家

5、市政經濟具有（社會性、長期性、不可分性、政府性、公共性）

6、在我國城市中，城市政治權利系統包括（市法院、中共市委、市檢察院、市政府）

7、市人民代表大會職權主要是具有地方（任免權、監督權、決定權、立法權）

8、根據《行政許可證》這部法律的規定，除（國務院、省一級人民政府、全國人大及其常委）

9、根據我國現行法規和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為（從事非農業生產勞動、居住在市區內、具有本市戶口）

10、在我國城市中（集團參與）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道

11、市政管理體制的內容包括（市行政管理體制、市公共事務管理體制、市政府構成體制、市建制體制）

12、我國目前的建制市包括（副省級市、縣級市、地級市、直轄市）

13、中共市委對國家政權機關，包括對（市人民政府、市人民法院、市人民檢察院、市人大）

14、下的市政職能中（消防、治安管理）屬于傳統職能。

15、市級政府的經濟控制具有（雙向性、間接性、綜合性、有限性、超前性）

16、城市發展戰略通常由（戰略措施、戰略反饋、重點戰略、戰略愿景、戰略依據）

17、城市發展戰略依據主要通過（優劣機威分析方法、競爭一合作分析方法、政經社技分析方法、歷史分析方法）獲取。

18、世界銀行組織認可持續城市是指一個（適于居住的、銀行信賴的、治理和管理良好的、有競爭力的）

19、城市發展戰略管理的理論支撐包括（范圍經濟、可持續發展理論、規模經濟、集聚經濟）20、城市營銷的主要內容包括（產品、城市營銷主體、目標市場需求、目標市場）

21、（行政合理原則）要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚，在法律、法規規定的條件內做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。

22、我國土地儲備的運行模式包括（上海模式、杭州模式、南通模式、武漢模式）

23、城市基本設施的特性是（地方公共物品性與效益的外部性、運行的協調性與系統性、經營管理的壟斷性與多樣性、建設的同步性與超前性）

24、現代城市成長管理從（美國）萌生

25、根據國際經驗，當城市化水平達到（30%）以后，城市化將步入高速發展的階段，直至達到70%以后才逐漸速至平穩發展，我國正處在這樣一個城市化高速發展的區間之中。

26、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產業、第二產業）為主導，為國民經濟服務

27、經濟性規制主要針對（信息不對稱問題、自然壟斷）

28、21世紀中國城市經濟的發展目標是城市化水平要達到（60%）

29、城市財政管理的內容包括（預算管理、城市維護與建設資金的管理、稅收管理、預算外資金管理）30、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（慈善模式、民主模式、巨物模式）

31、一般情況下，把城市人口劃分為（中小學年齡、老齡、勞動年齡、托幼年齡）

32、依據一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（穩定型、衰退型、增長型）

33、在（衰退型）的城市的人口年齡比例中，年幼比例小，老年人口多，34、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（自然社區、功能社區、法定社區）

35、城市社區管理的主體組成包括（社區成員、社團性組織、企事業組織、行政性組織）

36、城市環境的特征是（脆弱性、開放性、人為性、復合性）

37、我國目前的城市環境污染主要包括（水污染、固體廢棄物污染、視覺污染、大氣污染）

38、城市環境保護的手段中，（行政手段、經濟手段）是日常管理的必要條件

39、城市環境管理治理方面的制度包括（水污染誰治理、排污權交易制度、獎勵制度、排污收費賠償制度）40、一個理想的循環經濟系統包括的主要行為者有（處理者、消費者、廢物處理者、資源開采者）41（英國）是世界上第一個人口超總人口數50%的國家

42、（工業化）是城市化的內在 動力。

43、各國城市化進程的中期階段；城市化水平處于（30%~70%）左右，發展速度很快。

44、城中村產生的原因主要有（投資主體回避農村居民點以減少建設成本、交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成、農村對被動快速城市化的回避、村鎮經濟發展方式需要控制土地）

45、（撤市（縣）設區、撤村設街、人口農轉非）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。

46、（倫敦）大都市政府，成立于19世紀末，是是最早建立的大都政府，開創了大都市政府的先例。

47、發達國家區域協調機構的特點是（形式多種多樣，且在不斷調整；在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式；政府與非政府兩類協調機構逐步配合；受黨政更替的影響大）

48、從問題的相互關系不同，區域協調問題可以分為（縱向協調；橫向協調；

49、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（若調控模式、多元調控、強調控模式）50、（法國、荷蘭、日本、希臘）實行強調控模式。

51、對突發事件而言其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關系，而是一個包含（保障系統；執行系統；信息系統；決策系統）的構架體系。

52、（保障系統）是突發事件管理結構 體系的支掌。

53、（預防）是突發事件管理最為重要的功能要求，重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注焦點。

54、堅持快速反應，就必須把握（齊；實；準；快）

55、突發事件處理的一般程序包括（預警系統的建立；危機應對；危機判斷；確認危機來源）

三、名詞解釋

學習型政府：指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教育體系和機制，形成全員學習、團隊學習，組織學習的局面，從而提高整個政府的群體能力

1、城市：是以非農產業和非農人口聚集為主要特征的居民點。

2、市政：是指城市政府根據國家法律和通過市民、個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發展，制定城市運行規則和公共政策并主要通過行政手段，保障城市公共事務運行的管理和監督行為。

3、市政管理學：

4、城市政治權力系統：是指擁有某種正是直接行使城市公共政策制定和執行權力的各種組織。

5、城市政治參與系統：是指雖不具有正式市政決策和執行的權力，但對市政決策和執行有積極影響作用的群體組織和個人的總稱。

6、市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。

7、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議，向各有關部門進行檢揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。

8、市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和經濟等方面利益要求的行為。

9、市政管理體制：是關于城市政權機構特別是城市政府的建制地位，職能配置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規范的總和。

10、市行政管理體制：是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。

11、集權制：是指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有貨很少有自主權。

12、分權制：是指上下級依法各負其責，下級行政機關在法定管轄范圍內有自主權。

13、層級制：是指政府組織縱向分作若干層級，每個層級所管業務性質相同，給對其上級負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個部門所管業務內容不同，但所管范圍大體相同。

15、完整制：又叫集約制或一元統屬制，是指同一層級的各個機構或一個機構的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關的指揮監督之下，只存在單一的領導隸屬關系。

16、分離制：又稱獨立制或多元才、統屬制，是指同一層級各個機構或一個機關門的各個組成部門不集中在一個首長或一個機關的指揮監督之下，存在著多元的領導隸屬關系。

17、政府職能：

18、市政職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務中，所承擔的職責和具有的作用，從動來看，它是城市政府行使職權發揮作用的一系列活動的總稱。

19、市政執行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決策中樞的決策、指令和法律法規的過程。

20、城市發展戰略：是指在較長時間內，人們從城市發展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發，做出關系城市經濟社會建設發展全局的根本謀劃和對策，城市發展戰略是城市經濟、社會、建設三位一體的發展戰略。

21、可持續城市：是指一個有競爭力的適于居住的銀行信賴的而且治理和管理良好的城市。

22、城市職能（城市功能）：是指城市在國家或地區經濟社會發展中所處的地位、擔負的任務和發揮的作用。

23、城市性質：（是指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發展方向，由城市主要職能所決定）

24、集聚經濟：指經濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經濟主體帶來的一種額外的經濟利益）

25、規模經濟：指因生產模式規模的擴大所產生的平均花費的降低，因為規模擴大可以大大提高生產效率和勞動生產率，它們是通過高效率的熟練工人、專門化的生產工具、產品的標準化、生產流程的專門化好產品的專門化等方法來達到）

26、經營城市：是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源基礎設施和人為資源等進行優化整合和市場營運，以實現資源優化配置和高效使用。

27、城市營銷：是指把地區視為一個市場導向的企業將地區的未來發展愿景作為一個吸引人的產品。通過強化地方經濟基礎，以及更高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場，來主動營銷地區的特點。

29、循環經濟：是指以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。

30、城市規劃：據土地開發利用的自然和社會的經濟技術條件歷史基礎與現狀的特點，國家經濟發展需要等對一定地區范圍的土地資源進行合理的組織，利用和經營管理活動。

31、城市總體規劃：是指導城市建設的綱領性文件，是分區規劃和詳細規劃的基礎，是城市政府進行城市規劃管理的法律依據。

32、土地用途管制：國家為保證土地資源的合理利用，以及經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用總體規劃劃定土地用途區域，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家確定的用途利用土地的制度。

33、土地利用：是人類根據土地的自然特點和社會經濟的需要，通過采取一些列生物、技術手段，對土地進行的長期性活周期性的敬仰管理和治理改造活動

34、土地利用規劃：據土地開發利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點，國家經濟發展需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動

35、土地儲備制度：政府依照法定程序運用市場機制按照土地利用總體規劃和城市規劃對收回收購置換和征用等方式取得土地進行前期開發和儲存以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需求得制度。

36、城市成長管理：一種以政府為主題的對城市空間成長的管理行為。

37、城市基礎設施：為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。

38、城市經濟管理：指城市政府和其他多元主體一同運用經濟環境經濟活動進行有效地控制和協調以使城市經濟將抗穩定地發展并取得滿意效益的全過程。

39、城市經濟功能：指城市在國家或地區的經濟社會生活中擔負的任務和所起的作用。

40、市場失靈：是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。

41、宏觀調控：政府實施的政策措施以調節市場經濟運行。在市場經濟中，商品和服務的供應及需求是受價格規律及自由市場機制所影響。市場經濟帶來經濟增長，但會引發通貨膨脹，而高潮后所跟隨的衰退卻使經濟停滯甚至倒退，這種周期波動對社會資源及生產力都構成嚴重影響。所以宏觀調控是著重以整體社會的經濟運作，透過人為調節供應與需求，來達至計劃經濟之目標

42、規定：具有法律地位相對獨立的政府管制者，依照一定的法規對被管制者所采取的一系列行政管理與監督行為。

43、城市財政：是城市政府參與社會收入活產品的分配活動，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產品過程中與社會各方面發生的分配關系。

44、城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理，稅收管理，城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理和預算外資金管理。

45、城市維護與建設資金：是指城市公共基礎設施和公用事業建設與維護活動所需要的資金，是國家規定用于城市維護與建設的專項資金。

46、預算外資金：地方財政或城市事業單位直接掌握財政性資金，即根據國家財政管理制度規定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式

47、城市經濟結構：是指城市是由多個產業、行業部門和企業組成的，每個產業部門從事著特定的經濟活動，在城市經濟發展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織、，形成一個整體。

48、城市人口：是指居住在城市范圍內從事生產經濟活動和其他工作的非農業人口，包括擁有城市戶籍的常住人口在城市暫住的流動人口。

49、城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。

50、人口預測：又稱人口發展現狀的預測，就是根據城鎮人口的現狀和發展特點，運用科學方法，推測若干年后城市人口的狀況。

51：社區：一定區域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會同體

52、城市社區：是城市中的社區，是指城中被道路環繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。

53、城市社區管理：是指在市及市轄區人民政府的領導下以街道為主居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托，運用行政與法律經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。

54、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫住證（具有暫住證）或暫時逗留于城市的人口

55、環境容量：指在人類健康與自然生態不致受害的前提下，某一環境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是否發生的重要標志。

56、環境污染：指自然環境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態的物質或非物質形式，并達到一定的程度、超出環境自我凈化能力的現象。

57、環境質量：指自然環境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環境整體受到污染的程度。

58、環境保護：指采取工作方法保護環境，使之適合于人類的生存發展和自然生態平衡的實現。

59、城市環境：人類利用和改造環境而創造出來的高度人工化的生存環境。

60、城市環境管理：指按照一定環境功能目標運用行政、法律教育經濟與科學技術等手段、協調人類的社會經濟活動與城市環境之間的關系，以預防環境污染、維護城市環境之間的關系，一防止環境污染，維護城市生態系統平衡的一種措施。

61、排污權交易：是指在一定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排放量，從而達到減少排放量、保護環境的目的。62、城市化：是指社會經濟關系、人口、生產方式等由農村型轉化的過程。

63、城市邊緣區：一種在土地利用、社會和人口特種等方面發生變化的地帶，位于連片建成區和郊區以及幾乎完全沒有非農業住宅、非農業占地和非農業土地利用的純農業腹地之間，是土地利用發生轉變的地區 64、城鄉一體化：是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一體化和空調融合的系統最優的動態，65、城鄉體系規劃：是在一定地域范圍內，以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為依據，確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮的分布和發展規劃。

66、區域經濟一體化：是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。67、Citistate(城市聯盟)：是指由相同特征和功能的城市和城鎮環繞所組成的社會經濟和環境上相對獨立的貿易，商業和通訊區域。

68、公共緊急狀態：一種特別的迫在眉睫的危機或危險局勢影響全體公民、并對整個社會的正常生活構成威脅

69、危機管理：組織對所有危機發生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動，包括對組織面臨的政治的經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環境的和不可確定的等所有相關因素的管理。簡答題

現代城市政府職能的特征。

（1）廣泛性（2）服務性（3）規范性（4）自主性（5）多樣性

2、新公共管理對城市管理的。

（1）培育多遠主體共治（2）對城市政府職能重新定位（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法

3、城市管理囚徒困境的表現。

城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現：（1）城市公共產品供給不足（2）城市公共組織效率缺失（3）城市、區域之間競爭惡化

4、我國城市成長中存在的問題。

1）城市用地數量增長過快2）城市土地利用效率低下（3）城市新區開發的傾向嚴重（4）城市空間結構不合理

5、編制城市規劃的原則。

（1）人工環境與自然環境相和諧的原則。（2）歷史環境與未來環境相和諧的原則。（3）城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。

6、城市基礎設施管理體制改革的內容。

為改變城市基礎設施嚴重不足的現狀，在管理體制上映逐步實現轉型，可以從以下幾方面著手：（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型（2）使基礎設施從福利型轉型為營利型（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法制型（5）城市基礎設施的管理應當科學化。

7、城市社區管理的內容。

（1）社區社會治安綜合治理。這是指由社區內司法、警察、安全、消防等部門組成的社區治安綜合治理委員會及由社區居民組成的從事治安保衛工作的自治性組織（如治保會、聯防隊、門棟關照小組等組織），為創造安全有序的良好社會環境，而對社區內的社會公共秩序、戶口、特殊行業（如旅館業、舊貨業等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理。

（2）社區環境衛生管理。這是由街道環衛所及各房管所、園林所及社區內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環保宣傳工作等等進行的管理。

（3）社區衛生保健。這主要是指由街道衛生科、計劃生育委員會及地段醫院和社區內企事業單位的衛生保健部門，組織發動社區成員，為保證社區居民的身心健康，而對衛生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區康復等工作進行的管理。

（4）社區精神文明建設。這主要是指由社區自治性組織和各專業性團體，以及精神文明建設辦公室發動全體社區成員，積極開展創建文明小區、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調解、幫困、服務網絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發展規劃，以生態環境物質文明為基礎，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區社會風尚。

8、城市人口管理的特點。

（1）城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規劃。我國現行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應了計劃經濟條件下大規模經濟建設對全國人力資源統一管理和調配的需要。但隨著經濟的發展，特別是經濟由粗放型向集約型的轉化，這一體制所產生的問題也日益明顯，主要表現為經濟系統的效率低下及人力資源的潛能不能充分發揮。

（2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益一種管理制度。基本內容包括六方面：領取；登記；效力和期限；換領和補領；交回、收繳和收回；查驗和扣留。

（3）城市計劃生育管理，計劃生育指為了貫徹“控制人口數量，提高人口質量”基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。

（4）城市流動人口管理，與我國城市化水平和進程現狀相聯系，城市流動人口已經成為在城市中生存的不可忽視的群體，對于城市流動人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不可能實現有效的城市人口管理工作。

9、循環經濟3R原則的作用。（1）減量化原則，循環經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的無質量，因此又叫減物質化。（2）再利用原則，循環經濟第二個有效的方法是因可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西。（3）資源化原則，循環經濟的第三個原則是盡可能多得再生利用或資源化。

10、城市污染治理的瓶頸。

（1）思想觀念的轉變相對滯后（2）污染治理機制尚不健全（3）技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束（4）污染治理的公眾參與度不高

11、城鄉一體化得意義。（1）實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要（2）“分久必合”——城鄉復合系統發展的需要（3）農村剩余勞動力轉移的需要

12、傳統封閉城市發展思路不足有哪些？

（1）行政區隔的束縛嚴重限制城市發展（2）未能全面考慮社會經濟發展狀況影響的相關利益主體（3）強調城市自身發展的影響

13、區域協調發展需要解決的問題。（1）產業的分工與合作（2）環境的治理與自然生態、人文資源保護（3）基礎設施建設的協調和共享（4）共同的行為規則和標準的制定（5）區域整體形象塑造與創新網絡構建

14、預防為主的原則包括哪些內容。貫徹“預防為主”的原則主要從四方面執行：（1）宣傳教育（2）準備預案（3）構建預警機制，推行公示措施（4）加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢

15、快速反應原則基本要點。

堅持快速反應，就必須把“快、準、齊、實”四個要點。（1）快，就是信息完整，準確和快捷，再次基礎上，迅速召集突發事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現場處理。（2）準，就是街道報告后，忒別是到達現場后，對突發事件的發生、發展和事態現狀進行綜合分析，做出準確判斷，擬定強有力的正對性措施（3）齊，就是對突發事件的調查處理要做到統一領導、統一方案、統一發布信息。（4）實，就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，斌并且進行督促檢查，督辦到位。論述題

現代城市管理的特征?

協調管理目標的前瞻性與持續性。城市發展戰略是對城市發展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統一。發展戰略的選擇與制定是前瞻性與持續性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發展戰略，因此，城市管理也應當具有前瞻性與持續性。所謂前瞻性指城市管理不僅要解決現存的問題，而且要預想到未來可能產生的問題，做好預警；持續性則強調城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。

注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運行規則的建立已經對于城市未來發展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業、市民等，多遠主體共治才有可能將復雜化、多樣化得現代城市內外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協調，充當協調角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監督、評價、回應的作用。

注重管理決策的合法性與科學性。合法性指社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態，它與法律規范沒有直接的關系。正式的制度框架一般比較容易被認可和服從，非正式的制度一旦被自覺認可以及遵守就同樣具有了合法性。城市管理的順利有序進行依賴其合法性的建立，因此，現代城市管理不僅注重法律，而且也要更加尊重傳統與習俗。在知識化、信息化、全球化得時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術發展的產物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地師城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。

培養管理方式的系統化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區，其諸系統要素錯綜復雜。因此，現代城市需要被當做一個系統來進行管理，才能做到有針對性病實現優化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是因為政府自身是一個“經濟人”要追求自身利益的優化，另一方面政府對變化的反應可能不夠敏捷。因此，現代城市管理具有市場化向導，許多事情政府已經交給營利性部門。論述新形勢下我國城市發展戰略管理的潛在重點？

（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。（2）構建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷。創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：a信息敏捷。b人員敏捷。C制度敏捷。

（3）全面導入循環經濟。循環經濟以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，在環境方面表現為污染低排放，甚至是污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律重構的經濟系統。要求把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。

（4）重視突發事件管理。應該認識到，城市發展戰略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發生的一系列突發事件也提示我們必須在城市發展戰略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發展規劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統，這也是我們在制定國民經濟和社會發展中長期經濟和社會發展規劃時必須考慮的問題。

3、現代城市經濟管理的任務。（新條件下城市經濟管理領域的核心要務）

（1）構建適應現代城市發展需要的經濟管理體制。在歷史上，我國曾長期執行計劃經濟體制，并構建了基于計劃經濟的傳統城市經濟管理體制。傳統經濟管理體制不適應于現代市場化條件，必須予以梳理和修正。進入新的世紀，中國的城市將從被動追趕逐步轉向“彎道超車”，在新的政治、經濟形勢下，城市經濟管理體制也要進行多方面的完善和創新。政企分離、城鄉一體、條專塊統、市場導向、競爭充分、激勵合理、多種所有制經濟協同發展的新的面向未來的城市經濟管理體制應當逐步構建起來。目前，我國市場經濟體系已經初步建立，下一個階段將面臨市場經濟體系不斷完善、不斷健全的任務。與之對應，城市經濟管理體制一方面要以加速構建具有中國特色的社會主義市場經濟體制為核心進行體制、機制改革；另一方面要面向未來、面

向國際，提升我國城市經濟的國際對接能力。

（2）當前，隨著生產技術的不斷提高和非物質產品價值的不斷體現，城市產業呈現一些出新的發展趨勢和特征。在城市經濟管理的領域里，主導產業的判別和推動產業結構合理有序升級是一個重要的使命。“產業結構升級”又稱“產業升級”，即產業結構由低級向高級提升。這一概念隱含著政府采取各種措施以促進和加速本國、本城市產業結構由低級向高級演變的主動性。產業結構升級與調整和優化產業結構是一致的，都力圖推動產業結構由低級到高級的演變。各類城市應當準確認識自身所處階段，根據產業發展特征進行前瞻性的判斷，并通過鼓勵、引導等方略促進產業升級。但需要注意的是，一個城市的產業升級必須合理、有序進行，不能拔苗助長。

（3）籌謀解決結構性失業與總量過剩失業問題。經濟學家將失業分為摩擦失業、總量過剩失業和結構性失業三類。所謂結構性失業，是指現實勞動力市場所需要的、具有特定勞動知識和技能的勞動力短缺，而現實市場提供的勞動力不具備這些特定勞動知識和技能，導致市場所需勞動崗位和所提供的勞動力出現結構性錯位。而總量過剩失業則是勞動力總量大大超過就業崗位的總量而造成的失業。當前，在我國城市中結構性失業是三種失業形式中最為普遍的一種。但從長周期來看，我國總量過剩型失業的隱憂更大。因此，城市經濟管理的一個重要工作就是穩定本地勞動力市場，對勞動力進行有針對性和前瞻性的培訓，擴大就業崗位數量，融合城鄉經濟，提升就業崗位的質量，最大限度的減低結構性失業和總量過剩失業造成的潛在影響。

4、城鄉一體化發展要點？（如何理解。。）答：（1）城鄉一體化不是城鄉“一樣化”和“平均化”，有人認為城鄉一體化就是要完全消滅城鄉差別，最終達到城鄉的絕對融合。這種觀點實質上就是將城鄉一體化引向了“城鄉一樣化”，這在理論和實踐上都是行不通的。因為城市和鄉村這兩種社區形態的形成和發展有著其特定的自然、社會、經濟、歷史等條件，只要這些方面存在著差別，城鄉差別就不可能消失。同時，城鄉一體化并不會導致城鄉的“低層次平衡發展”和“平均主義”。城鄉一體化強調城鄉間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過科學、合理的規劃，可以將差別轉化為各自的特色，這將有利于形成城鄉系統的高層次協調發展。

（2）城鄉一體化的動力機制：城市化和農業產業化，城鄉一體化是城鄉兩大系統發展的一種社會、經濟、生態過程，同時又是這一過程的戰略目標。農村的發展，不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農村工業化，造成生態環境的破壞。實現城鄉協調發展必須兩頭啟動，依靠城市化和農業產業化加以推進，這就是城鄉一體化的動力所在。

（3）城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心。市場是城鄉經濟聯系的紐帶，也是縮小城鄉差距、優化城鄉資源配置的有利渠道。城鄉經濟要素的流動，是二元結構轉換、城鄉協調發展的關鍵。這就需要打破原有的各種體制束縛，以市場體制為契機，在原有城市市場和農村市場的基礎上，構建城鄉統一市場。從而為實現城鄉全面貫通、走向一體奠定堅實的基礎。

（4）城鄉一體化要從人的需要出發，即“以人為本”城鄉一體化建設要求為人類創造一個良好的生產、生活和發展的環境，同時要有利于提高人的綜合素質，特別是廣大農村人口的素質，使其享受現代城市文明，從而利于整個社會的進步

5、環境管理的基本原則？

（1）全面規劃、合理布局。該原則有三層涵義，一是城市的環境保護規劃與城市的經濟和社會發展計劃相結合。二是城市的環境保護規劃與城市規劃相結合。三是全面規劃城市的環境保護工作。

（2）綜合利用、化害為利。這是指全面和充分地利用各種生產和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環境污染。這是治理污染、節約資源、發展生產、保護環境而必須貫徹的一項重要原則。

（3）預防為主、防治結合。城市環境一旦污染便很難恢復，因此保護環境應以預防為主，但預防不可能完全避免污染，對已經存在的污染必須治理，因此要防治結合。（4）“三同時”原則。這一原則要求在進行新建、改建和擴建工程時，防治污染和其他公害的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。這一原則我國早在1973年便正式做出規定，這是我國在環境管理中防止污染的一項重要原則，也是防止污染的重要制度之一。

（5）依靠群眾、大家動手。保護環境、防治污染不僅僅是政府的職責，也是全體社會組織和市民的職責。保護環境、防止污染僅靠政府也難以達到理想的效果，只有全社會成員增強環保意識、積極參與才可能達到較好的效果。

（6）污染者負擔原則。指污染和破壞環境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個人所承擔。這一原則得到國際社會的廣泛承認。污染者負擔原則在法律上一般表現為三種方式：征收排污費或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費制度”。我國參照這一原則，在《環境保護法》中規定了“誰污染誰治理”的具體原則，以明確污染者的責任。

（7）除了上述原則以外，城市環境保護與管理還應始終堅持一個總的原則，即可持續發展原則。

第三篇：《城市管理學》復習重點

《城市管理學》復習要點

第1章 城市管理的基本理論 城市管理的一般原則 城市管理的目標和手段 第2章 城市及其發展 城市化的動力機制 中國城市化的特征 城市規模分布規律 城市間的空間相互作用 第4章 城市管理的組織體系 城市政府權力的運用 城市管理體系

中國城市管理的非權力系統 市民參政及其途徑 第5章 現代城市政府 市政府體制 市政府體制的特點

西方國家城市政府職能的范圍和實現方式 市場經濟時期中國城市政府職能的轉變 市場經濟條件下中國城市政府職能范圍 第6章 城市法制 城市法制的作用 城市法制建設的基本要求 城市法制建設的內容 城市執法管理模式及其問題

實施城市管理綜合執法應當解決的關鍵問題 第7章 城市規劃及其管理 城市規劃的作用 我國城市規劃編制的原則 城市規劃編制的程序

舊城改造與新區開發過程中，城市規劃管理的基本內容

第8章 城市基礎設施管理 城市基礎設施的作用

市場經濟體制下城市政府對城市基礎設施的管理職能

城市基礎設施的經營與管理 城市基礎設施建設的資金來源 城市基礎設施產業化 第9章 城市交通管理 影響城市交通的因素 城市交通問題 產生交通問題的原因

城市公共交通的發展 城市交通系統可持續發展 城市交通系統管理 城市交通需求管理 第10章 城市環境管理 城市的環境問題 城市環境的綜合治理

城市環境建設管理與環境日常管理 第11章 城市住房管理 城市住房制度改革的思路 城市住房規劃管理 城市住房建設管理 城市住宅流通管理 城市住宅分配和消費管理 第12章 城市經濟管理 城市政府的經濟調控職能 我國城市政府經濟職能的改革方向 第13章 城市社會管理 城市流動人口的特點和發展趨勢 城市流動人口對城市經濟社會的影響 社區管理的主體 社區管理的主要內容 城市社區管理改革

第十四章城市危機管理

城市危機的概念、類型 城市危機的基本特點 城市危機管理

我國城市危機管理的創新

第15章城市發展與城市管理的變革城市管治的概念

探索適合中國國情的城市管治途徑 數字城市的應用前景 建設“數字城市”的基本任務 經營城市的概念和內涵 經營城市目標的層次性

現階段我國城市政府經營城市的基本思路城市營銷的概念 城市營銷的基本要素 城市營銷的基本模式 城市可持續發展的內涵 城市可持續發展的基本途徑

第四篇：城市管理學選擇題復習部分 范文

選擇題復習部分

（下面每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、城市往往在一個地區的（ABCD）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發展高度。

A 文化 B 政治 C 社會 D 經濟

2、（D）是城市化的后續動力。

A 農業現代化 B 科技現代化 C 工業化 D 信息化

3、（C）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。

A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次

4、總體來看，古代城市的主要以（A B）為主。

A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經濟功能

5、一般認為，城市化的影響因素包括（A BCD）。

A 人口的流動 B總人口的增長 C技術進步 D經濟增長

6、（A BCD）屬于我國城市權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

7、（ABD）屬于我國城市國家權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

8、（A）在整個城市國家機關中處于首要地位。

A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協

9、市人民代表大會的權力主要有地方（ABCD）。

A 任免權 B 監督權 C決定權 D立法權

10、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（ABCD）。

A個人聯系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監督渠道

11、城市政府管理體制包括（ABCD）的內容。

A市建制體制 B市政府構成體制 C市行政管理體制 D市公共事務管理體制

12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區的市和不轄區的市，不轄區的市一般是（A）。

A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市

13、（D）在城市決策中處于核心地位。

A 市政協 B市人大常委會 C市政府 D中共市委

14、市民參政包括市民的（BCD）。

A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與

15、以下關于新公共管理理論說法正確的是（B）。

A 更加注重對內部系統的管理 B 強調管理對象的外部化

C強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D強調提高管理的內部效率

16、與傳統的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。

A 市場導向 B結果趨向 C績效標準 D顧客導向

17、城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。

A城市公共產品供給不足 B城市公共組織效率缺失 C城市、區域之間競爭惡化 D城鄉失衡發展

18、城市發展戰略依據主要通過（ABCD）獲取。

A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法 C 政經社技分析方法 D優劣機威分析方法

19、在總體的戰略愿景之下，城市發展戰略還可以形成一定的發展目標體系，一般表現為城市現代化目標體系，主要包括（ABCD）。

A生態環境指標 B社會進步指標 C生活質量指標 D經濟發展指標 20、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個（ABCD）的城市。

A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的

21、（BCD）屬于初級城市發展戰略觀。

A營銷導向 B需求型 C供給型 D資源型

22、構建敏捷城市，要做到（ABC）。

A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷

23、近代城市規劃始于（C）。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

24、行政法首要的和基本的原則是（A），它是社會主義法制原則的體現和具體化。

A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統一原則 D行政公開原則

25、土地利用規劃一般應遵循（ABCD）。

A 動態原則 B協調原則

C 市場調節與計劃控制相結合原則 D效益原則

26、現代城市成長管理從（A）萌生。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

27、我國現階段城市規劃的基本任務是（ABC）。

A 保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地持續發展服務

B保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境

C 保障和創造城市公正的社會環境 D保障和創造城市公正的人文環境

28、根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃體系分為（ABC）。

A城市總體規劃 B城市分區規劃 C城市詳細規劃 D城市分層規劃

29、城市總體規劃的期限一般為（C）年。

A 5年 B 15年 C20年 D 25年

30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題包括（ABCD）。

A城市存量土地供應失控 B協議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用

31、我國城市空間成長中的問題主要表現在（A BCD）。

A城市用地數量增長過快 B城市新區開發的傾向嚴重 C城市土地利用效率低下 D城市空間結構不合理

32、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導，為國民經濟服務。

A 第一產業 B 第四產業 C 第三產業 D 第二產業

33、城市經濟管理具有（ABCD）的特征。

A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區域性

34、城市經濟管理的方法包括（ACD）。

A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經濟方法

35、在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（ACD）特征。

A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主 C 以“經濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性

36、經濟性規制主要針對（BD）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

37、經濟性規制對象產業包括（ABCD）。

A 自來水 B 交通運輸和金融 C 城市燃氣 D電力

38、社會性規制主要針對（AC）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

39、造成市場失靈的主要原因有（ABCD）。

A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷

40、導致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。

A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機

41、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ABC）。

A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式

42、（D）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型

43、（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

A 穩定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型

44、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（ABC）。

A 自然社區 B 功能社區 C 法定社區 D 居住型社區

45、從城市社區起源基礎、產業和功能的不同出發，城市社區可以分為（AD）。

A 職業型社區 B法定社區 C自然社區 D居住型社區

46、城市社區管理的主體組成包括（ABCD）。

A 社區成員 B 社團性組織 C 企事業組織 D行政性組織

47、根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（ABCD）。

A人口結構的老齡化趨勢 B文化結構的高層化發展趨勢 C就業結構的服務化趨勢 D城市人口紅利效應正趨于減低

48、自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式，（A）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

49、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式（D）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

50、城市環境具有（ABCD）的特征。

A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復合性

51、城市環境保護的手段中（A）是根本保障。

A 法制手段 B 行政手段 C 技術手段 D教育手段

52、城市環境管理制度的基本內容包括（ABCD）。

A 治理方面的制度 B 監督方面的制度 C排污檢查制度 D預防方面的制度

53、城市環境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A誰污染誰治理制度 B排污權交易制度 C獎勵制度 D排污收費賠償制度

54、我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。

A思想觀念的轉變相對滯后 B技術水平不高和經費不足 C污染治理機制尚不健全 D污染治理的公眾參與度不高

55、我國城市環境綜合整治的工作重點是（ABCD）。

A改革城市環境管理體制，強化環境管理 B廣開渠道，解決城市環境綜合整治的資金來源 C 加強政府對城市環境綜合整治的領導 D把環境保護納入城市建設總體規劃

56、城中村產生原因主要有（ABCD）。

A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成 C 農民對被動快速城市化的回避 D村鎮經濟發展方式需要控制土地

57、（ABC）是未來區域中心城市行政區劃改革的方向。

A 撤市（縣）設區 B 撤村設街 C 人口農轉非 D 撤縣建市

58、（A）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。

A倫敦 B邁阿密 C大溫哥華 D巴黎

59、發達國家區域協調機構的特點是（ABCD）。A形式多種多樣，且在不斷調整

B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合

D受政黨更替的影響大

60、根據區域協調問題的性質的差別，區域協調可以分為（AD）。

A 外部協調 B 政府協調 C 民間協調 D內部協調

61、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ABD）。

A 弱調控模式 B 多元調控 C 一元調控 D強調控模式

62、西方國家區域協調的弱調控模式以（D）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。

A 加拿大 B 澳大利亞 C 英國 D 美國

63、西方國家區域協調的強調控模式以（ABD）為代表。

A法國 B 荷蘭 C 美國 D希臘

64、西方國家區域協調的多元調控模式主要以（AB C）為代表。

A德國 B 英國 C 丹麥 D美國 65、（D）是突發事件管理結構體系的核心。

A 保障系統 B 執行系統 C 信息系統 D決策系統

66、（C）是突發事件管理結構體系的支撐。

A 執行系統 B 信息系統 C保障系統 D決策系統

67、（C）是突發事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事件處理中最為關注的焦點。

A 準備 B 反應 C 預防 D 恢復 68、（C）反應是處理突發事件的主要“舞臺”。

A 準備 B 預防 C 反應 D 恢復 69、堅持快速反應，就必須把握（ABCD）。

A 齊 B 實 C 準 D 快 70、突發事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A 預警系統的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來源

第五篇：管理學基礎期末復習指導

1.如何理解管理的內涵。答:管理是管理者為有效地達到組織目標,對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協調活動.這個概念包含著以下幾層意思:

1.管理是一種有意識、有組織的群體活動 2.管理是一個動態的協調過程

3.管理的目的在于有效地達到組織目標和提高組織活動的成效 4.管理的對象是組織資源和組織活動.2.人際關系學說的主要內容

答:在霍桑試驗的基礎上,梅奧創立了人際關系學說.人際學說的主要內容是: 員工是“社會人”,而不是“經濟人”

滿足員工的社會欲望,提高員工的士氣,是提高生產效率的關鍵 企業存在著“非正式組織

3.管理理論叢林（現代管理理論的主要內容）

答:第二次世界大戰后,科學技術日新月異的發展以及生產社會化程度的日益提高,引起了人們對管理理論的普遍重視,管理思想得到了豐富和發展,出現了許多新的管理理論和管理學說,并形成了眾多的學派.這些理論和學派,在歷史淵源和內容上相互影響和聯系,形成了盤根錯節、爭相競榮的局面,被稱為“管理理論的叢林”.1961年月12月,美國著名管理學家哈羅德·孔茨在美國《管理雜志》上發表了題為《管理理論的叢林》的文章.在這篇文章中,他把當時的各種管理理論劃分為六個主要學派.1980年,孔茨又發表了《再論管理理論的叢林》一文,指出管理理論已經發展為至少十個學派.包括以下六點: 1）管理過程學派 2）經驗學派 3）系統管理學派 4）決策理論學派 5）管理科學學派 6）權變理論學派

4.管理者角色與管理技能。

答：管理者在管理工作中表現為10種角色，這10種角色分為三大類：人際方面的角色，信息方面的角色和決策方面的角色。1）人際角色：掛名首腦角色、領導者角色、聯絡者角色。2）信息角色：接受者角色、傳播者的角色、發言人的角色。3）決策角色：企業家角色、資源分配者、故障排除者、談判者角色，混亂駕馭者。人際角色：人際角色直接產生自管理者的正式權力的基礎。管理者所扮演的三種人際角色是：代表人角色、領導者 角色、聯絡者角色。信息角色：管理者負責確保和其一起工作的人具有足夠的信息，從而能夠順利完成工作。整個組織的人依賴于管理結構和管理者以獲取或傳遞必要的信息，以完成 工作：監督者角色、傳 播者的角色、發言人的角色。

決策角色：處理信息并得出結論。管理者以決策讓工作小組按照既定的路線行事，并分配資源以保證計劃的實施。企業家角色、干擾對付者角色、資源分配者、談判 者角色。

管理者需要三種基本的技能或者素質，即技術技能、人際技能和概念技能

技術技能是指熟悉和精通某種特定專業領域的知識，諸如工程、計算機科學、財務、會計或者制造等。對于基層管理者來說這些技能是重要的，因為他們直接處理雇員所從事的工作。

人際技能也是很關鍵的，具有良好人際技能的管理者能夠使員工的熱情和信心，這些技能對于各個層次的管理者都是必備的。

概念技能概念技能是管理者對復雜情況進行抽象和概念化的技能。運用這種技能，管理者必須能夠將組織看作一個整體，理解各部分之間的關系，想像組織如何適應它所處的廣泛的環境。尤其對于高層管理

期末復習指導

者來說，這種技能是非常重要的。

5.泰羅的科學管理理論的主要內容。

答：1）制定科學的作業方法2）科學的選擇和培訓工人3）實行有差別的計件工資制

4）將計劃職能和執行職能分開5）實行職能工長制6）在管理上實行例外原則

6.企業文化的概念及其組成和作用。

答:概念:企業文化是指在一定的歷史條件下，企業在生產經營和管理活動中所創造的具有本企業特色的精神財富及其物質形態。它由三個不同的部分組成：即表層的物質文化、中層的制度文化、深層的精神文化。

作用:企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核心是企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事商品生產與經營中所持有的價值觀念

7.計劃工作及其性質

答:廣義的計劃工作,是指包括制訂計劃、執行計劃和檢查計劃執行情況三個環節在內的工作過程.狹義的計劃工作,主要是指制訂計劃.它的性質是: 1）目的性2）主導性3）普遍性4）效率性5）靈活性6）創造性

8.目標管理及其優勢與缺陷

答:目標管理是一個全面的管理系統.它用系統的方法,將許多關鍵管理活動結合起來,從而保證高效率地實現個人目標和組織目標.具體而言,它是一種通過科學地制定目標、實施目標,并依據目標進行考核評價來實施管理任務的管理方法.目標管理的優點:

1.能有效地提高管理的效率2.有助于組織機構的改革3.能有效地激勵員工完成組織目標

4.能實行有效的監督與控制,減少無效勞動 目標管理的缺點:

1.目標制定較為困難2.目標制定與分解中的員工參與費時、費力 3.目標成果的考核與獎懲難以完全一致4.組織員工素質的差異影響目標管理方法的實施

9.公司（組織）戰略的構成要素有哪些？

答:組織戰略的構成要素包括:

戰略遠景.它包括經營理念和企業宗旨.經營理念是指組織在長期的生產經營實踐中形成的、為組織全體成員所認同的價值觀、信念和行為準則等到.宗旨是指組織現在和未來應從事什么樣的事業.對于工商企業而言,宗旨就是要確定企業的業務范圍、主攻市場和主要技術等.目標與目的可設定一套中短期的目標和目的 資源 包括有形和無形的資源 業務 組織參與競爭的產業領域 組織 包括組織結構和管理機制

10.發展型戰略及其三種基本形式。

答:發展型戰略也稱為擴張型戰略,是一種在現在戰略起點基礎上,向更高目標發展的總體戰略.它的基本形式有:

密集型發展戰略 是指集中組織資源,以快于過去的增長速度來增加某種產品或服務的銷售額或市場占有率,而組織業務范圍基本上保持不變.一體化發展戰略 是指在產業鏈的前向和后向兩個可能的方向上,擴展組織經營范圍的一種戰略.多元華發展戰略 可以分為關聯多元化發展戰略和無關聯多元化發展戰略兩種

11.競爭戰略及其三種類型。

答：競爭戰略，也就是業務層戰略。波特教授提出了三種可供選擇的一般性競爭戰略：1）成本領先戰略2）差異化戰略3）集中化戰略。

12.如何理解決策的含義？

答:所謂決策,是指為了達到一定的目標,采用一定的科學方法和手段,從兩個以上的可行方案中選擇一個滿意方案的分析判斷過程.需要把握以下幾點:

1）決策要有明確的目標2）決策要有可供挑選的可行方案3）決策要作出分析評價

4）決策要具有科學性5）決策要遵循滿意原則

13.現代企業管理決策具有哪些特點？

l）決策問題越來越復雜且影響面越來越大． 2）決策時間要求越來越短。3）決策所包含的信息量越來越大。4）決策主體由個人轉向群體。

14.組織結構的含義

答:組織結構,就是反映人、職位、任務以及它們之間的特定關系的網絡.正確認識組織的含義,必須把握三方面的要素: 組織結構決定了組織中的正式報告關系.組織結構明確了將個體組合成部門、再將部門組合成整個組織的方式.組織結構包含了確保跨部門溝通、協作的制度設計

15.合理設計組織結構的原則

答:組織結構設計是指一個正式組織為了實現其長期或者階段性目標,設計或變革組織的結構體系的工作.應遵循以下的基本原則:

1）有效性原則2）分工與協作原則3）責權利對等原則4）分級管理原則5）協調原則 6）彈性結構原則

包括:按任務和目標需要設立崗位,不因人設崗;管理人員定期更換;實行員工一專多能;實行多種用工制度,使組織內人員富有彈性.人員配備的原則

答：人員配置過程中應遵循以下原則：

因事擇人的原則。要根據工作需要配置人員；量才使用的原則。要根據人的能力和特點來安排工作；

人事動態平衡原則。人與事的配合需要進行不斷的調整，盡量使所有人的能力都與工作匹配

程序化；規范化原則。員工的選拔必須遵循科學合理的標準和程序

16.人員配備的原則

答：因事責任的原則，量材使用的原則，人事動態平衡的原則，程序化、規范化原則 17.內部提拔管理人員有哪些優缺點？

答：內部提升制度具有以下優點：有利于調動組織內部成員的工作積極性 有利于吸引外部人才。有利于保證選聘工作的正確性。

期末復習指導

有利于被聘者迅速展開工作。內部提升制度也存在弊端，具體表現為

缺點： 可能引起同 事之間的不 團結。

.可能造成“近親繁殖”的現象，.并抑制組織創新力。18.外部選聘管理人員有哪些優缺點？

答：外部招聘的優點是：

被聘干部具有“外來優勢”，沒有“歷史包袱”，如果他確實具有較強的工作能力，便可迅速地打開局面。

有利于平息和緩和內部競爭者之間的緊張關系。

能夠為組織帶來新的管理方法和經驗。外部招聘的不足主要表現在： 外聘人員很難迅速打開局面。組織對應聘者的清況不能深人了解。外部招聘會打擊內部員工的工作積極性。

19.管理人員選聘標準、程序及方法。

答: 標準：1)強烈的管理欲望2)正直的品質3)富于創新精神4)良好的決策能力5)較強的溝通能力

6)較強的組織協調能力7)相應的業務知識和水平8)良好的身體素質

程序：制訂選聘計劃-初步篩選-測試聘任-使用

方法：筆試、面談、20.領導者的權力來源有哪些？

答：領導者的權力來源有兩種，一種是基于職位的權力來源；另一種是非職位的權力來源，個人自身影響力

職位權力包含三種：法定權力、獎勵權力和處罰權力。自身影響力。包括品德、學識、能力和晴感。

21.領導者用人的藝術

答：1)唯才是舉；2)用人所長；3)知人善用的藝術；4)有勇氣選撥名望和才學超過自己的人 需要層次論的主要內容。

答：需要層次論認為，人類的需要歸為生理、安全、友愛或歸屬、尊重、自我實現五大類，一般的人都是按照這個層次從低級到高級去追求并使自己的需要得到滿足的。已經滿足的需要不再具有激勵作用。因此，管理者應根據需要層次，確定激勵行為。

22.需要層次論的主要內容。

答：馬斯洛的需要層次理論把人類的需要歸為五大類，1）生理上的需要。這是為維持人類自身生命的基本需要。2）安全的需要。這是有關人類避免危險的需要

3）友愛和歸屬的需要。當生理及安全得到相當的滿足，友愛和歸屬方面的需要便占據主要地位。

4）尊重的需要。根據馬斯洛的理論，人們一旦滿足了他們的歸屬需要，他們就會產生尊重的需要，即自尊和受到別人的尊重。5）自我實現的需要，這是最高層次的需要。

馬斯洛認為，一般的人都是按照這個層次從低級到高級，一層一層地去追求并使自己的需要得到滿足。

23.雙因素理論的主要內容。

答：該理論認為有兩類因素影響人們的行為。

一種是與工作環境或工作條件相關的因家，即保他因家； 一種是與工作內容緊密相連的因素，即激勵因家。24.激勵的主要方法

答：l）物質激勵。2）精神激勵。3）職工參與管理。4）工作

豐富化。

25.控制及其作用。

答：控制是管理者對計劃的執行過程進行監督、檢查，如果發現偏差．及時采取糾偏措施的活動。控制的作用如下：

控制是完成計劃任務和實現組織目標的有力保證。控制是及時解決問題、提高組織效率的重要手段口 控制是組織創新的推動力。

26.什么是現場控制？實現有效的現場控制需要具備哪些

條件？

答：現場控制：又稱即時控制，是指在某項活動或者某種工作過程中，管理者在現場對正在進行的活動或行為給予必要的監督、指導，以保證活動和行為按照規定的程序和要求進行的管理活動。有效的現場控制需要具備如下條件：較高素質的管理者、下屬人員的積極參與和配合、適當的授權、層層控制，各司其職。27.控制工作原則

目標明確原則:控制活動是一種管理活動過程，具有很強的目的性。

控制關鍵點原則:控制不僅要注意偏差，而且要注意不同偏差的重要程度，抓住活動過程中的關鍵和重點進行局部的和重點的控制。及時性原則:高效率的控制系統，能迅速發現問題并及時采取糾偏措施。

靈活性原則:控制的靈活性原則要求制定多種應付變化的方案和留有一定的后備力量，并采用多種靈活的控制方式和方法來達到控制的目的。

經濟性原則:行使控制職能的時候，必須考慮控制的經濟性。28.什么是全面質量管理？它包括哪些內容。

答：全面質量管理是指企業內部的全體成員都參與到企業產品質量和工作質量工作過程中，把企業的經營管理理念、專業操作和開發技術、各種統計與會計手段等結合起來，在企業中普遍建立從研究開發、產品設計、采購、生產加工，到產品銷瞥、售后服務等環節的貫穿企業生產經營全過程的質量管理體系。全面質量管理包括全員參與的質量管理和全過程質量管理兩個方面。1.管理及其性質。★

答：管理就是管理者為有效地達到組織目標，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協調活動。管理的性質：

（１）管理的二重性，就是自然屬性和社會屬性。馬克思關于管理二重性的理論認為，管理有同生產力、社會化大生產相聯系的自然屬性；也具有同生產關系、社會制度相聯系的社會屬性。

（２）管理的科學性，是指管理作為一個活動過程，其間存在著一系列基本的客觀規律。

（３）管理的藝術性，就是強調管理的實踐性。強調管理活動除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活地運用這些知識和技能的技巧和訣竅。

2．組織與外部環境的關系。

答：外部環境是指對組織各種活動具有直接或間接作用的各種條件和因素的總和。組織與外部環境間的關系表現為兩個方面：

（1）社會環境對組織的作用。表現為A．社會環境對組織具有決定作用。B．社會環境對組織具有制約作用。C．社會環境對組織具有影響作用。

（2）組織對環境的適應。組織對環境的適應有兩種基本的形態：一

期末復習指導

是消極、被動的適應；二是積極、主動的適應。任何組織要想達到自己既定的目標，都必須采取積極的態度，積極主動地適應環境的變化 案例分析“楊瑞的苦惱”答題

1.從兩個方面看,首先楊瑞剛剛走上工作崗位,一周時間就提出三個問題并下了結論,有些倉促;其次王經理是小型家族企業經理,又是負責研發工作的,他根本沒有管理理念,也不關心楊瑞對人力資源管理的見解;2.在此,最關鍵的問題是溝通障礙,楊瑞和王經理兩人的想法完全沒有達成一致;從組織角度講,上下級之間有地位差異,目標差異,該小型企業缺乏明確的溝通渠道,協調不夠.從個體角度講,楊瑞和王經理兩人屬于選擇性知覺,都是根據自身的背景經驗及態度來看待對方的想法.3.由于溝通障礙,楊瑞陷入困惑;如果不離開這個企業就必須克服溝通障礙.具體的做法請參考教材224—226頁.例如1)做好充分的溝通準備,把上次提出的三個問題與小型家族企業的現實聯系起來,明確一個重要的近期能做的問題;溝通前要對溝通目標進行分析,問問自己能否改變王經理的態度;問問自己能否爭取到王經理的認同;(2)調整心態,溝通中最重要的問題在于了解對方需要什么;楊瑞走上工作崗位才一周時間,她必須通過認真的調查研究去了解企業需要什么,王經理需要什么.4.王經理在這個小型家族企業里是負責研發工作的,為了企業的生存與發展他應該接受并認真考慮楊瑞提出的問題與建議,學習管理理念,提高管理者素質;并從管理者的組織行動上克服溝通障礙.具體的做法請參考教材224三．名詞解釋

1．企業目標（p63頁）：即組織目標是在分析外部環境與內部條件的基礎上，確定企業各項經濟活動的發展方向，是企業經營思想的具體化。2．決策：（P106）

3．集權與分權（新版教材無定義）集權是指決策權在組織系統中較高層次的一定程度的集中；分權是指決策權在組織系統中較低層次的一點那個程度的分散。

為什么說管理既是一門科學又是一門藝術？

1.管理作為一種普遍的社會活動，具有一定的客觀規律。人們在長期的管理實踐中，逐漸形成了比較完整的反映管理過程客觀規律的理論知識體系；人們利用這些理論和方法來指導實踐，又以管理活動的實踐來衡量這些理論和方法的正確性，并使其不斷豐富，這就是管理的科學性；

2.管理的藝術性就是強調管理的實踐性，沒有實踐就無所謂管理藝術。僅憑背誦管理理論不能保證管理的成功，就如讀了游泳的書并不意味著會游泳了；管理者必須在實踐中積極主動地因地制宜的將管理知識與具體實踐活動相結合，才能進行有效的管理；

3.所以說，管理既是一種知識，更是一種實踐；不僅是一門科學，更是一門藝術。管理的科學性和藝術性不是相互排斥、而是相互補充的。靠背誦條文進行管理等于“紙上談兵”，必然脫離實際、效率低下，甚至造成巨大的損失；反之，不懂管理理論和方法，進行管理時只是憑感覺經驗或者碰運氣，則很難找到解決問題的滿意方案。所以既要重視管理理論的學習，又不忽略實踐中的靈活運用，是每個管理者走向成功的保證。