第一篇：城鄉建設發展加強耕地保護調研材料

城鄉建設發展加強耕地保護調研材料

縣政府辦：

根據楚府辦明電?2011?60號《通知》以及縣政府辦批復要求，我局通過調研，現將調研情況匯報如下：

一、城鎮化發展現狀及發展趨勢

1、城鎮化發展現狀：我縣的城鎮化建設工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府提出目標任務和“擴城”工作思路，按照“科學規劃、建管并重、老城抓改造、新區抓開發、鄉鎮抓重點”的工作思路，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，抓規劃龍頭帶動、抓建設擴大規模、抓城市管理上水平、抓項目促進發展、抓創新激發活力。突出規劃、建設、管理三大職能，城鎮化建設工作成效明顯。近幾年來，我縣通過西南新區基礎設施建設、永定河改造一期、老城區改造及多個綠化節點改造等一大批項目建設，我縣人居環境得到了很大的改善，城鎮化水平大幅提高。2007年末全縣城鎮化水平達22.3%；2008年末全縣城市化率24.3%；2009年末全縣城市化率達25.3%，2010年末全縣城市化率達26%，全縣城鎮化工作穩步推進。截止2010年末我縣總人口達到10.87萬人，城鎮人口達到2.826萬人。

2、城鎮化發展趨勢

“十二五”期間，我縣力爭到2015年，縣城建規劃區面積達10平方公里，建成區面積達到5.8平方公里，非農人口達到4.2萬人，城鎮化率達35%。

我縣將緊緊圍繞縣委、政府提出的“四個三”工作思路，充分發揮區位優勢和交通優勢，以“建設精品縣城，打造中國太陽城，云南魅力北大門，特色產業縣，民族風情園”為目標，按照“不求大、但求精，不求多、但求特”的指導思想，把永仁建成攀枝花市的休閑度假基地、產業轉移承接基地、優質農副產品供應基地，推進新型工業化、農業產業化、城鎮化進程，開展創建國家級衛生城市、省級生態園林城市、省級文明和諧城市工作，打造中國太陽城、特色產業縣的工作思路，搶抓機遇，組織實施“道路建設、城網建設、城區綠化、城市亮麗”等市政工程，依托永定河二期改造及永仁縣城至蓮池城鄉一體化等項目建設，重點對永仁縣西片區、永仁縣東片區以及永仁縣城至蓮池基礎設施進行建設，加快縣城建設步伐，按照統籌城鄉規劃的要求，通過多渠道融資，優化產業結構，完善城鎮功能，形成合理的產業布局，大力實施“擴城”戰略，以推進城鎮化。

二、城鄉規劃、土地利用總體規劃等協調銜接情況

城市總體規劃與土地利用總體規劃銜接的核心是做到建設用地規模和用地布局兩方面銜接。如果建設用地和基本農田在布局上不能充分銜接，在實施中也必然會導致頻繁調整兩個規劃的結果。我縣在2005年對永仁縣總體規劃進行了調整，在土地利用總體規劃修編之前，我縣對城市的未來發展進行全面客觀的評價；保證了城市總體規劃修編工作的科學性，確保了兩個規劃很好的協調銜接。

永仁縣建設局

第二篇：關于耕地保護的調研報告

關于我國耕地保護情況的調研報告

我國耕地問題歷來是人們關注的熱點議題，目前對該問題的研究已被提升到一個新的高度。

進入21世紀后，我國經濟保持了強勁的增長勢頭，“十五”期間我國的GDP年均增速達8.8%，人均GDP達1000美元。伴隨著經濟的高速增長、城市的迅速擴張、產業結構的劇烈調整以及政府的決策行為等因素的影響，土地利用結構隨之發生了巨大的變化。一方面支撐了國民經濟的全面發展，另一方面卻造成了耕地資源的大量損失，引起了食物安全隱患和生態環境惡化，使有限的耕地資源所受的壓力日益劇增，從而導致人地矛盾的日益尖銳化，嚴重制約了我國社會與經濟的可持續發展。傳統的“末端治理”和以資源與環境為代價的高速經濟發展已經不適應未來的發展，必須探索新的發展戰略。因此，在當前構建和諧社會、加速社會主義新農村建設、倡導人地系統和諧觀和科學發展觀的新時期，如何持續保證有限耕地資源的數量、地力以及環境保護與管理，使其得到永續利用無疑更倍受關注。

作為21世紀的新型大學生，我們不應該僅僅從書本、網絡中獲取知識，更應該投身社會實踐中，理論與實踐相結合，努力成為實事求是的創新型人才。我們利用暑假這段空閑時間，到湖北通山縣的一個農村村進行實地調查，收益頗豐。總結此次調研活動，我結合文獻綜述將成果、經驗教訓歸結為以下幾點。

一、耕地現狀分析

我國耕地的絕對數量是很大的，約占世界耕地總數的10%，但我國人口占世界人口的22%，巨大的人口數目使得人均占有耕地數十分少，約為世界平均數的1/10，且耕地拋荒濫占耕地仍很嚴重，耕地資源形勢不容樂觀。

從1996年12月31日的19.51億畝，到2001年的19.14億畝，再到2007年的18.26億畝，耕地一年年地減少，已經迫近18億畝紅線，也迫近我們的心理防線。土地浪費的現象比比皆是，土地違紀違法的紀錄居高難下，2007年全國土地執法百日行動查處違規違法案件3.1萬件，涉及土地330萬畝，全年違法案件查處9.24萬件。而與此同時，糧食危機席卷全球，國際糧價不斷上漲。鑒于我國耕地的嚴峻形勢，耕地保護已成為事關全國大局和中華民族子孫后代的大問題，“保護耕地就是保護我們的生命線”。然而目前我國人與耕地關系卻日益惡化，這主要表現在兩方面：一是耕地數量銳減，二是耕地質量日趨衰退。這兩個原因使耕地總量動態平衡戰略的實施受到雙重威脅，嚴重影響了耕地的可持續發展。尤其是耕地質量下降造成的隱性流失，由于其隱蔽性往往不易被覺察造成很大隱患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探尋一些切實可行的對策。

在農村中，我們通過向村民發放問卷和訪談的形式對當地的耕地保護問題進行了調查。分析總結問卷和訪談記錄，我們得出以下結論：

（一）耕地總量逐年減少。根據與村干部的訪談記錄，當地十年內耕地面積雖

有幾年小幅提升，但總體呈下降趨勢，耕地減少的原因主要包括以下幾

點：

1、耕地拋荒。由于村中的青壯年勞動力皆外出務工，剩下的老弱婦

孺難以從事較重的體力活，是以大多數耕地皆拋荒。

2、房屋建設占用。

受農村封建思想的影響，人們外出務工賺來的錢皆用于蓋房，而土地面

積較少，人們則占用耕地蓋房。在此風潮的影響下，當地耕地面積越來

越少。

3、農藥污染。村民過多的使用化肥農藥，使耕地硬化、鹽堿化，不再適于耕作。

4、自然災害。每年出現的大旱天氣使離水源地遠的耕地

逐漸沙化，暴雨引起的山體滑坡使山腳下的耕地被碎屑物掩埋，因此耕

地面積逐年減少。

（二）耕地質量逐年下降。由于村民受教育水平低，耕地保護意識弱，對農藥

化肥的使用不加限制，使耕地質量日趨惡化，耕地硬化、鹽堿化面積越

來越多。對植被的肆意破壞，使耕地沙化，因此耕地面積總量日漸減少。

（三）政府支持力度小。雖然當地政府出臺過一些耕地保護政策，但執行不力，相當于一紙空文。另外，政府對耕地保護投入的人力物力等資源也嚴重

不足，水渠、水壩等基本的水利設施都呈現不同程度的損壞，嚴重影響

耕地收成。

二、應對策略

耕地關系著人們的基本生存條件，耕地是保障一個地區經濟社會實現可持續發展的基礎性、不可替代性的重要資源，也是攸關國家甚至是國際社會的糧食安全問題。而當地耕地形勢如此嚴峻，對耕地加強保護刻不容緩。我們根據調研結果，針對問題提出了一些解決方案，力圖對當地的耕地保護工作有所促進。具體方案如下：

（一）針對耕地拋荒問題，主要是由勞動力缺乏引起，鑒于此，我們建議盡快

施行土地流轉經營制度，將分散的耕地集中在某個人或某個組織集體手

中，實行規模化生產。這樣不僅能解決勞動力缺乏的問題，也能提升耕

地產量，還能給農村剩余勞動力提供工作機會，給各家帶來收益，是極

好的解決方法。

（二）對于房屋建設占用耕地的問題，當地政府部門可以特別規劃出一塊區域

供大家建設房屋；也可以將陳舊的危房拆除，在危房基礎上建房子。這

樣不僅能解決房屋建設的地址問題，規范房屋建設也有利于我國新農村

建設的發展。

（三）由于自然災害引起的耕地減少，主要應該修繕水渠等水利設施，合理調

節水源，使各地都有水源灌溉，杜絕因為缺水而引起的耕地沙化、鹽堿

化；另外，政府加強植被保護措施，制度嚴格的樹木砍伐制度，杜絕山

體滑坡現象的產生。

（四）對于耕地質量下降的問題，必須從根本上入手。我們認為其根本就是提

升農民的科學文化素質，提升他們的耕地保護意識。只有讓他們了解過

多使用化肥農藥的后果，再告訴他們如何科學地使用化肥農藥，農村的耕地質量必將有所回升。具體的措施包括政府開辦農業知識學習小組，讓大家積極學習相關的科技知識；圖書館中要多儲存一些農業科技方面的書籍，便于大家隨時查閱；也可以情專家下鄉巡講，普及農業科技知

識。

（五）政府的相關部門要加強執法力度，堅決貫徹執行耕地保護政策。另外還

要加大對耕地保護的物質投入，用于修繕渠道、水壩等相關設施。農業

機械的價格也要宏觀調控，必要時可以發放農業補貼。

我們提出的策略只是針對當地的耕地保護問題，不能放之四海而皆準，但希望某些方面能對我國的耕地保護有所借鑒。

三、經驗教訓

我們興致勃勃地趕去調研地，受到當地村干部的熱情接待，本以為可以順利地進行調研，但與村干部交流時才發現問題的嚴重性。首先，他們都不會說普通話，當地方言只有一個當地的同學才會講。連語言都不通，如何能進行詳細深入的調研呢？這是我們最初選址的失誤。因為我們不能與他們交流，就只好發放問卷收集資料。與村干部交談的任務就落在那個當地同學身上了。其次，經過交流，我們又遇到了一個未預料到的問題。由于前年發大水，該村的資料全毀了，關于該村近十年來耕地的詳細數據也找不到，只能憑村干部的記憶來分析。再次，我們去村民家中發放問卷時又遇到了一個問題，村中全是老弱婦孺，而且十有八九不識字，我們只能一個問題一個問題的念給他們聽，再記錄下他們的答案；另外，他們的文化素質不高，一些專業術語（如耕地鹽堿化、硬化等）他們都不懂，我們只好耐心地解釋，效率極為低下。最后，分析調查結果，又發現一個重要的問題，調查地極為偏僻，幾乎在深山老林，而不是在什么城鄉結合部，當地經濟發展極為落后，根本不存在由于城市開發建設而占用耕地等較實際的問題，對于我們的研究來說，這個地方不具有典型性，與我們的調研目的不一致，不是合適的調研地方。這是我們當初選址的失誤。

雖然調研取得了一定的結果，但實地調研的經驗也要吸取。要調研，最關鍵的是選址，這要考慮的方面非常多。首先、要考察調研地的情況是否與我們調研的最初目的一致，去那里調研能否取得預期的效果。第二、設計問卷時要考慮調研地人的文化水平。若他們水平不是很高，在問卷中最好不要用專業術語，盡量是語言通俗易懂，這樣人們在做問卷時才不會有疑惑，效率才能提高。第三、要考慮調研地的語言情況，我們去調研是否能聽得懂他們的語言，是否能與他們交流。少了任何一方面都會對調研產生阻礙。

另外，在實踐過程中，我們也發現了一些社會問題。首先是空巢老人和留守兒童。村中青壯年都外出務工，家里只剩下老人和孩子，整個村里都呈現出一種荒涼的氣息，讓人心中漸感沉重。其次是城鄉發展極不平衡的問題。現今的中國，城市發展得如火如荼，而鄉村卻仍是一副建國初期的落后景象。村中的基礎設施不完善，學校破舊，村民文化素質低，甚至還有文盲??這都是讓人心痛的問題，看過之后就難以忘記。

經過一次實地調研，我們學到了很多東西，也深切感受到了一些從未觸碰過的東西。是的，現今的中國還存在一些問題，但明天會更好，九年義務教育正在普及，嚴格的耕地保護政策在制定中，新農村建設已經展開??一切都會好起來的！

第三篇：耕地保護工作法制調研報告

一、耕地保護現狀

近年來。嚴格控制各類非農建設進入耕地和基本農田保護區。根據省政府批準的土地利用總體規劃，縣土地管理工作始終以土地利用總體規劃為依據。嚴禁占用基本農田從事非農建設。對基本農田位置、地類、面積、區位詳細登記備案，對基本農田保護區設定保護碑，明確提出了五不準”要求，對通過驗收的土地開發整理項目補劃為基本農田，實行重點保護，根據省市下達的建設用地指標實行嚴格控制，全年實際用地不突破市上下達的用地指標，并根據輕重緩急，將有限的用地指標主要用于重點項目建設、民生八大工程和保障性、公益性基礎設施上，合理配置用地區位和用地結構，提高土地利用率。”期間，根據城鎮建設發展的需要，為保障重點項目建設，經科學論證和專家評審，先后申報鄉鎮規劃局部調整材料XX次，涉及土地約XXXX畝，并全部經市政府審批同意。同時積極履行建設用地報批職責，先后完成了XXXX礦業XXXX噸XX項目、縣高級中學擴建、中石油油庫建設、商界高速公路、XX國際酒店、XXXX輸變電項目、XX年產XXXX噸XX項目、XX公司XX釩礦、縣工業園區、XX集中安置區、朝陽廉租房等項目用地的報批供應工作，涉及項目XXX個，占用土地總面積XXXXX畝，其中耕地XXXX畝。同時，通過土地開發整理，新增耕地XXXXX畝，實現了耕地總量動態平衡;還查處違法用地XXX宗，占用耕地XXX畝，有效保護了耕地。

二、主要做法

一)加強領導。每年召開一次全縣國土資源工作會議。從相關部門抽調人員對基本農田保護工作進行檢查，夯實耕地保護責任。縣上成立了以主管縣長任組長的耕地保護領導小組。將耕地保護作為一項重要內容進行安排部署。做到責任、任務、人員、經費“四落實”各鎮也成立相應組織機構，逐年層層簽訂了耕地和基本農田保護目標責任書，將耕地保有量及基本農田保護面積全面落實到鎮、村，層層明確了保護責任人，保護范圍，保護措施和保護責任。建立了基本農田目標責任考評制度，每年由縣政府組織相關部門對各鎮耕地及基本農田保護工作進行一次全面考評，考評結果納入全縣目標管理考核，實行一票否決，并對各鎮在耕地保護特別是基本農田保護工作中出現的問題進行通報批評，督促及時整改。

二)廣泛宣傳。充分利用電視臺、廣播電臺、金絲峽周報、政府和部門網站等媒體宣傳土地國情、國策和法律法規。公開曝光和嚴厲查處破壞浪費耕地資源的典型違法案件，提高耕地保護意識。一是堅持日常宣傳和“XXX等主題宣傳日集中宣傳相結合。積極推廣保護耕地、節約用地的好經驗、好做法、好典型。積極開展送法下鄉、送法進企業活動，舉辦黨政基層干部和村干部土地法規培訓班，召開座談會，舉辦土地法規政策知識競賽，使保護耕地、科學合理用地、促進科學發展成為全社會的共識和共同行動。五年來，共出動宣傳車輛XXX多臺次，先后利用XXX多場會議宣講耕地保護內容，召開耕地保護專題會議XXX多場次，書寫張貼宣傳標語XXXX余條。二是落實基本農田保護公示制度。投資X余萬元在XX、XX、XX、XX、XX建立了5個永久性基本農田保護標牌，保護標牌明確了保護范圍、保護面積、保護措施、保護責任人，廣泛接受社會監督。為全縣XX個鄉鎮XXX個行政村免費發放《耕地保護制度》基本農田保護制度》通過廣泛宣傳，大大提高了耕地保護基本國策知曉率，全民耕保意識明顯增強，保護基本農田的自覺性大大提高。三是完善了基本農田保護責任制度。完善了基本農田保護監督檢查制度等八項制度，以村為單位公布了基本農田保護區“八禁止”和建設用地“六不批”為執行土地利用總體規劃、落實土地用途管制起到基礎性保障作用。

三)嚴格實施土地利用計劃。非農建設無論是國家建設、集體建設。凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴控制占用面積;凡建設項目涉及占用基本農田的一律另行選址，從嚴控制用地規模。嚴格執行占用基本農田審批制度。還是農民建房都堅決做到基本農田“五不準”凡可以不占耕地的項目一律不占耕地。把建設占用耕地數量壓到最低限度，有效地保護了耕地。同時，堅持用途管制制度，嚴格按規劃辦事。對于不符合規劃用途的堅決不予辦理農用地轉為建設用地手續。非農建設項目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準調整規劃，后批準建設用地，不是重點項目一律不準圈外用地。由于堅持了用途管制制度，消除了建設占用耕地的隨意性，達到保護耕地的目的四)大力推進土地開發整理。按土地利用計劃控制用地總量。嚴格實施占補平衡制度。凡非農建設經批準占用耕地的堅決按照“占多少，實現耕地占補平衡。嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途管理使用土地。大力推進土地開發整理。墾多少”原則，由占用耕地單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的按照法律規定一律收繳耕地開墾費，專項用于開墾新耕地。五年來，共新增建設項目XXXXX畝，土地開發整理報備項目XX個，新增耕地XXXXX畝，實現了耕地占補平衡。

五)加大執法監察力度。查防結合”方針。有效制止和糾正了一批非法占用和破壞基本農田的行為，嚴肅查處違法案件。堅持“預防為主。加大土地巡查和土地違法案件查處力度。嚴肅查處了一批土地違法案件。一是建立和完善土地監察各項制度。先后制訂了土地監察動態巡查制度》耕地動態保護巡查制度》土地監察案件審查制度》和《建設用地公審制度》為耕地保護提供了制度保障。二是建立了縣、鎮、村三級土地監察信息網絡，聘請縣人大代表、政協委員擔任縣級土地監察員。年以來，全縣共制止和糾正土地違法行為XXX起，依法沒收違法建筑物XXXXm2拆除建筑物XXXXm2罰款XXX萬元，申請法院執行XX起。通過制止、糾正和查處違法用地行為，既保護了耕地，又維護了法律尊嚴，同時對亂占濫建起到震懾作用。

三、存在問題

取得了一定的成效。縣在耕地和基本農田保護方面做了大量工作。得到上級部門和社會各界的充分肯定。但與上級要求還有一些差距。主要表現在三個方面：

一)耕地保護與保障發展用地矛盾比較突出。隨著城鎮化、工業化發展的加快。加上產業結構調整。退耕還林工程的實施，各類非農建設用地需求不斷增加。糧經比例逐步擴大。25度以上耕地將逐步退耕還林還草和自然災害的損毀，給耕地保護特別是基本農田保護工作帶來了壓力，實現占補平衡任務十分艱巨。

二)耕地后備資源十分匱乏。可開發利用的耕地有限。塊數多，土地開發整理難度較大。縣山大溝深。且地塊大多零星分布于山坡或溝邊水毀地。面積小，投資大，受國家和省級項目規模的限制，不能列入中、省投資項目，僅靠市、縣兩級財政無法滿足資金需求，開發整理項目實施難度增大。

三)劃定建設預留地矛盾突出。建設預留地與耕地保護產生了矛盾。使用權在承包人手中。預留地點難以落實。導致建設預留難以落實;加之預留地的所有權屬于村民小組。規劃的預留地不屬建設者所有和使用。

四、工作建議

一是因地制宜。制定科學合理、切實可行的規劃方案。農村土地承包小調整中。作為村組集體預留地，科學合理修編土地利用總體規劃和基本農田保護規劃。針對山區自然條件和耕地保護現狀。將適宜留作建設用地的地塊提留出來。避免因承包地權屬問題而使規劃無法落實。同時，結合“空心村”治理、城鎮建設用地掛鉤、新農村建設做好村莊規劃，充分挖掘村內空閑地潛力，統一規劃，集中安排使用，盡量少占耕地建房。

二是加大土地開發整理力度。大力開展復墾整理工作。改良土壤，實現耕地占補平衡。對災毀耕地。加強中、低產田改造。增加肥力，提高單位面積產出率。對建設項目用地嚴格落實補充耕地措施，確保補充同等數量和質量的耕地。對開發整理的基礎設施較全、土壤肥力較好的耕地補劃入基本農田，予以嚴格保護。加大對土地開發復墾資金的投入力度，增加可用地空間，進一步簡化項目用地申報程序，緩解保護與發展的突出矛盾。

三是強化執法監察力度。優化執法監察環境。進一步充實執法監察力量。確保執法監察工作順利開展。優化執法工作環境。

第四篇：經濟越是發展 耕地越要保護

經濟越是發展

耕地越要保護

XX市國土資源局

隨著XX經濟社會的快速發展，每年都需要一定量的土地資源作為支撐，但我們認為，經濟越是發展，耕地和基本農田越要保護。正是基于這樣的認識，我們通過科學規劃、合理布局、優化配臵、內涵挖潛，充分發揮土地資源的利用空間和潛在價值，走出了一條“以總體規劃為龍頭、以耕地保護為前提、以集約用地為核心、以全程監管為手段”的科學用地之路，大幅度地提高了土地的利用效率和產出效益，實現了土地資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。

一、主要做法

1．“科學規劃”提升保護。土地利用總體規劃是落實土地宏觀調控和土地用途管制的重要依據，也是落實耕地保護責任目標的重要依據。近年來，我市在這么幾個方面強化規劃調控：一是加大宣傳力度，提高全社會對規劃重要性的認識，特別是各級政府和政府部門的領導要自覺執行規劃，維護規劃的嚴肅性和權威性。二是在規劃執行過程中注重搞好部門協調，如我市國土部門把各鄉鎮土地利用總體規劃圖的電子文檔交規劃部門一套，以便規劃部門在建設項目選址時搞好銜接，避開基本農田，在落實規劃的同時還能提高辦事效率。三是嚴格規劃審查，保證使經批準的所有建設項目用地100%符合規劃，而且經得起事后的檢查，做到圖實一致。四是嚴格依法修改規劃，在規劃修編中我們遵循“以保護耕地為前提，以控制建設用地為重點，以節約和集約利用土地為核心”的方針，努力將有限的土地資源重點保障必要的用地需求，確保“地盡其用”，避免規劃偏離各類用地的實際需求和可能，杜絕土地資源的粗放利用或閑臵浪費。

2．“共同責任”促進保護。按照權、責、利一致的原則，市政府每年都出臺《關于加強全市國土資源管理考核工作的意見》，明確政府是資源保護的責任主體，將轄區內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和計劃執行情況列入各鎮(區)主要領導工作業績考核的重要內容。鎮（區）和村組及農戶層層簽訂《基本農田保護責任書》，將全市的基本農田保護任務和保護面積通過層層分解，落實到具體的農戶和地塊，全面落實基本農田保護任務。每年簽訂基本農田保護責任書，并要求逐級簽訂保護責任書，進一步落實保護責任。全市都建立了基本農田保護規劃制度、保護區制度、保護責任制度、占用基本農田審批制度、占補平衡制度、基本農田保護監督檢查制度、禁止破壞和閑臵、荒蕪基本農田制度、基本農田地力建設和環境保護制度等八項制度。各鎮（區）都非常重視八項制度的建立健全，在基本農田保護日常管理中落實了八項制度。通過上述措施，建立政府協調、各部門聯動的耕地保護責任機制，使耕地保護成為全社會的共同責任。

3．“占補平衡”拓展保護。歷年來，我市以實施“占補平衡項目庫”為抓手，把落實耕地占補平衡制定作為耕地保護的重中之重，狠抓落實。申報建庫前，充分進行調研，并聽取鎮（區）意見，對申報的項目必須保質保量按時完成，確保所申報的項目通過省廳驗收。對有申報意向，但不能確保在規定時間內完成的項目，堅決不予組織申報，做到“寧缺勿濫”。從2008年開始，我局請專業編制單位對所申報項目的可行性進行評估，并進行規劃編制，使項目實施完成后，保證耕作條件。項目申報后由各分局（所）專門落實負責人，對項目實施進度、完成情況進行跟蹤管理，并負責收集項目實施前后的影像資料，為項目驗收提供依據。XX市局對各項目現場不定期的進行檢查，發現問題及時溝通、解決，把項目庫的完成情況列入各分局（所）的年終考核內容。

4．“萬頃良田”深化保護。實施“萬頃良田”建設工程是省國土資源廳按照城鄉統籌發展，加快社會主義新農村建設的要求，以土地開發整理項目為載體，以實施城鄉建設用地增減掛鉤政策為抓手，建設大面積連片高標準農田，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集臵目標的一項重大工程。我市積極開展工作，擬在XXX鎮約15500畝的土地進行綜合試點，真正將工程區建成基本農田保護區和現代高效農業示范區，提高耕地保護的質量。同時，我們積極開展土地復墾、村莊整理。一是有計劃整理農田，提高耕地質量；二是針對一些河、浜、溝、潭，全面復墾廢地，增加有效耕地；三是開展村莊整理。據統計，我市農村居民共有11萬戶，絕大多數是一戶一宅，平均每戶宅基地占用面積0.8畝多，我們設想通過實施小城鎮發展戰略，逐步將農村居民點向小城鎮集中。據調查測算，全市農村平均每戶宅基地面積（包括公共用地和失去利用價值的邊角地等）約為0.8畝，通過建設農民動遷小區集中進行安臵，平均每戶用地僅為0.3畝左右，每戶可節約用地0.5畝左右，節地率達到62.5%以上，通過復墾，全市可增加大量耕地。

5．“執法監察”落實保護。我市在基本農田保護工作中，一直嚴格執行國家、省有關基本農田保護工作的規定，落實基本農田“五不準”，并長期向社會公布基本農田保護監督電話，對群眾反映的情況我們都會認真核實，確保件件有落實。在基本農田保護檢查工作中，全市各鎮（區）都聘請了一批基本農田保護動態監察員，每個保護片塊都有明確的保護責任人和動態監測員。保護責任人和動態監察員對負責片塊的基本農田，定期或不定期進行巡回檢查，及時反饋基本農田保護信息，及時發現、制止土地違法違規行為，并逐步建立基本農田保護信息的快速反應機制，使基本農田長久處于良好的保護狀態。同時我們還對基本農田保護動態監察員專門建立檔案并輸入電腦，隨時可以查閱。近年來，我市每年都將基本農田動態監察員的工作資金列入財政預算支出，每年的資金都下達到位，確保每位監察員有600元的收入，在一定程度上提高了基層監察員的工作積極性，為基本農田保護工作提供了資金保障。今后，我們還打算通過改進考核辦法等方式，總體上提高基本農田動態監察員的補貼水平，以進一步鼓勵其工作積極性。

二、幾點體會

1．領導重視是做好耕地保護工作的前提條件。我市每年都將基本農田保護工作列入部門工作計劃和管理目標，明確市國土資源局耕地保護科負責全市基本農田保護和管理工作，一把手局長和分管局長經常檢查過問基本農田工作，耕地保護科在每年工作目標分解時都明確專人負責基本農田的日常管理工作。各鎮（區）也都有對應的組織管理措施。有明確的分管領導負責各地基本農田保護工作，各地黨委、政府領導也經常關心支持基本農田保護工作。同時各國土資源分局（所）有專人負責基本農田的日常管理和保護工作，并成立專門的市、鎮、村三級組織網絡，明確責任，并實行日常的基本農田巡查制度，隨時發現和解決問題，為鞏固基本農田保護檢查工作成果、建立基本農田保護的長效管理機制打下了基礎。在已建立的基本農田保護臺帳基礎上，對照土地利用更新調查數據，結合實際情況，開展基本農田保護工作，至今為止，全市基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高，處于良好的保護狀態。

2．集約用地是推進耕地保護工作的有效途徑。經濟發展需要用地，但關鍵是力求用最少的土地產生最大的效益，只有這樣，才能少用耕地，才能真正保護耕地。近年來，我市堅持多管齊下，綜合管理，走出了一條“以總體規劃為龍頭、以耕地保護為前提、以集約用地為核心、以全程監管為手段”的科學用地之路。如要求外資投資強度每畝不得低于55萬美元，民營企業每畝總投資不得低于400萬元人民幣。同時，對投資規模在500萬美元以下的外資項目、2000萬元人民幣以下的民資項目，不單獨供地。工業項目所需行政辦公以及生活服務設施用地面積不得超過總用地面積的7%，建筑面積不得超過總建筑面積的15%。嚴格控制企業在廠區范圍內建造員工宿舍樓和中層管理干部住宅。實踐證明，只有集約用地，提高效益，才能促進耕地資源的保護。

3．致富農民是做好耕地保護工作的最終目標。近幾年來，XX市每年從財政上安排專項資金反哺農民，全面實施征地安臵補償、農村基本養老保險、基本醫療保險、農村低保和物業保障等“五道保障線”，切實讓每個老百姓都能過上老有所養、病有所醫、貧有所濟的生活。第一道保障線：征地安臵補償。XX市嚴格按照國家和省政府標準，從高補償農民。第二道保障線：農村養老保險。所有男滿60周歲、女滿50周歲的老年農民不需要繳納一分錢即可每月領取養老金190元（2009年調整到250元），70周歲以上的老年人每月領取220元（2009年調整到280元）。繳費實行市、鎮兩級財政分別補貼30%，個人承擔40%。2009年繳費標準為每人每年1575元，其中個人負擔630元，市、鎮兩級財政負擔945元。第三道保障線：農村醫療保險。全民醫療的目標在我市已率先實現。第四道保障線：農民最低生活保障機制。從2009年起，XX市城鄉居民最低生活保障標準提高到每人每月410元，真正做到了讓農民“貧有所濟”。第五道保障線：發展物業經濟致富農民。積極創辦物業載體，努力做到“家家有物業”。引導他們組建富民、社區股份、土地股份三大經濟合作組織，利用符合規劃的存量集體建設用地統一建造標準廠房和打工樓，既節約土地資源，又能規范集體建設用地管理，更重要的是促進農民致富。

第五篇：“保護耕地、和諧發展”有獎征文

“保護耕地、和諧發展”有獎征文

合理利用每一寸土地促進經濟社會和諧發展

（周書富 供稿）

xxxx鄉位于xx市西部，其土地資源遼闊，物產豐富，素有x林海、x藥庫和x王國之美譽。隨著社會經濟的發展，人民生活水平的提高，該鄉的城鎮建設和新農村建設的步伐日益加快，加上各種地質災害的頻發，國土資源保護、開發與合理利用已迫在眉睫，作為xx鄉國土資源所，就肩負著本轄區的土地資源與礦產資源的規劃、管理、保護與合理利用及測繪等行政管理工作的重任，其管理領域寬、業務范圍廣、行政審批事項多、信息數據量大和工作繁忙是本鄉國土資源管理工作的特點。

在該鄉國土資源的管理與服務工作中，xx鄉國土資源所從實際出發，通過多年的努力工作，銳意進取，探索出了一套套值得借鑒和學習的經驗。該所在市國土資源局的正確領導下，以十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，多年如一日的重視土地開發、土地利用、土地管理等工作，尤其是近幾年以來，國土資源管理工作不僅有聲有色，而且實實在在的看得見、摸得著，特別是在土地開發與復墾、土地利用與保護、自然災害的監測與治理等方面都取得了一定的成績，也為全鄉的新農村建設和當地經濟發展作出了巨大貢獻。

一、拓寬渠道進行宣傳

為了達到最佳的宣傳效果，xx鄉國土資源所加大宣傳力度，每年都要多次擬定宣傳內容，包括從網上下載許多的地質災害圖片，并印制成宣傳單和宣傳冊，趁全鄉的幾個集鎮逢場趕集，開展現場咨詢活動，分別向廣大村民發放宣傳資料，并在每個村委會和居民小區定制了牢固、醒目的不銹鋼宣傳欄和宣傳墻，有時也利用手機短信和電影加強宣傳。近幾年以來，xx鄉國土資源所共印制和發放關于《保護耕地紅線，合理利用開發土地》、《加強國土資源管理》、《保護耕地，人人有責》、《如何預防和治理山體滑坡等地質災害》的宣傳資料就達20000多份，在全鄉營造了依法依規、珍惜土地、節約用地、合理用地的良好氛圍，他們的這一作法，使廣大群眾對我國的國土情況和土地知識有了更深的了解，有力地宣傳了“以科學發展觀為指導，保護我國耕地紅線”的重大意義和深刻內涵。

二、建立完善的工作機制

在國土資源的管理和服務工作中，xx國土資源所在xx市國土資源局的正確領導下，嚴格按照市國土資源局的部署和規劃，緊緊圍繞“節約每一寸土地，利用每一寸土地，治理每一寸土地、保護每一寸土地”為宗旨，特別是在新農村建設的規劃工作上，高規格、高標準對現在新修的農村房屋進行“問診”和把關，積極協調鄰居關系、鄰組關系和鄰村關系，為我市新農村建設作出了重大貢獻。在為群眾的服務過程中，該所擬定了各項工作程序，簡化村民辦事環節，完善內外工作制度，建立長效的預防和監測機制。初步確定了建設用地規模邊界，科學劃定了基本農田及土地開發整理、復墾的規模和范圍，通過了村（居）民建設用地增減掛鉤與規劃，進一步優化新農村建設用地布局、房屋設計，實現耕地占補平衡，達到了“在保護中合理利用，在利用中得到保護”的目的。

當前，隨著經濟的發展，農民的錢袋子鼓了起來，新農村建設的進程進一步加快，加上政府采取補貼和幫扶等優惠政策的逐步落實，該鄉翻修房屋、重修房屋的農民越來越多，土地資源的緊張局勢已顯現出來，特別是濫用土地、亂占耕地的情況時有發生，如果我們再不扼制這些現象，再不好好珍惜、利用和節約土地，那么我們就要成為歷史的罪人，也就是為子孫后代不負責任，為國家的將來不負責任。因此，為了保障新農村建設用地和保證合理節約土地這一“雙保工程”目標的實現，xx鄉國土資源所的所有人員曾經兵分幾路，主動深入各村各戶，了解情況和現場辦公，為了提高辦事效率，工作人員經常上門服務，還多渠道、多形式地進行系列宣傳活動。

為了更好地掌握全鄉國土資源的實際情況，該鄉國土資源所對全鄉的土地使用情況實行了定期檢查和回訪制度；對森林大村、蔬菜大村、藥材大村、煙葉大村等土地實行規劃和長期性保護制度。對地質災害頻發的國土實行24小時監測和警示報告制度，擬定了切實可行的預防和治理方案。并拍攝了相關照片和精確地繪制了許多板塊性圖模和表格，目前共拍攝照片x多張，繪制監測圖斑x個，偽變化圖斑x個，復墾、復耕的圖斑x個，險要地質災害片圖斑7個，公路規劃、旅游開發及其他預留等斑圖11個，并且建立了電子檔案和風險監測體系。

三、管理和服務不留死角

為了有效推進依法行政能力，規范國土資源行政行為。xx國土資源所加強對行政權力的監督和制約，采取靈活措施，認真履行工作職責，以更高的辦事效率方便群眾，[蓮山課 件 ]嚴格審查每宗土地的登記和申報材料，深入現場實地踏斟每一戶新宅基地，耐心并細致地為廣大農民群眾講政策、作宣傳，他們在工作中的積極和細致、熱情和主動，讓政府部門在群眾中間樹立起了良好形象。以今年為例，該所共審批登記土地x宗，為農民建房發證x戶，為學校建設增用地審批并發證x處，目前有x戶農民建房的土地正在審核和審批中。

今年是“十二五”規劃的開局之年，該所將緊緊圍繞“兩個中心”即以經濟建設為中心和保護、利用和節約土地為中心；深化“兩項改革”即思想改革和工作改革；努力做好“兩篇文章”即新農村建房布局規劃合理的文章和農家特色旅游區文章；抓好“兩大工程”即森林覆蓋工程和地質災害治理工程。

xx鄉國土資源所堅持以保護耕地為前提，以節約和合理用地為核心，在保證新農村建設及時用地的同時，不斷加強和改進土地管理、土地開發和利用，探索建立節約用地的新機制，把全鄉新農村建設用地占轄區總面積比例由十一五期間的x%增加到x%，新開發耕地面積的比例由x%增加到x%，基本農田保護由x%提高到x%，為保障全鄉實現經濟可持續發展做出了更大貢獻，也為我市新農村建設作出了更大貢獻……