第一篇：在全省國稅系統教育工作會議上的講話

創新培訓方法 提高培訓質量

推動我省國稅教育培訓工作再上新臺階

——ＸＸ同志在全省國稅系統教育工作會議上的講話

同志們：

全省國稅系統教育工作會議今天召開。會議的主要內容是：貫徹全國稅務系統第九次教育工作會議精神，總結幾年來的教育培訓工作，交流經驗，表彰先進，部署“十一五”時期和今年的教育培訓工作等。總局教育中心和省局黨組對這次會議高度重視，總局牟信勇主任和省局張崇明局長親自參加會議并將作重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、近幾年來我省國稅干部教育培訓工作取得了顯著成績

2002年以來，在總局教育中心和省局黨組的正確領導下，全省各級國稅機關認真貫徹“三三五四”工作思路，實施 “人才興稅”戰略和干部能力培訓工程，全面加強了干部隊伍的政治教育、業務教育和文化教育。經過幾年艱苦努力，有力促進了干部隊伍的素質能力的提高和稅收工作任務的完成，推動了“十五”時期全省國稅事業的全面發展。

（一）領導高度重視，奠定了教育培訓工作的戰略地位

省局黨組在2002年即提出了“人才興稅”的戰略思路，研究部署了系統組建以來第一次大規模的干部能力培訓工程，把干部教育培訓作為稅收事業發展的一項基礎性、戰略性任務來抓。各級國稅機關尤其是各級領導干部牢固樹立“稅收發展，教育先行”的理念，高度重視人才培養和干部素質的提高，把教育培訓工作與稅收業務工作一同布置、一同檢查、一同考核。加強組織領導，加大經費投入，充分利用系統內外的教育資源，大規模、多途徑、有重點的開展教育培訓工作。據初步統計，近三年全系統干部教育經費支出達上億元，人均6084元，約占稅務事業費的4。5％。形成了領導重視教育、有關職能部門齊抓共管和廣大干部自覺學習的工作格局，為教育培訓工作的順利開展提供了有力的組織保障。

（二）突出能力培訓，全面實施“5539”行動計劃

根據總局的五年培訓規劃，省局于2002年制訂了《全省國稅系統2003年至2007年干部培訓規劃》，明確提出了“用五年時間、分五個項目、省局培訓3000人、市（州）局培訓9000人”的“5539”骨干培訓計劃。四年來，各級國稅機關按照省局部署，全面落實并基本完成了計劃目標。全系統共舉辦稅收管理、稅務稽查、稅收法律、計算機等各類骨干培訓班362期，培訓17045人（次），占干部總數的90%以上，培訓總量達116萬人（天、次）。其中，省局直接舉辦和委托ＸＸ大學、電子科大、西南財大等高等院校辦班34期，培訓2605人（次），占培訓人數的15%。成都市局按照“抓龍頭、抓尖子、抓種子”的思路，組織骨干培訓近1300多人（次），占全市干部總數的40%。同時，全省還舉辦了NIT升級、《征管法》及其實施細則、《行政許可法》、綜合征管軟件等四次大規模專題性全員培訓。其中，NIT升級培訓1。7萬余人，培訓面達90%以上。舉辦新進人員初任培訓班38期，培訓1034人，培訓面達100%。

（三）加強領導干部培訓，提高綜合素質和行政能力

各級堅持把領導干部培訓作為培訓重點之一，采取多種形式和途徑，加大培訓力度。近幾年，省局每年對局（處）長和縣（市區）局長進行以提高政治理論水平和領導管理能力為主要內容的集中培訓。其中，2004年我局專門組織正處級干部50余名到國家行政學院培訓一個月。四年送總局培訓處級領導干部213人（次）。在培訓中，我們結合領導干部的特點，采取舉辦論壇研討、情景模擬、辯論賽等開放式、互動式的培訓形式，取得了很好效果。各市（州）局也舉辦了多層次的縣局(科)長和股（分局長）培訓，提高了基層領導的綜合素質和管理能力。

（四）采取多種形式，大幅度提升學歷水平

針對全系統學歷水平低于全國水平，高層次學歷人才缺乏的實際，各級進一步加大學歷教育力度，充分利用大專院校等社會教育資源，采取函授、網絡教育、電大、自考等多種形式開展學歷教育，提高學歷層次，改善學歷結構。省局分別委托西南財大和省委黨校舉辦了2期碩士研究生班，培養碩士研究生162人。截止2005年底，全系統專科以上學歷比例達到89。22%，本科以上學歷比例達到44。94％，碩士研究生以上學歷比例達到1。98％，比“九五”末期的50%、10。09%、0。12%分別提高了39。

22、34。85和1。86個百分點。

（五）結合學習型機關的創建，深入開展崗位練兵活動

為貫徹中央、總局關于創建學習型社會、學習型機關的精神，省局下發了《關于創建學習型機關的意見》，并在省局機關率先開展創建活動。各級國稅機關認真按照省局的要求，積極開展以構筑共同愿景，營造學習氛圍，提升學習力和創新力為主要內容的創建學習型機關活動。同時，把創建活動與崗位練兵有機結合起來，廣泛開展網上學習、職工夜校、業務競賽、師徒幫扶等形式多樣、內容豐富的崗位練兵活動，提升了干部崗位工作能力。一些基層單位還選派業務骨干到大中型企業實地鍛煉，熟悉企業的生產經營情況，在實踐中提高稅收管理能力。攀枝花、德陽、資陽、南充、樂山等市局都開展了全員性的崗位練兵活動。廣安市局組織編寫《崗位練兵實務教案》和《崗位練兵作業指導書》，開展優秀項目評選。綿陽市局稽查局運用“舉案說法”形式進行互動式培訓；攀枝花市鹽邊縣局建立網上培訓基地，堅持不懈的開展在崗、在線學習，提高了干部的能力素質，工作在全市名列前茅。

（六）建立健全制度，加強教育培訓管理

全省認真貫徹總局有關教育培訓工作制度，建立和完善了包括《能力培訓工程實施辦法》、《學歷教育管理辦法》、《省局骨干培訓班管理辦法》等一系列的教育培訓制度，基本涵蓋了教育培訓的各個領域和環節，促進了教育培訓的制度化和規范化。按照“分級管理，分類培訓”的原則，省局每年制訂年度培訓計劃，并加強指導督促和評估檢查，保證培訓計劃的落實。原創文秘材料，盡在網絡。為建立培訓與使用相結合的激勵約束機制，我們在南充、德陽、綿陽等地推行了全員能級管理試點，將能級與個人獎金發放、崗位選擇、競爭提拔全面掛鉤，搭建了深化能力培訓工程的平臺。加強培訓日常管理，保證了正常的培訓秩序和培訓效果。

（七）加強施教機構建設，提高培訓教學水平

作為全省國稅系統主要施教機構的省局培訓中心，幾年來通過深化內部改革、落實精細管理，推進“三大工程”較好完成了由普通教育向干部培訓的轉型。一是進行體制改革。調整內設機構，重組人員，建立靈活的用人機制和分配激勵機制，搭建與公務員培訓相適應的組織結構及其運行機制；二是加強師資力量建設。省局對培訓中心教師實行定期輪流下派制度，先后有25名教師到基層鍛煉一年；培訓中心多渠道培養師資骨干，四年共選派教師30余人（次）到大專院校深造，同時在內部推行教師聘任制，調動教師的積極性。重視兼職教師隊伍建設，共聘用14名市州局業務骨干擔任兼職教師，形成了一支專兼結合的師資隊伍。三是打造特色項目。根據基層培訓需求，中心開發出“稅收稽查證據”、“企業所得稅管理與匯算實務”等10多個特色項目，取得較好效果。四是改善辦學條件。對教學、生活設施進行增添、改造，增強教學服務保障功能，基本滿足了培訓需要。四年來，省局培訓中心共舉辦各類培訓班219期，培訓學員442，515人/天/次，年平均培訓量達到10萬人/天/次以上，在全國稅務系統施教機構中名列前茅。各市州局如南充、樂山、達州等培訓中心也都因地制宜，積極開展各類培訓工作。

幾年來，我省國稅系統的教育培訓工作取得了顯著成績，全面提高了干部隊伍的能力素質，為稅收事業的發展提供了智力支持和人才保證。“十五”期間，我省國稅系統組織稅收收入1618。19億元，年均增長16。8%，年年超額完成總局下達的稅收計劃。稅收征管、依法治稅、基層建設、隊伍建設等各項稅收事業全面發展。這些成績的取得是在總局和省局黨組的正確領導下，全省國稅干部團結奮斗的結果，也包含著教育培訓工作者的艱苦努力和無私奉獻。在此，我代表省局黨組向全省國稅系統從事教育培訓的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、當前教育培訓工作面臨形勢和任務

今年是“十一五”的開局之年，稅收工作面臨著新的形勢和光榮而艱巨的任務。我們要認真把握形勢和大局的要求，明確教育培訓工作的思路、目標和任務，進一步增強工作的責任感和緊迫感，推動全省國稅系統教育培訓工作再上新的臺階。

（一）黨和國家對執政能力建設和社會發展的要求，賦予了教育培訓工作新的歷史任務。

黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，提出了加強黨的執政能力建設的指導思想和目標任務，指出要以建設高素質的干部隊伍為關鍵，圍繞增強執政意識、提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量。在全國人大剛剛通過的我國“十一五”發展規劃中，明確提出要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持教育優先發展，樹立人才資源是第一資源的觀念，加強人力資源能力建設，建設學習型社會。同時，從黨和國家對公務員隊伍建設的要求來看，《公務員法》的頒布實施，對加強公務員培訓，提高公務員隊伍素質提出了明確的法律規范。《干部教育培訓工作條例》（中發[2006]3號）的下發，表明了黨對干部教育事業和干部隊伍建設的高度重視和明確要求。稅收事業是黨和國家事業的組成部分，稅務系統干部是公務員隊伍的一部分，貫徹中央關于執政能力、干部隊伍建設和社會事業發展的要求，落實到稅務教育培訓工作當中，就要求我們始終堅持以人為本，以科學發展觀統領包括稅務教育在內的整個稅收工作，高度重視人才培養，繼續實施“人才興稅”戰略；要求我們把能力建設作為干部教育培訓的主線，大力提高干部的思想政治素質、業務素質和文化素質，培養造就一支政治合格、業務熟練、紀律嚴明、作風優良的稅務干部隊伍；要求我們進一步解放思想，更新觀念，改革創新，依法培訓，規范培訓，創造性的抓好教育培訓工作，全面提高教育培訓的質量和水平。

（二）稅收事業發展的目標任務，對教育培訓工作提出了新的更高的要求

在今年全國稅務工作會議上，總局謝旭人局長要求全國稅務系統在“十一五”時期努力實現三個目標、遵循五項原則、做好四方面重點工作。其中，要求加強稅務系統執政能力建設，使各級領導干部的領導水平和執政水平不斷提高，廣大稅務干部的綜合素質和工作能力明顯增強。在全省國稅工作會議上，省局進一步明確了 “兩新三化”的工作目標和建設“團結奮進、現代文明、西部一流”國稅系統的總體要求，并提出了六個方面的重點工作。其中，對干部隊伍能力素質的提高制定了更高的目標。因此，無論是從稅收事業發展，還是從干部隊伍建設來看，都對教育培訓工作提出了新的更高要求。一方面，要完成“十一五”規劃的稅收目標任務，必須把教育培訓擺在更加重要的位置，進一步加大教育培訓力度，培養造就一支適應新形勢、完成新任務的高素質的干部隊伍，為稅收事業發展提供智力支持和人才保證；另一方面，堅持以人為本，針對干部隊伍的特點和干部成長規律，針對稅收工作對干部能力素質的要求，實施科學化、精細化、規范化的培訓，解決干部隊伍中存在的“本領恐慌、知識恐慌”等問題，在促進稅收事業發展的同時，促進干部的全面發展。

（三）教育培訓工作自身面臨的困難和問題，要求教育培訓工作進一步加快發展

近幾年，我省國稅系統干部教育事業取得了長足發展，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到教育培訓工作存在的問題和差距。概括起來主要是“三大矛盾、五個問題”。

三大矛盾：一是供需矛盾。由于我省經濟和國稅系統經費、辦學條件等方面的限制，組織提供的培訓資源，無論是從總量上，還是結構上都不能滿足稅收工作和稅務干部日益增長的培訓需求。二是工學矛盾。稅收任務的繁重和骨干力量的不足形成較為突出的工學矛盾，既有一部分急需培訓的骨干無法參加培訓，也存在少數干部重復培訓的狀況。三是學用矛盾。一方面學非所用，培訓的針對性不強；另一方面學而不用，浪費培訓資源。

五個問題：一是干部隊伍的能力素質，尤其是專業能力和崗位技能還不能適應當前稅收工作的要求；二是培訓的質量有待提高。與先進省市相比，我們培訓的整體水平還存在差距。針對性強、富有特色的創新項目還不多。培訓形式和方法比較單調。培訓的制度體系還需完善等等；三是培訓基礎設施和師資力量相對薄弱。施教機構的硬軟件水平需要進一步提高，專兼職教師隊伍無論是從數量還是質量上看，都不能滿足培訓工作的需要。四是存在培訓資源浪費的問題，重數量、輕質量的現象不同程度的存在。重復低效培訓與培訓盲點并存，極少數干部成了培訓的“專業戶”；五是發展不夠平衡。有的單位對培訓工作重視不夠，抓的不緊等等。這些問題都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

基于以上形勢和任務，根據全國稅務系統第九次教育工作會議精神和省局“十一五”時期目標要求，我省國稅系統“十一五”時期教育培訓工作的總體思路和基本目標是：

總體思路：

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以能力建設為主線，以提升崗位能力為核心，以培養“四個一批”為目標，按照“需求主導、訂單培訓；精訓骨干、以點帶面；重心下移、三級聯動”的要求，全面實施精細化培訓戰略，著力實現“三個轉變”，進一步提高全省國稅干部的能力水平。

所謂“需求主導、訂單培訓”，是指培訓模式由供給主導型向需求主導型轉變。省局在進行綜合性需求調查的基礎上，公布本年度的省局培訓項目菜單，市州局根據本系統實際需求提出培訓需求訂單，省局匯總后研究下達本年度培訓項目。確實做到按需立項，因材施教。

所謂“精訓骨干，以點帶面”，是指在骨干培訓中，由省局精細培訓2000名左右的稅收業務骨干，并以這批骨干為種子，帶動全系統的崗位練兵活動。市（州）局也要按省局的要求，確定本局業務骨干培訓計劃。

所謂“重心下移，三級聯動”，是指改變由省局統抓統管的格局，將部分培訓工作的重心下移到基層。省、市、縣局三級按照各自的重點和任務，分層次開展培訓，形成三級聯動的培訓格局。特別是基層縣局要走到教育培訓的前臺。

要通過貫徹這一思路，著力實現教育培訓工作的“三個轉變”，即由一般知識性培訓向能力培訓轉變；由規模培訓向骨干培訓轉變；由“大鍋飯”式的培訓向分類專項培訓轉變。

基本目標：

（一）培養“四個一批”。即在全員培訓的基礎上，重點培養一批優秀領導后備干部、一批優秀的縣（市、區）局局長、一批優秀的專業骨干人才、一批先進典型和行業標兵。

（二）建立和完善“三個體系”。即教育培訓工作的組織體系、制度體系和遠程網絡教學體系。

（三）創建一批學習型機關。

三、狠抓執行落實，努力完成“十一五”時期教育培訓工作任務

根據“十一五”時期我省國稅系統教育培訓工作的總體思路和基本目標，經全省國稅工作會議討論，省局制訂下發了《ＸＸ省國稅系統干部能力培訓“十一五”行動計劃》（以下簡稱《計劃》），明確了省、市、縣三級在干部培訓方面的主要任務、目標和措施要求，各級國稅機關要狠抓執行落實，努力完成各項教育培訓任務，推動我省國稅教育事業再上新臺階。

（一）加強組織領導，落實好各級的培訓任務和重點工作

各級國稅機關領導班子尤其是“一把手”，要進一步提高對教育培訓工作重要性和緊迫性的認識，把教育培訓工作擺在重要位置，加強組織領導，采取有力措施，狠抓執行落實。根據《計劃》的安排，省局工作重點是培訓市州局和省局機關處室“一把手”、副處級領導后備干部、縣級局局長和2000名業務骨干；市州局工作重點是培訓300名科級領導干部、股（分局）長、6000名業務骨干。要保證每個稅務干部五年中至少參加一次培訓；基層縣局工作重點是開展日常性的教育培訓和崗位練兵活動。各級要制訂本單位的教育培訓計劃和有關實施方案，將目標任務分解落實到每一個工作年度、每一個基層單位和每一位稅務干部人頭上。將工作責任落實到各級領導班子、分管領導和主管教育培訓的部門及相關部門，并納入目標管理考核。要將教育經費納入各級的預算安排，繼續加大對教育經費的投入，建立和完善教育經費投入的長效機制，確保教育培訓的基本需要。

（二）以培訓項目的開發創新為核心，推動培訓工作的轉型

培訓工作要實現“三個轉變”，必須緊緊抓住項目開發這個核心。要推行“需求主導、訂單培訓”模式，認真進行科學的需求調查，統籌兼顧組織需求、崗位需求和個人需求，在此基礎上開發設計培訓項目。要充分調動各單位、有關部門和廣大干部的積極性，集思廣益，群策群力，創新開發出適應工作需求、體現ＸＸ國稅特色的培訓項目群。省局培訓中心和有關施教機構要集中力量攻關。每個市州局每年必須開發一個以上的培訓項目，省局每年對各地報送的培訓項目進行評審，對評選出的優秀項目，直接組織實施或進入項目儲備庫，并給予獎勵。引入市場競爭機制，對項目的實施實行招標，鼓勵各單位積極參與，對中標者按照“誰實施，誰受益”的原則給予支持。對市州局和省局各單位獨立完成項目的開發、實施，經評估成效顯著的，作為全省的創新項目給予獎勵，并在目標管理中加分。

（三）加強制度建設，實現培訓工作的科學化、制度化、規范化

《公務員法》和《干部教育培訓條例》是教育培訓工作必須遵循的法律法規。我們要認真貫徹這兩個重要法規和總局有關教育培訓的規劃、制度和辦法，并結合我省實際，對我省國稅教育培訓制度進行梳理、整合和完善，進一步理順工作流程，明確職責分工，原創文秘材料，盡在網絡。建全激勵機制。制度不在多，而在精，要管用。要重點研究培訓的需求調查制度、項目評審評估制度和工作考評制度，保證培訓的質量和效益；要試行培訓與使用、能力與能級掛鉤的機制制度，保證學以致用。要建立教育培訓信息管理制度，運用統一的管理系統，建立和完善伴隨每一個稅務干部職業生涯的培訓信息數據庫，實現對教育培訓工作的數字化管理。

（四）開展靈活多樣的培訓，提高培訓效果

成人培訓有別于普通教育，特別是稅務系統的干部培訓具有很強的專業性和適應性。我們要根據這一特點，遵循培訓工作的規律，采取靈活多樣的培訓形式和辦法，提高培訓質量和效果。要積極采用案例教學、情景模擬、討論交流、實戰演練等現代培訓教學方法，改封閉式、灌輸式的教學為開放式、互動式的培訓；縣一級要大量采用到企業跟班作業的方式，在實踐中提高能力。要鼓勵把培訓班辦到基層、辦到納稅人中去，提高培訓的實戰性和針對性。要在采用總局“X+Y+Z”系列教材的基礎上，開發滿足不同崗位、不同層次需要的課件，豐富學習題庫。調動各施教機構、教師、業務骨干研究開發課件的積極性，對在全省范圍內推廣運用的優秀課件，省局將獎勵開發單位和個人。根據我省國稅戰線點多、面廣、線長的特點，要充分運用網絡技術，大力開展遠程網絡教學，搭建稅務干部在線學習的平臺。

（五）加強施教機構建設，提高教學水平

教育培訓工作的質量能否提高，很大程度上取決于施教機構建設和師資水平。省局培訓中心作為全系統教育培訓的主要基地，要按照“育一流師資、推一流項目、建一流環境”的要求，加強施教機構的硬軟件建設，力爭把省局培訓中心辦成西部一流、在全國有影響的施教機構。要通過機制激勵、送培深造、基層鍛煉和自我提高等手段，抓好以存量為主體的師資隊伍建設，本文由網絡提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章并適當補充高素質的教師。通過建立和完善內部競爭激勵機制，調動教師鉆研教學的積極性和創造性，提高教學水平和科研水平。要認真研究解決兼職教師管理的制度和機制問題，吸引一批業務尖子擔任兼職教師，建立一支穩定的、高素質的兼職教師隊伍。其他培訓中心也要按照上述要求，加強自身建設，發揮職能作用，因地制宜的開展各類培訓工作。

（六）創建學習型組織，開展全員性崗位練兵活動

要認真貫徹落實總局和省局關于建設學習型組織和加強稅務文化建設的意見，深入扎實地開展各種形式的創建活動，努力構建學習型組織的管理模式，營造“終身學習、全員學習”的環境氛圍，從稅收事業的發展和干部個人的成長進步出發，構筑共同愿景，實現“學習工作化，工作學習化”。為推動此項活動的開展，省局將適時進行學習型機關創建活動的經驗推廣和總結表彰工作。

我省國稅系統教育培訓資源短缺和工學矛盾的問題將長期存在，這決定了我們既要抓好脫產培訓，也要深入開展在崗學習和崗位練兵活動。要把創建學習型組織與崗位練兵有機結合起來，在總結前幾年崗位練兵的基礎上，推廣先進經驗，創新活動形式，廣泛開展在崗學習、在線學習、每周一題、每月一考、業務競賽、師徒幫扶等形式多樣的全員性崗位練兵活動。各級都要舉辦業務能手、行業標兵競賽活動，培養鍛煉一批優秀的業務能手標兵。各級國稅機關要認真落實“重心下移”的要求，加大對基層崗位練兵的指導力度，督促指導基層開展崗位練兵活動。適時修訂《能力培訓實務指南》，提供統一規范的培訓大綱和教材，集中培養師資骨干，組織講師團到邊遠基層“巡回教學”，推動基層縣局的崗位練兵活動的開展。要鼓勵干部參加國民教育系列的學歷教育，進一步優化學歷結構，提高學歷層次。鼓勵報考注冊會計師、注冊稅務師和律師，形成一支高、精、尖的專業人才隊伍。

各級教育培訓機構和教育培訓工作者，擔負著教育培訓的具體工作任務，要充分認識做好本職工作的重要意義，認真履行職責，加強自我學習和自身建設，不斷提高自身素質和業務工作水平。同時，各級領導要關心、理解和支持他們的工作，為他們創造良好的工作條件和環境。有關部門要搞好協同配合，形成合力，共同完成各項教育培訓任務。

同志們，人才興則國稅興，教育興則事業興。希望各級國稅機關以這次會議為新的起點，以高度的歷史責任感和改革創新的精神，抓好這次會議的貫徹落實，團結奮進，開拓進取，扎實工作，推動教育培訓工作再上新臺階，為促進我省國稅事業發展做出新的更大貢獻！

第二篇：在全省國稅系統教育工作會議上的講話

同志們，這次全省國稅系統教育工作會議是一次總結前五年，研究部署今后五年全系統教育培訓工作的會議。因此，是一次非常重要的會議。張煒同志代表省局黨組作了主題報告。總局教育中心牟主任就怎樣進一步貫徹落實中央近期下發的《干部教育培訓工作條例（試行）》、錦濤總書記關于干部教育培訓工作的最新重要指示和全國稅務系統第九次教育工作會議精神，作了很好的講話，提出了殷切希望和明確要求。這對于我們做好全省國稅系統教育培訓工作具有非常重要的指導意義。希望大家認真結合實際，抓好落實。下面，我就如何進一步做好我省國稅系統的干部教育培訓工作談幾點看法。

一、抓教育培訓，認識要有高度

抓教育培訓工作，必須站在新的起點上，按照總局提出的“放開視野看教育”的要求，不斷提升思想認識水平。

（一）重視教育是中華民族的優良傳統。教育培訓工作是一項以人為本的工作，事關人的切身利益。從古至今，中華民族都十分重視教育，歷朝歷代的思想家、政治家都將其作為一項重大戰略和基本國策來對待。我們黨老一輩無產階級革命家和現在的中央領導集體也都十分重視教育工作。毛澤東同志曾說過：“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝敵人的”。小平同志也說過：“一個地區、一個部門如果只抓經濟，不抓教育，那么工作中心就沒轉移好，或者說轉移得不完全。忽視教育的領導者是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設。”他們都把教育放到中華民族最高利益上來看待。不久前，中央專門下發了《干部教育培訓工作條例（試行）》，胡總書記作出了專門指示。這足以說明，中華民族在注重教育上是源遠流長，一以貫之的。

（二）重視教育培訓是國際慣例。西方發達國家都十分重視教育培訓，尤其是公務員培訓。它們有一些新的觀點，比如，當今的社會是知識社會、智力社會、信息社會、能力社會；當代的經濟是知識經濟、智力經濟、智慧經濟、人才經濟；當代的競爭都是知識的競爭、人才的競爭等等。有資料表明，世界五百強企業在培養員工上的投入占到了其銷售額的10％，大大高于我們現在國內在干部教育培訓上的投入。美國惠普公司的員工每周至少有20個小時用于學習業務知識。2000年初，美國福特汽車公司為全球36萬名雇員配備電腦和彩色打印機，三年以后歸職工個人所有，并且每人每月增發5美元無本文由網絡提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章線上網費，其目的是提供員工學習工具，方便學習。此項開支占其99年全球72億銷售利潤的6％。他們認為在員工學習上的投入是最有效的投入、最值得的投入。員工通過學習，增強了競爭力,這是企業發展的核心發動機，是一種雙贏的行為。海爾集團有句名言：“下級素質低不是領導的責任，不能提升下級的素質就是領導的責任”。他們十分重視員工培訓，在教育培訓上舍得投入,因而企業競爭力強、發展力強。可見，重視教育是西方政府和跨國企業的通行做法，我們要從中認識到干部教育培訓是何等重要。

（三）重視教育培訓是貫徹以人為本的科學發展觀和加強執政能力建設的客觀要求。科學發展觀，說到底，是以人為本的發展觀。發展為了人，發展又要依靠人。如果人不能首先獲得發展，經濟和社會的發展是不可能的。人要發展最為重要的就是要掌握知識和技能，教育培訓是解決人知識和技能的最重要的途徑。從執政黨執政來看，要求依法執政、民主執政、科學執政，追求長期執政。如果沒有能力，如何執政？稅收工作是在執政黨領導下的重要執政行為，要履行好稅收職能，推動經濟社會發展，完成黨和國家賦予我們的歷史重任，需要我們具備知識和技能。如果全省國稅干部隊伍連稅收政策的原則和要義都把握不住，在執行貫徹中落實不了，就談不上科學執政、依法執政，與其他行業系統相比就落伍了。從此角度看，我們應高度重視自身干部教育培訓工作，切實把隊伍建設好，讓其過得硬、原創文秘材料，盡在網絡靠得住，有本事、能干事、會干事、干成事。

（四）重視教育培訓是做好國稅工作、推進國稅事業發展的迫切需要。工作要靠人做，事業要靠人干。當前全省國稅干部隊伍的政治素質、思想素質、作風素質應當說是不錯的。但是從能力素質角度來看，還存在差距和問題。目前，全系統隊伍的平均年齡近40歲。其中，相當一部分四、五十歲的老同志原有知識已經不夠用了，而新進的同志大多未經歷財政稅收專業學習訓練，都有一個重新學習、不斷提高的過程。我們經常說現在隊伍中存在“恐大癥”、“恐外癥”、“恐機癥”、“恐上癥”，這都是我們能力不足的實際表現和反映。這種狀況繼續下去，我們的隊伍就沒有希望，“團結奮進、現代文明、西部一流”和“兩新三化”的預期目標就很難實現。把我們干部隊伍整體能力素質水平放到整個公務員隊伍中去觀察、放到執法隊伍中去觀察、放到全國稅務系統事業發展中去觀察，差距是很大的。年齡逐步增大、知識逐漸老化、能力開始退化等方面的問題開始顯現。我們不可能在短時間內完成新老更替，迅速補充大量具有較高的專業素養、完備的知識結構和較強的管理能力的新鮮血液。這樣一個以存量為主體的干部隊伍要支撐工作運轉，平均是20年。其間，工作如何為繼？如何實現新發展？如何承擔當前的艱巨任務？我們都不得不認真研究思考。如果現在不抓緊干部隊伍建設、不抓緊教育培訓工作，大力注入新的知識和技能，我們的隊伍就會因能力不足而打敗仗，工作就會落伍，縮短與先進地區的距離、開創新的局面將是空話。所以，我們自己不抓教育培訓工作，誰來抓？現在不干，何時干？如果錯過當前這個非常好的歷史機遇期，我們就會犯下不可彌補的歷史性錯誤。

大家要樹立這樣一些理念：“人窮，知識不能窮；經濟弱，能力不能弱”；“人才是事業發展之本，教育是人才培養之基，不謀教育不足以謀全局，不謀人才不足以謀發展”；“能夠培養人才就是最好的政績，能夠留下優秀的隊伍就是最大的財富”；“抓教育培訓就是為干部職工謀利益，就是為單位系統謀發展”；“學習就是福利，培訓就是待遇”；“知識就是力量，能力就是本錢”；“想用好干部，先培養好干部；想當好干部，自己要進步”等等。這些理念要灌輸給各級國稅機關的領導班子、領導干部和全體干部職工，讓大家理解接受，并轉化為自覺行動。

二、抓教育培訓，工作要有力度

（一）加大傾注感情的力度。一定要用真心、動真情來抓教育。要像培養教育自己子女一樣，帶著感情抓干部教育培訓，真正把我們的干部當著稅收事業的依靠、當著我們領導班子和領導干部工作的目的來對待。切忌虛情假意，擺花架子。

（二）加大工作創新的力度。教育培訓工作要不斷創新思路、內容、項目、方法、手段、制度等，在教育培訓領域里創新大有可為。此次提出訂單培訓，發動全省各級國稅機關、集系統上下智慧進行項目創新、內容創新，極大地豐富了培訓項目資源庫，全面地把握了基層的實際情況和培訓需求。可見，創新是發展的不竭動力，每一次創新對我們的工作都是極大地推動，教育培訓創新之路是一條康莊大道。

（三）加大工作落實的力度。一是落實好任務和目標。這里需要強調的是“四個一批”培養目標一定要落實到人頭上去，不能停留在概念上。各地要將落實情況以報表的形式上報省局；二是落實好項目、內容和措施。沒有培訓項目、培訓目標以及具體內容要求的，一律不準盲目培訓。凡培訓提不出需求和項目的不得組織培訓；三是落實好責任。一把手要負總責，主管領導具體負責，干部個人要自己負責。處以下干部五年要培訓60天，一般干部要完成規定的學習任務。必須制定明確的培訓目標和方案，將責任具體落實下去，每年交細帳，五年交總帳；四是落實好投入。各級都要把教育培訓經費列入專門預算，保證培訓資金需求。教育培訓投入只能增加，不能減少；五是落實好機構和人員。省局黨組決定各市州局中教育培訓職能已明確到人事教育科（處）的，由其繼續行使職能。未明確到人事教育科（處）的，由票證管理中心代為行使教育培訓職能，對內可稱“干部教育培訓辦公室”。

三、抓教育培訓，要注重實效

干部教育培訓要遵循規律，著力提高干部職工解決實際問題的能力。必須增強培訓工作的針對性、實用性和實效性，切忌脫離實際、趕進度、急于求成，更不能圖好看、搞花架子、敷衍應付。在教育培訓工作上，要樹立“花一份代價，取一份收獲；訓一個干部，得一個人才”的價值理念。要確保經費的有效使用，杜絕不惜財力、隨意性大、效率低下的粗放式培訓。

檢驗干部教育培訓成效的標準：一是看干部個人解決實際問題的能力是否得到提高，“四恐癥”是否基本消除；二是看各地整體人才數量和工作水平是否逐年提高。省局將按年發布各地人才數量和結構信息，對各地進行橫向和縱向對比分析；三是看納稅人和社會公眾對國稅隊伍的綜合評價是否越來越好；四是看全省國稅工作和事業發展的預期目標是否得以較好實現，與全國稅收工作的差距是否逐步縮小。

同志們，全省國稅教育培訓工作任重而道遠，使命光榮而艱巨。人才興，事業興。人才興稅，就是通過培養人才，進而推進稅收事業發展。我們一定要按照中央和總局、省委、省政府的要求，不懈努力，真抓實干，大規模抓教育培訓、大幅度提升能力，進一步開創全省國稅系統教育培訓工作的新局面！

第三篇：在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

黨組書記、局長羅維佳同志在全市國稅系統2010黨風廉政建設工作會議上的講話

（根據錄音整理 2010年3月10日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議，是繼年初全市國稅工作會議召開以來的又一次大規模、高規格的重要會議。這次會議的主要內容是傳達貫徹總局、省局黨風廉政會議精神，總結去年的黨風廉政工作，部署今年的黨風廉政建設任務。剛剛杜南星同志代表市局黨組所作的工作報告，我完全同意。各單位要學習好、傳達好、貫徹好這次會議精神，努力把全系統的黨風廉政工作進一步引向深入。

關于去年的工作，杜南星同志已經作了全面總結，我就不再重復。總而言之，剛剛過去的2009年，是廣州國稅事業發展極不平凡的一年，是廣州國稅積極應對困難挑戰，團結拼搏、奮發進取、再創佳績的一年。成績來之不易，既是廣州國稅全體干部職工共同奮戰、頑強拼搏的結果，更是紀檢監察部門充分發揮職能、保駕護航的結果。借此機會，我代表市局黨組對各單位黨組長期以來對紀檢監察工作的關心、重視和支持，對監察部門廣大干部作出的努力、取得的成效和作出的貢獻，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

關于今年的工作，我結合學習十七屆四中全會精神和中紀委第五次全會精神的認識和體會，講五點意見。概況起來，就是認識要深化、責任要強化、教育要常化、監督要細化、隊伍要優化。

一、認識要深化。思想認識是我們做好工作的前提，認識有高度，工 １ 作才有力度，效果才有深度。深化對黨風廉政建設的認識，包括三個方面：一是充分認識反腐倡廉的重要性。對于這一點，可以從三個層次理解：第一個層次，從國家和政黨的高度來看，反腐敗是維護國家政權的重要保障。政黨或政治集團取得政權后為什么會喪失執政地位，除了其他原因外，最根本的就是腐敗問題，反腐敗是保持執政地位的重要保障。黨在取得政權之后面臨幾大考驗，首先是執政考驗，現在還有改革開放的考驗和市場經濟的考驗。鄧小平同志形象地指出：“窗戶打開了，新鮮空氣進來了，蚊子蒼蠅也進來了。”我們黨要保持這個執政地位，要鞏固這個地位，就必須大力開展反腐敗斗爭。近年來，中央反腐敗的力度越來越大，群眾的呼聲也越來越高，這是由我們黨的執政地位決定的，因為反腐敗關系黨的生死存亡，關系國運民生。第二個層次，從稅務部門來看，開展反腐敗工作是充分實現稅收職能的重要保障。稅務部門貫徹政策，執行稅法，手中掌握一定的權力，存在著權錢交易的風險，不旗幟鮮明地反對腐敗，就會出現權錢交易，就會出現以權謀私，稅法就會被扭曲，公平和諧的稅治環境就會遭到破壞，稅收職能就會受到沖擊，稅務部門的社會地位和社會形象也將受到傷害。第三個層次，從個人來看，反腐敗是確保個人政治平安的重要保障。稅務干部手中掌握一定的權力，容易受到關注和腐蝕，對這一點要保持清醒的認識，要經得住誘惑和考驗，凡是搞腐敗的人，最終都逃脫不了法律的制裁和良心的譴責，個人的前途毀于一旦，家庭也會支離破碎，代價慘重，前車之鑒務必牢記。二是充分認識反腐倡廉的艱巨性。作為稅務部門，存在管理權集中、執法權分散的特點，稅務執法人員有一定的自由裁量權，長期分散管戶，與納稅人打交道，與錢打交道，風險大，防范難度也大，這就決定了我們反腐倡廉建設的艱巨性。隨著經濟社會的 ２ 發展，反腐敗的領域不斷拓寬，要求越來越高，除了權錢交易外，財務管理上的規定趨于嚴格，接待、會議、基建等財務支出尺度不易掌握，執行起來也有一定難度，反腐倡廉工作任重道遠。三是充分認識反腐倡廉的長期性。偷稅和反腐敗交織在一起，有收稅就有偷稅，有偷稅就有腐蝕問題，所以偷稅與反偷稅、腐蝕與反腐蝕的斗爭是長期的，這就決定了我們在任何時候都必須居安思危，任何時刻都要常抓不懈，絕不能放松警惕。

二、責任要強化。我國的反腐倡廉工作實行責任制，權力越大，責任越大，越權作為、亂作為是違法，不作為也是違法，都要承擔責任。在強化反腐倡廉責任方面，一要建立健全責任體系。要形成一把手負總責，統籌協調黨廉工作和其他工作；分管黨廉工作的領導專門抓、重點抓反腐倡廉工作；班子其他成員抓好分管部門的廉政工作；各部門各司其職，紀檢監察部門具體協調落實；群眾廣泛參與的工作機制或工作體系。要把反腐倡廉制度建設作為懲治和預防腐敗體系建設的重要內容和加強反腐倡廉建設的緊迫任務，各級紀檢監察部門要牽好頭，對相關制度要及時梳理、健全與完善，進一步加大制度建設的力度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，增強制度的約束力。二要有效落實責任。落實責任，對領導干部尤其是一把手非常重要，要求很高，很嚴格，領導干部要切實負起責任。第一是模范帶頭的責任。領導是一面旗幟，領導的作風決定了單位或者部門的風氣。因此，領導干部特別是一把手，在反腐倡廉方面要起模范帶頭作用，身先士卒，說的和做的一樣，臺下和臺上一樣。第二是敢抓敢管的責任。光是帶頭還不夠，領導干部要堅持原則，敢于得罪人，既要勇于面對問題、敢于揭露問題，又要持之以恒、旗幟鮮明地反對不良風氣、反對腐敗，真正做到對干部愛護而不袒護、關心而不偏心、信任而不放任，３ 敢抓敢管，一身正氣。第三是保一方平安的責任。一把手作為一個單位或者部門各項工作的第一責任人，要守土有責，負有穩定一方和發展一方的責任。領導干部要來之能管，管之有效，守一方水土，保一方平安。如果對腐敗充耳不聞，視而不見，做老好人，不敢揭露矛盾，黨風廉政出了問題，最終是要承擔責任的。所以，我們既要鼓勵領導干部敢抓敢管，又要支持敢抓敢管的干部，領導敢于揭露矛盾，敢于主動發現問題，敢于主動查處問題，這是好事，是成績，要鼓勵和支持這種積極性。

三、教育要常化。反腐倡廉，教育為本，教育要常抓不懈，做到警鐘長鳴。現在的反腐敗工作，改變了過去查處為主的做法，強調懲防結合，預防為主，建立完善的懲防體系，所以我們要重視教育，切實做好教育工作。在黨風廉政的思想防線、紀律防線、法律防線這三道防線中，思想防線處于基礎地位，這個基礎打好了，后面花的精力就要少得多。為此，要進一步加大廉政教育工作力度，充分發揮教育的說服力，筑牢反腐倡廉的思想基礎。首先，廉政教育要與案件查處相結合。要善于抓典型尤其是反面典型，通過反面典型教育使大家認識腐敗的下場、后果、代價和成本，教育引導廣大干部堅定理想信念，筑牢思想防線。近年來，廣州國稅系統堅持有案必查、查案必嚴、違法必究，達到查處一個教育一片的目的。這看似對干部很嚴格，其實是愛護干部，是為了避免更多的干部重蹈覆轍，滑向違法犯罪的深淵。其次，廉政教育與部門實際相結合。要全面排查“兩權”運行的各個環節、各個崗位存在的廉政風險點，尤其是要合理確定重點部位和重點環節的風險等級。要通過全面查找反腐倡廉風險點，為完善制度提供依據，提升制度建設的針對性。對于各個部門重要崗位、關鍵環節的工作人員，要結合具體的崗責流程，通過示范教育、警示教育、崗位 ４ 教育等形式，增強廉潔意識。要針對干部容易犯錯誤的環節和時間、針對群眾來信來訪和干部考評中所反映的傾向性、苗頭性問題，采取個別談話、側面提醒、勸誡引導等措施，開展預防性、提示性教育，讓每一位干部都能及時察覺和醒悟，防止小問題釀成大錯誤。第三，廉政教育與文化建設相結合。社會不良風氣可能會影響稅務部門，腐蝕稅務干部，最根本的要讓干部自覺抵制，不想、不敢、不愿參與腐敗行為。要通過廉政文化教育提高干部的政治素質和思想境界，逐漸形成一種文化和習慣，最終改變不良風氣。要不斷加強廉政文化建設，養成良好的廉潔習慣，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。要結合整個國稅文化建設制定系統的廉政文化建設制度，深入持久地推進廉政文化建設，發揮好廉政文化的教育、引導、滲透和激勵作用。

四、監督要細化。反腐敗工作，監督是重中之重，是關鍵環節。通常講：失去監督的權力必然產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。監督要細化，措施要具體，使監督更具針對性、可操作性。監督主要由外部監督和內部監督兩部分組成。外部監督方面，主要是靠制度，包括政務公開制度、公開辦稅制度、“一書一卡”制度、第三方評價制度、舉報有獎制度以及特邀監察員制度等等，這些制度既要堅持，更要優化，既要在制度層面予以完善，也要充分借助社會力量予以強化。“一書一卡”制度是個很好的制度，但是目前執行得不到位，某些環節還流于形式，這樣監督的力度、監督的作用就打了很大的折扣。有關部門要好好研究這個問題，繼續完善“一書一卡”監督管理辦法，加強對“一書一卡”反饋機制的跟進與完善，提高該制度的有效性。內部監督方面，主要包括巡視檢查、執法檢查、財務內審、案件審理、案件復查、稅務事項審批制、選人用人以及經 ５ 費審批、政府采購、重大事項報告制度等等。要以督查內審處獨立運作為契機，充分發揮監察、人事、財務等職能部門的監督主體作用，進一步整合執法監察、巡視、執法檢查、財務內審等工作，通過資源整合，信息共享，優勢互補，建立起執法監督的長效機制。要通過內部監督機制的完善，及時發現問題，及時整改，防止事態的擴展。要充分利用兼職監察員的力量，細化兼職監察員的工作職責，并把監察員的工作職責與政治待遇、工作考核、責任追究掛鉤，不斷延伸我們的監督觸角，提高抵御風險的能力。要完善通報考核機制，對于監督的結果，要及時進行通報，并予以考核，把責任落實到點，把教育擴展到面，舉一反三，警示全局。總之，監督措施要具體細化，內外并舉形成嚴密的網絡，取得最大合力和成效。

五、隊伍要優化。各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部處在反腐倡廉的第一線，擔負著重要的職責和使命，各單位黨組要進一步重視、關心和支持紀檢監察工作，不斷優化紀檢監察隊伍。首先是保證數量。推進反腐倡廉工作，離不開紀檢監察干部，要確保監察工作有效開展，順利進行，就要保證、充實監察部門力量，努力為其開展工作創造有利條件，確保紀檢監察機構全面有效地履行職責。其次是保證質量。一方面，素質要過硬。要加強教育培養，充實調配優秀人才，加大激勵鞭策力度，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍；另一方面，業務要精通。要改變過去不懂稅收業務也可以做好監察工作的認識，現在的懲防體系建設針對性很強，專業性也很強，很多制度設計是圍繞稅收業務職能和具體環節進行的，不懂稅收業務就無法開展紀檢監察工作，所以紀檢監察干部要認真學習各項業務知識，提升反腐倡廉的業務素質和工作水平，進一步提高預防與治本的能力，成為稅務系統反腐 ６ 倡廉的行家里手。第三是充分發揮監察員作用。要加強兼職監察員隊伍建設，把這批數量多、素質高的監察員隊伍很好地組織起來，出題目、定任務、給激勵，讓他們了解情況，發現問題，提出建議。今年要研究對兼職監察員的考評和激勵，切實發揮監察員職能作用。要加強特邀監察員隊伍建設。特邀監察員分布在社會各界尤其是一些要害部門，要重視他們的作用，發揮他們的優勢，支持他們的工作，聽取他們的意見，充分借助社會力量強化反腐倡廉工作。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，任重道遠。我們要堅定信心、警鐘長鳴，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動廣州國稅事業健康和諧發展作出新的更大的貢獻！

７

第四篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

預防為主狠抓落實

努力把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入

——同志在全市國稅系統黨風廉政建設

工作會議上的報告

（2005年3月19日）

同志們：

這次全市國稅系統黨風廉政建設工作會議是經市局黨組研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：認真學習胡錦濤同志在中紀委三次會議上講話，傳達貫

徹全省國稅系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2004年反腐倡廉工作，部署今年的工作任務，研究從源頭上預防和治理腐敗的措施和辦法，進一步把全市國稅系統反腐倡廉工作提高到一個新水平。會上王局長還將代表市局黨組作重要講話，大家一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面我就去年的工作和今年的任務講幾點意見。

一、2004年全市國稅系統反腐倡廉工作基本情況

去年，全市國稅系統緊緊圍繞市局年初確定的工作思路和稅收工作中心，從強化教育、深化監督、加強預防入手，以實現“六個新”的工作目標為重點，充分發揮紀檢監察的職能作用，抓鞏固、抓落實、求提高，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）強化廉政教育，國稅干部的拒腐防變能力明顯增強。各級圍繞稅收中心工作，不斷創新教育形式，選好活動載體，努力使廉政教育入情、入理、入腦、入心。一是加強預防職務犯罪教育。市局與檢察院聯合制作了預防職務犯罪圖片展，在全市進行了巡回展覽，提高了自我保護意識；組織廣大干部積極參與全市預防職務犯罪法律知識答題活動，在全系統掀起了學法、守法、依法行政的新高潮。二是開展“艱苦奮斗廉潔從政”教育。按照省局的統一部署，在全系統開展了“艱苦奮斗廉潔從政”教育活動。通過學習教育，廣大國稅干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀。三是開展警示教育。組織觀看《責任重于泰山》、《扭曲的人生-李真案例剖析》等警示片，廣泛開展座談討論，引導大家算好政治、經濟、人生和家庭“四筆帳”，增強遵紀守法、拒腐防變的自覺性。四是加強正面典型教育。各級積極開展了向張群同志學習活動，組織人員觀看了《為民書記—鄭培民》錄像，用先進的模范事跡激勵廣大干部職工，在系統內逐步形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

（二）狠抓制度落實，源頭防范工作力度明顯加大。去年以來，各級注重發揮制度的約束作用，重點抓了以下幾項制度的落實：一是嚴格落實離任審計制度，先后對茌平、冠縣國稅局主要領導進行了離任審計，加強了內部管理。二是嚴格落實了談話提醒制度。針對系統內個別領導班子和領導干部存在的苗頭性、傾向性問題，由局長或紀檢組長對所屬領導干部進行了談話提醒，收到良好的效果。三是堅持了領導干部述廉制度。去年年底市局組成四個檢查小組，先后對所屬8個縣（市區）局領導班子和領導干部進行了廉政巡視檢查，開展了廉政測評，領導班子好票率達到94.8。四是規范了基層財務管理制度。在全系統推行了縣級局財務集中核算制度，認真清理、取消“小金庫”，實現了對基層財務管理權的有效監控。

（三）推行稅收質量管理體系，“兩權”監督制約進一步深化。去年，我們把深化“兩權”監督制約，作為黨風廉政建設工作的切入點，通過引入iso質量管理體系，吸收“預防為主、過程控制、持續改進”的核心思想，突出對稅收執法權和行政管理權的過程監督，確保監督取得實效。按照質量管理體系的要求，把執法和管理的范圍、權限，分解落實到各環節和崗位，形成了科學、規范、完整的制度體系。根據每個環節工作職責的不同，制定了規范的程序，對每項工作如何辦理以及辦理的標準、要求等均作了詳細的規定，并建立了嚴格的考核體系和責任追究辦法，運用微機監控、日常督查等辦法，及時發現和糾正稅收執法和管理工作中存在的問題。去年8月份，在全系統開展了稅收執法檢查和執法監察，對所有查出的問題，及時進行了整改。

（五）認真處理群眾來信來訪，信訪案件查處力度不斷加大。我們按照“重心下移，責任下移”的要求，從完善信訪工作查辦制度入手，把越級、重復信訪降到最低限度作為紀檢

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在問題和不足。主要表現在：有的領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識還不高，重視程度不夠；有的單位黨風廉政建設工作齊抓共管的局面尚未完全形成；有的單位制度落實不到位，導致管理偏松，甚至出了問題遮遮掩掩，存有大事化小、小事化了的現象，不進行或不敢責任追究；收“人情稅”、“關系稅”和“吃拿卡要報”等現象在個別單位依然存在；有的服務意識差，工作態度粗暴，落實稅收優惠政策不主動、打折扣、不到位，引起了納稅人的不滿。以上問題的存在，不同程度地損害了國稅機關和國稅干部的形象。在紀檢監察工作上有的單位平平淡淡，不求有功但求無過，工作沒亮點，創新不夠；有的紀檢監察職能作用發揮不夠，在案件審理查處、大宗物品購買等方面參與監督不到位；紀檢監察干部深入基層調查研究不夠等。對上述問題大家一定要高度重視，積極采取措施，認真加以解決。

二、2005年全市國稅系統反腐倡廉工作的主要任務

今年是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委三次會議精神，按照省局的部署和要求，緊緊圍繞稅收中心工作，堅持以人為本、預防為主、突出重點、狠抓落實，進一步把全市國稅系統的反腐倡廉工作引向深入，努力為稅收事業的健康發展提供堅強的政治保證。

（一）圍繞中心工作，充分發揮紀檢監察職能作用

紀檢監察工作要緊緊圍繞稅收中心工作來抓，每個時期的工作計劃都要緊貼全局階段性中心任務去做，堅持做到與中心工作一同部署、一同檢查、一同考核,將紀檢監察工作貫穿于全年稅收中心工作的始終。各級在工作中要注重發揮好紀檢監察的教育、監督、懲處、保護四項職能作用，為稅收中心工作更好的服務。一要強化教育職能。要不斷創新教育形式，豐富教育內容，進一步增強廣大干部的政治業務素質、廉潔自律意識、干事創業的能力，為完成稅收中心工作營造良好的政治環境。二要強化監督職能。要通過深入開展稅收執法監察和效能監察，開展明察暗訪，落實服務承諾，促進廣大國稅人員轉變作風、文明執法、優化服務，切實保護好納稅人的合法權益，為完成稅收中心工作營造良好的服務環境。三要強化懲處職能。要加大案件查辦力度，嚴厲懲處系統內的腐敗分子，嚴肅查處辦事拖拉、效率低下，不給好處不辦事、給了好處濫辦事的違法違紀行為，為完成稅收中心工作營造良好的法治環境。四要強化保護職能。各級要對那些想干事、能干事、干成事的干部，堅決支持愛護；對那些工作平庸，自己不干事、干不成事，并且對干事者說三道

四、評頭論足的，要進行嚴肅的批評教育，該組織處理的要進行組織處理；對那些嫉賢妒能、造謠中傷、誣告誹謗的，堅決依紀依法進行追究，努力為廣大國稅干部職工干事創業撐腰壯膽、保駕護航，為完成稅收中心工作營造良好的干事創業環境。

（二）突出“兩個重點”，進一步深化“兩權”監督制約

各級國稅部門要在深入落實好《“兩權”監督制約實施意見》的基礎上，選準突破口，抓住“重點部位和重要事項”進行重點監督，切實從源頭上預防和治理腐敗。在行政管理權上要將監督的重點部位放在掌握人、財、物權力的崗位和人員上，在稅收執法權上要將監督的重點部位放在增值稅專用發票的管理、一般納稅人認定、稅務稽查等征管一線的崗位和人員上。同時，各級要對容易發生權錢交易、以權謀私行為的重要事項，如大宗物品購買、基建工程、人事安排等，也要進行重點監督，把違法違紀行為消滅在萌芽中。

在監督措施上，一是深入推行稅收質量管理體系。各級要堅持不懈地搞好稅收質量管理體系的運行工作，充分發揮其“預防為主、過程控制、持續改進”的機制優勢，確保“兩權”監督制約落實到位。二是繼續加大執法監察工作力度。執法監察要重點圍繞稅收執法中的稅款入庫、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發票管理使用、稅款征收、稽查處罰和行政管理中的經費管理、基建工程、大宗物品采購、人事管理等案件易發、多發的部位和環節來進行。今年市局將繼續組織開展執法監察活動，嚴肅查處頂風違紀行為。三是要結合稅收征管業務重組，完善資源配置，簡化工作流程，強化監督制約。三是認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，深化人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、任前公示、考察預告、任職試用期、責任追究等制度，進一步加強對人事管理權的監督制約。四是在財務管理上、在大宗物品購買上，要認真執行各項財經紀律，嚴格落實政府采購招投標制度，杜絕“暗箱”操作。五是紀檢監察部門要充分發揮監督作用。市局規定，在競爭上崗、大宗物品購買、基建項目招投標、重大案件審理等工作上，各縣（市區）局紀檢監察部門必須全程參與、全程監督，如發現沒有進行監督、搞暗箱操作的，市局將進行嚴肅處理。

（三）強化“三項教育”，進一步增強干部的廉潔自律意識

加強思想政治教育，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是搞好黨風廉政建設工作的基礎。為做好新形勢下的黨風廉政建設工作，各級要始終把加強思想政治教育作為首要任務，不斷強化措施，創新教育形式，積極組織開展“下工廠、嘗艱辛”，“進軍營、強紀律”，“訪貧困、知滿足”，“探監獄、敲警鐘”等內容豐富、扎實有效的教育活動。

一是加強理想信念教育。各級要堅持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是用“三個代表”重要思想來教育干部，引導和武裝干部，堅定廣大國稅干部理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強為人民全心全意服務的宗旨意識。在教育形式上，既要堅持理論灌輸，又要經常對干部進行現實教育，組織干部職工深入特困企業、農村走一走、看一看、比一比，還可以帶領大家到革命圣地進行革命傳統教育，使大家經常想一想參加革命為什么，手中的權力用來干什么，以此來增強廣大干部愛崗敬業、無私奉獻意識。

二是加強典型警示教育。要運用系統內或其他部門已經處理的、有典型和教育意義的違法違紀案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說法”等形式，對違法違紀行為進行深入剖析，從中吸取教訓。在教育方式上，除組織收看警示錄像片、召開座談討論會外，還可以把監獄、勞教場所作為警示教育基地，不定期地組織干部到監獄、勞教場所進行參觀，聽取犯罪人員的懺悔報告。通過活生生的事例，鮮明的對比，在干部思想深處引起強烈的震撼，以此來警示和教育大家，使廣大干部自覺做到自重、自省、自警、自勵。

三是加強黨紀條規教育。各級要結合國稅工作實際，根據人員變動、任務變化、形勢發展，及時進行黨紀條規教育，使大家知規矩，懂法律，不蠻干，依法辦事。當前要組織廣大國稅干部重點抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政許可法》和《稅收執法過錯責任追究實施辦法》的學習落實。在教育形式上，要利用固定的學習時間進行集中輔導，依托“山東國稅廉政網頁”進行自學，采取舉辦培訓班、聘請專家授課、組織考試等方式，提高學習效果。今年下半年市局將組織一次全員黨紀政紀條規考試，在全系統掀起學習黨紀政紀條規的高潮。

（四）做好“四件大事”，實現紀檢監察工作的新突破

1、加大案件查辦力度。今年各級要把案件查辦作為紀檢監察工作的重中之重，針對案件頻發多發的重點單位和關鍵環節，采取有力措施查處違紀違法案件。重點查處違反增值稅專用發票使用管理規定、徇私舞弊不征少征稅款，給國家造成損失的違紀違法案件；查處領導干部在基建工程、大宗物品采購、服裝制作等工作中以權謀私、貪污受賄等違法違紀行為，查處群眾反映比較集中、比較強烈的不正之風和嚴重損害納稅人利益的行為，切實起到查防并舉、以儆效尤，查處一件、教育一片的作用。

各級紀檢監察部門在辦案工作中，一是嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，要敢于辦案、善于辦案，保證辦案工作依法依紀進行。對事實清楚、證據確鑿的案件不論涉及誰，都要一查到底，對有關責任人也要追究到底，決不能“輕描淡寫”，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現象。二是增強懲治腐敗與保護黨員干部并重的意識，對苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止問題發展蔓延，更好地履行保護干部的職能。三是實行《紀檢監察信訪工作責任追究暫行辦法》和《紀檢監察重要信訪查處結果公示暫行辦法》，切實做好信訪舉報工作。四是對發生違法違紀案件不向上級紀檢監察部門書面報告的，不僅追究“一把手”的領導責任，還要在目標考核中加倍扣分；對各縣（市、區）局自查、屬實的案件要加分。五是加強與地方紀委、檢察、公安機關的協調配合，加大辦案指導和督辦力度，整合辦案力量，形成辦案合力。

2、大力實施“陽光作業”,建設陽光國稅。今年省局將在全省國稅系統實施“陽光作業”，市局將下發實施意見，各縣（市、區）局要結合實際，采取有效措施，抓好落實。對內要將人事管理中的干部選拔任用、干部獎懲和財務管理中的經費分配、財務收支、大宗物品采購、基建招投標、資產管理等方面的內容實行最大化的公開，使廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權在公開中得到充分發揮。在公開形式上，主要采用在辦公場所或局域網上設立政務公告欄、召開政務發布會，利用黨組民主生活會、全體干部大會進行通報或通過民主監事會、群眾議會議事小組等形式，實施對上述內容的公開。對外要繼續落實文明辦稅“八公開”，通過加強辦稅服務廳建設，搞好“窗口”服務；充分發揮部門優勢，搞好“政策”服務；全面提速增效，搞好“環境”服務，堅決兌現服務承諾和“提速”承諾。在公開形式上，各級要公布省市縣三級投訴電話、公開12366納稅服務熱線、設立政務公告欄，在新聞媒體刊登公開的內容，開設國稅網站，召開政務公開發布會等進行公開。

實施“陽光作業”意義重大，任務艱巨。一要加強領導。各級要把這項工作列入重要議事日程，健全組織，明確責任，細化分工，一級抓一級，層層抓落實。各縣（市、區）局主要領導要作為“陽光作業”的第一責任人，親自抓，負總責，把各項工作落到實處。二要齊抓共管。各級稅收業務部門和行政管理部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，根據需要公開的內容，制定實施細則。同時要充分調動和發揮社會及廣大干部參與的積極性，真正形成齊抓共管的合力。三是堅決反對形式主義，做表面文章，反對搞虛假，反對應付群眾，走過場。四是搞好經驗交流。各級要注意總結經驗，及時報送推行“陽光作業”的信息及有關材料，便于推動工作的開展。市局將在適當時機召開經驗交流會。

要針對領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，嚴格執行和落實以下四項工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財務工作，不準利用職權違反規定干預或插手基建工程及大宗物品采購事項，為個人和親友謀取私利；（2）嚴格執行領導干部不準收受和贈送與其行使職權有關系的單位、個人現金、有價證券和支付憑證的規定；（3）嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定，加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準授意或默許他們利用領導干部的影響謀取私利；（4）從實際出發，認真清理用公款為干部職工個人謀私利的問題，認真清理領導干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題。

4、進一步加強巡視檢查工作。各級要嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實領導干部工作報告、任期交流、任期經濟責任審計、離任審計、財產收入和重大事項申報等制度，加強對財務管理制度、基建工程及大宗物品采購制度執行情況的監督檢查。市局今年將進一步加大巡視檢查工作力度，按照省局要求成立巡視組織，配備專職人員，健全工作制度，完成不少于二分之一縣（市、區）局領導班子的巡視檢查，兩年內對各縣（市、區）局領導班子巡視檢查一遍，使這項工作逐步邁入經常化、規范化、專職化的軌道。

三、強化措施，狠抓落實，確保反腐倡廉工作的全面完成黨風廉政建設工作貴在落實，再好的思路、再完善的制度、再有力的措施，如果不去認認真真抓落實，只搞紙上談兵，空對空，只能是流于形式，見不到實際效果。為此，全市國稅機關和各級領導干部要充分認識反腐倡廉工作的極端重要性，大力倡導求真務實的工作作風，說實話、出實招、辦實事、求實效。

（一）領導認識要到位。黨風廉政建設工作矛盾多、難度大，而且會觸及到一些人的切身利益，能否深入、有效的開展下去，關鍵在領導班子，領導班子的關鍵在“一把手”。因此，各縣（市區）局領導班子要切實對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作擔負起全面領導責任，始終把黨風廉政建設列入重要議事日程，當作一件大事來抓。領導班子的正職要對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問、親自抓；要帶頭落實總局、省局黨組提出的“一把手”不直接分管人事、財務工作的要求。領導班子其他成員要不斷增強工作的自覺性和主動性，認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，切實對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任。同時，各級領導干部要嚴于律己，率先垂范，正確對待和行使權力，堅持清清白白地做人，公公正正地做事，帶頭做反腐倡廉的表率。

（二）齊抓共管要到位。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，是關系到全系統各級機關、各個部門、每個人的大事情。各單位必須提高認識，按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，從主要領導到一般干部，從職能部門到牽頭單位，從領導班子到科室、分局，都要明確黨風廉政建設工作任務要求、工作目標、職責范圍，確保責任到位，責任到人。為切實做好市局機關的黨風廉政建設工作，落實“一崗兩責”，按照省局的要求，市局將對機關各科室（直屬機構）在黨風廉政建設工作中的任務和責任，逐項逐條地進行細化和分解，明確具體的牽頭和配合單位的工作任務及責任內容，并要按照責任分工，認真抓好落實。各縣（市、區）局也要參照此做法，明確責任，細化分工。省局、市局將在下半年對全系統黨風廉政建設責任制落實情況進行專項檢查，確保責任到位。

（三）監督檢查要到位。今年要著重加強對領導干部執行四大紀律八項要求、貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》情況的監督檢查，加強對領導班子成員及科室、分局負責人落實黨風廉政建設責任制情況的檢查，加強對執行民主決策、公開辦事、干部選拔任用工作等制度落實情況的監督檢查，加強對國稅干部執法、服務等工作的監督檢查，不斷增強廣大干部的責任意識和廉潔從政意識。在監督檢查的形式上，除開展正常的執法檢查和執法監察外，要做到“三訪”：一是堅持明察暗訪。市局每季度將開展一次明察暗訪，及時發現問題，及時解決。二是座談走訪。各級紀檢監察部門要堅持經常性地深入企業、個體戶了解稅務人員執法、服務情況，改進工作，樹立形象。通過開展社會問卷調查、召開座談會，廣泛征求意見和建議。三是跟蹤回訪。對重點行業、重點企業的檢查，紀檢監察部門要組織人員進行跟蹤回訪，檢查稅務人員有無違規檢查現象。檢查考核結果要與評先創優掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，與目標責任獎懲掛鉤，做到功過分明。

（四）切實加強紀檢監察干部隊伍建設。各級要按照總局提出的紀檢監察干部要練好“三個基本功”的要求，采取多種途徑，切實加大教育和培訓的力度，強化對政治理論、稅收知識、財務知識、計算機知識及其他相關知識的培訓，進一步提高廣大紀檢監察干部政治理論和業務工作水平，造就學習型的紀檢監察部門和紀檢監察干部隊伍。紀檢監察干部要積極探索紀檢監察工作的特點和規律，有效地指導工作。從今年開始，各縣（市區）局紀檢監察部門每年要向市局報送2篇有價值的調研文章，每月報送1篇紀檢監察信息，市局年底通報情況。紀檢組長和監察室主任要堅持與時俱進，不斷更新思想觀念，創新工作方法，提高解決問題的能力，做到四個善于，即善于調查研究，及時發現苗頭性、傾向性問題；善于組織協調調動各方面力量；善于抓住時機開展反腐倡廉教育；善于依靠領導，發揮部門作用抓好工作落實，更好地適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作發展的需要。

同志們，新形勢、新任務向我們提出了新的更高的要求，做好今年全市國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義。讓我們在市局黨組的正確領導下，與時俱進，開拓創新，求真務實，扎實工作，為進一步加強全市國稅系統黨風廉政建設，全面完成各項稅收工作任務做出新的更大的貢獻！

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第五篇：在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

****同志

在全市國稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

（2012年3月**日）

同志們：

這次會議是既年初召開的全市國稅工作會議之后召開的又一次重要會議。剛才，****同志代表市局黨組作了很好的工作我完全同意。市紀委、市檢察院對這次會議非常重視，市紀委常委**、市檢察院副檢察長****親臨會議指導，并將作重要講話。請大家認真領會，并結合實際，抓好貫徹落實。

下面，我講幾點意見：

一、認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，保持國稅系統黨員和干部的純潔性

胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出，全黨都要從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰出發，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。這對于加強黨員隊伍建設、鞏固黨的執政基礎、保障經濟社會科學發展，具有十分重要的意義。省局局長劉勇在全省國稅系統黨風建設會議要強調，要始終堅持“圍繞中心、服務大局，懲防并舉、重在預防，以人為本、執政為民，把握規律、改革創新，問題導向、務求實效”的基本思路，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進反腐倡廉建設，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。全市國稅系統黨員干部要深入學習胡錦濤總書記和劉勇局長的重要講話精神，大力推進黨的純潔性建設，促進各級黨組織和廣大黨員干部思想純凈、作風純樸、操作純潔，永葆黨的肌體健康，永葆黨的生機和活力。

（一）切實加強思想政治建設，保持黨員、干部思想純潔。思想純潔是黨員和干部純潔的基礎，是保持黨的純潔性的根本。加強思想政治建設，一要靠教育。注重加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，自覺遵守職業道德規范，牢固樹立依法行政理念，自覺做到以人為本、執法為民。二要靠宣傳。認真開展黨風廉政建設宣傳月系列活動，不斷創新教育內容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。積極開展“遠學雷鋒，近學施星燦”活動，充分發揮典型示范和引領作用，營造廉潔從政的良好氛圍。三要靠激勵。創新活動形式，積極鼓勵、支持、引導黨員、干部投身“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動以及“三抓一促”、創先爭優活動熱潮之中，扎實做好“核心業務強化年”的各項工作，激勵黨員干部立足本職崗位，爭創一流業績。要關心干部的心理健康，積極開展心理健康教育培訓，關心干部的工作、生活和家庭困難，培養干部健康向上的生活情趣，增強干部心理承受能力，為干部健康成長營造良好的環境。

（二）切實加強培養和管理，保持黨員、干部隊伍純潔。隊伍純潔是黨的純潔的重要保證，是增強黨的活力、提高黨的執政能力的關鍵。一要嚴格執行《廉政準則》。各級黨員干部要認真學習、模范執行，將《廉政準則》銘記于心，始終做到：正確對待權力，權為民用不謀私；正確對待職位，適崗履責不虛度；正確對待金錢，取之有道不貪欲；正確對待家人，管好家風不縱容；正確對待朋友，擇善而交不盲從；正確對待情趣，健康向上不喪志；正確對待苦樂，艱苦奮斗不奢華；正確對待政績，尊重規律不虛假。二要認真貫徹民主集中制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。領導班子“一把手”處于核心地位，尤其要帶頭發揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，善于調動班子積極性。其他班子成員要嚴于律已、寬以待人，多說有利于團結的話，多做有利于團結的事，事業至上、淡泊名利，心胸坦蕩、和衷共濟，遵規守紀，接受監督。三要加強干部隊伍管理。把好黨員入口關，注重黨員質量，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格的黨員要按照有關規定進行嚴肅處理。要切實加強基層國稅領導班子和黨員隊伍建設，夯實干部工作基礎。要健全完善干部考評與激勵機制，細化考核指標，強化考核結果運用，以考核督促領導班子和領導干部依法履職、勤政廉政。

（三）切實強化宗旨意識，保持黨員、干部作風純潔。作風純潔是黨的純潔性的具體體現，是我們黨具有最廣泛群眾基礎的核心。要情系納稅人。與納稅人心相連、情相系，切實了解納稅人的生產經營情況、生存發展狀態，感受納稅人的喜怒哀樂、酸甜苦辣。要關注納稅人需求、維護納稅人利益、辦納稅人歡迎的事。要深入一線，切身體驗和把握納稅人的思想脈搏，從而找準工作的切入點和結合點。要感恩納稅人。感恩，是中華民族的傳統美德。要深刻認識到，是納稅人成就了國稅事業，是納稅人給了我們干事創業的舞臺、施展才華的天地。因此，必須把感恩納稅人作為國稅部門黨員干部的政治要求、基本修養，常懷感恩之心，始終對納稅人保持赤誠之心、赤子之心，像對親人一樣服務納稅人，切實把感恩之心轉為化服務發展、支持發展的實際行動。要服務納稅人。加強稅收政策的宣傳與輔導，堅決落實各項稅收優惠措施，著力助推企業轉型升級。要落實“四減五制三集中”的要求，認真執行《涉稅事項操作規程》，推行自助辦稅、同城通辦等服務方式，減輕納稅人辦稅負擔；拓展12366熱線系統的覆蓋面，打造“網上辦稅服務廳”，方便納稅人辦稅。深入開展“十百千萬”活動，以黨員領導干部為主體，以“聯系十戶重點企業、調查百個基層單位、深入千戶中小企業、走訪萬戶納稅人”為實踐主題，通過“走基層、察稅情、促落實”，解民憂、謀民利、惠民生。

（四）切實加強監督和防范，保持黨員、干部清正廉潔。嚴格的監督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性 的有力保證。黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守廉潔自律的各項規定，自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵制消極腐敗現象。要切實加強監督，強化領導干部“一崗雙責”管理，深入實施述職述廉，積極推進政務公開，重視發揮輿論監督的積極作用，切實加強對領導干部的監督。要加大以源頭上防治腐敗現象苗頭，努力遏制腐敗現象易發多發的勢頭，加強警示教育，時刻筑牢思想道德防線，保持頭腦清醒，遠離腐敗深淵，努力成為思想純潔、品德端正、守崗敬業、勇于負責的力行者，明禮誠信、遵守法的先行者，作風正派，為政清廉的引領者。

二、著力做好重點領域、重點環節的防范工作，提高黨風廉政建設工作的針對性

近幾年來，經過大家的共同努力，國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作呈現出力度不斷加大、成效更加明顯、各項工作整體推進的良好態勢，有力地促進了稅收工作的順利發展。市局連續六年榮獲“黨風廉政建設先進單位”，連續四年榮獲優化環境“十佳”單位，黨風廉政建設工作得到各級領導的充分肯定。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市國稅系統反腐倡廉形勢還很嚴峻，任務還很繁重。從近期發生在我局個別干部的違法違紀案件來看，對反腐倡廉建設必須高度重視，切不可掉以輕心。尤其是對國稅干部行使“兩權”所肩負的責任和面臨的風險要保持清醒的認識，不可麻痹大意；對國稅干部面臨的

物質利益誘惑和不法分子的腐蝕要防微杜漸，不可疏于防范；對涉稅犯罪行為帶給國稅事業以及干部自身和家庭的危害要引起重視，不可熟視無睹；對廣大納稅人要求保障其合法權益的呼聲要高度關注，不可臵若罔聞。要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，抓緊解決反腐倡廉建設中納稅人和稅務干部反映強烈的突出問題，為完成稅收工作任務提供堅強保證。

（一）嚴明政治紀律，增強黨員干部的責任觀念。要把堅決維護黨章、堅決維護黨的團結統一、堅決維護黨的政治紀律，作為首要政治任務，教育引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非問題上和關鍵時刻立場堅定、頭腦清醒，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。各級領導干部對上級的決策部署，要做到認識統一、態度堅決，行動自覺、落實有力，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，維護組織權威，確保政令暢通。要切實加強對國稅干部的政治紀律教育，繼續大力開展治庸問責活動，加大對系統內部存在的“庸懶散軟”等方面的問題監督檢查，加強執法監察、廉政監察和效能監察，促進國稅系統精神面貌大改觀、干部作風大轉變、監管效能大提升、服務環境大優化。

（二）強化文化引導，不斷促進國稅干部廉潔自律。加強廉政文化建設，是增強干部職工拒腐防變能力的重要途徑。今年是我局實施國稅文化建設五年規劃的第一年，我們要利用這次國稅

文化建設的契機，著重加強廉政文化建設，使廣大干部受到潛移默化的熏陶、感染和影響，提高精神境界，提升文化品位，增強綜合素質，規范從政行為，形成“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮，以貪為恥”的良好風尚。當前，要在市局“九個一”活動部署的基礎上，要重點打造“三地”建設。按照“分局有園地，縣局有陣地，市局有基地”的目標要求，大力推進廉政文化基礎設施建設。要努力加強“三帶”建設，即要抓好廉政文化走廊帶、廉政文化梯道帶、廉政文化網絡帶建設，在單位內部大力營造特色鮮明、氣息濃厚的崇廉踐廉、守廉清廉的良好氛圍。通過廉政文化建設，在全系統大興“五風”，即儉樸風、勤事風、美德風、廉潔風和修身風。

（三）突出行風建設，提升機關工作效能。近年來，我們在政風行風建設方面采取了比較有力的措施，取得了明顯的成效。特別是去年在全市行政執法單位“窗口評議”活動中，市局名列52個評議部門的第三位。我們務必要保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，以更高漲的熱情、更堅定的信心，激情不退、力度不減，積極參與地方的各類行風評議活動之中，努力確保已有成果、力爭位次繼續前移，不斷提升社會各界對國稅工作的滿意度。要倡導艱苦奮斗、勤儉節約之風，進一步控制“三公”經費和會議費支出，堅決反對鋪張浪費。要厲行“三短一簡”，開短會、發短文、講短話、簡辦事，改進會風、文風、話風、事風。完善行風建設長效機制，加強機關效能建設，帶動全系統的政風行風建設。

深入開展糾風專項治理，著力解決損害納稅人權益的各種不正之風，以及納稅人反映強烈的突出問題。今年，市局將進一步加大行風暗訪的工作力度，主動查找不足，健全情況反饋機制和對發現問題整改落實工作機制。

（四）推進預警防控，防止腐敗現象發生。要認真落實總局黨組關于進一步深化內控機制建設加強廉政風險防控的意見，堅持以制度為基礎，建立規范、管用、有效的制度體系，用制度管權、管事、管人，用制度規范行為，用制度防范風險；以科技為支撐，打造以信息化為依托的權力制約和監控鏈條，真正把內控要求融入到制度建設和稅收業務、行政管理信息系統之中，深入推進內控機制建設，提高風險防控能力，從源頭上預防腐敗行為的發生。要建立“三重一大”廉政監督員制度，從黨代表、人大代表、政協委員、納稅人中選聘監督員，參與重大問題決策、重要干部任免、大額資金使用等監督工作。要高度重視信訪工作，不斷完善信訪工作領導責任、信訪聯席會議、領導干部接訪下訪約訪回訪等制度，切實解決涉及群眾民生問題，妥善解決重信重訪問題，穩妥解決集體上訪問題。要繼續深入基層、深入實地開展工作調研，暢通納稅人和干部職工訴求表達渠道，注意聽取各方面意見和建議，不斷提高決策科學化民主化水平，防止因決策不當損害群眾利益。

三、不斷推進組織體系建設，增強黨風廉政建設工作的實效性

2012年，我們黨將召開第十八次全國代表大會，維護機關和諧、穩定，意義深遠，責任重大。各級國稅機關要把思想統一到市局精神上來，加強組織領導，狠抓工作落實，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成績。

（一）要始終堅持力度統一論。國稅的發展與反腐倡廉是相輔相成的，就像車的兩個輪子，必須大小一樣、力度一致，這樣才能跑得更穩更快；否則就跑不起來，或者會跑偏，甚至翻車。我們要始終堅持反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革發展延伸到哪里，反腐倡廉建設就跟進到哪里。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須加大廉政教育的力度，達到止惡于未萌的效果；加大對權力監督的力度，讓權力公開透明運行；加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢；加大執行制度的力度，做到有規必依、有制必行；加大剎風止禁的力度，尤其要以鐵的紀律確保稅收各項工作風清氣正、健康穩定；加大抓政治紀律、組織紀律兌現的力度，切實增強紀律的權威性和震懾力；加大追責問責的力度，嚴格實行責任制；加大督促檢查的力度，提高執行力；加大建設精神家園的力度，構筑反腐倡廉的精神堡壘。

（二）要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制既是反腐倡廉制度體系的重要內容，又是反腐倡廉工作有效開展的重要保障。要完成好工作任務，關鍵還是要抓好黨風廉政建設責任制的落實。一是增強責任意識。各級領導要自覺承擔

反腐倡廉的政治責任和領導責任，定期分析、研究本系統、本單位的反腐倡廉情況，及時掌握黨風廉政建設責任制的落實情況。主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦，自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、組織者、監督者。二是落實責任分工。要將黨風廉政建設各項工作任務層層分解，明確落實到責任單位、責任領導和具體的責任人。反腐倡廉不僅僅是“一把手”的事，也不僅僅是紀檢監察機構的事，黨組有責任、領導干部有責任，機關各科室和直屬單位有責任，廣大黨員干部有責任。只有按責任分工狠抓落實、執行到位，我們的工作才能取得新的成效。三是強化責任考核。要把反腐倡廉建設的成效納入領導班子和領導干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。同時，認真落實市局出臺的《領導干部問責暫行辦法》，加大問責力度，對發生問題的單位和個人，嚴格追究責任，該處分的處分，該調整的調整。

（三）要大力支持紀檢監察機構履行職責。常言道，組織人事部門是識人用人，紀檢監察機構是治病救人。因此，紀檢監察機構是我們國稅事業健康發展的重要保障。各級國稅機關要更加重視紀檢監察工作，努力為紀檢監察部門履行職責創造有利條件，提供支持幫助。一是要大力支持紀檢監察部門履行職責。領導班子成員特別是“一把手”要充分認識紀檢監察工作的重要性，既自覺接受監督，又積極支持紀檢監察工作，確保紀檢監察部門全面有效履行工作職責。二是要為紀檢監察部門有效開展工作創造條件。要充分發揮紀檢監察職能，大力支持紀檢監察機構對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排等進行有效監督；要進一步完善紀檢監察機構設臵，配齊配強紀檢監察隊伍，提高整體履職能力。三是要加強紀檢監察部門自身建設。作為紀檢監察干部，要嚴格要求自己，加強政治理論和專業知識學習，不斷提高政治素質，爭做優秀的紀檢監察干部；各級黨組要從政治上關心紀檢監察干部的成長進步，對群眾公認、表現優秀的紀檢監察干部予以提拔使用，使紀檢監察干部有為者有位。

同志們，深入推進黨風廉政建設事關國稅部門形象與地位，事關國稅事業前途與命運，任務艱巨、責任重大、使命光榮。全局廣大干部職工一定要堅定信心、振奮精神、開拓進取、扎實工作，努力取得黨風廉政建設和行風建設新成效，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！