第一篇：中國主要城市分析與就業

中國主要城市分析與就業

2008-08-24 19:0

4又一次站在人生的十字路口，徘徊于何去何從的我們，如何“正確的去做事”以及如何縮短理想與現實之間的距離，日益成為維系我們今后能否成功的重要一步。這里，我們只是提供一些真實客觀的數據和資料，祝大家都可以找到最適合自己的地方??

“城市是經濟、政治和人民精神生活的中心，是前進的主要動力”（列寧語）。隨著城市格局演變和區域經濟一體化趨勢加快，地區間的競爭更直接、更主要地體現為中心城市間的競爭，城市發展日益成為地區發展的核心和標志。這里，我們從全國幾百個大中城市中，尋找了32個比較經典比較有代表性的城市，因為這些城市競爭力指數比較靠前，屬于朝陽城市，發展比較有潛力，而從地圖上看，這些城市差不多存在于這幾個區域：環渤海地區，長三角地區，珠三角地區，廈漳泉地區以及中西部的一些省會城市。

環渤海地區，主要有山東半島、遼東半島和京津唐地區為核心區域，包括山東、遼寧、河北、天津、北京三省二市，經濟總量約占全國的1/4，是日資、韓資企業投資最密集的地方。僅青島一地的韓資企業已達5300多家，2003年一季度實際利用外資9.47億美元，比去年同期增長了73.4％。珠江三角洲所擁有的優勢，如優良港口、較好產業配套條件、完善的基礎設施以及與市場經濟相適應的制度環境等，環渤海灣地區基本具備。但這一地區相對較低的地價、較好的重化工基礎以及豐富的石油資源，特別是擁有大批高素質的產業工人，卻是珠江三角洲地區所不及的。”而且可望成為IC(半導體)産業的發展重鎮之一;

長三角地區，主要有江蘇省中南8市（南京、揚州、泰州、鎮江、常州、無錫和蘇州），浙江北部6市（杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興和舟山）和上海共15個城市；2002年人均GDP是全國水平的2.74倍，是中國技術創新能力和創新水平最高地位，是美資、臺資、歐資及民（營）投資相對集中的地區。尤其是蘇州工業園區中，就有美孚石油、杜邦、三井、三菱、豐田、日立、松下、索尼、聯合利華、西門子、飛利浦和諾基亞等世界500強企業。長三角自古就是中國的制造業基地，江南一帶自古就是中國絲綢的故鄉，宋元兩代是中國瓷器開始大規模走向世界的階段；明末清初，以絲織為代表的中國手工業誕生于江浙一帶，清代洋務運動產生了上海江南造船廠等一批中國最早的制造業工廠，蘇錫常地區亦是中國現代制造業起步最早的地區。

珠三角地區，一般指的是以廣州為中心的城市群，主要包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、惠陽縣、肇慶縣、博羅縣和惠東縣。2003年珠三角地區的綜合競爭力仍然高于長三角，但增長后勁明顯不如長三角。1997年以來，珠三角綜合競爭力具有大起大落的特征。長三角各項主要經濟指標無論是從絕對值還是從增速上來看，都已居三大經濟圈之首。長三角的地區生產總值和三次產業增加值均遠大于珠三角和京津冀，而絕對值比后兩者之和還多。但從人均生產總值來看，珠三角則明顯優于長三角、京津冀，為長三角的1.2倍、京津冀的兩倍;已見的事實來看，珠三角的發展模式是建立在與港澳以及東南亞地區緊密聯系的外向型經濟模式上，直接參與國際產業鏈的循環；而長三角則是開放型的經濟模式，既與亞歐及其他國際市場緊密聯系，又與國內市場緊密聯系，在滿足內需的同時，也滿足了外需。但CEPA的簽署又讓珠三角地區看到了希望，很多人據此認為，藉中央政府全力支持香港經濟復蘇之契機，借CEPA助力，珠江三角洲勢必將重新集聚競爭優勢，重新引領中國區域經濟發展。

廈漳泉地區,主要包括廈門、漳州和泉州閩南三角地區以及福州。珠三角地區曾經存在龍頭城市之爭，多個城市之間競爭激烈，存在重復建設的弊病，但是CEPA的塵埃落定宣告爭奪停歇，形成了以香港為龍頭的大珠三角新模式。因此，我們也在期待著與臺灣一水之隔的廈門，在恰當的時候帶來閩南地區的騰飛。

（表1，32個中國經典城市）

綜合競爭力排名 綜合人均收入排名 綜合就業機會排名 最佳商業城市排名 城市發展定位 城市基本概況

1上海 1 1 2 4 一龍頭三中心:長江經濟帶龍頭及中國經濟中心、貿易中心、金融中心和世界城市。氣候溫和濕潤,春秋較短,冬夏較長,年平均氣溫在16度左右,一年60%的降雨量集中在5—9月的汛期,春夏是最佳旅游季節.2北京 2 5 1 6 國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市；京津冀將形成“陸海空一體”區域交通網 山地約占62％，平原約占38％。年降水量為650一750毫米；夏季降水量占年降水量的74％。平原地區年平均氣溫11－13℃；

3深圳 3 3 6 10 深港一體化；珠三角經濟龍頭；區域性國際化城市；國際化高科技產品制造中心；區域化金融投資中心；國際化物流貿易中心 地處北回歸線以南,屬亞熱帶海洋性氣候,氣候溫和,雨量充沛,日照時間長。夏無酷暑,時間長達6個月。春秋冬三季氣候溫暖,無寒冷之憂。

4廣州 4 2 7 14 帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市；高級生產服務中心；現代信息———交通中心；現代制造業中心 地處低緯,夏季海洋暖氣流形成高溫、高濕、多雨的氣候；冬季北方大陸冷風形成低溫、干燥、少雨的氣候。

5蘇州 5 12 10 7 產學研緊密結合的科技創新基地、以高新技術產業為主導的現代制造業基地、以都市農業和生態農業為主要內容的現代農業基地、以知識服務為主體的科技服務基地 蘇州屬北亞熱帶季風氣候，氣候溫和、濕潤，雨量充沛，一年四季分明，四季皆宜旅游，尤以4-10月最佳。在此期間，你既可欣賞到桃紅柳綠的自然風光，又可品嘗鮮桃、碧螺春、糖藕等時令特產。

6杭州 6 9 4 1 “人間天堂，快樂杭州”；人們向往的樂土——工作的樂土、學習的樂土、創業的樂土、生活的樂土、居住的樂土、旅游休閑的樂土；休閑之都；現代化國際風景 大型設備及成套制造、汽車及零部件、家電、旅游城市電子通信設備、精細化工和醫藥、化纖中心。氣候溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫為16.2℃，夏季平均氣溫28.6℃，冬季平均氣溫3.8℃。年平均降雨量1500毫米,平均相對濕度為76%。每年3月-4月春暖花開，氣溫在9－15℃之間，也是旅游的最好季節。

7天津 7 20 13 35 現代化國際港口大機械、(汽車、機械裝備)、電子(通訊設備、都市計算機)、化工(石化、海洋化工、精細化工)冶金 屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候，年平均氣溫在13℃以上。7月氣溫最高，在26℃以上，1月氣溫最低，在-4℃以下。春、秋兩季氣候溫和，是游天津的大好季節。天津全年的平均降水量為550-680毫米。

8寧波 8 4 22 2 現代化國際港口；關鍵領域： 石化、機械、電子、輕紡、建筑建材城市 寧波氣候宜人，四季宜游，四季平均氣溫：1月4.6℃，4月14.9℃，7月27.8℃，10月16.2℃，年平均降水量為1400毫米，5--9月占全年降水量的60%，尤以6月梅雨季節和9月臺風多發季節雨量最為集中。

9南京 9 21 7 15 現代化國際性城市；關鍵領域：計算機及通信設備、家電、汽車摩托車、石化及精細化工、建筑建材；充滿經濟活力、富有文化特色、人居環境優良的現代化中心城市 京屬亞熱帶濕潤氣候，年平均氣溫15.3℃，年降水量1106.5毫米，南京以前有“火爐”之稱，7－8月極端最高氣溫有時高達40℃，一般也在35℃左右，不過南京近年來成為全國綠化先進城市，市區綠化率超過30%.10溫州 10 16 5 5 國際性輕工業城”，建成國際輕工產品的重要生產基地和集散地。屬亞熱帶海洋季風潤濕性氣候區，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫16.1～18.2攝氏度，冬無嚴寒，夏少酷暑。年降水量在1500～1900毫米之間。春夏之交有梅雨，7～9月間有臺風。

11大連 11 32 10 3 社會主義北方香港機械、電子、石化、醫藥、汽車及零部件、治 金、建材 屬于北溫帶季風型大陸性氣候，是東北地區最溫暖的地方。年平均氣溫10°C左右，其中8月最熱，平均氣溫24°C，1月最冷，平均氣溫-5°C，60%-70%的降水集中于夏季，多暴雨，且夜雨多于日雨。

12青島 12 26 15 27 現代化國際城市 機械電子、化工橡膠、飲料食品、紡織服裝、海洋業、醫藥、新型建材、家電 春秋時節溫暖濕潤，夏季氣溫保持在20－28℃左右，涼爽舒適。旅游黃金季節從3月末一直可以持續到11月初，尤其是8月下旬，海水溫暖，是海濱旅游的黃金季節。冬天寒風刺骨。

13廈門 13 8 22 29 經濟特區中心城市；從廈泉漳一體化角度出發，強化其作為區域的服務中心功能，帶動周邊區域發展。現代化國際風景旅 游城市機械、電子、化工、電力、建材 總體氣候比較溫和，雨量充沛，屬海洋性氣候。這里夏季較為炎熱，7、8月份一般都在30℃以上；冬季溫度則經常低于10℃；全年平均氣溫為21℃。日照時間長。

14無錫 14 13 22 8 是以上海為核心的長江三角洲的副中心之

一、富于江南水鄉及吳地文化特色的湖濱城市，城市功能應與首位城市上海形成銜接互補、錯位發展，突出建設現代制造業基地、國內外著名旅游勝地和區域性物流中心。屬亞熱帶季風海洋性氣候，溫和濕潤，年平均氣溫15.5℃，雨量充沛，年平均降雨量為1000毫米，水美土肥，物產豐富，是全國著名的魚米之鄉。無錫四季皆宜旅游，尤以4月至10月為旅游黃金季節。

15佛山 15 11 13 30 加強區域產業合作，積極融入廣佛都市圈發展進程，主動承接廣州、港澳的輻射和帶動，全面參與泛珠三角區域合作與發展；加快發展電子信息、新材料、重大裝備制造、數碼光學產業規模 地處珠江三角洲腹地，為南亞熱帶海洋性季風氣候，溫暖多雨。年平均氣溫在21.2～22.2℃之間;降水充沛，年平均降水量為1600～2000毫米,以雨為主，少有冰雹，終年無雪。東莞 16 97 192 13 千年莞邑、山水嘉園、IT新都 地處北半球低緯度亞熱帶，珠江出海口東側，瀕臨海洋，屬亞熱帶海洋性氣候，四季溫暖濕潤、陽光充足、雨量充沛。

16中山 17 14 134 11 珠江西岸地區性中心城市、區域性交通樞紐、現代物流基地；積極建設經濟社會協調發展示范市。中山屬亞熱帶季風氣候。春季:濕度和溫度上升，平均溫度25℃。夏季:宜攜帶雨具。溫度高達31℃，秋季:平均溫度25℃，濕度72%。冬季:天氣清涼。平均溫度19℃。

17濟南 18 27 7 21 現代化國際性城市機電儀一體化的機械制造、重型汽車、摩托車 經濟強市為龍頭的運輸機械、家電、化工 七、八兩月，濟南雨水最多，占全年降水量的一半以上，其他月份降水不多。游濟南，可春游趵突泉，冬游大明湖雪景。但濟南冬冷夏熱，春季風沙大，最佳旅游時間是秋季。

18珠海 19 6 34 20 珠江三角洲中心城市之一，東南沿海重要的風景旅游城市（國務院批復的）重視城市風貌和特色保護，充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的熱帶濱海城市景觀特色。全年溫暖濕潤，冬天不冷，最低溫度為7°C，最熱的6～8月，月平均氣溫才28°C。每年的5月至10月是珠海的雨季，總降雨量占全年降雨量的90%以上.19常州 20 25 10 12 現代制造業基地戰略 地處中緯度，離海較近，屬北亞熱帶季風性濕潤氣候區。氣候溫和濕潤，年平均氣溫15.4℃；年平均降水量1071.5毫米；無霜期長，年平均227.6天；春夏秋冬，四季分明

20重慶 21 72 15 47 “夢幻之都”，時尚、文化和自然；長江上游經濟中心汽車摩托車、重大機械設備、冶金、化工、建筑建材中心。冬季氣溫平均在6-8℃，夏季氣溫平均在27℃—38℃之間。重慶終年少霜雪、多云霧、冬暖、夏熱、春早、秋短，雨量充沛，夏秋之交夜雨更多

21成都 23 55 15 26 “休閑之都”；天府名都、休閑美食之都、西部商貿之都西南地區科技、金融、商貿中心和交通、通信樞紐，國家級歷史文化名城和旅游中心城市。屬亞熱帶季風氣候，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的特點，年平均氣溫16℃，年降水量1000毫米左右。多云霧，日照時間短。空氣潮濕，因此，夏日雖然氣溫不高，卻顯得悶熱；冬天氣溫平均都在5℃以上，但由于陰天多，空氣潮，卻顯得很陰冷。

22西安 24 94 3 52 我國北方西部中心汽車、電子、輕工、電力機械制造業、制冷設 城市國際旅游城市備制造業 氣候屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候。四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷少雨雪，春秋時有連陰雨天氣出現。年極端最高氣溫35～41.8℃；極端最低-16～-20℃。

23武漢 26 75 15 39 現代化國際性城市鋼鐵、汽車機械及汽車制造、冶金、食品、醫 長江中游、華中地藥、化工、建筑 區經濟中心 武漢是長江沿岸有名的“火爐”，那里的夏天非常悶熱，即使是站在長江邊，也沒有一絲風，整個夏季的會有十幾天四十度以上的酷暑天氣。所以到武漢旅游一定要避開夏季，否則火辣辣的太陽會曬得你游興全無；而武漢的冬天又十分陰冷，也不適宜去。24沈陽 29 51 134 18 現代化國際性城市機械、汽車、制藥、石化、電子信息業 春天和秋天時間短促，升溫、降溫幅度很大；夏季平均氣溫24度，比南方涼快3-5度；冬季寒冷干燥，必須攜帶羽絨服或棉大衣。雨季主要在春、夏與夏秋之交。每年4-10月是沈陽旅游的黃金季節。

25泉州 34 31 38 16 立足省域中心城市、海峽西岸經濟區中部樞紐城市、泉州灣濱海城市。泉州枕山面海，屬亞熱帶海洋性季風氣候，“四季有花常見雨，一冬無雪卻聞雷。”（唐人詠泉州詩句）形象地說明了泉州的氣候特色；這里冬短而無嚴寒，年平均氣溫18-20℃,年降雨量1000-1800mm

26臺州 35 10 134 19 科工貿發達的現代化港口城市 臺州屬亞熱帶季風氣候，雨量適中，溫和宜人，年平均氣溫16.8℃，降雨量1320mm，到臺州旅游最佳旅游時間4-10月。

27鄭州 41 74 15 49 國家區域性中心城市和社會主義現代化商貿城市；IT、物流、生物等新興產業； 屬于典型的大陸性季風濕潤氣候，四季分明，氣候溫和。年平均氣溫14.3℃，降雨大部分集中在七、八、九三個月。春秋兩季天高氣爽，為旅游最佳季節。

28福州 42 23 22 17 東南沿海的現代化中心城市；建設海峽西岸經濟區中起輻射、帶動作用，將南平、寧德兩市的產業與市場納入區域分工與協作范圍，形

成南接泉州、廈門，北接長三角，西鄰內陸省份，東承臺灣產業轉移的中心城市簇群；以電子、機械、商貿和交通樞紐為重點，擴大腹地，帶動閩東北經濟發展。瀕臨東海，屬溫濕的亞熱帶海洋性氣候，氣候比較溫暖，年平均氣溫為19．6℃，雨量充沛.到福州旅游的最佳季節是秋冬，屆時這里陽光明媚，樹木常青，一派南國風光，尤其適合北方的游客。

29南寧 49 38 75 46 建設以改善人居環境、提高市民生活質量為核心內容的“中國綠城”。進軍東盟自由貿易區的“橋頭堡”。交通便利、信息通暢、綠色環保、適宜創業和居住的現代化國際都市。屬亞熱帶季風區，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和。年均氣溫21.7℃左右，冬季最冷的1月平均12.8℃，夏季最熱的七八月份平均28.2℃。優越的氣候條件使得這里終年常綠，四季花開，因而所謂的“草經冬而不枯，花非春而常開”倒并不夸張。

30昆明 61 41 30 41 水生態城、歷史文化名城、現代開放城、“東方日內瓦”； “最適合人類居住的城市”。既沒有寒冷的冬天也沒有炎熱的夏天，有“春城”的美稱，屬于溫帶高原型濕潤季風氣候。市區年平均氣溫在15℃左右，最熱的月平均氣溫也不過19℃-22℃，最冷的月平均氣溫6℃-8℃。昆明一天的溫差很大.注：

（其中，綜合競爭力排名、綜合人均排名、綜合就業機會排名是來自2003年的《中國城市競爭力報告》；而最佳商業城市是2004年福布斯公布的數據，這個指數是勞動力素質指數、高級人才指數、市場規模指數、經營市場潛力和成本指數、私營活力指數、客運和貨運指數的綜合排名。）

（表2，四大區域競爭力排名之比較:）

綜合競爭力排名前10名 綜合競爭力排名前20名 最佳商業城市排名前10 最佳商業城市排名前20名

長三角城市占% 60% 40% 70% 50%

珠三角城市占% 20% 30% 10% 25%

環渤海城市占% 20% 25% 20% 15%

夏漳泉城市占% 0% 5% 0% 10%

著名城市史學家劉易斯·芒德福認為：“從歷史上看，城市是社區權力和文化的最集中點。生活散射的各種光芒在這里全面聚集，并取得更大的社會效益和意義。城市是社會整體關系的形式和標志。??城市的生命過程在本質上不同于一般高級生物體。城市可以局部成長、部分消亡、自我更新。”在自然經濟時代漫長的歲月里，城市間的競爭存亡，基本上取決于國家政治中心的轉移、交通方式的改變以及戰爭局勢的變化。但是作為城市中的個人,我們更需要在適當的時候找到最適合自己生活的城市,更需要通過自己的不懈努力去影響和改造城市；我不敢說隨著中國城市化的不斷推進，隨著中國改革的日益深化，城市能夠在多大程度上影響著我們、影響著我們的發展，我們的理想的實現，我們的人生是否更完美更輝煌；但我可以毫不猶豫的講，我們對城市的選擇很關鍵！

在這里，我們衷心的祝愿天底下的有志之士都可以找尋到真正屬于自己的城市，同時也祝愿我們的祖國更繁榮富強，我們的城市更魅力多彩！

第二篇：中國就業情況分析

中國大學生就業和就業問題情況分析

相信今年剛畢業的每位大學生都應該深有深有體會，今年中國的就業情況甚是相當的嚴峻。作為一名剛畢業的大學生，記得考研成績還沒有出來的時候，我在網上投了幾份簡歷，后面有接到招聘單位打來電話，說叫我去面試。面試的結果是，需要工作經驗的，單憑這一點，我們剛畢業的學生就很難找到我們滿意的工作。

（一）持續深化就業領域改革，全方位支持就業創業

第一，要堅持市場導向的就業機制不動搖，尊重勞動者和企業的市場供求主體地位，消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流動、平等交換的市場體系，提高人力資源配置效率和公平性。第二，要進一步推進簡政放權，加大金融、財稅支持力度，完善扶持創業政策體系，以創新引領創業，以創業帶動就業。第三，要加強和改進公共就業服務，健全覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系，努力提高服務專業化、信息化水平，推動全國公共就業信息平臺建設，加快實現就業信息全國聯網，促進勞動力供需雙方的有效銜接。

（二）完善職業教育和職業培訓體系，全面提升勞動力素質

要加快構建勞動者終身職業培訓體系，充分運用職業培訓補貼和高技能人才補貼政策，鼓勵企業、職業院校和培訓機構廣泛開展各類職業培訓，創新培訓方式，提升培訓質量。要重點實施好農民工職業技能提升計劃，使新生代農民工都能享有免費培訓機會。要尊重勞動、尊重技能，完善有利于技術技能型人才成長的引導機制、培養機制、評價機制和激勵機制，營造全社會關心和支持技術技能型人才成長的良好氛圍。

（三）引導產業優化升級，創造層次豐富、需求多樣的就業機會

在保持經濟穩定持續增長的同時，合理調整產業布局和經濟結構。既要助推轉型升級，創造更多適合高素質勞動者的管理型、智力型、技術型就業崗位，也要利用我國地域遼闊、地區間資源稟賦差異和發展差距較大的特點，發揮“雁陣模型”作用，推進產業區域間梯度轉移，促進發達地區的產業結構升級，鼓勵發展服務業，創造更加充分的就業機會。

（四）適時果斷調整生育政策，科學動態評估人口變化

通過建立人口監測和預警機制，加強人口變動情況調查研究，完善出生人口信息報告制度，加快推進國家人口基礎信息庫建設，實現婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。在此基礎上，根據政策調整之后人口的動態變化情況，適時評估人口生育率和總人口的變化情況，從而判斷當前的人口政策對于生育率的影響，以便能及時進一步調整生育政策，延緩老齡化帶來的諸多問題。

（五）積極幫扶就業困難群體，充分挖掘現有勞動力資源潛力

首先，要動態了解掌握化解產能過剩等工作涉及的職工人數和就業需求，細化完善職工安置方案，并密切跟蹤動態變化。其次，要主動將就業扶持政策送到企業，為轉崗職工提供個性化職業指導、免費職業介紹和有針對性的職業培訓，充分發揮政策促就業的實效。再次，要積極穩妥地做好勞動關系處理、社會保險轉移和接續工作，落實各項社會保障待遇，解除職工的后顧之憂

（一）城鎮新增就業人數繼續保持穩定

目前，我國每年城鎮新增就業人數已經處在較高的水平，而預計未來隨著經濟增長速度的進一步放緩，要想再提高城鎮新增就業人數的規模已經非常困難。并且未來隨著我國適齡勞動人口比例的逐漸降低，每年需要解決的新增就業人數也將逐漸減少。因此，今后我們需要使城鎮新增就業人數穩定在一定的水平上。初步預計2015年我國經濟將增長7%左右，城鎮新增就業人數在1300萬人左右，與2014年基本持平。

（二）勞動力市場供求形勢維持寬松局面

自2010年以來，我國就業市場總體的求人倍率均大于1，其中2014年前三季度的求人倍率分別為1.11、1.11和1.09，分別比上年同期提高了0.01、0.04和0.01。這說明目前我國的勞動力市場形勢總體上是求大于供，預計2015年將延續這一趨勢。這主要有兩方面的原因，一是我國經濟總量的不斷增加將創造更多的就業崗位和機會；二是適齡勞動人口比例的降低使得勞動力的供需狀況得到進一步改善。

（三）適齡勞動人口比例將繼續下降

自2013年11月十八屆三中全會啟動實施“單獨”二孩政策以來，截止到2014年5月31日，全國提出再生育申請的“單獨”夫婦達到了27.16萬對，已批準的有24.13萬對。然而，全國符合“單獨”二孩政策的夫婦約有1100萬對，上述申請的夫婦不足所有符合條件夫婦的2.5%。由此可見，人口生育政策的調整不但在短時間內不能有效改變我國適齡勞動人口下降趨勢，長期效果也不樂觀。預計2015年這一比例將繼續緩慢下降，勞動力的供給仍將減少。

（四）重點人群就業問題依然突出

在總體勞動力市場較為寬松的情況下，重點群體的就業形勢依然較為嚴峻。首先是高校畢業生群體，預計2015年的高校畢業生人數仍將繼續增加，可能達到750萬人左右；其次是產業轉型過程中的下崗工人數會進一步增加，隨著我國淘汰落后產能和新興產業發展速度的加快，這些下崗工人的再就業問題將會變得更加突出；再次是農民工就業人數依然龐大，截止到2014年9月末，農村外出務工勞動力17561萬人，同比增加169萬人，增長1.0%，預計2015年將繼續有所增長。

（五）勞動力就業的質量將得到提升

未來我國勞動力就業的質量將會逐步得到提升。一方面是因為我國勞動力整體的受教育程度在不斷提高，現在處于低端就業市場上的勞動力大多是文化程度較低、缺乏專項技能的農民工、普通工人或者簡單體力勞動者。未來隨著他們逐漸退出勞動力市場和新的具有更高學歷層次的就業人群進入市場，整體的就業質量勢必將提高。另一方面，諸如《勞動法》、《合同法》等相關法律的深入落實、政府對民生的重視以及就業保障的增強，都將促使勞動力就業質量得到提升。對策建議

（一）持續深化就業領域改革，全方位支持就業創業

第一，要堅持市場導向的就業機制不動搖，尊重勞動者和企業的市場供求主體地位，消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流動、平等交換的市場體系，提高人力資源配置效率和公平性。第二，要進一步推進簡政放權，加大金融、財稅支持力度，完善扶持創業政策體系，以創新引領創業，以創業帶動就業。第三，要加強和改進公共就業服務，健全覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系，努力提高服務專業化、信息化水平，推動全國公共就業信息平臺建設，加快實現就業信息全國聯網，促進勞動力供需雙方的有效銜接。

（二）完善職業教育和職業培訓體系，全面提升勞動力素質

要加快構建勞動者終身職業培訓體系，充分運用職業培訓補貼和高技能人才補貼政策，鼓勵企業、職業院校和培訓機構廣泛開展各類職業培訓，創新培訓方式，提升培訓質量。要重點實施好農民工職業技能提升計劃，使新生代農民工都能享有免費培訓機會。要尊重勞動、尊重技能，完善有利于技術技能型人才成長的引導機制、培養機制、評價機制和激勵機制，營造全社會關心和支持技術技能型人才成長的良好氛圍。

（三）引導產業優化升級，創造層次豐富、需求多樣的就業機會

在保持經濟穩定持續增長的同時，合理調整產業布局和經濟結構。既要助推轉型升級，創造更多適合高素質勞動者的管理型、智力型、技術型就業崗位，也要利用我國地域遼闊、地區間資源稟賦差異和發展差距較大的特點，發揮“雁陣模型”作用，推進產業區域間梯度轉移，促進發達地區的產業結構升級，鼓勵發展服務業，創造更加充分的就業機會。

（四）適時果斷調整生育政策，科學動態評估人口變化

通過建立人口監測和預警機制，加強人口變動情況調查研究，完善出生人口信息報告制度，加快推進國家人口基礎信息庫建設，實現婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。在此基礎上，根據政策調整之后人口的動態變化情況，適時評估人口生育率和總人口的變化情況，從而判斷當前的人口政策對于生育率的影響，以便能及時進一步調整生育政策，延緩老齡化帶來的諸多問題。

（五）積極幫扶就業困難群體，充分挖掘現有勞動力資源潛力

首先，要動態了解掌握化解產能過剩等工作涉及的職工人數和就業需求，細化完善職工安置方案，并密切跟蹤動態變化。其次，要主動將就業扶持政策送到企業，為轉崗職工提供個性化職業指導、免費職業介紹和有針對性的職業培訓，充分發揮政策促就業的實效。再次，要積極穩妥地做好勞動關系處理、社會保險轉移和接續工作，落實各項社會保障待遇，解除職工的后顧之憂。

目前大學生就業現狀的總體形勢相當嚴峻,2009年，全國普通高校畢業生總數達611萬人。截至7月1日統計，已有415萬高校畢業生落實去向，與去年同期相比就業人數增加44萬人;高校畢業生就業率達到68%，同比基本持平。

教育部高校學生司副司長張浩明說：大學生就業問題與大學生就業現狀在金融危機給我國經濟和就業帶來不利影響的情況下，我國高校畢業生就業能取得如此成績實屬不易。在社會針對高校畢業生的崗位需求出現同比下降的情況下，2009年高校畢業生總數比2008年增加52萬，同時高校畢業生就業的結構性矛盾依然存在，畢業生就業面臨前所未有的壓力和挑戰。

當高等教育進入大眾化階段，大學生就業問題的大眾化趨勢也就不可避免，大學畢業生就業方式也必然走向大眾化，在中國這個轉變過程與經濟轉軌、社會轉型和就業人口高峰交織在一起，從而使大學畢業生就業問題顯得格外突出。我國大學畢業生就業形勢的特點是：壓力與機遇共存

高等教育由精英化向大眾化的轉變，是社會發展和國民素質提高的要求和重要標志之一。與此相應，大學生就業問題方式和就業格局上也必然要經歷一個由精英化向大眾化轉變的過程，即作為一個普通社會成員去求職和就業。因此，大學生有必要消除自己的主觀理想預期與社會客觀實際之間的差距，主動地轉變就業觀念、調整自身素質，以充分適應社會。

首先，正確認識就業形勢與擇業困難之間的關系并理性地作出擇業意向。在一個社會中，如果就業適齡人口的數量大于社會所能提供的就業崗位數量，這種情況對于該社會而言便構成了就業絕對困難情境。可以說，就業絕對困難主要存在于社會層面。實際上，由于社會所能提供的就業崗位數量基本上是一種趨勢性估算、而且主要是以常規化就業崗位計算的，所以，對社會就業結構中的彈性系數以及對個體化就業崗位數量，一般很難做出精確的預測，其結果勢必導致對就業絕對困難系數的計算難以達到高度精確。這便為社會爭取從就業絕對困難向相對困難的轉變留下可能的空間。

基于這一緣由，處在現實社會背景下的個人，擇業時對自身就業意向的恰當定位和及時調整，將會有助于促進其就業難度的減小。具體而言，在擇業的同一個時間段上，如果人們在擇業標準中對就業地區、從業機構、職業類型等的選擇都過于集中化，那么，勢必導致在這些就業地區、從業機構、職業類型上的集中競爭，形成就業絕對困難情境并加大就業絕對困難系數。相反，如果面對這種情勢而及時進行調整，選擇目前被暫時忽視或冷落的就業地區、從業機構、職業類型等，實際上等于主動選擇了一種就業相對困難、甚至減小了就業相對困難系數，換言之，這種調整便可能意味著就業機會的形成。

其次，中國大學生就業現狀以自主創業，可以成為個人層面上減少就業難度的一種主動性的現實選擇方案。在個人層面上，減少就業難度的方法大致有兩類：一是被動選擇，如對自己原先的就業意愿進行調整。具體而言，降低擇業標準，就可能意味著獲得就業機會。二是主動選擇，如自主創業。自改革開放以來，中國的就業形式經歷了幾種重要轉變：第一，從最初主要是體制內就業，到出現了更多的體制外就業;第二，從原先主要是機構化就業，到出現了更多的個體化就業;第三，從最初主要是占據現有的就業崗位，到出現了更多的創造就業崗位。這種變化與體制改革和市場經濟進程是一致的。后期出現的就業形式，對個體自主性的要求越來越高。自主創業則是這一方面的集中體現，它成為個體在解決就業問題上發揮主觀能動性的重要形式。

自主創業，一方面需要以個體自身的素質和實力為基礎;另一方面中國大學生就業現狀則需要社會建立有效的導向機制和保障機制。雖然政府相繼出臺了有關政策，鼓勵和幫助大學畢業生自主創業、靈活就業。然而，我們還必須不斷推出新的和完善原有的就業政策以及加大戶籍管理、人事管理、社會保障等領域改革與創新的力度。據中國媒體援引人力和社會保障部的最新統計數據，二零一零年全國高校畢業生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業的，需要就業的畢業生數量很大，高校畢業生就業形勢十分嚴峻。

第三篇：中國就業分析

中國當前就業分析

就業是具有勞動能力且有勞動愿望的人參加社會勞動，并獲得相應的勞動報酬或經營收入。如果要進一步分析，則需要把就業從三個方面進行界定，即就業條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經營收入；時間條件，即每周工作時間的長度。

近幾年每年有超過兩千萬新增勞動力進入就業市場，而每年就業市場只有大約1000萬工作崗位。08年受金融危機的影響，工作崗位預計減少到900萬，但新增勞動力達到2400萬，包括611萬高等院校應屆畢業生，600萬中等職業學校應屆畢業生，約600萬往年未就業的各類學校往屆畢業生，約600萬新增農民工。這意味著接近三分之二的新增勞動力根本不可能找到工作。而且受金融危機的影響，很多企業倒閉，停產或不斷裁減員工，07年已經有超過兩千萬農民工因為企業倒閉，停產或裁員而失去工作，數百萬城市職工也因此失去工作。金融危機造成的就業崗位不斷減少與新增勞動力不斷增加的矛盾日益凸顯，新增勞動力無法充分就業與已就業勞動力不斷失業，使中國的就業問題愈發顯得嚴峻。

中國每年城鄉新增就業人數，大致維持在700萬左右，就業人口增長率保持在1％左右。從1999年到2004年，就業崗位缺口有逐步增加之勢。城鎮正規就業人員的比重下降，非正規就業人員的比重提高，加強非正規就業人員的管理至關重要。城鎮登記失業率逐年增加，超過了4％的自然失業率，就業形勢比較嚴峻。總體就業彈性系數呈下降趨勢。國家應采取就業優先的發展戰略，以緩解當前的就業矛盾。

就業是民生之本，是安國之策，是強國之路。中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平，較低，就業矛盾十分突出。建國以來，黨和政府從國情出發，采取積極地就業政策措施，努力創造就業崗位，取得了重大成就，但也存在諸多亟待解決的問題。

一：目前中國就業現狀存在這三個問題1.基層工短缺。2.畢業學生就業難。

3.各領域尖端人才欠缺。

中國改革開放30年，從一個農業國逐漸轉型為工業制造國，很大程度上帶動了經濟發展的同時，也解決了就業。但很大部分人員基本從事的是勞動強度大，技術含量低的工種，30年過去了基本上第一代打工人已經退出打工舞臺，80、90年代走上社會，他們在中國逐漸優越的環境中成長起來，文化水平高了，吃苦耐性少了，欲望高了等等，這些就造成，他們不再希望從事那些又苦又累的基層工作，也不會安心于一個工作發展。在沒有任何工作經驗的時候就開始選擇就業。

制造業真正需要的人才是，既要高的文化素質，又要高的專業技術水平。中國的教育體制，培養出來的就是高分低能，強調于理論水平，而真正操作能力就很低，記得我們學英語時，我的一位老師就說過，“我們現在的英語教育，不是讓大家掌握一門語言技能，而是把大家在往語言學家的路上趕”。所以很多剛畢業的大學生并不被企業看好。

以前70年代的大學生可以從雜工做起，沒有機會就要學技術，學專業，當掌握了這些，就可以尋找機會；但現在的大學生一出來就苦苦尋找機會，沒有機會寧可死等，也不下基層學，這樣就很容易出現一畢業就失業，就業難的現狀。一邊是每年幾百萬大學生失業，一邊是很多企業工人欠缺，這是一個矛盾的社會現

象。歸納起來欠缺的主要兩類：一是，技術含量低的基層工，二是，專業領域的技術人才。

我想這兩類需求有必然聯系，只要我們有志大學生能夠深入基層，學習充電，我想你5年，10年后必定會成為某各領域的佼佼者！如果絕大多數人都這樣想，中國目前就業存在的三大問題都解決了。

以下是目前中國存在的就業問題的事實報道。①時令工短缺，農民工難尋，會包粽子六十歲也能上崗。武漢大享食品公司把招聘年齡放寬至60歲，應聘者仍寥寥無幾。記者走訪部分中心城區人力資源市場了解到，夏日來臨，各類時令崗位劇增，卻難招到適當的員工。據了解，時令短工包括部分生產冰淇淋等冷飲的廠家包裝工，和節令食品企業操作工，一般待遇為包吃住，日薪50元左右。武漢大享公司對會包粽子的短工，年齡限制放寬至60歲，還是招不到人。市人力資源市場有關負責人稱，大多農民工家有老小，對外出打工還是在家務農、創業早已安排。目前仍在市場找工作的，不到求職者總數的一成。而求職主力——大中專畢業生和城鎮失業人員，則對離家遠、工作量較大的生產線作業不太感興趣。②廣州日報，每逢周末，廣州數以萬計的農民工、大學生奔走在各個招聘會上。其中，一個微妙的變化正在日漸被人們所關注：農民工的薪水正節節看漲，月薪2500元，甚至三四千元已不稀奇，相反，在人才市場上，大學生的普遍起薪只有1000～2000元/月。代表農民工的勞動力市場和代表大學生的人才市場的工薪差距正日漸縮小，甚至出現倒置現象。“快件轉發的收派員轉正后月薪2500元～3500元，跟車中轉的運作員試用期過后月薪2500元左右，打字速度在60字/分鐘以上的輸單員月薪2300元左右，司機月薪2500元”。記者在招聘會上發現，一家速運公司開出了高薪，只要高中或者中專以上學歷便可。一些車工、鉗工的月薪也有2500元～3500元。與此形成鮮明對比的是，昨日記者走訪廣州大學生就業市場發現，一家投資公司針對應屆畢業生開出的月薪只有1200元～1600元，并且不包食宿，相比一些招保安、司機的職位，薪資都低。一位招聘負責人坦言，這就是應屆大學生的“市價”，并非他們故意壓低工薪。

二：現在來分析下中國目前出現以上就業矛盾的原因是什么呢？

首先對于基層工短缺的現象做個簡要分析，拿廣州的“民工荒”做個例子，今年虎年中國經濟在慢慢復蘇，春節剛過，廣東珠三角鬧起民工缺口90萬。很多報道都在指明廣州出現“民工荒”情況導火線是中國經濟在復蘇了，廣州各公司工廠訂單在回升增加，才致使廣州出現了“民工荒”。其實這只是一方面原因，而還有一個重要原因出現：據相關報道，廣州近幾年民工工資與內地河南四川等省不相上下，而很多內地省市人到廣州打工都追求高工資高回報。如今工資都差不多了，他們又為什么要跑到廣州打工呢？這也是其中一方面原因。中國經濟的確在復蘇了很多，以及政府各項政策出臺，使得很多民工在家也能安居樂業，也能發展自己的一片天地，種田可以不交稅，還可以得到相關支持。收成好的話，也是一筆豐厚資金，能滿足現狀生活需求。這樣的好日子，民工為什么又要到廣州來打工呢？而且還要擔心家人，每年過年回家火車票是一票難求，辛辛苦苦在外地奔波，到頭來還不如鄰居在家種田收入高。也正是很多外出年長的民工選擇回家工作不再回來廣州工作的原因了。

“大學生就業難”，難在哪里？馬上要去自己步入社會去尋找實習崗位了，可是對社會還是有那么一點點恐懼，誰能告訴我我該怎么辦？現在才發現原來自己是多么貪戀宿舍的床鋪以及學校的生活，可是這樣的日子不會很長了，只剩下短短的四天時間就要離開了。現在，老有一種前途未卜地感覺，該怎么辦，該以一種什么樣地心態去面對求職，面對社會？開復：人生只有4年在大學里，卻有40年在職場。

大學里能學到的只是未來能用的5%。其他的學習都在職場中learning by doing。

今天找份好工作，一定是粥少僧多，必須做好充分的準備，必須好好挑對工作，單位，職位。

就算找不到最好的工作，也要找最能夠學習的工作。第一個工作是學習的延伸，非常的重要。

第一個工作如果沒有選好，是多么可惜。想想這些，你就會知道，不能再頹廢了。

人在不作為中，總會感覺恐懼。一旦開始有了目標，每天設計者自己一天該做的，每天為自己的未來計劃打拼，恐懼就自然消失了。

有句名言：There is nothing to fear but fear itself.快快忙碌起來，努力起來，為自己計劃你的美好未來。從中，我們可以學習到，如今大學面臨畢業很多都存在著一種恐懼，不怎么要怎么去面對社會，面對工作。總在擔心著自己的工作沒著落，不知道自己能適應做什么工作？如何去工作？是否能做得來？的確，如今是粥少僧多工作環境，但如今面臨這次“民工荒”，“粥”在增多了，而大學生是否會考慮這碗“粥”呢？這就是關鍵問題所在了。剛4年苦讀畢業出來的大學生會去選擇民工的工作嗎？那豈不是大材小用了？

對大學生來說，只有像李開復老師說的，不管工作的低賤，只要工作中能找到自己去學習方向，那也許才是我們找工作的真正目的了。三：如何解決中國的就業問題；

1.要從增加工作崗位入手，采取各種措施保持國民經濟持續穩定增長。只有宏觀經濟增長，工作崗位才能增加。加快產業結構調整，發展高新技術產業和技術密集型產業，培育新的經濟增長點，以增加知識型人材就業；同時要促進勞動力密集型產業的發展，以增加農民工就業。對增加雇用勞動力的企業，政府要給予資金補貼。

2.要從增強勞動力的就業能力入手，采取各種措施幫助勞動力實現就業。要對農民工進行就業培訓，使他們掌握一技之長。鼓勵高等院校和中等職業學校應屆畢業生到企業實習，以增加職業技能，并鼓勵企業為應屆畢業生提供實習崗位。

鼓勵企業對員工進行職業培訓，并對對員工進行職業技能培訓的企業給予資金補貼。要鼓勵創業，并對創業者給予資金扶持。

中國政府現在正在采取各種措施，試圖解決就業問題，但政府出臺的各項舉措只能減輕就業問題，不可能從根本上解決就業問題。因為中國的勞動力實在太多，即使新增勞動力能勝任所有新增工作崗位，每年仍有超過1000萬新增勞動力不可能找到工作，況且并不是所有的新增勞動力都能勝任新增工作崗位。而且在市場經濟環境下政府不能像在計劃經濟時期那樣包管勞動力就業分配。即使金融危機結束了，中國的就業問題在未來幾十年仍然存在并且嚴峻

第四篇：中國就業政策分析

當前中國就業政策分析

一、相關概念界定

（一）就業政策

就業政策是指以國家或政府為主體，在特定經濟社會條件下實行的以促進勞動就業、加強就業管理為主要形式，旨在解決就業問題，從而滿足社會經濟發展以及勞動者個人需要的一種社會政策。目前我國政府實施的是一種“促進就業政策”。堅持以經濟建設為中心，通過經濟增長帶動就業增長，實行積極的就業政策，采取各種有效措施，大力促進就業。

（二）社會政策主體

社會政策主體是指制定和實施社會政策的責任承擔者或行動者，它是社會政策運行中的核心要素之一。社會政策有不同的主體，它既可以是政府，也可以是民間組織。就業政策的主體主要是政府。

（三）社會政策對象

社會政策對象是指社會政策行動的具體實施對象，也可以說是社會政策的受眾或受益對象。一般性對象，也就是全體國民或公民；特殊性對象，也就是某一部分或特定的國民或公民。社會政策對象在政策的制定和實施過程中具有依賴性和能動性。當前就業政策的對象主要是大學生、下崗失業人員以及殘障人士就業困難群體等。

二、就業政策的發展

改革開放以來，我國就業政策從拋棄統包統配方式開始，逐步打破固定工用工模式，改革指令性勞動計劃體制，全面推進勞動、就業和用工政策創新。它確立的目標，是建立政府宏觀調控的市場競爭就業機制。此后，圍繞這一目標，出臺了再就業工程計劃、加強高校畢業生就業、解決農民工問題，以及促進殘疾人就業等新政策。就業政策是宏觀經濟政策的重要組成部分也是社會政策的重要組成部分，就業政策的出臺有效的實現了經濟的發展和社會的穩定。

三、當前就業政策出臺背景

金融危機發生以來，部分企業生產經營遇到困難，崗位數量減少，下崗失業人數、高校畢業生人數增加，就業壓力明顯增大，就業形勢日趨嚴峻，穩定企業現有崗位成為當務之急。政府及時出臺一系列穩定就業的政策措施，通過緩繳五項社會

保險費、降低四項社會保險費率減輕企業負擔，使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼來穩定就業崗位，從而鼓勵困難企業盡量不裁員或少裁員，穩定就業局勢。這是積極就業政策實施以來，首次提出并實行的穩定就業的政策，填補了積極就業政策的空白，實現了穩定就業與擴大就業的并舉。2011年，中國又提出了大學生基層就業的政策，鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業，重點解決大學生就業難的問題。

四、就業政策的功能

（一）社會功能

1．能夠實現收入再分配，充分利用人力資源，大力減少初次分配中的不公平。

2．促進社會投資和社會建設。增強人們對于社會、市場和國家的信心，促進對于社會的貢獻，提高整個社會的凝聚力。

3．有利于增強社會控制。就業政策能夠緩解當前社會沉重的就業壓力，防止社會動蕩，營造和諧安定的社會狀態，減少人們的不良行為和各種社會問題的發生及其危害。

（二）經濟功能

1．實現對人力資本的投資。解決就業人員健康、醫療等保障，就業促進。

2．能夠調節經濟運行。實行合理的就業政策能夠充分利用社會資源，擴大內需，刺激消費；公共事業投資帶動就業和經濟增長；，為經濟改革創造社會條件。

3．夠激勵勞動者積極性的功能。就業政策力求滿足職工安全需要，進一步提高企業職工的凝聚力、積極性。

（三）政治層面

1、充分實現政府對社會的管理。政府社會管理機制有直接控制、調解社會矛盾和提供有效服務實現社會管理目標，就業是當前社會的重要問題和矛盾之一，有效解決就業問題有利于充分實現政府對社會的管理。

就業政策社會管理中的作用有4個方面：（1）滿足人們基本的工作需要，即使滿足了人們基本的生存需要，以此實現社會管理（2）促進就業有利于維護社會公平，提高社會管理效果；（3）就業問題是當前普遍的社會問題，解決就業問題能夠促進社會管理；（4）通過政府與社區、民間組織的合作實施有效管理。

2、調節各利益群體矛盾，主要是解決勞動力市場與資本市場配置的矛盾。

3、增強執政黨基礎和維護政治穩定。

五、就業政策的受益群體

就業政策的受益群體包括兩大類：一類是直接受益群體即就業者自身、就業者的家庭成員；另一類是間接受益群體，即整個社會大環境影響下的所有社會成員。

六、就業政策資源的來源

就業政策主要是通過政府的宏觀調控，解決經濟社會中的生產者和勞動者之間的資源合理配置問題，因此首先要有詳盡的社會就業狀況信息以供參考和依據，政策的實施也需要市場資源的配合以及政府、學校、街道、社區等有關部門的協調合作，共同對就業政策的執行情況、落實情況以及效果做有效的監督和反饋，指導國家下一步的政策制定方向和計劃。

七、就業政策的影響

（一）積極影響

1.積極的就業政策穩定了就業局勢，就業市場出現了積極變化。首先，積極就業政策的多年實施已有一定的工作基礎，并且仍在繼續發揮作用。其次，由于地區經濟結構的差異，新增就業還在延續增長，有利于總體就業局勢的穩定。第三，我國國內消費需求保持了增長的勢頭，彌補了部分外需減少的損失。另外，對于高校，國家2011年就業政策和2010年接近，增加了專業學位的碩士、研究生的招生，包括MBA、MPA，以及正在申辦的會計專業、人力資源專業學位招生，擴大大學生到西部，擴大大學生到基層，擴大大學生到農村當村官。

2.保企業、穩崗位的政策局部發揮效應，帶動企業不減員、少裁員。國家實行保企業、穩崗位的就業政策，使得企業有了切實的保障，增加了企業的信心。人多造成就業難，也是從單方面考慮的，如果資本也充裕，就業就不難。因此，在中國經濟社會現狀下，應該充分利用有限的資源，穩定崗位的政策有利于穩定就業形勢。

3.職業培訓計劃和公共就業服務，使得勞動者素質提高和就業環境改善。人多造成就業一般形勢比較困難，但不同專業之間會不一樣，有些專業難，與人多沒有直接關系，因此還要把握好培訓和服務的方向問題。從短期來看，這項政策保證了部分困難企業職工能夠留在企業中，并穩定了暫時找不到工作的勞動者情緒；從長遠看，它提高了勞動者的職業技能素質，改善了勞動力市場供需不匹配狀況，適應了未來勞動力需求變化，為我國長遠的經濟發展做好了積極的準備。

4.多項政策綜合作用增強了企業和勞動者信心，激發了活力。國家多項政策并舉，全力改善就業環境。一是創業環境得到改善，創業服務有所跟進；二是農民工就業形勢總體穩定，并沒有出現大量農民工滯留城市或在城鄉間盲目流動的現象；三是大學生初次就業率已達68%，總體比較穩定；四是困難群體就業得到較好安置。

（二）困難和問題

1.就業政策的實施過程仍面臨困難。就業新政策出臺時間并不長，盡管有些地方已開始實施并收到初步效果，有些地方還處在制定實施辦法過程之中。主要體現在：（1）農民工就業仍面臨一系列問題，農民工市場的“不規范”將長期存在（2）大學生找到的工作并非真正的穩定的工作，很多只是有表面的形式，并未真正的解決就業問題。

2.就業政策與財政政策、貨幣政策、產業政策的實際結合仍有差距。就業政策是應對金融危機系列政策措施中的一部分，只有與宏觀經濟政策緊密結合，才能收到較好的效果。

3.政策的落實到位和確保見效還需加快進度。目前較穩定的就業形勢，主要得益于老政策的堅實基礎和新政策的及時接續。

4.與當前及未來就業的新增長點相適應的政策還有待完善。金融危機發生后，我國對外需和投資過高依賴的經濟發展模式難以為繼，經濟發展模式的調整勢在必行，由此會對就業結構產生重大影響，不同產業、行業間將會出現勞動力的轉移和人力資源的重新配置，這就要求我們應更加關注培育就業的新增長點，調整完善政策并加大支持力度，注重技能培訓。

5.部分政策只注重當前應急而忽略長遠、長效，影響了企業和社會的信心。金融危機的影響還未見底，仍將持續較長時間，客觀上要求現有應急政策做好長期實施的準備，而期限過短不僅會影響政策的執行效果，更會影響企業和勞動者的預期。

八、未來就業政策的變動趨勢

（一）確立更加適合的就業政策創新目標。就業政策正在朝著適應市場經濟的方向演變。它的創新目標，就是通過勞動、就業和用工政策的全面創新，建立政府宏觀調控的市場競爭就業機制。這一時期，政府就業工作面臨的壓力，主要來自下崗和失業職工的再就業。下崗職工再就業以后，要與原企業解除勞動關系。三年以后還沒有再就業的下崗職工，也要與原企業解除勞動關系，轉到社會保險機構領取

失業保險金；享受失業保險兩年后仍未就業的，轉到民政部門領取城鎮居民最低生活費。這“三條保障線”，是有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是促使就業政策走向創新目標的重要保證。

（二）規范勞動力市場管理。保護勞動者和用人單位的合法權益，發展和規范勞動力市場，推進市場經濟條件下的就業工作。用人單位可以通過委托職業介紹機構、參加勞動力交流洽談活動、以大眾傳播媒介刊播招用信息、利用互聯網進行網上招聘，以及法律、法規規定的其他途徑自主招用人員，并對用人單位招用人員時不得采用的行為作出規定。

（三）跟進就業和再就業工作。我國勞動力供大于求的基本格局在相當長時期內不會改變，就業再就業工作的重點，仍是解決體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題和重組改制關閉破產企業職工安置問題。要統一認識，加強領導，明確再就業工作目標和責任；努力開辟就業門路，積極創造就業崗位；完善和落實促進再就業的扶持政策；改進就業服務，強化再就業培訓；堅持統籌兼顧，搞好就業的宏觀調控；確保國有企業下崗職工基本生活，確保企業離退休人員養老金按時足額發放，完善社會保障體系。同時，也要繼續做好高校畢業生、進城務工農村勞動者和被征地農民等的就業再就業工作。

（四）各大高校畢業生就業工作

1.大學生回流中等城市是未來趨勢。從長遠來講，特大型城市人才密集度太高了，再進一步密集下去，收入上就遞減了，回流中小城市，至少中等城市，應該是一個趨勢，是不是到中小城市不敢確定，到中等城市是一個趨勢，大學生不是完全集中到大城市，相當一部分要回到地級市，未來來講應該是一個趨勢。

2.大學生走向民營企業是趨勢。積極引導和鼓勵高校畢業生面向民營企業，面向基層就業，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結構，有利于促進城鄉和區域經濟的協調發展，有利于構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政地位。幫助回到原籍、尚未就業的高校畢業生提升就業能力，促進供需見面，盡快實現就業。高校畢業生是我國寶貴的人力資源，當前，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力加大，需要采取切實有效措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業。

（五）制定解決農民工問題的政策。統籌城鄉發展，保障農民工合法權益，改善農民工就業環境，引導農村富余勞動力合理有序轉移，推動全面建設小康社會進程。

（六）完善殘疾人就業政策。國家對殘疾人就業實行集中就業與分散就業相結合的方針，促進殘疾人就業。用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種、崗位。依法征收的殘疾人就業保障金應當納入財政預算，專項用于殘疾人職業培訓以及為殘疾人提供就業服務和就業援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。殘疾人就業保障金征收、使用、管理的具體辦法，由國務院財政部門會同國務院有關部門規定。財政部門和審計機關應當依法加強對殘疾人就業保障金使用情況的監督檢查。

我國的就業政策，將會沿著既有的目標指向繼續推進創新，從而更加合理地配置勞動力資源。

參考文獻：

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[6]《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》2002年9月30日

[7]《關于進一步加強就業再就業工作的通知》2005年11月4日

[8]《關于全面推進零就業家庭就業援助工作的通知》2007年6月28日

[9]《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》2009年1月19日

第五篇：中國大學生就業現狀調查與分析

中國大學生就業現狀調查及分析

前言：2010年暑假，我在洛陽地區展開了關于大學生就業現狀的調查，并參考了一些相關文獻，從中深刻體會到了大學生就業難的問題，并且為此作出了一些分析。

正文：自1999年開始，中國普通高等學校招生數量逐年擴大，使中國高等教育從精英化階段進入到了大眾化階段。2004年，全國共有高校畢業生280萬人，比2003年增加68萬人；2005年全國高校畢業生達到338萬，比2004年增加58萬；2009年全國高校畢業生更是創造了611萬的記錄。大學畢業生就業面臨巨大壓力。因為目前中國正處在人口總量、勞動就業人口總量的高峰期，勞動就業人口總量在最近兩三年將會達到峰值。就業壓力則可能使就業結構矛盾更加突出。本文認為：中國大學畢業生就業的現狀是面對壓力的同時，也存在新的機遇。為此，解決大學畢業生就業的對策要做到：第一，繼續制定與完善促進大學畢業生就業的社會政策；第二，高等教育機構應該調整教育模式以適應產業結構的變化；第三，建立一個強大有效的大學畢業生就業的社會支持系統；第四，大學畢業生應理性地認識就業形勢并作出切實的職業選擇。

近年來，在中國就業形勢較為嚴峻的大背景之下，大學畢業生就業問題成為中國社會問題中排序在前幾位的重要問題，大學畢業生就業形勢成為社會關注的焦點之一，因此，大學畢業生就業問題也就成為擺在我們面前的重要課題。

一、目前大學生就業現狀的總體形勢相當嚴峻

自1999年以來，中國普通高等學校招生數量逐年擴大。

高等學校的擴大招生，導致了中國高等教育從精英化階段進入大眾化階段，一個直接的后果就是，具有高學歷求職者的人數正在迅速地增長。

2004年，全國共有高校畢業生280萬人，比2003年增加68萬人，增幅為32%。在全國就業形勢不容樂觀的背景下，中國大學畢業生就業所面臨的壓力依然巨大。在畢業生數量每年大幅度增長的同時，離校畢業生待業的現象開始出現，而且這個數量有逐年上升的趨勢。2002年7月份，全國待就業畢業生為50萬人，2003年7月份達到70萬人。

2009年，全國普通高校畢業生總數達611萬人。截至7月1日統計，已有415萬高校畢業生落實去向，與去年同期相比就業人數增加44萬人；高校畢業生就業率達到68%，同比基本持平。教育部高校學生司副司長張浩明說：“在金融危機給我國經濟和就業帶來不利影響的情況下，我國高校畢業生就業能取得如此成績實屬不易。”在社會針對高校畢業生的崗位需求出現同比下降的情況下，2009年高校畢業生總數比2008年增加52萬，同時高校畢業生就業的結構性矛盾依然存在，畢業生就業面臨前所未有的壓力和挑戰。

當高等教育進入大眾化階段，大學畢業生就業的大眾化趨勢也就不可避免，大學畢業生就業方式也必然走向大眾化，在中國這個轉變過程與經濟轉軌、社會轉型和就業人口高峰交織在一起，從而使大學畢業生就業問題顯得格外突出。

二、我國大學畢業生就業形勢的特點是：壓力與機遇共存

2009年，全國普通高校畢業生總數達611萬人，就業率達僅到68%，就業形勢仍然嚴峻。但大學畢業生就業在面臨重大壓力的同時，也存在著一些新的機遇，主要表現在以下一些方面：

1、中國經濟繼續快速增長將會導致對就業的有力拉動

2004年上半年中國國內生產總值為58773億元，同比增長9.7%，比2003年同期提高0.9個百分點。這是自1997年以來同期中國經濟的最高增速。

2009年中國國內生產總值（GDP）增長約為7．5％，其中一半以上的增長將來自政府主導性支出。根據國家統計局公布的數字，前三季度中國GDP同比增長9．9％。

按照目前的就業彈性系數計算，經濟每增長一個百分點，可以提供70—80萬個就業崗位，換言之，至2010年可以新增加700—800萬個就業崗位。就是說，盡管面臨種種不利因素，但如果中國經濟總體發展態勢良好，就會為新增就業崗位、吸納勞動力奠定堅實的基礎。

預計在今后5年里，中國經濟將繼續以7%以上的速度增長，這樣的話，每年新增的就業崗位至少將會達到560萬個以上。比較而言，高學歷求職者的就業形勢將會更為有利一些。

2、中國加入WTO之后的積極效應正在逐漸顯現出來

中國加入世界貿易組織之后，與世界經濟接軌的進程進一步加快，而國外的資本、技術的介入無疑將會加大對高層次人才的需求，其結果將會是有利于吸納一大批訓練有素的專業人才就業。

3、政府和全社會正在努力增加就業機會和控制失業率

為了增加就業機會和控制失業率，政府有關部門和社會有關方面正在采取多種措施：比如增加就業的可能性；完善就業服務，加強勞動力市場建設，發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用；發展面向新興產業和現代服務業的職業教育和培訓；落實和完善再就業優惠政策等。

2009年，我國政府明確提出把高校畢業生就業擺在當前就業工作首位，專門下發《關于加強普通高校畢業生就業工作的通知》，出臺鼓勵畢業生面向基層就業、入伍服義務兵役等七方面重大政策。中央有關部門密切配合，相繼出臺具體措施。例如：人力資源社會保障部實施了畢業生就業推進工程、三年百萬見習計劃等；財政部針對到中西部地區基層就業和入伍服義務兵役的畢業生出臺了新的學費補償和助學貸款代償政策。

4、大學畢業生人才資源開發的力度正在逐漸加大

共青團中央、教育部從2003年開始共同實施“大學生志愿服務西部計劃”。2004年參加大學生志愿服務西部計劃的志愿者總數為10000名。截至2008年，共派遣44000多名志愿者在中西部26個省、500多個縣從事志愿服務。2009年大學生志愿服務西部計劃的人數達到15萬人。

三、促進并完善大學畢業生就業的對策思考

1、繼續制定與完善促進大學畢業生就業的社會政策

進一步改革戶籍管理制度，弱化戶口對社會成員流動性的限制，不僅會促進大學畢業生擇業的自主性、能動性，而且會使其流動、就業的空間變得更廣闊。流動的自由度是人才資源配

置市場化的重要前提，也是經濟發展、社會進步程度的重要標志之一。因此，必須按照就業市場化的要求加快大學畢業生就業制度改革，打破大學畢業生干部身份、戶籍制度、用人指標的限制，促進大學畢業生自主擇業流向。對省會及省會以下城市，尤其是非公有制單位，只要用人單位同意錄用，并與畢業生簽訂就業協議的，公安部門應憑畢業生所持的《報到証》為其辦理落戶手續。廢除對畢業生收取城市增容費、出省費和其他一些不合理收費的政策，促進畢業生自主流動。

2、高等教育機構應該調整教育模式以適應產業結構的變化

在現代化發展的過程中，產業結構經常發生著變化，而為之服務的教育模式的轉變常常滯后，其結果是使得一部分大學畢業生，因難以適應就業市場的要求而不能及時找到工作。這種情形在高校擴招之后的大學畢業生身上表現得更加明顯，從而在無形中成為使大學畢業生就業難問題加重的原因之一。正因如此，在大學畢業生的就業已經市場化的情況下，高等教育體制改革刻不容緩，尤其是對專業結構的調整。

（1）將是否滿足或符合經濟、社會發展的需求作為檢驗高等教育成效的一個重要指標。從而也要求進一步賦予高校在專業設置和招生方面的更大自主權，使其能夠根據經濟、社會發展的需求和勞動力市場的變化情況，及時地調整專業安排和制定招生計劃。對教學質量不高、專業設置不合理而導致就業率較低的學校和專業，應減少其招生計劃，甚至停止招生。高校應在低年級對學生重點進行基礎和綜合教育，而在高年級確定學生的具體專業方向。

（2）高校還應多方面地提高畢業生參與就業競爭的綜合素質。作為減少畢業生就業難度的關鍵之點，除了抓好教育體制的轉型之外，還應增強學校與用人單位之間的有效合作，從而培養出與市場需求、社會需求相對接的應用型人才。此外，還必須高度重視的一項工作是，應該在高校中設置自主創業的有關課程。具體而言，這種自主創業教育不僅應該從基本的普及性工作著手，而且有必要在高校教程中加以正規化、制度化。

（3）高校有必要加強畢業生職業指導工作。這種工作的重點可以落實在推行4年職業規劃項目上：新生入學的第一年，就開始進行職業教育，幫助他們接觸和了解就業狀況；第二年幫助學生發現和了解自己的性格、興趣和專長，進而幫助學生選擇專業；第三年幫助學生了解就業市場的需求，參加社會實踐和一些招聘會，讓他們直接感受就業市場的情況；第四年輔導學生寫求職信，傳授求職要領和面試技巧等專門技能。這種就業指導貫穿在整個大學生涯中，對大學生擇業觀的形成、擇業實力的增強和求職技巧的培養都會大有幫助。

3、建立一個強大有效的大學畢業生就業的社會支持系統

幫助大學畢業生解決就業難題，涉及到全社會的各個方面，因此，有必要建立起一個強大有力的社會支持系統，由家庭、學校、社會和政府通力合作、共同努力。目前中國大學畢業生在就業的信息渠道和就業服務等方面還存在明顯不足，尚未形成全國性的就業市場，大學畢業生異地求職時信息不暢，成本太高。

結語：由此可見，大學生現在面臨著十分嚴峻的就業問題，大學生必須加強自身素質的培養，并積極參加社會活動及有關實習，提高自身的能力，從而在激烈的社會競爭中取勝；另外，大學生應加強自主創業的意識與能力，這樣不僅能解決自身就業問題，而且能為社會提供更多的就業崗位，緩解社會就業壓力；此外，政府應加強宏觀調控，為大學生實習就業及自主創業提供更多的機會和政策及資金上的支持，相信通過社會各界的共同努力，大學生就業難的問題必將解決。