第一篇：電子垃圾的正確處理是和諧社會(huì)的重要舉措

電子垃圾的正確處理對(duì)環(huán)境的重要性

摘要要解決電子垃圾是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要包括觀念上的責(zé)任性和行動(dòng)上的有效性。要充分認(rèn)識(shí)到電子垃圾的毒害性和其本身資源的豐富性。分析了目前電子垃圾存在的問題以及對(duì)其出路的思考。關(guān)鍵詞電子垃圾資源環(huán)保

引言

電子垃圾正成為危害人類生活的嚴(yán)重隱患。到目前為止，中國(guó)對(duì)電子垃圾的處理還沒有形成有效的管理，而電子垃圾已經(jīng)嚴(yán)重破壞了中國(guó)土地的環(huán)境狀況。新世紀(jì)的中國(guó)發(fā)展必須符合科學(xué)發(fā)展觀，在考慮到資源問題和環(huán)境污染的嚴(yán)重性，社會(huì)中的各個(gè)角色必須承擔(dān)起自己的責(zé)任。本文從電子垃圾治理中的政府、廠商、消費(fèi)者等角度出發(fā)，提出相應(yīng)的行動(dòng)建議，以實(shí)現(xiàn)電子垃圾有效經(jīng)濟(jì)的治理。

一電子垃圾的現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)電子垃圾的產(chǎn)生

國(guó)內(nèi)電子垃圾的產(chǎn)生以手機(jī)為例，1991年我國(guó)手機(jī)用戶只有100萬戶，至2004年3月達(dá)2．5億戶，201 1年已達(dá)7億戶。如果按每部手機(jī)平均使用3 a計(jì)算，那么我國(guó)每年廢棄或者報(bào)廢的各類手機(jī)達(dá)7 000多萬部，再把與手機(jī)有關(guān)的附件與電池一起計(jì)算，手機(jī)及其衍生的電子垃圾約40萬t。由此可見，電子垃圾普遍的增長(zhǎng)速度約為普通廢品的3倍。[1]

另外，在盲目從眾追求新意的心理因素引導(dǎo)下，外加之經(jīng)濟(jì)水平的提高，大多被廢棄的電子產(chǎn)品仍然有一定的使用價(jià)值。該完全可以避免的浪費(fèi)尤其需要引起人們的關(guān)注。

1.2 國(guó)外電子垃圾的大量“入侵”

海關(guān)總署與國(guó)家環(huán)保總局曾作出了明確的規(guī)定，對(duì)進(jìn)口的報(bào)廢計(jì)算機(jī)、廢電視機(jī)及其顯像管、廢復(fù)印機(jī)、廢顯示器及顯示管、廢家用電話機(jī)、廢攝(錄)像機(jī)等1 1類的廢電器進(jìn)行了禁止。但仍有一部分不法商人夾帶大量廢舊電子零件進(jìn)入國(guó)內(nèi)。國(guó)家環(huán)保總局的網(wǎng)站上公布，進(jìn)口的電子垃圾在我國(guó)上岸的區(qū)域出現(xiàn)了擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，從廣東省一直蔓延到全國(guó)其他省市，如上海市、天津市、湖南省、浙江省、福建省、山東省等地。此外，一些未簽署《巴塞爾公約》（Basel Convention）的發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)還想方設(shè)法把電子垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到我國(guó)境內(nèi)，同時(shí)國(guó)際之間的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)也呈逐年上升趨勢(shì)。作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)發(fā)展程度的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)每年就制造了3萬t的電子垃圾，2005年這個(gè)地區(qū)的電子垃圾達(dá)到了新的高峰，之后每年的電子垃圾生產(chǎn)也都超過5萬t。美國(guó)制造的電子垃圾有80％以出口的形式通過集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)到了發(fā)展中國(guó)家，如中國(guó)、印度與巴基斯坦，這其中，我國(guó)占其總數(shù)的90％。［2］

二電子垃圾的危害

2.l電子垃圾對(duì)環(huán)境與健康的影響

電子廢棄物的成分復(fù)雜，不少家電含有有毒化學(xué)物質(zhì)，其中半數(shù)以上的材料對(duì)人體有害，有一些甚至是劇毒的。比如，一臺(tái)電腦有700多個(gè)元件，其中有一半元件含有汞、砷、鉻等各種有毒化學(xué)物質(zhì)；電視機(jī)、電冰箱、手機(jī)等電子產(chǎn)品也都含有鉛、鉻、汞等重金屬；激光打印機(jī)和復(fù)印機(jī)中含有碳粉等。電子廢棄物被填埋或者焚燒時(shí)，其中的重金屬滲人土壤，進(jìn)入河流和地下水，將會(huì)造成當(dāng)?shù)赝寥篮偷叵滤奈廴荆苯踊蜷g接地對(duì)當(dāng)?shù)氐木用窦捌渌纳镌斐蓳p傷；有機(jī)物經(jīng)過焚燒，釋放出大量的有害氣體，如劇毒的二惡英、呋喃、多氯聯(lián)苯類等致癌物質(zhì)，對(duì)自然環(huán)境和人體造成危害。鉛會(huì)破壞人的神經(jīng)、血液系統(tǒng)以及腎臟，影響幼兒大腦的發(fā)育。鉻化物會(huì)破壞人體的DNA，引致哮喘等疾病。在微生物的作用下，無機(jī)汞會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧谆M(jìn)入人的大腦后破壞神經(jīng)系統(tǒng)，重則致人死亡。遺棄后的空調(diào)和制冷設(shè)備中的氟利昂排放到大氣中后將會(huì)破壞臭氧層，引起溫室效應(yīng)，增加人類皮膚癌的發(fā)生幾率。溴系阻燃劑和含氯塑料低水平的填埋或不適當(dāng)?shù)娜紵驮偕鷮?huì)排放有毒有害物質(zhì)。［2］

2.2資源的浪費(fèi)

電子垃圾的回收，其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是巨大的。小商小販已成為回收電子垃圾的主力軍。[2]一些小作坊，主要使用普通工具進(jìn)行拆解，從而獲得銅、鐵、鋁以及熱固性塑料等材料，把他們直接賣給回收點(diǎn)。將剩余的殘?jiān)鼜U棄物以及熱塑性的塑料直接丟棄或者焚燒。而這些殘?jiān)鼜U棄物還含有大量可供回收利用的貴稀金屬 J，如：金、銀、鈀、銦等。例如，平均1 t電腦板部件要用約0．9 kg黃金、270 kg塑料、128．7 kg銅、1 kg鐵、58．5 kg鉛、39．6 kg錫、36 kg鎳、39．8kg銻、還有鈀、鉑等貴重金屬。電子垃圾中的貴金屬含量是天然礦石的幾十倍甚至是幾百倍，而回收成本卻低于開采自然礦床。因此，提高電子垃圾回收技術(shù)是解決中國(guó)電子垃圾污染的根本出路。［3］

三 電子垃圾的主要來源及價(jià)值

電子垃圾主要包括電鍍廢棄物、廢電池、廢電子元件、廢舊電器、廢通訊器材等。貴金屬如金、銀、鈀等由于具有低電阻性和良好的抗腐蝕能力而被廣泛地應(yīng)用于電子領(lǐng)域。目前，在電子垃圾中回收貴金屬主要是從廢舊的計(jì)算機(jī)和廢棄的印刷電路板中對(duì)貴金屬進(jìn)行回收，回收最多的是金、銀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1 t隨意搜集的電子板卡中含有約272 kg塑料、130 kg銅、0．45 kg黃金、41 kg鐵、30 鉛、20 kg錫、18 鎳和10 kg銻。我國(guó)每年至少報(bào)廢500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)電冰箱、500萬臺(tái)洗衣機(jī)、500萬臺(tái)電腦及上千萬部手機(jī)。在快速更新?lián)Q代的手機(jī)中就含有金0．28 kg／t、銀2 kg／t、鈀0．1 kg／t。由于電子垃圾中含有大量的重金屬(如汞、鉛、鎘等)、多氯聯(lián)苯及鹵素阻燃劑被列為危險(xiǎn)廢物。中國(guó)每年會(huì)產(chǎn)生5億多噸的危險(xiǎn)有

毒廢物，成為巨大的污染源。日益嚴(yán)重的電子垃圾污染已經(jīng)直接或間接地危害了人類的生存與發(fā)展，但同時(shí)電子垃圾還孕育著循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全球消費(fèi)的電子產(chǎn)品所含黃金總量超過320 t，市場(chǎng)價(jià)值估計(jì)超過160億美元；白銀7 500 t，市值估計(jì)達(dá)50億美元。手機(jī)、筆記本電腦、臺(tái)式電腦和其他電子產(chǎn)品中含有的貴金屬量升幅巨大，但回收比率低。以黃金為例，這類貴金屬的回收率只有10％至15％。報(bào)告推測(cè)，每噸線路板和每噸手機(jī)分別含大約200 g和300 g黃金，而金礦石的平均品位只有每噸5 g。這意昧著，同樣是一噸量，電子垃圾的“含金量”是金礦石的40至60倍。全球范圍內(nèi)的電子垃圾處理業(yè)(不含材料回收)產(chǎn)值有望從2011年的91．5億美元增加到2016年的202．5億美元，年復(fù)合增速為17．22％。2010年中國(guó)電子垃圾產(chǎn)量已達(dá)230萬t，預(yù)計(jì)到2015年將進(jìn)一步增加到560萬t。西方國(guó)家從上世紀(jì)7O年代初就開始研究從電子垃圾中回收貴金屬，其回收方法主要包括手工拆解、機(jī)械處理、火法冶金及濕法冶金等傳統(tǒng)技術(shù)和生物技術(shù)、微波熱解及螯合樹脂吸附等是近幾年較重視的新興技術(shù)。因而科學(xué)高效地應(yīng)用上述技術(shù)回收電子垃圾中的貴金屬十分重要，這樣不僅可以緩解環(huán)境壓力，而且還可以回收金等寶貴的二次資源，緩解世界日益枯竭的資源危機(jī)。

四電子垃圾回收處理對(duì)策

4.1國(guó)外的電子垃圾處理經(jīng)驗(yàn)（以德國(guó)、美國(guó)為例）[5]

德國(guó)是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，但同時(shí)也是自然資源較為貧乏的國(guó)家，因此德國(guó)特別重視資源的節(jié)約切環(huán)保意識(shí)也非常強(qiáng)烈。在廢棄電器電子產(chǎn)品管理方面德國(guó)屬于起步早，發(fā)展水平高，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)的國(guó)家。

首先在1991年德國(guó)就制定了《電子廢物條例》（Electronic Waste Ordiance）,要求電子產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、進(jìn)口商承擔(dān)接受廢棄電器電子產(chǎn)品返還的責(zé)任，自此有了一個(gè)良好的開端。1996年的《物質(zhì)封閉循環(huán)與廢棄物管理法》(Closed Substance Cycle and Waste Management Act).還于2005年3月16日頒布了《關(guān)于電器電子產(chǎn)品銷售、回收和環(huán)境無害化處置管理管理法令》等。制定的種種法令，明確的將產(chǎn)品持有者、公共廢棄物管理機(jī)構(gòu)、銷售商、生產(chǎn)者的義務(wù)納入法律軌道。并且規(guī)定了德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署（UBA）承擔(dān)起監(jiān)督管理責(zé)任。此外還采取了一定的資金保障措施防止了生產(chǎn)者破產(chǎn)后出現(xiàn)的尷尬局面。目前德國(guó)的回收率達(dá)80%-90%,回收責(zé)任100%被履行。

作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)[4]。美國(guó)每年產(chǎn)生的電子垃圾數(shù)量也堪稱第一。但對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來說。處理舊家電并不是件難事。因?yàn)槌苏畽C(jī)構(gòu)提供的回收渠道外，不少生產(chǎn)廠商和零售商也都有自己的回收措施。例如著名的家電零售企業(yè)“百思買”，就通過設(shè)置店內(nèi)回收亭、上門回收舊家電、以舊換新等方式回收舊電器。而蘋果公司則鼓勵(lì)消費(fèi)者將所有電池和

iPod送到其遍布美國(guó)的247家門店進(jìn)行回收。消費(fèi)者在購(gòu)買新的iPod時(shí)，可以用舊的iPod抵價(jià)10％。

4.2對(duì)電子垃圾進(jìn)行專項(xiàng)立法

目前，我國(guó)和電子垃圾管理關(guān)系密切的法律法規(guī)主要有：1996年出臺(tái)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、2000年頒布實(shí)施的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、2003年出臺(tái)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、2007年出臺(tái)實(shí)施的《再生資源回收管理辦法》和《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、2009年頒布實(shí)施的《廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求》、2010年出臺(tái)實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》以及201 1年頒布實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等。[6]與此同時(shí)，就電子垃圾進(jìn)行管理的有關(guān)專項(xiàng)立法的工作還在進(jìn)行當(dāng)中，有待出臺(tái)的可以全方位保障和指導(dǎo)電子電器產(chǎn)品進(jìn)行清潔生產(chǎn)以及對(duì)電子垃圾進(jìn)行綜合回收、循環(huán)利用和無害化處置等各個(gè)環(huán)節(jié)工作綜合治理的1部法律法規(guī)正在制定和落實(shí)中。由于現(xiàn)行立法的側(cè)重點(diǎn)都不盡相同，即出現(xiàn)了立法的沖突與交叉，從而導(dǎo)致電子垃圾管理責(zé)交叉重疊、政策重復(fù)矛盾。同時(shí)，加強(qiáng)管理電子垃圾還需要制定新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策，這些規(guī)范性文件一般和已有的或頒布的法律法規(guī)以及技術(shù)性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也產(chǎn)生了沖突，從而產(chǎn)生了制度方面的缺陷。在這些法律制度方面存在的問題需要政府部門給予重視，需要采用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等有關(guān)手段，尤其是法律手段進(jìn)行解決。

4．3引導(dǎo)和扶持電子垃圾回收與處理的企業(yè)

諸如銷售者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、回收企業(yè)以及中央和地方各級(jí)政府都需要借助有效的機(jī)制共同承擔(dān)對(duì)電子垃圾回收和處理的所有責(zé)任。除了具有傳統(tǒng)企業(yè)以盈利為目的的特點(diǎn)之外，電子垃圾回收與處理企業(yè)還因?yàn)樗鼘?duì)環(huán)境保護(hù)方面做出的貢獻(xiàn)，所以在相當(dāng)大的程度上還具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性質(zhì)。可是作為新興的產(chǎn)業(yè)，由于多種原因而面臨著嚴(yán)重不飽和甚至無法生產(chǎn)的尷尬局面。因此，在倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的同時(shí)，需要政府發(fā)揮和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)政策的引導(dǎo)，對(duì)于一線企業(yè)與部門的政策需要切實(shí)提升支持的力度，通過減免稅收方式，采取政策引導(dǎo)來加強(qiáng)管理電子垃圾市場(chǎng)以及通過打擊非法的回收渠道等方式提升整個(gè)行業(yè)的實(shí)力，從而引導(dǎo)其走向良性循環(huán)發(fā)展的道路。[7]

4．4通過教育來促進(jìn)電子垃圾獲得綜合治理

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，普通民眾對(duì)電子垃圾危害的認(rèn)識(shí)還有待提升。可以把電子垃圾回收及其處理的有關(guān)知識(shí)化繁為簡(jiǎn)、融會(huì)貫通地寫人中小學(xué)，甚至幼兒園的教材中。并通過淺顯易懂的方式使廣大中、小學(xué)生理解電子垃圾造成的危害，由此從小培養(yǎng)和樹立起環(huán)保意識(shí)。與此同時(shí)，相關(guān)部門還需要對(duì)不同年齡段的人群開展經(jīng)常性的且形式豐富的公益性宣傳活動(dòng)，提醒廣大公眾注意和警惕環(huán)境污染所造成的惡果，以此促進(jìn)人們端正環(huán)保的理念。在宣傳中

要注意幾點(diǎn)：第一，基礎(chǔ)性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念納入各級(jí)學(xué)校教育，做到以教育影響學(xué)生，以學(xué)生影響家長(zhǎng)，以家庭影響社會(huì)；第二，針對(duì)性，制作適應(yīng)不同階層多種文字的宣傳資料；第三，趣味性，宣傳品做到寓教于樂、老少皆宜；

四、持久性，宣傳品的載體形式多樣，有廣告衫、日歷卡、筆記本、公交車等，使人每天看得見記得住。

4．5開展合作并有序治理電子垃圾

與其他國(guó)家在電子垃圾的回收和處理方面進(jìn)行技術(shù)、法律、資金等多層面和多層次的國(guó)際合作，而且可以根據(jù)“巴塞爾公約”與發(fā)達(dá)國(guó)家一起尋找解決問題之道，從而促進(jìn)全球電子垃圾得到合理有序的治理。［8］

結(jié)束語

總的來說，就是要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，明確生產(chǎn)商、消費(fèi)者、政府以及回收處理企業(yè)各自的責(zé)任，形成一個(gè)閉路循環(huán)體系來解決電子垃圾問題。生產(chǎn)商對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期進(jìn)行監(jiān)控；消費(fèi)者不僅要提高環(huán)保意識(shí)，還應(yīng)明確在電子垃圾回收處理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，配合做好電子垃圾的回收處理工作；政府應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，完善法律法規(guī)，做好對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育工作以及對(duì)專業(yè)處理企業(yè)的扶持工作；回收處理企業(yè)努力開發(fā)新處理技術(shù)，降低處理成本。

參考文獻(xiàn)：

[1]路陽:淺析我國(guó)電子垃圾的現(xiàn)狀與治理對(duì)策[J]，環(huán)境衛(wèi)生工程，2012年8月，第20卷第4期，P34

[2]夏志佳：電子垃圾污染與防治對(duì)策[J]．黑龍江環(huán)境通報(bào)，2003，P24-25

[3] 楊慧芬．張強(qiáng)．固體廢物資源化[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004

[4]壽川：讓電子垃圾回收利用步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，[J]市場(chǎng)報(bào)，2003年11月7日

[5]李金惠：廢棄電器電子產(chǎn)品管理政策研究[M]，北京，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2011.11.1，P3-5

[6]何陽葵: 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：電子垃圾治理之路[J]，同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004年10月，第15卷第5期，P104

[7]杜靖宇，周蓉蓉：利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決電子垃圾問題[J]，環(huán)境污染與防治，2011年8月，第33卷第8期，p102

[8]．中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集[M]，2006年7月，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社

《建立電子垃圾產(chǎn)業(yè)化體系是加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要措施》，P1

21附錄

電子垃圾的傳統(tǒng)處理方法和回收處理新技術(shù)：

1.傳統(tǒng)方法

機(jī)械處理：利用電子垃圾的密度、導(dǎo)電性、磁性、表面特性等各組份物理性質(zhì)的差異從而有效地分離電子垃圾中的金屬和非金屬，該技術(shù)主要包括拆解、破碎、分選等處理過程。

火法冶金：利用高溫加熱使電子垃圾中的非金屬與金屬相互分離，貴金屬在融熔狀態(tài)下與其它金屬熔煉物料或熔鹽形成合金。在把表面的浮渣去除后，將熔融合金經(jīng)化學(xué)精煉或電解精煉處理，從而達(dá)到貴金屬與其他金屬分離的目的。

濕法冶金：其基本原理是在酸性或堿性條件下，根據(jù)經(jīng)過機(jī)械處理的電子垃圾中的貴金屬顆粒能夠浸出的特點(diǎn)，將其從電子垃圾中與其他金屬分離出來并從液相中予富集回收，其中包括浸出液的溶劑萃取、沉淀、置換、離子交換、電解等過程。

2.新技術(shù)

生物技術(shù)：利用某種微生物或其代謝產(chǎn)物與電子廢棄物中的金屬相互作用，產(chǎn)生氧化、還原、溶解、吸附等反應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)回收其中的有價(jià)金屬。

微波熱解法：將電子垃圾粉碎后用微波加熱使其中的有機(jī)物分解揮發(fā)；當(dāng)加熱到1 400℃左右時(shí)廢料中的金、銀和其它金屬形成玻璃化物質(zhì)，冷卻后以小珠的形式分離出來。

螯合樹脂吸附法：螯合樹脂上的功能原子與溶液中的貴金屬離子發(fā)生配位反應(yīng)，在條件合適時(shí)又將絡(luò)合的離子釋放出來，不同的螯合基團(tuán)對(duì)貴金屬離子有不同的選擇性。

第二篇：公平是和諧社會(huì)重要特征

公平是和諧社會(huì)的重要特征———“首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”第三次學(xué)術(shù)研討會(huì)述要“首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”第三次學(xué)術(shù)研討會(huì)日前在首都師范大學(xué)召開。與會(huì)者圍繞如何看待構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的公平問題進(jìn)行了探討。與會(huì)者指出，公平是和諧社會(huì)的重要特征，只有正確地理解公平的 涵義，才能明確和諧社會(huì)的目標(biāo)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角中的公平主要是指分配公平。要正確把握公平的科學(xué)內(nèi)涵，就必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。具體來說，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：首先，公平是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的觀念化的表現(xiàn)，討～平問題必須研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其次，公平是一個(gè)歷史范疇，公平的標(biāo)準(zhǔn)隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展，沒有一個(gè)適用于一切社會(huì)制度的統(tǒng)一的、亙古不變的標(biāo)準(zhǔn)，更不能用“永恒的公平”、“公平的分配”等臆想的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)社會(huì)生活、制定具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，而必須從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)中去把握公平。第三，不能僅僅從倫理道德觀念出發(fā)去評(píng)判公平。由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是唯一公平的分配制度，因而既不能把社會(huì)主義和諧社會(huì)中的公平理解為平均，也不能放任收入差距不斷擴(kuò)大。公平是在尊重絕大多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上能夠保護(hù)困難群眾的公平，它承認(rèn)差距的存在，但這種差距應(yīng)是合理的、適度的。與會(huì)者認(rèn)為，維護(hù)公平需要解決兩方面的問題：一是積極推進(jìn)改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的阻礙公平實(shí)現(xiàn)的突出矛盾和問題，如失業(yè)問題、政府社會(huì)保障能力有限問題、土地征用帶來的失地農(nóng)民問題、環(huán)境污染帶來的生態(tài)保護(hù)問題等。這些矛盾和問題從根本上說需要通過改革體制、健全機(jī)制來解決。有學(xué)者指出，在企業(yè)中建立由生產(chǎn)資料所有權(quán)、社會(huì)力量、勞動(dòng)和知識(shí)等因素共同參與企業(yè)決策的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是維護(hù)公平的有效手段之一。二是正確處理效率與公平的關(guān)系。應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的要求和社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，切實(shí)把提高效率與維護(hù)公平有機(jī)統(tǒng)一起來。

第三篇：公平是和諧社會(huì)重要特征

文章標(biāo)題：公平是和諧社會(huì)重要特征

公平是和諧社會(huì)的重要特征———“首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”第三次學(xué)術(shù)研討會(huì)述要

“首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”第三次學(xué)術(shù)研討會(huì)日前在首都師范大學(xué)召開。與會(huì)者圍繞如何看待構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的公平問題進(jìn)行了探討。

與會(huì)者指出，公平是和諧社會(huì)的重要特征，只有正確地理解公平的《

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第四篇：正確處理各種社會(huì)矛盾構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大在規(guī)劃全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。今年2月，胡錦濤總書記在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”專題研討班上的講話，第一次把和諧社會(huì)的內(nèi)涵概括為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這個(gè)社會(huì)始終是人類孜孜以求的一個(gè)理想社會(huì)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新中國(guó)成立以來，尤其是改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育科技文化等發(fā)展水平還不高。在國(guó)內(nèi)，改革發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化加快，人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化需求更趨多樣，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些復(fù)雜、突出的矛盾和問題。在國(guó)際上，我國(guó)改革發(fā)展既面臨著難得的機(jī)遇和有利條件，又面臨著來自外部的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面的嚴(yán)峻壓力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)，要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，辦好國(guó)內(nèi)的事情，提高我們應(yīng)對(duì)來自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。第一，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧胡錦濤同志指出：“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，努力消除可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大起大落的體制性、機(jī)制性障礙。一是要統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，解決區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的狀況。在我國(guó)，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，國(guó)家重點(diǎn)扶持的592個(gè)窮困縣，80%以上的在中西部地區(qū)。從去年全國(guó)GDp的比重看，東部占60.5%，中西部占39.5%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，1984年為1.7：1，2003年擴(kuò)大到3.24：1。如果考慮到福利、生產(chǎn)成本支出等因素，實(shí)際差距可能為5到6倍。區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，既影響現(xiàn)代化建設(shè)全局，又影響社會(huì)政治穩(wěn)定。要搞好統(tǒng)籌兼顧，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展懸殊、區(qū)域發(fā)展失衡、對(duì)外開放水平較低的狀況，著眼于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，科學(xué)把握和正確處理城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、內(nèi)外之間的關(guān)系，駕馭發(fā)展全局、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與開放的良性互動(dòng)。解決地區(qū)發(fā)展不夠平衡的問題，一方面，要鼓勵(lì)沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，并繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全國(guó)的發(fā)展；另一方面，要支持和幫助內(nèi)地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡的問題，要重點(diǎn)解決“三農(nóng)”問題。去年以來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為宏觀調(diào)控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解決城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%。明天將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)三年就可以實(shí)現(xiàn)，將徹底改變兩千多年來農(nóng)民繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史。二是要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式不夠和諧，突出表現(xiàn)是高投入、高消耗、高排放。“十五”前三年，每增加1億元GDp，需要固定資產(chǎn)投資近45億元；我國(guó)每增加一萬美元GDp，消耗的能源分別是美國(guó)的4.7倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍；我國(guó)每增加一美元的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10倍，全世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，有16個(gè)在中國(guó)。因此，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落，難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。只有在既快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們必須不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)的相統(tǒng)一；必須以改善質(zhì)量為關(guān)鍵，促進(jìn)速度與質(zhì)量的相統(tǒng)一；必須以提高效益為中心，促進(jìn)速度與效益的相統(tǒng)一，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，以盡可能小的成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。三是要解決好生態(tài)環(huán)境污染問題。人與自然的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，黃河出現(xiàn)斷流、淮河遭污染、云南麗江自然景觀遭破壞等等問題，雖然投入了巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理，但收效仍然不大。今年，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“要抓緊解決嚴(yán)重影響人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題”，“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。”表明了中央政府解決好生態(tài)環(huán)境的決心。第二，要維護(hù)社會(huì)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境和諧隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著全社會(huì)民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的公平意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)我們黨和政府維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的要求越來越高。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公平，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)十分重要。一是要堅(jiān)持兼顧公平促進(jìn)和諧。不公平是社會(huì)不和諧的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗?fàn)幍摹Ｈ纾ㄗ髡咦ⅲ捍颂帪橐患猩显L的例子，集中反映的問題分類及分析）現(xiàn)在收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大，分配不公嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。不解決收入分配差別過分懸殊的問題，社會(huì)矛盾也會(huì)越積越多，社會(huì)沖突就不可避免。因此，要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，解決好分配收入不公的問題，創(chuàng)立較為完善合理的三次分配體制。一次分配主要考慮效率，二次分配重點(diǎn)兼顧公平，三次分配進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)。運(yùn)用體制、機(jī)制、政策、稅收多種手段，依法保護(hù)合法收入，打擊非法收入、整頓不合理收入，形成效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配機(jī)制。二是要努力創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問題出在法治上，有些地方執(zhí)法人員不能嚴(yán)格依法辦事、依法辦案，有的漠視法治，法律意識(shí)淡薄。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治建設(shè)。不斷健全社會(huì)主義法制，落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。要不斷加強(qiáng)法制宣傳，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。三是要實(shí)現(xiàn)和諧相處，保持社會(huì)安定有序。安定有序，就是社會(huì)組織健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，我國(guó)不同的社會(huì)階層與利益群體有其不同的價(jià)值觀念、不同的行為模式、不同的利益訴求，會(huì)存在各種形式的利益糾紛和矛盾，這是社會(huì)不和諧的因素之一，處理不好，就會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。由于當(dāng)前社會(huì)上利益差距引起的不滿增多，矛盾的沖突時(shí)有發(fā)生，（作者注：此處為一起成功化解矛盾的例子）由此可見，要利用一切社會(huì)資源，建立健全疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、分解社會(huì)矛盾和糾紛的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理各種矛盾和沖突，保持社會(huì)的安定有序。第三，正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)政治環(huán)境和諧以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，及時(shí)處理各類人民內(nèi)部矛盾，讓群眾安定和諧地享受發(fā)展的成果。不要讓人民內(nèi)部矛盾“滾成雪球”、“聚成火山”，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，影響到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)。一是要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)關(guān)心群眾利益。黨的方針和各項(xiàng)工作部署只有得到群眾的真心支持和擁護(hù)，才能取得成功。而要得到群眾的真心支持和擁護(hù)，就要給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為改革發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)的根本目的。關(guān)心群眾的切身利益，解決好群眾的收入是否增加、退休是否能領(lǐng)到養(yǎng)老金、下崗了能否再就業(yè)、孩子能否上得起學(xué)、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正處理等等問題，任何一項(xiàng)改革發(fā)展措施的制定都考慮到是否符合群眾的根本利益，只有實(shí)現(xiàn)了群眾的利益，群眾才會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)我們，我們的社會(huì)才能真正穩(wěn)定。（作者注：此處為一成功解決突出問題的范例）二是要推進(jìn)改革發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需求。在改革發(fā)展中，要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，達(dá)到富民、安民的目的。為民，是我們推進(jìn)改革發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，在謀劃發(fā)展時(shí)，我們要首先考慮人民群眾的愿望和要求，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾。務(wù)實(shí)，是我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，拓寬群眾就業(yè)、增收渠道，讓群眾富起來。清廉，就是要在生活、工作中，處處堅(jiān)持清正廉潔，自覺抵制腐敗。只要我們?cè)谕七M(jìn)改革中，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，才能全心全意地為人民群眾服務(wù)，無私地為群眾謀利益，才能滿足群眾的物質(zhì)文化需求，提高群眾的滿意度。（作者注：此處為政府犧牲某些利益，為民解決實(shí)際問題的實(shí)例）三是要解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難。堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，了解人民群眾的疾苦，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，解決人民群眾的困難。對(duì)棘手的問題，要采用說服教育、協(xié)調(diào)溝通的方法，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，保障群眾安居樂業(yè)，化解群眾的意見和不滿，避免社會(huì)矛盾的激化。（作者注：此處為聯(lián)系實(shí)際的實(shí)例），因此，要建立和完善群眾聯(lián)系制度，組織好、協(xié)調(diào)好群眾的事情，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。四是要努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治。民主有利統(tǒng)籌各方，廣納群言，兼顧利益；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于我們做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)各種社會(huì)政治關(guān)系的和諧。此外,要大力發(fā)展先進(jìn)的文化建設(shè)，促進(jìn)人的和諧發(fā)展。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是提高全民族的素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。因此，要積極推進(jìn)公民道德建設(shè)，努力豐富群眾文化生活，大力開展各種先進(jìn)文化培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人的發(fā)展，以人的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。要正解處理、解決各種社會(huì)矛盾，雖然不是我們哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪一個(gè)部門獨(dú)立能完成的事，但是，如果我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)部門在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，都能夠充分地考慮最廣大人民的根本利益，都能夠考慮到如何以我們的工作去創(chuàng)造和諧音符，而不是相互推諉責(zé)任，更不是制造差距、激化矛盾，我們的社會(huì)矛盾就會(huì)少一些、社會(huì)積極因素就會(huì)多一些。因此，我認(rèn)為，化解人民內(nèi)部矛盾和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與我們每一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員密不可分，我們的國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，我們的國(guó)家公務(wù)員，都應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)，從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起。只有這樣，我們的人民才會(huì)回歸對(duì)黨對(duì)政府的信任，才能真正構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第五篇：正確處理人民內(nèi)部矛盾 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平日益提高，而在人民內(nèi)部所呈現(xiàn)出來的矛盾也更加復(fù)雜化、多樣化，比如政府公信力問題、城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大問題、農(nóng)村教育改革問題、農(nóng)民就業(yè)問題等等，鄧小平同志早就說過，“發(fā)展起來的問題比不發(fā)展要多得多，不發(fā)展就是一個(gè)問題，那就是死路一條，而發(fā)展起來以后，富起來以后，蛋糕做大以后，問題自然就多了”。在新的時(shí)期，我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)和靈活運(yùn)用毛澤東同志在1957年2月所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報(bào)告。在該報(bào)告中，毛澤東同志正確區(qū)分了敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾，并且總結(jié)出了處理人民內(nèi)部矛盾的一種有效地方法——“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”。只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾問題，才能維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的全局，才能不斷促進(jìn)社會(huì)的和諧。

通過學(xué)習(xí)毛澤東同志的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文，我深受啟發(fā)，并利用暑假回家這段時(shí)間，通過走訪鄲城縣政府、民政部門、信訪局、石槽鎮(zhèn)政府和聽取街坊鄰居、親朋好友的反映以及自己的一些親身經(jīng)歷，將搜集到的信息進(jìn)行了歸納整理，得到了一些比較客觀的結(jié)論，并有充分的事例為證。調(diào)查的問題主要圍繞著“目前城鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、“城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的具體方案”、“人民內(nèi)部矛盾的焦點(diǎn)問題”及其他問題展開，調(diào)查手段上并不是簡(jiǎn)單的聽人口述，而是通過查詢網(wǎng)絡(luò)信息及實(shí)地查看才有了一定的進(jìn)展，雖然也有一些論據(jù)不是很充分，但絕不是憑空捏造的，通過個(gè)人不懈的努力，于開學(xué)之初完成了關(guān)于《正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》的調(diào)查報(bào)告。

本調(diào)查報(bào)告主要包括三個(gè)部分：一是當(dāng)前形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)及其原因分析；二是運(yùn)用毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中的原理正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾問題；三是對(duì)人民內(nèi)部矛盾在短時(shí)期和長(zhǎng)時(shí)期可能發(fā)生的演變預(yù)測(cè)。

一、人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)及其原因

首先，我要簡(jiǎn)單說明鄲城縣目前的發(fā)展?fàn)顩r。鄲城縣仍屬于省級(jí)貧困縣，不過近年來工業(yè)發(fā)展迅速。目前，相關(guān)報(bào)道該縣擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、超億元企業(yè)12家，總產(chǎn)值達(dá)到190億元。其中，河南金丹乳酸有限公司自主研發(fā)世界最先進(jìn)的“L-乳酸工業(yè)化生產(chǎn)”技術(shù)，推動(dòng)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，乳酸生產(chǎn)規(guī)模由2006年的6萬噸發(fā)展到目前的20萬噸，成為世界第一。河南財(cái)鑫集團(tuán)2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.3億元，利稅2.7億元，分別比上年增長(zhǎng)77.6%和21.9％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勢(shì)必給環(huán)境造成巨大的壓力。鄲城城內(nèi)唯一的人工河——洺河，投資2.6億進(jìn)行整治，但仍然走不出“污染——治理——污染”的怪圈；鄲城縣政府沒有正確衡量本縣的承載能力，修建了不少大型工程，如觀光小火車、別墅群、星級(jí)飯店、星級(jí)電影院等，這種“高瞻遠(yuǎn)矚”脫離了鄲城作為貧困縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，違背了廣大人民的根本利益，因此被稱為“形象工程”、“面子工程”，這也是導(dǎo)致鄲城底層人民仍未脫貧的重要原因。而造成鄲城長(zhǎng)期貧困的重要原因是貪官污吏，回到二十年前，淮陽還是連一條像樣的公路都沒有，只是個(gè)趕廟會(huì)的小鎮(zhèn)；而鄲城已經(jīng)屬于縣級(jí)城市了。可是，由于鄲城縣領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)幾任沒有大的作為，而且出現(xiàn)了一批批腐敗分子，交通局、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局及人大代表等都有侵吞國(guó)家資產(chǎn)、利用職權(quán)謀取私利的“蛀蟲”，造成鄲城未能跟上時(shí)代的步伐。其次，在廣大農(nóng)村，青年人紛紛流向大城市，留下的大多是中老年人和孩子，農(nóng)民依然是低效率、低收入、低消費(fèi)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民以及人民入股的聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。農(nóng)民在醫(yī)保、低保問題上有了較為明顯的改善，但是文化生活并沒有變得豐富起來，幸福感也沒有提高。

（一）政府公信力有所下降，黨群關(guān)系不夠融合。鄲城雖然是個(gè)小縣城，但是政府已經(jīng)能夠利用網(wǎng)站來傳達(dá)信息和征求民意，國(guó)家部門也要求黨務(wù)、政務(wù)公開，但是它卻依然保持著神秘性。例如，政府修建觀光小火車一事，首先在決策上就存在失誤，而在申請(qǐng)項(xiàng)目資金上更

是含糊不清，被中央新聞批評(píng)為“形象工程”；其次，外人都認(rèn)為是斥資一千萬，但是我打聽到的卻是一億五千萬，如此懸殊。記得當(dāng)年修建人民廣場(chǎng)時(shí)也有200萬、600萬、800萬等不同說法。可見，政府工作不透明，在決策程序上沒有聽取人民群眾的意見，沒有得到人民群眾的監(jiān)督，搞起領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，就無法在群眾中樹立良好的形象，贏得群眾的信賴。部分黨員貪污腐敗，而往往輕判，甚至依然逍遙法外，搞特權(quán)，嚴(yán)重傷害了人民的感情，也影響了黨群關(guān)系的和諧。另外，政策執(zhí)行不力，鄲淮路遲遲沒有修建，村村通也沒有達(dá)到目標(biāo)，常常進(jìn)城的人總會(huì)感嘆：年年修路，年年失修。

（二）社會(huì)階層分化嚴(yán)重，貧富差距拉大。社會(huì)階層不再是簡(jiǎn)單的分為工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，而是國(guó)家工作人員（政府官員）、教育科研人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、公司職員（具有規(guī)模的國(guó)企或民企正式的員工）、普通工人、農(nóng)民工、農(nóng)民等階層。按照生活標(biāo)準(zhǔn)和待遇，一般劃分為三個(gè)層次，政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)屬于第一層次；教育科研人員、公司職員屬于第二層次；普通工人、農(nóng)民工、農(nóng)民屬于第三層次。據(jù)觀察和了解，政府官員的收入大致在3000——6000之間，只是住的是高樓別墅，行的是轎車，出入于星級(jí)飯店，所以和高收入的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并無區(qū)別；而教育科技工作者可謂是按部就班，因?yàn)橹挥羞@樣才能基本保證能夠在縣城里買一套兩室一廳的房子以及使子女接受更好的教育；而處于第三層次的工人或農(nóng)民，僅僅是解決了溫飽問題，無論是打工還是種地都是維持日常生活的需要，而很難實(shí)現(xiàn)買房和子女接受良好教育的愿望。

（三）宗教信仰與宗教改革問題。近些年基督教在中國(guó)發(fā)展的速度讓人驚嘆：1997年官方文件稱基督教徒有1000萬；2004年中國(guó)基督教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曾圣潔在“了望時(shí)代周刊”上稱基督教徒有1600萬；2010年《宗教藍(lán)皮書》宣布基督教徒有2305萬。這種增長(zhǎng)速度難道政府不為之擔(dān)憂嗎？以前看到人們?nèi)ソ烫米龆Y拜、唱圣歌、過圣誕節(jié)、吃圣餐很是新奇，尤其是在教堂舉辦的婚禮更是吸引目光。而如今，這些五彩繽紛的活動(dòng)使人司空見慣了，本人對(duì)這樣的宗教活動(dòng)并不持有異議。但是宗教信仰自由并不是說就可以放任自流，該引導(dǎo)的還是要引導(dǎo)，該限制的還是要限制，該反對(duì)的還是要反對(duì)。就基督教教義而言，是可以與社會(huì)主義社會(huì)共存的，但是講經(jīng)者絕不是照本宣科，而是加入自己的主觀思想，那么就有一個(gè)問題需要慎重考慮，就是講經(jīng)者會(huì)把什么樣的思想灌入到這些信徒頭腦中。我也聽過幾次講道，他們不僅給人以消極的、被迫接受的心理認(rèn)識(shí)，而且將社會(huì)的反面思想蓄意擴(kuò)大，讓人對(duì)社會(huì)徹底失望，一心寄托于主。這種危害不僅影響老年人的身心健康，而且對(duì)于年輕的信徒也百害而無一利。另外，宗教在財(cái)務(wù)問題上也不透明。

二、正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾

正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾，就要與敵我矛盾分清界限。人民內(nèi)部矛盾在根本上利益是一致的，是非對(duì)抗性的，不能像對(duì)待敵我矛盾一樣使用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決，而是用說服教育的方法、用討論批評(píng)的方法去解決，就是毛澤東總結(jié)出來的“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針。

（一）人民參與的政府才是真正的人民政府。政府只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，站在人民的利益上考慮問題，并且認(rèn)真聽取人民的意見和建議，保持信息的公開、暢通，才能得到人民的擁護(hù)和信賴，才能調(diào)動(dòng)人民的積極性，才能真正促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展。中央黨校副校長(zhǎng)王偉光講話中提到黨群關(guān)系的責(zé)任方主要在于黨員，同樣政府和群眾的關(guān)系也是這樣。這強(qiáng)調(diào)的不是是非關(guān)系，即使政府的決策是正確的，但得不到群眾的理解，說明政府沒有做好宣傳教育工作，沒有和群眾保持良好的溝通。但是如何才能保證人民能夠參與到?jīng)Q策上來呢？這絕不是空口說說而已。首先，縣人大代表的選舉問題。現(xiàn)在普遍存在的一個(gè)問題是人大代表的候選人是各校校長(zhǎng)、各院院長(zhǎng)、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等，幾乎沒有普通教師、工人、農(nóng)民的一席之地，就人大代表自身要求而言，是應(yīng)該具有一定的文化水平、具有較高的政治覺悟，更重要的是能夠代表廣大人民群眾的根本利益，能夠有效監(jiān)督政府的決策、執(zhí)行，所以事實(shí)上現(xiàn)在的教師、部分工人及農(nóng)民都更適合成為人大代表的候選人。其次，司法獨(dú)立問題。在小縣城，司法很難獨(dú)立。公、檢、法往往混為一談，都是看政府領(lǐng)導(dǎo)人的眼色。因此，鬧出了鎮(zhèn)政府告市縣兩級(jí)政府的驚人案例。最后，群眾上訪、信訪問題。近年來，群眾上訪驟然增加，而且越級(jí)上訪、赴京上訪成了焦點(diǎn)。但是，我縣公安局立起一張宣傳牌，上面寫道：對(duì)無理纏訪、鬧訪和赴京非正常上訪堅(jiān)決予以拘留、勞教，依法打擊煽動(dòng)、操縱他人信訪或惡意組織集體訪。這樣的標(biāo)語能拉近政府和群眾的關(guān)系嗎？

（二）縮小城鄉(xiāng)差距，在于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走出一條“專家指導(dǎo)、農(nóng)民入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”的道路。委派有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的專家到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地勘察、指導(dǎo)，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，組成一體化的集體企業(yè)，并拉農(nóng)民入股，從種植、收獲、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營(yíng)銷售實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大受益人群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品的加工、衣帽加工為主，便于就地取材，而且吸引農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力，同時(shí)也可緩解城市就業(yè)的巨大壓力。但是，農(nóng)民最擔(dān)心的就是土地問題，土地流轉(zhuǎn)和使用應(yīng)嚴(yán)格按照法律程序走，決不能將農(nóng)民從土地上趕走。

（三）信仰危機(jī)，在中國(guó)人的心里普遍存在。前面已經(jīng)說過，近年來中國(guó)信仰基督教的人數(shù)急劇增多，這絕不是什么好現(xiàn)象。雖然說信仰自由，而基督教本身的消極思想中國(guó)人很早就知道的，但是現(xiàn)在反而更加相信它了，說中國(guó)人在逃避信仰危機(jī)是不正確的。因?yàn)椋▏?guó)初期基督教徒只有100多萬，黨員不過千萬，但是中國(guó)有近14億人口，沒有信仰的一直都很多。如果是為了逃避信仰危機(jī)，中國(guó)可以什么都不信，而今大批人選擇西方的基督教，分明他們的某種心理與基督教教義相吻合，或者那些講道人灌輸了某種思想，使他們逐漸對(duì)社會(huì)喪失信心。另外，法輪功等邪教組織似乎有抬頭趨勢(shì)。許多一元人民幣上印有反對(duì)黨等反動(dòng)言論，嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧。對(duì)于思想問題，要分清是對(duì)抗性的還是非對(duì)抗性的，如果在思想上仍是擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的，仍可以通過引導(dǎo)、批評(píng)教育來實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)；但是對(duì)于邪教組織，必須予以取締，用暴力的手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以免在群眾中引起動(dòng)蕩。

三、人民內(nèi)部矛盾的發(fā)展演變預(yù)測(cè)

首先，政府和群眾的關(guān)系體現(xiàn)為“緩和——緊張——緩和”的波浪式曲線，但是隨著人們知識(shí)水平和政治覺悟的提高，在未來的某一時(shí)期內(nèi)緊張局勢(shì)會(huì)加劇。現(xiàn)在，政府、醫(yī)院、學(xué)校等這些原本屬于非盈利性的機(jī)構(gòu)都成了“金字門戶”，在人民心中的地位嚴(yán)重下滑。不過，政府也在竭力維護(hù)自身的名譽(yù)，上級(jí)政府也會(huì)不遺余力的維護(hù)政府形象，當(dāng)然不能放過人民的公敵——貪官污吏。高官落馬，在一定時(shí)期內(nèi)仍會(huì)呈增多現(xiàn)象；但是，打擊力度也會(huì)有所加強(qiáng)。

其次，社會(huì)階層分化，貧富差距拉大已經(jīng)超出了警戒線。而在短時(shí)期內(nèi)，很難有很大的改觀。不過，城市發(fā)展逐漸達(dá)到飽和狀態(tài)后，農(nóng)村發(fā)展自然會(huì)迎來新跡象。但是，目前我們應(yīng)將優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向農(nóng)村，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活性，不能等到城市蕭條了以后，否則又將出現(xiàn)城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象。

最后，信仰危機(jī)主要源于人沒有對(duì)自身文化形成認(rèn)同感。中華五千年文化，以龍為圖騰，拼搏進(jìn)取，自強(qiáng)不息，勤儉節(jié)約，以和為貴，講究仁義、孝道和誠(chéng)信等等，這些足以讓我們引以為豪。如果我們能夠勤勞致富，樂善好施，為國(guó)家和人民做出一份貢獻(xiàn)，人生不是很完美了嗎？中國(guó)教育不是教人如何獲得證書，拿到更高文憑，而是如何樹立理想和堅(jiān)定信念，如何規(guī)劃自己的人生及找到人生的落腳點(diǎn)。從教育抓起，是改變信仰危機(jī)的關(guān)鍵。