第一篇：城市化：新農村建設的助推器

城市化：新農村建設的助推器

減少農民加速城市化進程

陳劍波：關于新農村建設，可能要長期伴隨我們的城市化和工業化進程，是一個長期的歷史過程。

我們的城市化和工業化進程哪一天才算完成了呢？那就是農村的人進來了。如果我們解決不了農村人進來的問題，顯然不能說我們的工業化和城市化是成功的。應該說這個過程歷朝歷代都沒有完成，我們可以看到明清時代江南非常發達的工商文明，但是從來就沒有過如此大規模的農村居民獲得非農就業的機會。自1994年以來，我們經歷了人口遷移嚴重不足的高速工業化和高速城市化歷程。土地減少了1億多畝，城市的擴張速度也非常快，但是真正按照享有城里人同等權利的農村人口的遷移是嚴重不足的。

怎么解決農村人口的戶籍遷移問題？除了在社會保障和就業機會的平等，及讓農民呆得住、留得下、住得起，享有和城市人口平等的就業機會外，還應平等享受教育機會，獲得同等的醫療保障。

目前在政策研究界和學術界也還存在著一些爭議，關于我們的工業化戰略和城市化戰略，有一些研究宏觀經濟的同志認

為，珠江三角洲、長江三角洲、京津塘地區是支撐中國經濟20年高速增長最重要的部分。這三個圈的快速城市化是市場推動的自然過程，擋不住。我們應該重點把城市化戰略放到快速增長的地區。實際上，我們從政策上來講一直是強調城鎮化發展戰略，而如何對待城鎮化發展戰略又涉及到我們工業化的戰略。

總體來看，在計劃經濟時期我們經歷了20世紀80年代中后期的國家工業化發展階段，之后出現了鄉村工業化階段。但從當前形勢來看，若要推動小城市發展，就必須要強調縣域內的工業發展。

如何在縣域內讓創業的人順利實現創業，降低稅收和工商各個方面的門檻，特別是在金融體系方面的扶持，都是非常重要的。

茅于軾：我比較同意這個觀點，中國有8億多農民，5多億城里人。如果要建設農村，使農村的收入提高，非得減少農民不可。假使有一個農民從農村變到城里來，那么就減少了一個農產品的生產者從而增加了一個消費者，那些農民的收入就可以提高了。不看到這一點，想要穩住農民留在農村，這條路肯定是錯誤的。

農民問題的根本點在于增加收入，從這個問題可以看到農產品市場上主要是生產吃的東西，如，糧食、肉、水果、藥材，還有少數的棉花等一些工業原料。

這個市場誰在享受？占人口40％的城里人。市場就這么大，除非你能出口，因為我們非常缺土地，整個農產品的生產優勢不大，包括我們國家的糧食生產在內。

尤其現在有一個新的特點，全世界農產品整體過剩，糧食過剩，水果過剩。所謂過剩就是價格不斷向下，農產品的相對價格比其它工業品價格相對一直在往下拉。雖然土地減少這么多，農民減少這么多，但是產量還是太大，賣不出去。糧食的價錢比上世紀50年代降低了一半，這種情況下想讓農民增加收入只有一條辦法，減少農民，這是建設新農村最基本的背景條件。我們有時候看不清這一點，另外我們餓肚子餓怕了，總怕糧食不夠吃，沒看到現在的形勢已經完全不同了，整個世界經濟的格局已完全改變了。

中國城市化進程至少還需55年

華生：我們現在城市化吸納農村人口的能力或者速度不是超前了，也不是同步，而是大大滯后。這不是我們沒有能力來做這件事情，也不是我們經濟發展水平沒跟上，而是戰略指導方針上有偏差。

特別要注意的是，現在所謂城市化率的提高是一個虛假的提高。我們是按照進城的農民也算做城市化率，把流動的農民算成城市人口，按照這個城市化率說我們每年提高了多少，但如果把這部分扣除掉，我們的城市化率是很低的，在30％以下。跟世界上一般發展中國家的路徑嚴重偏離，這是我們國家新世紀發展的主要矛盾。

配合解決這個主要矛盾，新農村建設就有地位了，除了在農村這一塊要做一定的投入（在我看來主要是投在教育和醫療上），另一塊主要是幫助他們轉移到城市，使新農村建設放在中國新世紀發展這個大局看，位置就會很清楚。

我認為新農村建設非常重要，是我們大局當中不可或缺的重要一環。如果要問中國在新世紀發展第一位的、主要的矛盾是什么？恐怕還不是農村問題，最大的矛盾實際上是城鄉問題。中國跟世界其它國家或者說一般發展中國家相比，無論從發展模式上、從城鄉差距上，還是從收入水平的懸殊上來看，最大的特點是我們在中國的工業化和城市化過程中要把城市和農村隔離開來。這一點從計劃經濟時代就存在，但改革開放以后這個情況沒有根本變化。

茅于軾：新農村建設是一個農民逐漸減少的過程，新農村建設必然和城鎮化是同時進行的，如果沒有城市化，眼睛光看著

農村，搞新農村建設一定要失敗的。新農村建設這個口號應該加以補充，就是城鎮化和新農村建設，而且要把城鎮化放在最主要的地位。

中國現在出現的城鎮化問題，農業問題、工業問題，實際上就是我們高速的經濟增長和城鎮化的嚴重滯后。我們有了不到兩億的農民進了城，但是現在他們沒有完全變成城里人，這部分人都沒有解決問題，后來的人又怎么解決？在整個政策層面上，如果城鎮化滯后這個問題不解決，農村問題就很難解決。那么怎么加速城鎮化？剛才兩位老師都談到，比如城市里面的就業機會要增加。怎么增加？讓他有自由創業的機會，政府不但不加以干預，不給他們出難題，而且還要幫助他們。另外，醫療與教育也要一視同仁。當然，這個問題不是一天能做到的，但肯定是要朝著這個方向走，因為只有這樣才能真正幫助新農村建設。

至于城鎮化進程需要多少年，很多人統計過，過去20幾年每年減少0.8％的農民比例，也就是1000萬人左右。如果按每年1000多萬人進城這個速度，就算每年減少1％，以現在是60％的農民計算，如果要減少5％至少還有55年。

怎么才算新農村建設完成？就是已經不需要再減少農民了，農村就這樣了，理想狀態下還得55年的進程。

陳劍波：從我個人的觀點來看，城市化的戰略特別是城市的發展一定不是規劃出來的，也不是通過戰略設計出來的，我們沒有人能夠想到上海這么一個一百多年前的小農村會在一百多年以后變成國際都市。

江蘇南通是張儉先生建紡織廠開始，也是從長江邊上的小漁村變成一個中等城市。從我們現在農村發展的一些實踐經驗來看，也已經開始呈顯出這種趨勢。

誰知道華西村會不會變成一個小城鎮或者小城市，他們現在已經并了很多村了，橫店集團也是這樣。我想，這方面的城市發展確實有它自身發展的規律性。從政府政策的角度來說，提出城鎮化的戰略并不是說要把財政的資金放到小城鎮去建設，因為財政資金對城鎮的投入應該是改善投資環境，改善基礎設施，逐步使大城市和中小城鎮的居民享有普通的生活設施并能逐步趨同，不會有太大的差異。

只有這樣才能引進一些投資機會在小城鎮實現，為中小城市的工商業發展提供環境和條件。

那么，是不是能夠期待出現全部的中小城市都能夠成長起來？這是一個市場的過程，不是設計的過程

第二篇：“十二五”如何統籌城市化和新農村建設

“十二五”如何統籌城市化和新農村建設

2010-05-10 14:39:54 來源: 新華網(廣州)跟貼 0 條 手機看新聞

《學習時報》日前刊發蔡永飛撰寫的《“十二五”如何統籌城市化和新農村建設》,全文如下:

現階段我國城市化雖然進程加快,但仍然滯后,突出表現為農民工問題日趨嚴重。近兩億農民工一到春節就要從城市回到農村、過完春節再從農村返回城市,一方面給運輸部門造成了很大壓力;另一方面,農民工只能在春節與家里留守老人、留守婦女、留守兒童相聚,對農民工家庭來說很不人道,尤其是,農民工無法定居在城市或者農村,不利于他們參加城市現代化建設,也很難讓他們成為新農村建設的主體,也難以即時實現這一龐大人群的消費能力,對于保增長、擴內需、調結構都十分不利。

同時,城市化雖然有所進展,但城市建設中問題十分嚴重,突出表現是多數城市房價居高不下,已經成為威脅社會穩定的一個隱患。加快城市化進程,解決好城市民生問題特別是農民工問題,統籌推進城鎮化和新農村建設,已經刻不容緩。

城市化滯后的原因是多方面的,一個重要原因與1994年開始實施的分稅制有關。近年來,筆者在全國許多地方調研時了解到,幾乎所有地方官員都認為地方政府“財力和事權不對稱”,制約了地方的發展。按照現行分稅制規定,增值稅的75%和所得稅的60%劃歸中央。再加上農村地區免除了農業稅,地方政府可用財力嚴重不足。由于財權減少、事權卻有增無減,地方政府只好“另辟蹊徑”。當有些地方“創造”了“經營城市”的經驗之后,“土地財政”很快成為普遍現象,即靠出賣土地增加政府收入,以此來發揮政府在推動經濟社會發展中的主導作用。

“土地財政”彌補了地方政府財力的不足,為許多地方的城市建設發揮了十分重要的作用,特別是城市基礎設施建設的提速,極大地改變了中國城市的面貌,也大大助推了我國重化工業的快速發展。但是,“土地財政”的弊端也十分明顯。第一,大多數城市向周邊農村擴張,使國家實行“最嚴格的耕地保護制度”難以落實到位。第二,所謂“土地財政”其實主要是用低價征收農民土地、高價拍賣給開發商,實際上就是政府剝奪農民利益。第三,政府在高價出讓土地時,和房地產開發商聯手推高了房價。加上許多地方政府并沒有按照中央要求加強保障房建設,使城市居民住房問題難以解決,更使農民工無法在城市落腳。從各地實際情況看,由于土地資源不足,土地財政也已經無法持續。由此而言,分稅制雖然對中央政府增強執政能力作出了重要貢獻,但其弊端也是顯而易見的。

為抓住后危機時代轉危為機的機遇,加快經濟發展方式轉變,統籌推進城市化和新農村建設,筆者認為: 第一,調整分稅制,增加地方政府收入分成,并按照稅收和稅源一致性原則改革現行稅制,以降低地方政府對“土地財政”的依賴,為地方政府推進城市化、城鎮化提供合理的、可持續的動力。加快城市化、城鎮化進程,仍然需要地方政府發揮主導作用。為此,國家必須支持并且激勵地方政府增強財政汲取能力。從“十二五”開始為一部分城市“放水養魚”已勢在必行。建議在“十二五”期間,在全國市區人口10萬到80萬的小城市和中等城市實現新的分稅制,增值稅存量部分每年將中央分成減少5%,五年從75%減少到50%,另外50%歸這些城市政府;增量部分全部由這些城市政府收取。同時,將現行稅制關于企業在注冊地納稅的規定,改變為在稅源地交稅。以這樣兩項改革來增加地方政府財政收入,激勵地方政府加快經濟社會發展,尤其是加快推進工業化進程,從而吸納更多勞動力,把農民工穩定在城市。在農村剩余勞動力轉移到并穩定在城市的同時,有條件的地方可以加快小城鎮和中心村建設,引導那些“空心村”、“空殼村”的農民集中起來居住,騰出更多土地進行農業適度規模經營。在一二十年之后,比如說在小城市人口增加到50萬、中等城市人口增加到200萬左右,并且產業發展達到一定水平的時候,如果有必要的話,可以考慮逐步恢復目前的分成比例。

在人口超過300萬的超大城市的近郊區,可將離這些城市半小時左右車程的縣城、中心鎮,規劃為這些城市的衛星城,并采取措施加快建設。可以通過政府的行政命令,將集中在這些城市的大型國企的總部或分部,分散一些到這些衛星城去。同時既引導附近的農民,也引導城市居民包括在城市工作的農民工到這些地方居住。這樣既有利于這些城市周邊地區加快新農村建設,也有利于緩解這些城市房價居高不下的壓力,讓虛高、過高的房價降下來。在這些衛星城也應實行新的分稅制。

建議在特大城市、超大城市仍然實行現行的分稅制,以引導特大城市特別是超大城市過度集中的資源疏散到中等城市去,以加快中等城市的發展。事實上,現階段像北京、上海這樣的超大城市規模已經過大,城市居民的生活質量很難提高,應限制其繼續擴大。

第二,修訂《城鄉規劃法》,讓規劃加強城鄉統籌,強化城鄉規劃的剛性。2007年以前,我國只有城市規劃法,法律沒有要求和規范統籌城鄉發展。但把“城市規劃法”改名為“城鄉規劃法”,并不能馬上就做到把新農村建設納入城鄉建設規劃中。事實上,許多地方的規劃仍然是城市規劃和新農村建設規劃兩張皮。特別是在2005年中央提出新農村建設戰略任務之后各地掀起的新農村建設規劃熱中,基本上仍然是把農村區域單獨來規劃,而缺乏具有長遠戰略意義的城鄉統籌。修訂后的《城鄉規劃法》應當規定,小城鎮和鄉村規劃必須包含于城鎮體系規劃和城市規劃之中。中心城市的規劃,至少要規劃到周邊行政區劃內每一寸土地;最好能夠規劃到城市可輻射范圍內的所有農村地方。

應當借鑒國外規劃法的經驗,給城市規劃編制設置“公眾評議”、“公眾聽證”的程序,按照科學執政、民主執政的要求,既讓專家參與,也向民眾征求意見。應當規定,規劃須經本級人民代表大會審議,而不是人大常委會審議;并要規定人大審議規劃須設置辯論、投票表決等程序。同時,應強化政府執行規劃的法律責任,把“責令改正,通報批評”、“對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分”之類的規定,修改為“根據情節輕重依法追究刑事責任”。在規劃問題上,政府部門的法律責任必須從嚴規定、從嚴執行,保證城鄉規劃的編制和實施不受領導干部長官意志隨意性的影響。只要能夠做到這一點,現階段城市化進程中拆遷引發的矛盾問題,將大大減少。

第三,加快《土地管理法》的修訂,對城市國有土地使用者收取土地租金作為財政收入,對征收征用農業用地按照土地預期收入給予被征地農民合理補償。目前在城市國有土地的使用中,無論是公共機關、國有企業還是私人部門、居民個人,都有將屬于國有土地的收入據為少數人或者個人所有的行為。應當吸取學者盛洪等人的建議,以法律形式加以規范,將屬于全體人民的收入收回來,作為政府財政收入。現行法律規定,征收、征用農業用地轉變為建設用地的補償,都按照土地過去的收入來進行補償,這也是不合理的。應當按照所征收、征用土地可能達到的預期收入水平,按照一定的比例給予被征地農民補償。應將《土地管理法實施細則》第25條規定“征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施”,修改為“征地補償、安置爭議沒有解決之前不得實施征用土地方案”。應規定允許小城鎮、中心村在連片宅基地上開發建設住宅區,在滿足本地農民需求的前提下,允許城市居民購買居住。打破城鄉居民分隔,允許城鄉人口雙向流動,讓城鄉居民在農村區域混居,這樣才是統籌城鄉發展。

第四,修訂《農村土地承包法》,規定城市居民可以有條件地到農村承包土地。現行《農村土地承包法》雖然沒有明確排除城市居民到農村承包土地,但強調“農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地”、土地承包經營權流轉時“在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先權”,等等,表明當初立法者沒有考慮城市居民到農村承包土地的可能性。事實上,在大批農村勞動力轉移到城市的同時,也有一些城市居民想要到農村創業發展。特別是在許多大學生村官來到農村創業發展的情況下,《農村土地承包法》應當明確規定城市居民到農村承包土地的條件和方式。允許城市居民特別是大學生到農村承包土地、參與農業農村建設、成為新時代的農村居民,這是改變農村勞動力結構、發展壯大現代專業農民隊伍、轉變農業發展方式和發展現代農業、加快農村經濟社會發展的迫切需要,是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展的題中應有之義,是新農村建設中具有重大戰略意義的步驟,應當得到法律的鼓勵和規范。

第五,對享受增值稅優惠政策的城市,要加快民主法制建設。在國家放權讓利給那些城市的同時,應當加強制度建設,對這些城市領導者的權力進行更加有效的制約和監督。建議在這些城市實行司法機關垂直管理的體制,使這些城市的法院、檢察院能夠享有相對于當地黨政領導機關的獨立性。同時,在這些城市,可按照每10萬人口設1名專職人大代表和1名專職政協委員的制度,授權他們專職履行法律監督和民主監督職能的權力。可在這些城市實施預算管理和監督制度改革,讓政府花納稅人的錢公開透明,從而保護領導干部不受腐敗的干擾和威脅,專心致志為人民服務。

第三篇：統籌發展城市化與新農村建設

統籌發展城市化與新農村建設

李鶴

（東北財經大學研究生院 116023）

摘要：經過三十幾年的發展，中國的城市化已經初見規模。但在“十一五”時期，我國的城市化進程過度的關注城市利益的擴大，忽視了農村利益的保護而造成了城鄉矛盾日益加劇。形成了包括了失地農民返貧，農民工、農二代、留守兒童，價值觀的迷失等一系列問題。本文分析了城市化與新農村建設可以統籌發展的原因及二者良性互動的方式，提出了在城市化建設中進行新農村經濟、政治、社會、文化方面建設的模式。

關鍵字：城市化新農村建設統籌發展

改革開放以后，我國放開了對原有人口流動的控制，大量農民涌入城市，這成為中國特色城市化進程的開端。經過三十幾年的發展，中國的城市化已經初見規模。人口城市化水平從1978年17.92%上升到2010年的45.7%，年平均提高1%以上。但是在“十一五”時期，我國的城市化遇到了“瓶頸”——城鄉矛盾日益加劇。在“十二五”制定之際，總結城市化進程中的不足，探索一條城市化與新農村并行建設的新路子，來緩解城鄉日益加劇的矛盾、統籌城鄉協調發展，以期實現城市化與新農村建設的統籌發展與良性互動。

一、城市化進程對農民的影響綜述

只有經過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的時代。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、沾沾自喜是遠遠不夠的。縱觀城市化進程，我們不難發現，城市化的建設對農民這一群體的利益造成了很大的威脅，甚至一些地區的城市化成果是以犧牲了一部分農民的利益而獲得的。解決城市化建設中農民利益的保護及增加農村的經濟實力，成為城市化進程繼續向前推進的關鍵。

（一）失地農民返貧

為了在城市化的進程中城市擴展的目的，地方政府把向農民征得的農民宅基地等土地復墾后換取同等面積的城市建設用地指標。在征地的過程中沒有對農民采用合理的安置方式，現行的土地征用制度也沒有充分尊重農民對土地的財產所有權及使用權，農民在城市化的大潮中還沒有享受到城市化和現代化帶來的便利，又有一次的失去了賴以生存的土地資源。在當前整個社會就業壓力增大，社會保障制度還不健全的情況下，土地被征占意味著農民失去了基本生活保障。

（二）農民工、農二代與留守兒童問題

據統計，全國農民工總數超過2億，其中進城務工的農民工達1.2億，他們為農村增加了收入，為城市創造了財富。但是由于城鄉二元結構及相關法律的不健全，使農民工不能得到應有的尊重和生活保障。農民工會產生自我懷疑和自卑，用不理智的方式對待自己和周圍的人，成為城市社會治安不穩定的因素。出生于80后的“農二代”，他們擁有更多的文化

知識，懷有更遠大的理想，對城市的渴望也明顯高于第一代農民工，但是戶籍制度、城市社保等相關制度的制約使他們“留不下，回不去”。而那些依然留守在農村的兒童正處于成長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。

（三）價值觀的迷失

改革開放以來，我國的社會主義價值體系還沒有完整的建構。受西方自由主義思潮的沖擊，人民群眾的價值觀出現了混亂。“信仰逐漸隕滅，理性越來越清晰”，對金錢、地位的追逐遠遠超過了對“真、善、美”的追求。這種迷失在進程務工的農民工、農二代群體中表現的更加突出。沒有精神層面的追求，物質上再豐富也不能給人帶來滿足，對于整個社會而言這是非常危險的。從自我的迷失、迷惘到對自己失望甚至對整個社會不滿，這個過程是非常危險的，對創建社會主義和諧社會非常不利，同時也對社會的穩定構成了威脅。

二、城市化與新農村建設的統籌發展與良性互動

城市化是一個復雜的過程，它不僅包括農村人口向城市的轉移、城市生活習慣、思想方式向農村的擴散，而且還包括城市基礎設施的建立和完善、村莊習俗向城市習慣的過渡、社會價值體系的建構等等。城市化的復雜性決定了我們不能人為的推進城市化進程必須尊重其客觀發展的規律。那些用行政手段推進的城市化模式，盡管使城市變大了，城鎮人口變多了，城市化率提高了，但是這種被曲解了的城市化造成了社會產業發展水平仍然較低，公共配套設施嚴重缺位。單純的“空間城市化”、人為的推進城市化不是真正的城市化而是一種浪費的城市化。

（一）城市化與新農村建設統籌發展的原因

城市化是一個發展過程，不是意識形態改變就能一蹴而就的。以我國現在的城市化水平（每年大概1%左右）而言，完成城市化的目標至少還要進行50幾年。那么如果在這個階段我們沒有優化農村的建設，而是把社會建設完全的集中在城市的建設的話，那么城鄉之間的差距會越來越大。另外，我國農村人口不論是占全國人口的比例還是農村人口總數都是最多的。我們在實行城市化的進程中不僅不能忽視這一群體的利益，而且要想方設法的增加農民的收入，改善農民的生活質量，使城市化的成果能夠惠及到農村。這樣城市化才能夠獲得一個穩固的大后方，才能夠得到持續、穩定的發展。基于這樣的思想，可以考慮一種新的思路來進行城市化的進程：城市化與新農村建設的統籌發展。在努力提高城市化的速度、優化城市化的質量的同時，讓城市化促進新農村建設，令新農村建設成為城市化建設的堅強后盾和穩定的大后方，大力實施新型城市化新農村建設“包容性發展”的新戰略。總之，我們推行的城市化戰略是能夠帶動農村發展的城市化，建設的新農村是城市化進程中的新農村。

（二）實現城市化與新農村建設的良性互動

1．以城市化建設引領新農村的發展

自改革開放以來，我國一直在進行著城市化的建設。以北京、上海和廣州為代表的三大都市圈以及各初見端倪，其經濟的高速發展對周邊新農村建設的帶動作用也是不容忽視的。城市中的技術、產業可以適度的向農村轉移，城市中的民主觀念可以向農村滲透，這既對農村經濟發展起到了一定的刺激作用，同時對農村的基層民主建設也有一定的啟迪作用。同時，可以充分利用大城市在公共設施建設方面的成熟經驗，利用規模優勢，提升新農村中公共基礎設施的建設。從而改變農村的面貌，建設“鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，提升農民的生活質量。對于農民來說，如果能在自己熟悉的農村也能有所作為，也能擁有更高水平的生活，有完善的醫療和社會保障，那么即使暫時不能夠進入城市變成市民，也能在新農村的建設中安居、樂業，也更能實現社會價值和自我價值。

2．以新農村建設促進城市化的推進

新農村建設相當于城市化建設的大后方，可以這么說：如果沒有穩定的農村，那么城市化無從談起。試想一下，大量由于失地而返貧的農民涌入城市，在城市中聚集成若干的“城市貧民區”；大量的農民工、“農二代”在城市化進程中迷失方向、留守兒童沒有父母的教育而產生心理畸形，那么城市化如何繼續進行下去？而且這些都明顯違反了城市化的初衷，城市化成了“犧牲一部分人的利益對另外一部分人有益”的過程。所以，只有城市化的進程中，對新農村的建設更加重視才是最佳之選。要對農村加強包括教育、醫療、社會保障、基礎設施等方面的建設，逐步培養有新思想、新文化、新理想的新型農民。新農村的建設也為 “逆城市化”做好準備，農村也有城市的現代設施和文明，可以為一部分城市人口向郊外轉移提供條件。

三、重視城市化的過渡階段——社會主義新農村的建設

（一）繼續推進新農村的經濟建設

要從根本上改變農村經濟落后的面貌，首先要加大國家對農村基礎設施建設和農業發展的投入，所謂“巧婦難為無米之炊”，只有加大經濟投入才能刺激廣大農村的經濟、整合農村的資源，才能從根本上提高農村的經濟實力。

農技部門要定期派專門人員下基層，向農民傳授有關科學種田、科學養殖方面的知識。有關部門要大力配合，最大限度的為農民產銷打開門路，比如對符合要求種植的綠色蔬菜、生態養殖的家禽等按合理的價格進行及時的收購。這樣不僅增加了農村生產的經濟收入，還提高了農民的素質、形成了城鄉之間產銷一體的科學模式。要充分利用農村的自然資源優勢進行果蔬業、旅游業開發，比如進行農村生態游，農村采摘游等，帶動相關產業的發展。另外，在新農村的建設中要注意差別化的建設，不能按照同一個模板復制，而是應該根據當地的實際情況建設不同風格、不同優勢的新農村。

（二）深入發展新農村的政治建設

新農村建設中，當地政府要真正認識到自己的職責，加快步伐進行政府職能轉變。基層組織應進行村務公開，建立和完善基層民主建設，把權力進行下放，讓農民的事由農民自己決定。充分尊重農民的意愿，尊重農民的生活習慣，不能好心辦壞事。農民的生活方式是千百年來流傳下來的，要求農民一下適應城市的生活方式是不現實的，所以在新農村的建設中要把握好尺度、循序漸進，新型的農村建設不能成為城市化建設、城鎮化建設的照搬照抄。

基層組織的相關部門要對城市化中涉及到的法律、法規進行重新的學習和整理，不但要真正提高領導部門的知法懂法的能力，也要的提高農民的法律意識，使農民能夠真正運用法律的力量來維護自己的利益。在農村中形成一個良好的民主氛圍，形成“村干部是農民利益的維護者，村民是新農村的建設者和受益者”的新農村。

（三）逐步完善新農村的文化、社會建設

價值觀是心中的信念、是精神的匯聚，是我們做事的指導方向，是任何時候都不能忽視的。在新農村進行社會主義核心價值觀的宣傳，采取簡單易懂、農民能夠接受的方式進行講解，爭取在新農村中形成對社會主義價值觀的統一共識。誠然在城市化的建設中，農民工、農二代、留守兒童這些群體都是城市化建設的奉獻者，他們的利益確實在某種程度上遭到了損失。雖然國家在短期之內并不能從根本上改變這一現實，但是我們至少應該在心理和精神層面一定要對這些群體進行安撫，讓他們明白他們城市是接受他們的，他們是城市化的功臣。只有在城鄉形成統一的價值觀體系，才能對城市化、新農村建設乃至工業化、現代化建設有統一的認識，也才能擁有健康的心理從而成為最穩定的支持力量而不是“搖擺派”。

新農村的建設要堅持科學的、可持續的發展，不能走城市建設中犧牲資源和先污染后治理的老路。我們建立的新農村是能夠直接過渡到城市的新農村，所以不論從社會的發展模式還是經濟建設的方式都要吸取城市化建設中的精華。要加大公共財政對農村公共事業投入，進一步發展農村的義務教育和職業教育。加強農村醫療衛生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現農村“幼有所教、老有所養、病有所醫”的美好愿望。

總之，在城市化的建設過程中兼顧社會主義新農村的建設是可行的，既能保證城市化的速度和質量又能提升農村的經濟實力，同時是解決現階段城鄉矛盾的最佳途徑。

參考文獻:

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第四篇：新農村建設與城市化的關系研究

新農村建設與城市化的關系研究

【內容提要】城市的發展影響和帶動著周邊村鎮的發展，建設社會主義新農村成為是我國現代化進程中的重大歷史任務。新農村建設就是建設社會主義現代化的具有可持續發展的和諧農村。以村莊整治為切入點，以改善農村生產生活條件為起點，逐步將新農村建設全面推開，是我市新農村建設與發展的實際要求。新農村建設對于實現社會經濟的全面、協調和可持續發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

【關 鍵 詞】社會主義新農村

城市化

小城鎮建設

繼黨的十六屆五中全會作出關于加快社會主義新農村建設的重大決定之后，2008年10月黨的十七屆三中全會系統回顧總結了我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，發布了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，中國開始了一個偉大的社會主義新農村建設工程。

建設社會主義新農村和推進城市化是我國現代化進程中的重大歷史任務。新農村建設與城市化究竟是什么關系？解決“三農”問題的根本途徑是城市化還是建設新農村？研究者對這些問題見仁見智,分歧較大。這些爭議關涉到社會主義新農村建設目標與路徑的選擇、城市化道路的走向乃至中國現代化戰略抉擇。找出分歧的關鍵所在,對于達成共識,推動新農村建設與城市化的健康開展都是必須和必要的。

一、城市化與新農村建設的概念

（一）城市化和小城鎮建設

城市化是一個全球性的社會現象，其根本含義是指大量農業人口向非農產業和城市或城鎮轉移，生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程。表現為鄉村人口向城市人口轉化以及城市不斷發展和完善的過程，又稱城鎮化、都市化。20世紀70年代末，“城市化”的概念被引入我國。由于我國是一個農業人口數量眾多的國家，非農村社區中不僅包括大中小“城市”,還包括“鎮”(含建制鎮和非建制鎮)，因此，“城鎮化”更符合我國現階段的國情，在城市化的政策、戰略中也都一直強調發揮小城鎮的作用。

小城鎮建設是一個動態的概念，隨著經濟社會的發展，其內涵也在不斷地發生變化，但其本質功能是聚集和擴散。小城鎮建設，主要指將農村人口不斷向城鎮轉移，第二三產業不斷向城鎮聚集，引起小城鎮數量增加、規模擴大以實現城鎮化的歷史過程。城鎮化不僅是城鎮人口數量和用地規模擴大的過程，同時，也包含了經濟社會的結構、功能的轉變。實現城鄉一體化和城鄉文明的相互滲透，是我國小城鎮建設發展的目標。

（二）社會主義新農村建設

新農村即指社會主義新農村，“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。黨的十六屆五中全會指出，縱觀一些工業化國家發展的歷程，社會主義新農村是指在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。2006年2月，中央以“一號文件”的形式發布了《國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，把建設社會主義新農村作為中國現代化進程中的重大歷史任務。文件強調，推進新農村建設要注重實效，不搞形式主義；要加強村莊規劃和人居環境治理；村莊治理要突出鄉村特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅；本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。

二、正確認識新農村建設與城鎮化的關系

建設社會主義新農村，目的是要按照科學發展的要求，把農村與城市、農業和工業、農民和市民作為有機統一的整體來統籌協調，發揮好城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，縮小城鄉差別，實現城鄉協調發展，共同邁向小康目標。我們必須正確認識新農村建設與推進城鎮化的互動關系，為新農村建設找準著力點。

（一）新農村建設與城鎮化相互關聯

實踐表明，城鎮化建設是建設小康社會，實現農村現代必由之路，與新農村建設是農村現代化過程中相輔相成的兩個方面，本質上社會主義新農村建設是中國城鎮化大戰略的一個重要補充或者重要組成部分。一是目標趨同。城鎮化最終目標是要促進城鄉之間的要素的合理流動，實現城鎮化與工業化的同步及經濟發展的協調，最終實現城鄉經濟社會的融合，以真正實現城鄉一體化。建設新農村是改變農村社會結構、產業結構、就業結構、勞動力結構及城鄉小城鎮發展模式，以實現中國特色的農村現代化。二是利益相關。城鎮化的對象是農民，將城市擴散到農村，滿足農村城市生活條件或要素。從城鎮化的發展歷程來看，隨著城鎮工業化水平的提高，城鎮化水平會相應得到提高，又帶動農村現代化水平的提升。沒有農村的現代化就沒有全面的現代化，沒有城市的城鎮化、工業化向農村的輻射，就不可能有農村的現代化和村鎮的田園化。三是作用互動。農村最突出的矛盾就是人多地少，解決“三農”問題，從根本上講確實需要推進城鎮化。城鎮化水平的提升，最直接的效應是比較快地解決農村剩余勞動力的出路問題，促進城鄉協調發展，最后實現城鎮—鄉—村一體化。相反，農村的發展，農村產業的擴大，農民富裕程度的提高，為城鎮化奠定物質基礎。建設社會主義新農村，不能把新農村建設與推進城鎮化對立起來，而是要充分利用城鎮化帶來的前所未有的有利條件，促進新農村建設目標的實現。

（二）新農村建設與城鎮化相互促進

改革開放以來，農村的面貌發生了很大變化，農村城鎮化程度也越來越高，農村的發展促進了城市的進步，城市的延伸、城鎮化的浪潮又推動了農村全面協調發展，新農村建設與城鎮化必然相互發生作用，共同促進。體現在三個方面：一是促進城鄉經濟發展。以縣域城鎮或有條件的鄉鎮為基礎，形成經濟、文化、人口、服務中心，輻射農村，大力發展鄉鎮企業，吸引農村剩勞動力轉移，促進了農村經濟的發展和農民的增收。同時，新農村建設為推動城鎮化提供物質基礎，由農村產業化帶動工業化，由工業化帶動集鎮化，從而加快農村城鎮化進程。二是沖擊農村社會結構。城鎮化進程中，一部分農民變成城市人，引起農村經濟、社會、人口等結構的變化。新農村建設，發展新鄉鎮、新集鎮、新村莊，將改變農民生產生活方式，帶來農村社會結構的改變。三是釋放剩余資源。農民為尋求更好的生活條件到城里去，帶來農村勞動力大量向城鎮轉移，使農村剩余勞動力得以釋放。人力資源的釋放，滿足了城市對勞動力需求，而城鎮化的擴張，也向新農村建設釋放資金、技術、人才、信息資源。四是提升人口素質。通過勞務輸出，實現農村勞動力轉移，讓農民工進城，接受城市生活洗禮，向農民提供在城市掌握生產、經營、生活、學習技能的機會，促進了農民工素質的提升，新農村建設，著力培育新型農民，又滿足城鎮化對高素質農民工的需求。五是思想觀念更新。通過城鎮化實踐，城市的生活方式使農民見了世面，開闊了眼界，農民生活態度、價值觀念及時尚追求發生了很大變化，農村人與城市人的意識、觀念的落差逐步縮小。新農村建設，將新型農民輸送到城市和鄉鎮企業，又影響城市的建設和發展，促進城市的整體進步。

（三）新農村建設與城鎮化相互制約

一方面，城鎮化進程步伐加快，有利于城市向農村輻射。另一方面，大量的年青農民涌入城市，他們在外面打工、跑運輸、做生意，固定農民實際上變成了業余農民，留下婦女、老人在家里做農田，這部分中老年農民文化水平低、勞動能力弱、自我發展意識差，另一方面形成新農村建設“生產發展難、觀念更新難、技術推廣難、群眾組織難”的問題。長遠來看，這一問題難以根本消除，比如，農民工子女隨著農民的認識水平提高，國家對教育的投入增大，基本上大都能受到良好教育，一部分還會考上大學，走出社會、走出農村；不能考上大學的，其受教育的程度，遠遠超過老農民工一代，不會減小外流趨勢；已經營在外的農民工，有的一心向往和愿望是跳出農門，有的也想在農村創造一個舒適的生活環境，但他們把房子建好了，相當長一段時間不會固定在家居住，農村的產業可持續發展仍將受到制約。而如果城鎮化發展滯后，農村大量人口仍留在農村，找不到出路，又會增加新農村建設成本，同時，城鎮化的優勢不能轉化為表農村建設的動力，則會延緩新農村進程。

三、認清新農村建設與城鎮化進程的認識誤區

城鎮化進程與新農村建設的關系，決定在農村現代化必須合理、協調推進農村城鎮化和新農村建設，不能把新農村建設與城鎮化對立起來，在新農村建設中減緩城鎮化進程，或者以城鎮化簡單代替新農村建設。著重應走出以下三個認識誤區：

（一）“對立論”認識誤區

有人說城鎮化與新農村建設是一對矛盾體，農村城鎮化，農民在農村的越來越少了，建設新農村的主體出現了缺失，新農村建設要發展新產業、建設新村莊、落實新保障、培養新農民、健全新組織，幾乎無人來抓、無人來干、無人來享。特別是一些貧困地區，如南雄市珠璣鎮上嵩村（省定貧困村），只有3個自然村，133戶529人，在家幾乎多半為老弱病殘、婦女兒童，以致新農村的建設難以啟動實施。但是，從全國來看，不論我們城鎮化發展速度有多快，城市提供的就業機會還是很少，社會保障等也難以跟上，大量的農村人口仍然進不了城市，即使我們的城鎮化程度達到60%，仍然有五六億的人口留在農村。從農村的實際情況看，農民能夠在城鎮安家，定居下來仍是少數，大多數仍會離土不離鄉，有的只是暫時性離開農村，城鎮化不能解決農村的長期發展問題，必須通過新農村建設改變農村面貌。同時，新農村建設需要大量有頭腦、有技術、會經營、善管理的人才，城鎮化可以把農民變成農民工，把農民工變成“能人”，新農村建設與城鎮化不是矛盾體，而是相輔相成的。

（二）“重疊論”認識誤區

走農村城鎮化道路和建設新農村，目的是要全面推進農村的現代化。有人片面理解，建設新農村內容涵蓋了政治建設、經濟建設、文化教育建設、社會建設和基礎設施建設方方面面。農村現代化，必然要推進農村工業化、城鎮化、民主化，認為新農村的建設與城鎮化建設在思路、目標、效果上是“重疊”的，擔心新農村建設削弱鄉鎮集鎮的發展，最終可能形成“鎮不象鎮”、“村不象村”，浪費國家資源，使新農村失去特色。實際上，城鎮化一般來說是指我國的大中小城市和農村新型鎮鄉的城市化發展方向，建設新農村，建立新型村莊，是城鎮化建設的重要補充，兩者不能互為替代。我認為，新農村建設主要是在村這一塊探索集鎮化建設道路，有利于解決農民既不離土、又不離鄉部分農民跟上現代化問題，也是解決鎮城化中鄉鎮難以解決的缺乏產業化支撐、農民進城可能惡化城市環境、增大城市壓力等問題。

（三）“回避論”認識誤區

由于城鎮化與新農村建設是農村現代建設中的兩大歷史性任務，新農村建設更是千頭萬緒，在基層的一些干部思想中，對城鎮化對新農村建設的地位作用認識不足，有的產生了“回避”的念頭。表現在新農村建設的規劃中，對鎮鄉規劃與新村規劃聯動考慮不足，對城鎮化帶給農村的新問題參考不夠，就新農村規劃新農村，結果新農村建設規劃失之可操作性或可持續發展性。問題是城鎮化的趨勢不可避免，對建設新農村，必須考慮城鄉統籌，聯動發展，以城帶鄉，以工哺農，以農促工。如果忽視和離開城鎮化談新農村建設，新農村建設將難以真正實現農村現代化，如果離開新農村建設來談城鎮化，城鎮化最終失農村根基。

四、正確處理新農村與城鎮化的結合關系

當前我國經濟社會已步入工業反哺農業、城市支援農村的歷史新階段，城鄉二元化的經濟社會結構已經打破，城鄉發展必須統籌，實行一體化推進。因此，處理好建設新農村和推進城鎮化的關系，統籌城鄉，緊密結合，是實現兩大歷史戰略的必由之路。城鎮化與新農村建設是我國新世紀頭20年的重大發展戰略，它們相互關聯，不可分割，互動互促，相伴而行，誰也離不開誰。城鎮化發展需要從農村大量吸納二、三產業從業人員，新農村建設需要把更多的農民轉移到二、三產業中去。加快新農村建設，為城鎮化推進提供了強大的動力之源，城鎮化的加速發展反過來又為新農村建設提供更加有力的支撐。

近幾年來，各地推進新農村建設和城鎮化的實踐告訴我們，推進新農村建設必須突顯城鎮化的重要地位，加快城鎮化步伐必須實現新農村建設的總體要求，使之相互促進，統籌協調，有機結合。要正確處理新農村建設與城鎮化的結合關系，必須把握以下幾點：

1、加快產業拓展是二者緊密結合的重要基礎。產業是新農村和城鎮化發展的源泉和動力，拓展產業是調整農村結構，建設新農村的基本要求，也是城鎮化的基本條件。南雄市珠璣鎮2011年鎮區沒有一家100萬以上企業，為進一步加快城鎮化發展，珠璣鎮引進彤置富水泥建材有限公司，羅曼鋼琴廠等大型企業投資設廠，將極大地帶動該鎮的經濟發展和建筑、運輸、餐飲、金融、商貿等產業的發展。

2、加強統籌規劃是二者緊密結合的重要前提。新農村建設和推進城鎮化涉及經濟、政治、文化和社會建設的方方面面。二者要緊密結合，統籌規劃，合理布局，科學發展，突出產業特色，使城鄉統籌規劃成為促進新農村建設與城鎮化緊密結合的重要抓手。

3、提高農民素質是二者緊密結合的必要條件。農民是新農村建設的主體，也是城鎮化的主力，高素質的農民對于推進新農村建設和城鎮化尤為重要。農民素質的高低，決定新農村建設與城鎮化的進程。農民素質的提高，除了強化培訓外，務必實現兩個轉變，即由農村向城鎮轉變，由農民向居民轉變，調整思維方式，改變生活習慣，增強謀生致富手段，從而達到在轉變中改變，在改變中提高。

五、建設新農村與城鎮化進程互動結合的著力點

（一）要在創新鎮鄉村發展思路上下功夫

城鄉發展是一個永恒的課題，也是新農村建設中迫切需要解決的一個問題。重點是要理清發展思路，找準新農村建設與城鎮化結合的新路子。圍繞一個地方經濟社會發展的主要目標，立足特色資源和現有基礎，明晰農業產業化的思路，做好主導產業的發展規劃，著力培植具有特色優勢、難免可持續發展的產業。同時，要圍繞主導產業，培育各種經濟組織和產業協會，把千家萬戶的分散生產有鏟組織起來，根據市場需求去發展，并積極培育壯大龍頭企業，將產業做大做強，為城鎮化提供產業支撐。通過發揮政府主導、部門主幫、農民主體作用，鼓勵資金、技術、項目、人才、信息向農村流動，把城鎮化能量集聚到農村來，努力集聚社會各種資源，筑巢引鳳，增強農村特有的吸引力，以建設新農村。

（二）要在探索鎮鄉村管理模式上下功夫

推進社會主義新農村建設，必須按照統籌城鄉區域發展的思路，改變過去行政治村、層級治村模式，來推進城鄉之間空間結構的有效整合，促進城鎮系統與鄉村系統的一體化發展。要大力探索能人治村、民主治村等新途徑、新方法，促進新農村建設有效推進。民主決策、民主監督、民主管理是《村民委員會組織法》賦予村民的神圣權利，只有讓村民真正享有這些權利，才能使其當家作主的地位得到維護和保障，才能最大限度地調動起廣泛參與村級事務的積極性。要針對新農村建設中，城鎮化帶來的一系列影響，要堅持落實好農民的知情權、參與權、決策權、監督權，實行重大決策村民代表表決制、財務活動聯合會簽制、重要事項定期公開制、黨員進組務會制，變過去“統治型”、“家長式”管理為民主管理，把建設新農村的“話語權”交給群眾，由群眾對新農村建設作出決策和評判，從而推進新農村建設與城鎮化同步發展。

（三）要在推進鎮鄉村重點建設上下功夫

當前，在新農村建設和城鎮化建設中，需要在以下“三個加強”上下功夫。一是要加強城鄉基礎設施建設。要把基礎設施建設作為新農村建設的突破口，重點要抓好城鎮與農村銜接的交通、用電、飲水、通訊等基礎設施建設，為新農村建設營造良好的硬環境。二是要加強城鄉集鎮建設。要站在建設新農村的高度，重新審視和規劃城鎮建設規劃。要按照新農村建設的總體要求，因地制宜，分類實施，搞好新農村的新村鎮規劃，逐步建立與農村經濟發展水平、農民生活愿望、農村人口結構等相協調的新的村莊體系。三是要加強城鄉市場建設。要在發展新產業的基礎上，做大搞活城鄉市場，把新農村建設發展起來的新產業推向市場。要加大發展農村合作經濟組織，建立生產銷售信息平臺，開把農村產業發展與市場真正聯系起來。要采取有效措施，建立農村產業化抵御市場風險的機制，增強抗風險能力，防止產業發展大起大落，損害農民利益。

六、結束語

城鎮化與新農村建設是我國現代化總體戰略的有機組成部分，兩者相輔相成，互為條件。新農村建設戰略任務的實施為我國城鎮化發展提供了新的契機，城鎮化作為新農村建設的重要途徑和載體，對新農村建設具有重要的推動作用。城鎮化與社會主義新農村的建設存在內在的互動關系，我國城鎮化的進程和農村發展的實踐也已證明了這一點。需要加以注意的是，在“十二五”規劃的制定和實施中，要注意把城鎮化的推進與社會主義新農村的建設聯系起來統籌考慮，把具有區位優勢、良好工業基礎和要素聚集條件的村鎮納入城鎮化建設的規劃，讓其在社會主義新農村建設中發揮示范、帶動和輻射作用，以更好地實現兩者的良性互動。參考文獻：

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2010-7-3 《城鎮化與經濟發展研究》

第五篇：關于“城市化過程中的新農村建設的社會實踐調查報告[定稿]

關于“城市化過程中的新農村建設的社

會實踐調查報告

調查人

調查時間2011年7月7日至2011年8月27日調查地點

調查背景

六十年前，中國偉大領袖毛澤東莊嚴宣告：中華人民共和國成立了！從此，中國人民邁開巨大的步伐，意氣風發地走在社會主義大道上。特別是1978年黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平理論的指引下，中國共產黨領導全國人民，沿著中國特色的社會主義方向展翅翱翔，祖國插上了改革開放的翅膀，中國的綜合國力迅速增強，人民的生活質量年年提高，祖國日新月異的變化令世人矚目。當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署，提出要培養新型農民，這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。

而在我的家鄉，農民的精神文化生活現狀如何呢？對此，我利用暑假返鄉時間，對我家所在鎮莊農民的精神文化生活進行了調查，希望能對當前社會主義新農村建設中的文化建設方面起到一點參考和借鑒作用。在我家鄉的農村里，農民的生活情況基本上是相似的，因此我們鎮的基本情況是整個地區農村社會的一個縮影，可以代表家鄉農村的整體狀況。

調查方式與結果總結

一、走訪鎮干部，聽取他們對新農村建設的體會和相關成果

暑假期間我來到到了我鎮的鎮委會找到相關的負責人對我鎮在建設社會主義新農村中取得的成果進行了調查。對他們回答整理如下：

1、經濟持續增長

建國以來尤其是改革開放以后，由于國家政策的積極鼓勵，國家相關部門的正確領導，社會注意新農村的建設步伐正在以驚人的速度在大步躍進。起步階段，我鎮依托礦產資源豐富的有利條件，積極且正確的對其進行開發和利用，以此來拉動整個鎮子的經濟發展。然而，隨著時間的推移，我鎮人民逐漸意識到資源的有限性和不可再生性，繼而開始進行其他經濟增長點的探索。功夫不負有心人，由于教學具產業的發展，推動了施河小城鎮建設和園區建設突飛猛進。2003年，施河小城鎮和工業園區發展規劃通過省規劃設計院專家組的論證，并制定了20年發展詳規。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理。短短兩年多時間，施河集鎮和園區建設的規模翻了一番，建成了世紀大道、德福路、德福橋、五支橋和人民橋等關鍵性基礎設施，旭日大廈、農民別墅園，以及一幢幢造型別致、格調高雅的現代化廠房，形成了一道道靚麗的風景，極大地提升了小城鎮建設的水平。

2、就業形勢較好。

由于，我鎮有相關的鎮辦企業所以我鎮的就業形式比較良好。加之，現在國家政策對農民工的特殊照顧和工資保障也有許多人走出農村去城市打工。整體看來，我鎮的就業形勢比較良好。

3.居民收入增長較快。

近期以來國家出臺了一系列的惠農政策，更是為我鎮的經濟差上了騰飛的翅膀，農民的收入大幅度提高。主要收入來源有種地所得和打工所得。尤其是黨中央決定減免農業稅以后農民種糧的收入更加可觀。更讓人欣慰的是國家還對農民進行相關補助解決了寧民種地的后顧之憂，使我鎮人民的收入大幅增長。

4、居民生活水平不斷提高，消費結構出現新的變化

由于農民的收入增加，鎮民的素質的整體提高居民的生活水平有了明顯的提

高與改善。加之，社會的整體進步鎮民的消費結構也有了新的變化。除了單一的生活基本消費逐漸出現了娛樂消費、健身消費、旅游消費等等方面。總之，社會主義新農村的建設取得了顯著的成效正在逐漸縮小城鄉的差距。

二、走訪鎮里的敬老院、學校、鎮民活動中心等基礎設施

在社會主義新農村的建設中，在國家和政府的支持與指導下我鎮建起了敬老院、鎮民活動中心等基礎設施來提高居民的生活水平。當我來到我鎮的小學的時候更是被自己的所見所聞震驚，嶄新的教學樓代替了原來的磚瓦房，整潔的校園到處洋溢著瑯瑯的讀書聲，我仿佛看到祖國的美好明天正昂首闊步的向我走來。

三、觀察并比較新農村衣、食、住、行的變化

現在站在我的家鄉感受的全是新的氣象，社會主義新農村正在向我走來，居民的衣食住行都有了很大的變化。樣式新鮮的衣服不再只是城里人的特權，美味豐盛的菜肴同樣出現在農民的餐桌上，一座座小洋、一輛輛小汽車也正在我鎮入住。社會主義新農村的建設正在快速的改變我鎮的面貌。

存在問題我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績，面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現在：忽略經濟發展與保護及環境的協調與統一、思想認識存在誤區、建設資金嚴重短缺、農民素質普遍不高、發展生產辦法不多等方面，但是家鄉人民正在積極探索解決這些問題的辦法與策略，我堅信在不久的將來我鎮一定能在黨和政府的領導下摸索出又快又好的方法來解決這一系列的問題，使我鎮的社會主義新農村建設更上一層樓。

相關措施 新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下幾個方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。

二要更加注重工作方法的創新。

三要更加注重科學發展觀的落實。

四要更加注重民生工程建設。

五要更加注重生產發展。

六要更加注重新型農民的培育。

我希望我的建議可以為家鄉的發展帶來一些的幫助，給家鄉的社會主義新農村的建設注入新的活力與希望。同時我也在此預祝我的家鄉可以新的突破、新的發展、新的希望，并取得建設社會主義新農村的最后勝利！

調查心得體會

自從改革開放以來，我鎮充滿了無限的青春氣息。而時值建國60周年之際，登上新蓋的大樓，舉目四望，整個鎮莊像一幅美麗的畫卷展現在眼前：一條寬闊的平坦的水泥路像一條灰白色的帶子穿過小山林。路旁綠樹成蔭，一座座小洋樓猶如春天翠竹拔地而起，井然有序。商店一間連著一間，整潔美觀，人們都來這

里購物。

遙望東南方，家鄉人民正用辛勤的雙手為家鄉經濟騰飛出大力。西北部的山上，茂密的樹林像翠綠的屏障，一片又一片，連綿不斷。山腳下是層層梯田，金黃的稻谷，輕風拂面時，芳香撲鼻，使人流連忘返。

家鄉人民正在振興家鄉，建設祖國而努力著。啊！家鄉，你變了，你變得那么富饒美麗。我一定要加倍努力，將來把你裝扮得更加偉大壯觀。