第一篇：城鄉推進環衛治理工作措施

一、指導思想、基本原則

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為標準，以城鄉環境衛生和秩序為重點，全面提升城鄉環境基礎設施水平和城鄉環境管理水平，進一步提高城鄉居民衛生文明素質和道德修養，提升發展環境質量，以著力打造川西樞紐和融入成渝經濟區（成都都市圈）為綱，為全市經濟社會發展創造良好的環境。

（二）基本原則。

以人為本，共享和諧。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，以解決人民群眾最關心、最直接的利益問題為根本出發點，注重培養提高人民群眾文明、衛生意識，接受群眾檢驗，切實讓群眾滿意，確保人民群眾在良好的環境中生產生活，促進社會主義和諧社會的建設。

統籌安排，標本兼治。堅持城鄉一體，統一規劃，以抓好城鄉集貿市場、垃圾處置、公共秩序監管系統等城鄉基礎設施建設為突破口，綜合治理城市、鄉村和災區人居環境的容貌秩序，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提升素質有機結合起來，推動城鄉環境綜合治理工作走向規范法、制度化、常態化。

因地制宜，分類指導。從各縣（區）自然條件和經濟發展水平實際出發，劃分不同區域，區別城市、鄉村、村莊等層面，確定不同標準，各具特色地推進城鄉環境綜合治理工作。

政府主導，群眾主體。城鄉環境綜合治理工作是一項全民性任務，各級政府要切實加強領導，充分調動廣大群眾積極性，讓廣大群眾真正成為我市城鄉環境治理和維護的實施主體和責任主體。

突出重點，先易后難。以中心城區（縣城）、國省干道沿線、旅游景區和城郊結合部為環境治理重點，先從環境衛生抓起，在首先實現城鄉環境清潔化的同時，逐步解決城鄉容貌和秩序上存在的突出問題，實現城鄉環境優美化和秩序化，并最終建立長效機制，實現城鄉環境管理制度化。

二、主要目標

（一）總體目標。

用三年的時間，通過開展城鄉環境綜合整治，使城鄉環境面貌清潔、優美、整齊，城鄉環境質量和容貌秩序明顯改善，城鄉區域間的環境質量差距逐步縮小，個人思想道德素質和文明衛生素質以及城鄉公共服務和公共管理水平明顯提高。

（二）階段性目標。

1、年下半年的工作目標：

年底前中心城區（縣城）及其城郊結合部全面落實“門前三包”責任制，徹底消除背街小巷、城中村、居民大院和城郊結合部的衛生死角，全面實現坐商歸店、行商歸段（路段、時間段）、人行歸道、車停歸位、喇叭禁鳴、樓院整潔、街燈明亮。撤除各類違章建筑，徹底清除各類“牛皮癬”小廣告，各類戶外廣告、店招基本規范；集鎮實現街道衛生整潔，垃圾清運及時，攤點設置合理，工地堆放有序，河堰通暢衛生；村莊道路平整，院落干凈整齊，圈舍清潔衛生，清理規范各類違章建筑，撤除嚴重違章建筑，新批建房及風貌符合省建設廳農村災后重建房屋建筑規范；國省道路路面整潔，路溝通暢，各類廣告規格、風格符合規范；全面實現道路兩側綠化，各類標識標線準確清晰；主要景區路面街面干凈整齊，基礎設施完備，服務周到熱情，管理井然有序。

2、年工作目標：

鞏固集中治理成果，以環境、市政等基礎設施建設為重點，力爭在 年9月底基本建成能夠承載城鄉經濟社會發展的環境基礎設施，在 年底前，常住人口在1萬以上的縣城，均應建成生活污水處理設施及配套管網和生活垃圾處理設施。集中開展城市環境改造、鄉鎮容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作，持續推進“進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭”活動（以下簡稱“七進”活動），著力提高城鄉居民文明、衛生意識，加強管理隊伍建設，城鄉保潔隊伍、管理執法隊伍、專業隊伍基本形成，中心城區和國省干道的沿線的建筑風貌整治基本完成，國省干道兩側全面綠化，努力營造城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、民風文明的氣象。

3、年工作目標：

結合治理工作實踐，重點抓好完善設施、提高治理水平、健全工作機制和長效管理機制等工作。力爭在年底，所有縣級以上城市、80%的鄉鎮、60%的村莊達到“四化”標準，全市城市機械化清掃率達到60%。縣級以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環境指標力爭達到省平均水平，全市人居環境和容貌秩序明顯改觀，與經濟社會發展和人民生產生活相應的環境、市政等基礎設施體系更加完善，城鄉環境綜合治理的工作機制和長效管理機制基本健全，環境管理有序、城鎮品位提升、發展環境優化、居民素質提高，全面實現城鄉環境綜合治理各項工作目標。

三、工作要求

（一）城區環境整治。

1、環境衛生問題。

要建立較為完善的城鄉垃圾收運、集中處理體系，推進城鄉垃圾處理向資源化、無害化發展。建立和完善城鄉日常保潔系統，加強城鄉環境衛生設施建設，提高日常保潔能力和管理水平。抓好建筑廢墟清理和資源化利用工作，引入市場機制，促進垃圾處理向資源化、產業化方向發展。全面整治城區主次干道、支路、小巷、城中村、城郊結合部和公路進出口地段的環境衛生，清理衛生死角。國省干道沿線、縣（區）建成區內的江河水面及沿岸衛生要納入當地城鄉環境衛生和城鄉容貌秩序的日常管理和綜合整治范圍，納入打造文化窗口、工業交通窗口、居民社區窗口、風景旅游窗口的重要工作內容，樹立良好的城鎮衛生形象。要加強環衛基礎設施建設，新建和改造城鎮生活垃圾中轉站，更新垃圾桶、垃圾清運車輛、灑水車輛，并添置道路保潔車輛。

2、城市秩序問題。

要通過綜合整治，徹底解決占道經營、亂停亂放、亂擺攤設點和交通秩序混亂等城市秩序問題。要制定限制亂擺亂賣、占道經營、門檻經營的管理辦法，在市區一級道路取消出店經營，在市區二級以下道路和縣城的主干道由市、縣（區）人民政府根據群眾實際需要組織相關部門制定城市空地及道路的臨時利用方案，確定合理利用的地點、項目及規模，規范管理。經批準同意利用城市空地和道路經營的項目要做到配套設施完善，禁止灰渣、污水、油污污染路面。優化城市交通組織管理，規范和完善各種交通標識，及時更新刷洗交通標志和設施，完善交通技術設施建設，按車類劃定停車位置和停車標線。逐步減少或限制人力、機動三輪車交通營運，逐步擴大以公交車、出租車為主體的交通營運方式。同時，做好主次干道、商業區、住宅區、廣場夜市、集貿市場、車站碼頭的車輛分類停放管理工作，加大執法力度，整頓現有停車場，規范經營行為，提高現有停車場利用率；加大停車場建設力度，制定停車場建設優惠政策，鼓勵社會投資停車場建設，形成地下、地面、立體等多層次、多方位的機動車停放格局。

3、噪聲問題。

要通過嚴格整治中心城區機動車違章鳴號等綜合治理，基本解決城市禁鳴區的汽車喇叭以及商家促銷音響、娛樂場所等噪聲擾民問題，加大餐飲業油煙污染治理力度，為市民創造良好的生活、學習和休息環境。要加強施工環境整治，杜絕施工過程中產生的噪聲擾民現象。

4、垃圾處理和污水處理問題。

要加快縣城污水處理廠和垃圾處理場建設，有效整治沿江、沿河傾倒垃圾和排放污水的現象。要堅持“廠網并重，管網先行”原則，突出抓好污水收集管網建設，提高污水收集率，并建設生活垃圾滲濾液處理設施，大力推進城市生活垃圾無害化處理。尤其要加強在建項目的建設管理，多渠道籌集資金，加大污水處理廠和配套管網的投入力度，確保到年底，機械化清掃率較上年提高5個百分點，力爭城市的生活污水處理率、生活垃圾處理率分別較上年提高5個百分點和3個百分點，確保三年內每個縣均有污水處理廠，提高城鎮污水集中處理能力。切實加強流域環境污染整治，改善青衣江水環境質量，確保全市飲用水安全。

5、私搭亂建等市容市貌問題。

要通過大力整治，使設置不合理、不規范的廣告、店牌店招問題，小廣告“牛皮癬”問題，城市規劃區內私搭亂建、違法違章建筑問題等得到徹底解決，使市容市貌得到明顯改善。各縣（區）要以“四注重、四提升”原則指導城市風貌塑造工作。要注重風貌塑造，提升城市整體形象；要注重個性特色，提升單體建筑設計水平；要注重色彩協調，提升建筑立面美感；要注重歷史傳承，提升城市文化品位。

（二）鄉鎮環境整治。

鄉鎮政府所在的場鎮要重點解決好垃圾清掃清運、污水隨地排放等場鎮環境衛生問題，以路為市、占道經營的秩序問題，市場分區缺少規劃以及場鎮建設規劃滯后，建筑風貌缺乏特色等問題。要按照“三打破、三提高”要求，把握好“村莊布局、村落規劃、民居設計”三個環節，切實抓好農村風貌塑造工作。要打破“夾皮溝”，提高村莊的布局水平；要打破“軍營式”，不斷提高村落的規劃水平；要融合各地域和民族文化、傳統民居特色，按“外部突出特色，內部優化功能”組織實施農村民居設計，打破“火柴盒”，提高民居設計水平；要通過實施城鄉環境綜合整治，逐步建立垃圾清掃清運機制和建設垃圾填埋場或焚燒爐，實現垃圾無害化處理；要因地制宜建設場鎮污水凈化處理設施，杜絕污水直排江河現象；要合理規劃市場和按功能分區布局，強化市場管理，杜絕“馬路市場”現象；要結合當地風土人文，加強規劃指導，建設特色場鎮。

（三）村莊環境整治。

畜禽養殖糞便污染是村莊環境整治的重點。各縣（區）和鄉鎮人民政府要加強對村莊糞便污染整治的引導，從宣傳教育和政策資金等方面引導村民樹立環境衛生意識，提高整治畜禽養殖糞便污染的積極性，改變傳統的糞便處理習慣，按照社會主義新農村建設的要求，建設化糞池、沼氣池，探索畜禽糞便綜合利用的途徑，逐步消除農村畜禽養殖糞便污染問題。各地的農村風貌塑造工作，應結合地震災后農房建設、農村危房改造、彝族地區“三房”改造和農村新居建設有序推進。

四、推進措施

按照各司其職，分工負責原則，各部門依職共同推進城鄉環境綜合整治工作。

市委宣傳部負責審定治理活動宣傳方案，組織開展治理主題宣傳活動。負責以各種創建活動為載體，努力營造氛圍，提升城市形象。組織各級宣傳部門和市內媒體，廣泛開展城鄉環境綜合治理的宣傳工作，挖掘、提煉各縣（區）和各部門好的做法和經驗，引導良好的輿論氛圍，同時對影響城鄉環境形象的典型事例進行曝光，充分發揮輿論的監督力量，督促相關單位及其責任人整改。

市文明辦將城鄉環境綜合治理作為社會主義精神文明建設和提高中華民族文明素質的重要內容，納入創建文明縣城、文明單位、文明行業、文明村鎮、文明社區等活動規劃。堅持開展“文明細胞”創建活動，并將活動深入到鄉鎮和各試點村莊。

市城市管理行政執法局充分履行城市管理行政執法局職責，堅決整治以街為市、以路為市等行為，加大對占道經營、坐商出店、出市場交易、沿街叫賣、隨地吐痰等群眾反映強烈問題的處罰力度。加大對違規小廣告、店招、“牛皮癬”查處力度，全面清理城區大型廣告，及時清除更換陳舊破爛廣告、已到期的廣告和維護不善的店招廣告。配合公安交警部門清理不規范、不合理占道臨時停車點，整治和打擊非法電動三輪車和人力三輪車非法上路行駛行為。加強對非機動車亂停亂放的管理。加大違法建筑整治力度，對城區違法建筑制定拆除計劃并按計劃實施，配合雨城區拆除城區周邊鄉鎮違法建筑。加大對綠化設施的管護力度。與市規劃和建設局共同牽頭開展好“園林綠化和風貌整治專項治理”活動。

市規劃和建設局牽頭組織開展“園林綠化和風貌整治專項治理”活動，深入開展創建文明工地、標準化工地活動，采取限時施工、應用散裝水泥、運輸建設材料與建筑垃圾的車輛加蓋密閉等措施，認真治理施工現場噪音擾民和揚塵污染等“工地亂象”問題。負責城鄉環境綜合整治相關規劃的編制，以“四注重、四提升”原則指導城市風貌塑造工作，把城市風貌規劃納入城市總體規劃，突出城市的地域文化和自然風貌，建設宜居、生態、現代城市，提升城市整體形象；按照“三打破、三提高”要求，把握好“村莊布局、村落規劃、民居設計”三個環節，抓好農村風貌塑造工作。加快城市基礎設施建設進度，大力改造背街小巷，加強對城區已有道路的維護維修力度，督促各縣（區）啟動建設垃圾、污水處理設施，指導重要場鎮和新農村建設，爭取省上對村莊環境綜合整治試點項目的資金。同時，采取規劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，提高城鎮建城區綠地率、綠化覆蓋率和綠化質量。

市公安局（交警支隊）牽頭組織開展“道路交通秩序治理”專項活動，鞏固治理成果，健全城鄉交通秩序管理長效機制。負責規范城區街道車輛停放，整治無序占道停車、阻礙交通問題，完善交通標識、標線等交通管理設施，加快停車場的建設。加強巡邏監控及行車秩序管理，加大對機動車亂停亂放及違規行駛的處罰力度。加強對城區客貨三輪的管理和處罰力度，加強對行人和非機動車違章行為的教育、糾正和處罰力度，禁止中心城區腰鼓隊上街宣傳促銷行為。對有禁鳴標志的地方要杜絕機動車違章鳴號。加強源頭監管力度，加強轄區客運單位、多車單位的監督檢查，加強對其車輛、駕駛員的源頭管理和交通安全宣傳教育，預防各類交通事故發生，確保交通管理效果。同時，充分發揮公路巡警中隊職能，在日常勤務管理中要做好各類治安、刑事案件、社會不穩定因素的先期處置，確保道路交通治安秩序良好。加強城區犬只管理，堅決整治公共場所遛狗行為。

市環保局負責工業企業和水污染整治工作。加大對工業廢水、醫療廢水的整治和監管力度，加大對工業噪聲的監管，加強對餐飲業油煙污染的治理，減輕噪聲污染，指導并加大優美鄉鎮、生態村等生態細胞工程的創建工作。

市民政局牽頭組織開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動。負責清理非標準的街牌、巷牌、門牌，達到國家標準，完善現有城區街道的路牌，恢復因城市建設拆除的路牌，修復清洗破舊、損壞的路牌、巷牌、門牌等設施。加強城市流浪乞討人員救助工作，與城管、公安密切配合，加強對城市主要街道的流浪乞討人員的清理，對符合條件的給予及時救助，不符合救助條件的要勸其返鄉。加強社區綜合管理工作，通過示范街道、示范單位、示范小區的創建工作，促進城市環境改善。

市工商局牽頭組織開展“市場環境治理”專項行動，鞏固治理成果，建立市場環境治理長效機制。負責監管好城區農貿市場，并落實市場管理規范，明確市場業主和經營戶職責。做到市場內坐商歸店、攤點歸區、停車歸線、廣告歸欄。監管好城區商品和服務質量，建立健全所轄市場（包括超市）上市商品質量監督管理制度，實行“四制兩查”，把好商品“三關”，及時受理并解決消費者投訴。規范城區、鄉鎮及重點旅游地的戶外廣告、霓虹燈、店牌店招，糾正店招、廣告上的錯字、別字，清理殘缺、過期廣告。指導和督促市場業主，完成市場基礎設施的升級改造，加大對無證無照經營的整治和打擊力度。

市文廣局負責對文化市場的監管，加大對音像制品、網吧、歌舞廳和出版物市場的管理，配合公安機關加大對經營賭博性游戲機的收繳力度，將文化執法深入到鄉鎮村莊。

市衛生局（愛衛辦）負責衛生監督，加大對餐飲業衛生的管理處罰力度，加大對餐飲業衛生管理的執法力度，嚴厲打擊和整治無證無照的餐飲攤點，加強鄉鎮村莊及移民、災民安置點的衛生指導并加強監管，做好傳染病的監測、報告和控制工作。做好城鄉愛國衛生的相關協調和指導工作。

市水務局牽頭組織開展“水環境”治理專項活動，鞏固治理成果，建立水環境治理長效機制。負責對城區青衣江、隴西河、周公河、濆江河水面及兩側河灘地的衛生整治和環境管理。加大對鄉鎮、村莊水利設施的投入，整治鄉村水利設施，積極爭取資金，對農村因災受損的灌溉、飲水及防洪設施及時予以修復。

市旅游局牽頭組織開展城鄉環境綜合治理“進景區”活動。負責制定旅游重點區域的環境管理措施，加大對旅游企業的管理和指導力度，切實提高旅游產品質量，保證各旅游景點、賓館飯店服務質量和正常環境秩序。

市農業局牽頭組織開展城鄉環境綜合治理“進村社”活動。負責試點推進村莊“兩建”（建庭院經濟、建沼氣池），“四改”（改水、改廁、改廚、改圈）工作，完善村莊基礎設施。引導廣大農民群眾提高環境衛生意識，愛護和科學利用公共設施，逐步形成良好的生活習俗和文明的行為方式。

市國土資源局負責對景區、鄉村農民非法占地和非法開采礦產資源行為依法查處，調整完善土地利用總體規劃和礦產規劃，加大城區土地儲備和鄉村拆遷工作力度，保證城鄉環境綜合整治相關基礎設施的建設用地需要。

市房管局負責有序改造城區危房、舊房，改善居民住房條件和城市面貌。對有物管的小區、居民院落加大對各物業企業的管理力度，督促落實小區環境整治措施，規范物業企業管理行為，提高從業人員素質和管理水平，對沒有物管的小區、居民院落，幫助和指導其成立業主委員會，推行物業管理。

市直機關工委牽頭組織開展城鄉環境綜合治理“進機關”活動。負責對市直機關城鄉環境綜合整治開展檢查和考評。在市直機關單位中廣泛開展“我為創建整潔優美的工作環境作貢獻”主題活動，進一步組織機關廣大黨員干部職工積極主動帶頭參與機關環境治理，改善機關面貌，營造良好的工作環境，不斷提高工作效率，樹立良好的內、外部形象。

市總工會牽頭組織開展城鄉環境綜合治理“進企業”活動。進一步組織動員職工主動參與企業節能減排，作好工業污水、有害氣體、粉塵廢渣等工業垃圾的整治工作，有效保護生態環境；廣泛開展節能減排勞動競賽活動。重點圍繞企業節能減排工作，大力實施技術革新、技術攻關和技術交流等經濟技術創新工程，努力促進新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣和應用，降低生產能源損耗。

市教育局牽頭組織開展城鄉環境綜合治理“進學校”活動。督促學校認真開展校園及其周邊環境治理，創建整潔優美校園、節約環保校園、文明和諧校園。開展“小手拉大手”主題活動，通過教育學生，帶動家長及社會成員積極參與城鄉環境綜合治理。引導、教育、鼓勵學生自覺養成文明衛生好習慣，自覺承擔勸導、督促家長和親友講衛生、講文明、愛環境的有益工作，努力實現“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目標。

市婦聯牽頭組織開展城鄉環境綜合治理“進家庭”活動。組織開展專項治理行動，組織婦女集中開展家庭環境衛生大掃除、大清理專項突擊行動，徹底打掃室內外環境衛生，清理垃圾雜物，清除衛生死角；徹底清理樓道、走廊、院落的垃圾糞便、邊溝污泥；積極開展“綠色家庭”創建活動，發動婦女在庭內院外、房前屋后種養花草樹木，在村莊周圍植樹造林，努力營造“房在樹中、人在綠中、村在林中”的田園風光城市；在農村，以新農村建設為載體，組織婦女學習新知識，提升綜合素質，培養衛生習慣，徹底改變陋習。結合當地較為突出的環境問題，創造性地開展貼近家庭、貼近婦女，有特色、見實效的整治活動；開展家庭觀摩、家庭比美活動；組織督導檢查，對照標準，開展家庭衛生評比，推動庭院凈化、村莊綠化、環境美化。及時發現存在的問題，選樹活動典型，總結活動經驗。

五、組織機構

為全面深入推進城鄉環境綜合治理工作，進一步加強組織領導，市上調整充實了 市城鄉環境綜合整治工作領導小組領導機構（市委辦〔〕95號）。

組長：

成員：市交警支隊主要負責人。

領導小組辦公室設在市城市管理行政執法局，由譚向紅同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任。主要職責是制定全市城鄉環境綜合整治規劃和近期環境綜合整治實施方案，綜合協調各縣（區）整治過程中的主要矛盾，審定重大項目實施方案，分解下達整治目標，檢查督促整治進展和重大項目的實施進度。代表市委、市政府就城鄉環境綜合整治目標對縣（區）和相關部門進行考核。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領導。

城鄉環境綜合整治是省委、省政府既定的重要目標，是市委、市政府當前和今后三年內的重要工作之一。各縣（區）、各部門、各單位要充分認清城鄉環境綜合整治的艱巨性和復雜性，實行領導責任制和分級負責制，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作專人抓，層層落實責任，為全面推進城鄉環境綜合治理工作提供組織保障。

（二）有效組織，全民參與。

城鄉環境綜合治理，政府是主導，群眾是主體。各縣（區）要采取各種有效的激勵措施，把環境治理的工作重心下移，充分調動社區、村（居）委會的力量和工作積極性，明確治理責任，發動廣大群眾成為城鄉環境綜合治理的實施主體和維護管理主體。

（三）明確責任，嚴格考核。

市委、市政府將城鄉環境綜合整治任務納入對縣（區）和各有關部門的全年工作目標考核。中心城區環境整治工作由雨城區政府和市級各部門以及駐雅各單位共同負責，中心城區之外按照屬地管理原則由各縣（區）具體負責。

1、市直機關工委牽頭組織相關部門按照《關于市直機關城鄉環境綜合治理“進機關”活動考核辦法》，對市直機關辦公區域和“門前三包”責任區環境治理工作進行考評，考評結果與年終目標考核掛鉤。

2、社區組織力量，按照《 市中心城區社區環境綜合治理考核考評辦法》，對市級各部門、駐雅各單位、個體工商戶和居民住戶進行檢查。檢查結果納入單位部門年終目標考核，個體工商戶、居民住戶納入“五好家庭”、“文明家庭”等評比。

3、市整治辦和雨城區人民政府按照相關考核考評辦法，對社區進行綜合考核考評，并實行以獎代補。

4、市直機關城鄉環境綜合治理工作考核，由市整治辦匯總社區和市直機關工委考核分值綜合評定，并按照市委辦公室《關于下達年度市級部門保證目標的通知》（市委辦〔〕58號）和《 市城鄉環境綜合治理考評考核補充辦法（試行）》進行考核。

（四）加大投入，保證經費。

各縣（區）要根據城鄉環境整治工作的實際需要，落實資金，建立經費保障機制，將城鄉環境綜合治理的行政、事業經費和工作經費列入財政預算，確保治理工作順利開展。同時，調整支出結構，重點支持城鄉市政基礎設施、垃圾和污水處理設施的建設，切實改善城鄉群眾生產生活環境。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。

各有關部門要積極采取措施，多渠道、多層次、全方位宣傳，大張旗鼓、大造聲勢，各級新聞媒體要同頻發聲，設專題、辟專欄，多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉環境治理工作意義、目標和內容及先進典型事例，形成強大的輿論合力，廣泛發動群眾。利用宣傳標牌、版報櫥窗、手機短信以及車站、收費站、公交站亭、旅游景點、商場、廣場、公園、社區等公共場所的固定宣傳設施，開展對治理工作的社會宣傳。要把宣傳工作深入到社區、村組、家庭，通過組織討論會、宣講會、知識問答、文藝演出等形式，進行多層次、全方位宣傳，激發全民支持參與城鄉環境治理的自覺性和主動性，使廣大人民群眾成為城鄉環境綜合治理和維護的實施主體和責任主體。

（六）加強監督，務求實效。

各縣（區）要把群眾監督、媒體監督與行政監督有機結合起來，立即著手構建全方位、多層次動態督導機制，設立公開舉報電話，并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查相結合等方式查找問題，督促整改。設立“曝光臺”，鞭策后進；建立治理工作約談制和通報制，約談并督促治理工作存在突出問題的城鎮和單位負責人限期整改，通報批評治理工作推進不力的城鎮和單位主要負責人。

對完成年度目標、治理工作取得突出成績的，要進行表彰；對工作不力、效果不佳的要依據《 省城鄉環境綜合治理行政過錯責任追究辦法（試行）》的規定嚴格問責。

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第二篇：推進城鄉環衛一體化

上下聯動強力推進

XX街道掀起城鄉環衛一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉環衛一體化工作動員會議召開后，XX街道高度重視、迅速行動、強化措施、全面推進。截止目前，全街道XX個村已全部開工清理，XX個村的清理工作已完成，31個村的衛生費收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動機械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經營30起，道路兩側、邊溝內、綠化區衛生狀況得到極大改善，城鄉環衛一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強領導。

街道高度重視城鄉環衛一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開了黨工委擴大會議和由各村支部書記、主任、機關干部參加的工作動員會議，對城鄉一體化工作進行了全面的安排部署；成立了由書記任組長、主任任副組長的城鄉環衛一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城建辦；制定了《XX街道城鄉環衛一體化工作實施方案》，根據實際整治任務和清理難度，將XX個村劃分成三類，分類指導，分別于16日、20日、28日前進行驗收；與各管區簽訂了《城鄉環衛一體化目標責任書》，明確了任務要求，確定了完成時限，加強了對環衛一體化工作的領導。廣泛宣傳，營造氛圍。

XX街道協同各村通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車與發放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉環衛一體化的重要意義，特別是利用村內廣播每天早、中、晚把政策講明，說清城鄉環衛一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認可并接受環衛一體化工作，從內心深處真正擁護。街道開展了干部進社區、進農家宣講活動，受教育面達到98%以上。組織了10余次學生、干部、低保人員、零就業人員等開展義務勞動，共1000余人參加，為環衛一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環保素質，又提高了群眾參與的主動性和積極性。街道對XX個村的工作成績進行了聯合督導，確立了XXX等8個典型示范村，隨后組織其他村支部書記對示范村進行學習觀摩，在全街道形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。

強化措施，明確責任。

街道將城鄉環衛一化工作列為現階段重中之重的工作，進一步落實了包管區領導干部和包村干部的責任制，實行主要領導現場辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報本村工作進度。在具體的管理中引入了競賽機制，在街道大廳設置擂臺榜；督導組每天對各村至少巡查一次，對任務完成情況在全街道范圍內進行一天一通報，并將

結果進行匯總、存檔，將評比結果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優掛鉤，從而充分調動了村干部的積極性和主動性。

統籌兼顧，協調推進。

街道以“三化統籌推進、城鄉一體發展，片區協調作戰”為總體工作布局，在實施農村環境綜合整治的基礎上，扎實推進城鄉環衛一體化建設。農村環境綜合整治是開展好城鄉環衛一體化的基礎和保障，城鄉環衛一體化是搞好農村環境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯系，協調推進。我街道劃分XX管區、XX管區等六大片區，上下聯動，左右互補，協調推進。同時，也把城鄉環衛一體化工作與開展“四德工程”建設相銜接，讓文明新風成為群眾的自覺行動，使農村環境得到持續改善。

第三篇：關于推進城鄉環衛工作一體化的情況說明

關于推進城鄉環衛工作一體化的情況說明

目前，我鎮高度重視城鄉環衛一體化工作，堅持經濟建設與環境保護協調發展，緊緊圍繞“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”目標，凝心聚力，強勢推進，不斷優化生態環境，落實實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、區（縣）處理”的思想理念。

一、全面動員部署，營造良好氛圍

成立了環境綜合整治領導小組，明確了工作任務和目標要求，突出了工作重點，理清了工作思路，為城鄉環衛一體化工作提供了制度保障。把推進城鄉環衛一體化與創城工作相結合，加強宣傳辦、安監辦、城管辦、愛衛辦等部門之間的協調配合，有力推動了工作開展。

二、完善基礎設施，逐步實現城鄉環衛一體化目標 各村明確1名兩委成員負責村內環境衛生管理，保潔員分工負責收集每戶產生的垃圾、村內道路保潔和垃圾裝箱工作，確保垃圾入斗，并保持垃圾收集中心內、垃圾容器周圍干凈整潔。同時，加強集貿市場、學校、醫院等人員密集地的專業環境衛生保潔隊伍，滿足環境衛生保潔需要。

三、理順管理體制，加快城鄉環衛一體化步伐 各村按照條塊結合、屬地管理原則，實施農戶門前包垃圾清掃、包垃圾進垃圾箱、包無污水溢流的三包責任制，實行村莊垃圾定點定時、巡回收集清運，確保垃圾日產日清。把環衛一體化工作列入目標責任考核體系，并建立監督考核、激勵獎懲等制度。每月不定期進行督查，對沒有按期完成任務的責任單位，給予通報批評，并扣減目標考核分值，確保形成“日督導、周小結、月考核、季觀摩、年總評”的長效機制。

我們將按照區委、區政府的部署要求，以開展城鄉環境綜合整治活動為抓手，全面提高環衛保潔作業質量和科學管理水平，為廣大城鄉居民提供一個良好的生活環境。

第四篇：關于繼續推進城鄉環衛一體化建設的

關于繼續推進城鄉環衛一體化建設的

實 施 意 見

為深化城鄉環衛一體化建設成果，繼續推進鄉村文明行動，為全市人民營造整潔優美的生產生活環境，根據市委工作會議精神，結合上級有關要求，制定本意見。

一、指導思想

按照“工作標準化、運行市場化、隊伍專業化、機制常態化、發展產業化、資金統籌一體化”的總體要求，加強組織領導、宣傳發動和監督考核，繼續深入開展城鄉衛生環境綜合整治，全面實行市場化運作，盡快建立城鄉環衛一體化常態長效管理機制，確保城鄉環衛一體化工作運轉有序、長效管理、長久發展。

二、重點工作

緊緊圍繞“六化”標準，在組織領導、動員發動、機制完善、體制改革、資金投入、設施建設、收運處理各個環節，建立工作機制，明確目標任務，加強督導檢查，開展整治活動，9月1日前實現常態化管理，確保順利通過國家10部委 “一體化全覆蓋省”驗收。具體工作重點如下：

（一）繼續全面深入開展城鄉衛生環境綜合整治 8月底前，全面徹底整治全市城鄉衛生環境，徹底清除城鄉積存的生活垃圾，消滅衛生死角，全面提升城鄉環境質量，助推城鄉環衛一體化工作。這項活動，由各鎮（街、區）1

從各自實際出發，自己制定活動方案，分別組織實施。市城管局作為牽頭部門，要加強督導，及時調度，確保活動取得實效。

1、高起點繼續推進城區環衛保潔規范化管理。城區各街道重點對城中村、背街小巷、城鄉結合部的隱蔽遺漏部位積存生活垃圾和建筑、工業垃圾繼續進行集中整治，8月底前全部清理完畢，達標管理。對清理后的區域要納入街居日常環衛保潔管理范圍，及時硬化或綠化，配套垃圾收集設施，堅決防止問題反彈。

2、繼續深入全面開展農村環境綜合整治。重點做好“三大堆”和積存垃圾清理，徹底、全面消除農村衛生死角。各鎮（街、區）和市城管局要把垃圾及時清運情況作為城鄉環衛一體化的重要考核內容，做到日產日清。要加強對收運車輛、人員和垃圾收運量的監管，嚴禁收運人員、單位將收來的垃圾私自焚燒、傾倒，嚴防污染轉移。堅決關閉鎮（街、區）自行設立的垃圾填埋點，嚴禁垃圾搬家、私自填埋。8月底前各鎮（街、區）按要求將中轉站安裝到位，確保正常運轉。9月1日起，全市中轉站生活垃圾移交城管局委托中標公司統一清運后，要進一步嚴格規范垃圾運輸質量和標準，嚴厲查處和打擊私拉亂倒行為，堅決杜絕二次污染現象發生。

3、全面啟動餐廚廢棄物無害化處理和建筑垃圾統管統運處置工作。餐廚廢棄物統一收集處理和建筑垃圾統一清運處置，是城鄉環衛一體化工作的重要一環。濰坊市餐廚廢棄

物資源化利用和無害化處理工作實行資格準入制度，濰坊金信達生物化工有限公司被國家確定為試點城市特許經營企業，具體負責濰坊市行政轄區內餐廚廢棄物收運、處理特許經營。我市擬由特許經營企業委托高密市萬通環保科技有限公司在我市合作設立地溝油和餐廚廢棄物收集處理機構和場所，具體負責我市地溝油和餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理。市政府計劃采取市場化運作加政府補貼的形式，實行建筑垃圾統管統運、統一處置。各鎮（街、區）也要把這項工作相應提上議事日程，全面啟動相關工作程序。

（二）全面實行市場化運作

積極推行“管干分離”，將環衛保潔推向市場。9月1日前，各鎮（街、區）要在市城管局的指導下，以鎮（街、區）為單位統一實施環衛市場化運作，每個鎮（街、區）至少招標兩家有資質、實力強的保潔公司，負責轄區內專業化環衛作業。鎮（街、區）必須嚴把企業準入關，對不符合資質要求的企業、臨時性的自管機構，堅決清除。專業保潔公司中標后，各鎮（街、區）必須與運營企業簽訂協議，明確雙方責任權利，并制定企業退出的臨時接管預案（大牟家鎮目前采取直管形式，運行情況良好，根據上級精神，要逐步過渡，直至實現市場化運作）。

（三）明確界定保潔責任區域

1、城區內，市城管局按中標合同規定范圍和區域進行保潔，對市級統一保潔以外的區域，一律按屬地管理原則執行（見附件），園林綠化帶也相應按權屬管理關系劃 3

定環衛保潔責任。城區主街路市級統一保潔延伸路段，市城管局負責路沿石以里（園林綠化帶按權屬管理）環衛保潔，其余區域由相關鎮（街、區）按屬地指定村（居）或企業、門店負責保潔。

2、全市范圍內，各鎮（街、區）之間分清劃定“三邊三底三界三線”（村邊、路邊、田邊，河底、灣底、溝底，縣界、鎮界、村界，鐵路沿線、公路沿線、河流沿線）界限，凡屬相關權屬單位管理權限之外的區域，全部實行屬地管理，堅決杜絕推諉、扯皮現象發生。

（四）建立健全市鎮村三級組織機構

建立起市、鎮、村三級環衛管理體制制度，市級成立專門工作和考核小組，指導、監督、考核全市面上工作；鎮（街、區）設立環衛所，監督、考核保潔公司日常作業和村居保潔；村（居）設立監督員，監督考核村內日常保潔。市城管局制定統一的保潔、清運作業規范、質量標準、考核辦法，統一規范保潔合同樣本，鎮（街、區）參照市級規定制定相應工作規則、標準和監督考核辦法。

（五）加大環衛經費投入力度

1、完善資金投入機制。開展城鄉環衛一體化工作，領導是前提，資金是關鍵。經市政府同意，新修訂的城市垃圾處理費征收管理辦法和農村垃圾處理費征收標準自2016年1月1日起執行（另行印發）。各鎮（街、區）要高度重視，結合各自實際開展工作，切實做到應收盡收。

（1）城市生活垃圾處理費征收范圍和方式進行調整，原由財政代扣部分不變，城管局只征收城區規模以上企業

和主街路沿街門店，其余全部交由街辦征收。由自來水公司代收部分全部返還街辦，由各街辦自行與自來水公司聯系對接。

（2）按照市財政、鎮（街、區）、農戶合理分擔原則，市財政負擔城區主街路環衛保潔、城區垃圾清運、全市垃圾處理和農村中轉站至處理場的生活垃圾清運運行費用，農村居民按政策規定每年每戶收取生活垃圾處理費，經費總額不足部分由鎮（街、區）財政補貼。

（3）政府鼓勵各類資本投資城鄉環衛一體化，依法選擇經營者。已經建成運行的城鄉環衛一體化基礎設施，可通過委托經營或TOT等方式轉交給社會資本運營管理。

（4）各鎮（街區）政府（辦事處、管委會）要調整優化財政支出結構，加大財政投入力度，逐步增加公共財政對環境衛生尤其是農村環衛設施建設和公共服務的投入，建立穩定的投入保障機制。環衛設施建設經費和環衛保潔運行經費要按照職責分工列入同級財政預算，分級落實。各鎮(街、區)一定要安排好轄區內人員工資、垃圾清運和設施維護專項資金，并列入財政預算。要多渠道籌措、落實資金，確保工作順利進展。

2、確保資金專款專用。各鎮（街、區）要把收取垃圾處理費作為一體化工作中的重中之重，切實抓緊抓好，確保應收盡收，要設立財政專戶，集中管理使用城鄉環衛一體化專項經費，確保垃圾處理費應收盡收、經費足額到位并專款專用。市里成立由紀委、督查、財政、審計、城管等部門參加的一體化經費使用監管小組，定期安排統一對經費管理和

使用情況進行專項審計和檢查考核，發現違規使用的一律從嚴處理。

三、保障措施

（一）領導包靠。完善市級領導包靠鎮（街、區）制度，市級領導對自己包靠的鎮（街、區）城鄉環衛一體化工作每季度至少專項調度檢查一次，做到同部署、同督導、同檢查。

（二）明確責任。鎮（街、區）黨政主要負責人牽頭負責，明確由鎮（街、區）黨（工）委副書記作為城鄉環衛一體化工作的分管領導，列為鎮村主要工作內容。

(三)加強督導。市級5個督導組繼續發揮作用，定期或不定期對各鎮（街、區）工作進展情況進行督導，直至順利通過國家10部委 “一體化全覆蓋省”驗收并促使全市建立城鄉環衛一體化常態長效管理機制。

(四)完善考核。市級設立城鄉環衛一體化監督電話，各鎮（街、區）都要設立專門投訴辦理電話，及時接聽、處理相關舉報和投訴，并主動電話征求意見和建議。對日常環衛作業情況，村居一天一檢查，鎮街一月一考評，全市一季度一督查考核，考核結果全市通報。提高城鄉環衛一體化在各鎮（街、區）科學發展綜合考核中的權重系數，并設立單項獎，按實際考核考評結果，年終由市政府實行以獎代補。建立獎懲制度和約談問責機制，工作滑坡不能達標的，對鎮（街、區）主要領導實行約談問責，直至追究責任。

(五)宣傳發動。

1、營造氛圍。積極參與城鄉環衛一體化，是農民群眾 的權利，也是義務。農民群眾是鄉村文明行動的受益主體，也是參與的主體，還是監督員、評判者，工作的好與壞，最終要體現在農民群眾的評價上。因此，要充分利用好輿論宣傳這一有力的武器，大力宣揚鄉村文明行動、城鄉環衛一體化工作的重要意義，引導農民群眾真心支持、主動參與這項工作，努力營造齊抓共管、全民參與的良好氛圍，提高群眾理解、支持和參與度，充分做好農村群眾滿意度電話專題調查宣傳發動工作。要加大公益廣告宣傳力度，各鎮（街、區）主要路段、鎮村的重要位置都要設置宣傳牌，建立 “四德榜”，張貼宣傳畫，營造濃厚氛圍，引導農村群眾增強環境意識。

2、媒體跟進。全市新聞媒體要認真策劃、精心組織、深入報道、追蹤報道，要開設專題專欄，充分反映“鄉村文明行動城鄉環衛一體化”的進展成效、亮點經驗和先進典型，要設立“曝光臺”，對垃圾遍地、污水橫流現象和各種不文明行為進行曝光。重點新聞網站要發揮優勢，開展互動性強的網絡宣傳，對先進典型予以正面宣傳，對反面典型進行曝光。

2015年8月16日

第五篇：山東省昌邑市推進城鄉環衛一體化工作匯報

山東省昌邑市推進城鄉環衛一體化

工 作 情 況 匯 報

中共昌邑市委 昌邑市人民政府

昌邑市域總面積1627.5平方公里，轄3處街道、6處鎮，691個村（社區），人口58萬。近年來，我們在推進新農村建設的具體實踐中深刻認識到，搞好村容整潔、加快生態文明建設，關系農村千家萬戶的切身利益，是貫徹落實科學發展觀、建設環境友好型社會的重要舉措，是新農村建設的基本要求和重要基礎，是提升鄉村文明水平、加快建設魅力昌邑、幸福昌邑的現實需要，對于促進經濟社會更好更快發展、增強區域競爭力、提高人民群眾幸福感和滿意度具有重要意義。我們積極順應人民群眾過上衛生潔凈生活的新期待，以李克強副總理視察昌邑為動力，以促進村容整潔為切入點和突破口，堅持城鄉統籌、一體發展，加快推進城鄉環衛模式創新、技術創新和機制創新，全面實施城鄉環衛一體化，有效緩解了農村“垃圾圍村”問題，改善了農村生態環境，提升了鄉村文明水平。

一、推進模式創新，構建城鄉環衛一體化格局

隨著經濟社會的快速發展和農村生活水平的不斷提高，農村環衛事業發展相對滯后、一些地方“垃圾圍村”、環境臟亂差等 1

問題日益突出，嚴重阻礙了新農村建設進程。為持續有效地解決農村環衛問題，從2008年開始，我們將城市環衛工作模式延伸到鎮街、村（社區），在進一步完善“戶集、村收、鎮運、市處理”傳統管理模式的基礎上，探索建立了“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”的垃圾處理新模式，實行委托管理、市場化運作，把鎮街和村（社區）的環衛保潔、垃圾清運委托市環衛局全面管理，有效解決了傳統管理模式鏈條長、枝節多、重突擊、重復作業以及容易造成二次污染的弊端，實現了垃圾“收集運輸全封閉、日產日清不落地”的目標。一是配強機構人員。市環衛局與鎮街、村（社區）簽訂托管協議，實行“一桿到底”管理，在各鎮街設立環衛所，配備環衛專業人員及專業機械、車輛，全面負責所轄鎮街駐地及托管村的環衛保潔和垃圾清運。市環衛局按照每100戶村民設一名保潔員負責村內生活垃圾收集、道路保潔，全市共配備農村保潔員1500多名。二是完善基礎設施。按每15—20戶村民設置一個垃圾桶的標準，在全市農村設置垃圾桶1萬多個，對生活垃圾實行封閉式收集。在各鎮街設立垃圾中轉站。在全市配備大中型垃圾清運機械、車輛160多臺。三是提高保潔質量。大力實施精細化作業和立體化保潔，積極開展農村“三大堆”和沉積垃圾專項清理，不斷拓展保潔范圍。在市環衛局建立調度指揮平臺，實行數字化、信息化管理，配備GPS衛 2

星定位系統，對清潔、運輸情況實時監控、實時調度，提高管理水平和工作效率，確保村民享受到與城市居民一樣的環境保潔服務。目前，全市農村環衛托管率達到95%以上，構建起城鄉一體的大環衛格局。

二、推進技術創新，加快垃圾處理資源化利用產業化進程 針對傳統垃圾填埋、焚燒等處理方式帶來二次污染等問題，堅持垃圾無害化處理、資源化利用，進一步加大關鍵技術自主創新力度。在生活垃圾處理方面，我市金絲達環境工程股份有限公司投資1.08億元建設城鄉生活垃圾資源化利用項目，主要采用磁選、分選和厭氧分解等技術，將生活垃圾轉化為沼氣、肥料、再生原油、建筑材料等資源。該處理流程不需要對生活垃圾進行提前分類，全封閉、自動化運行，實現生活垃圾處理向“零污染、零廢棄、資源化、產業化”轉變。該項目2010年11月份開始試運營，今年4月份正式運營，日處理生活垃圾300噸。該處理技術擁有自主知識產權，已申請13項國家專利，山東省科技廳擬于近期進行科技成果鑒定。在建筑垃圾處理方面，投資2.2億元建設建筑垃圾資源化利用項目，年處理建筑垃圾100萬立方米，可生產空心磚、標準磚、二灰碎石等新型環保建材150萬立方米，實現粉煤灰、廢棄礦砂以及部分城鄉拆遷廢棄垃圾的資源化利用。

三、推進機制創新，保障和促進城鄉環衛一體化

一是創新資金保障機制。按照“誰產生、誰付費”的原則，堅持政府主導、群眾參與、多元投入，多渠道籌措資金，強化資金保障。加大市鎮兩級財政投入力度，實行市、鎮街、村（社區）分級投入。市鎮兩級財政承擔60%以上的環衛托管經費，村級資金籌集主要由村集體出資和通過“一事一議”籌資籌勞方式解決，農村五保戶、低保家庭及殘疾人、70歲以上老年人的環衛托管費由鎮級財政承擔。二是創新政策激勵機制。先后制定出臺《城鄉環衛一體化實施方案》和《關于深化城鄉環衛一體化工作的意見》，把城鄉環衛一體化工作作為鎮街“一把手”工程，納入鎮街科學發展綜合考核，列入重點督查考核內容，市委督查室、市政府督查室會同市環衛局開展專項督查，定期通報工作進展情況。對開展城鄉環衛一體化工作成績突出的鎮街，市財政采取“以獎代補”的形式給予適當補助。三是創新監督管理機制。加大監督管理力度，健全完善考核管理評價體系，實行統一標準、統一檢查、統一考核、統一評比，強化環衛作業和服務監管。引入市場競爭機制，委托具有一級保潔資質的環衛公司承擔環衛保潔，確保專業化、高效率。

城鄉環衛一體化實施兩年多來，取得了明顯成效。一是實現了村容整潔。農村人居環境進一步改善，群眾的幸福感和滿意度 4

不斷提高。二是優化了生態環境。結合環境整治，積極開展村莊綠化、庭院綠化和綠村綠路工程，完成村鎮植樹300多萬株，綠村綠路600多公里，100多個行政村被授予省和濰坊市級綠化示范村，全市森林覆蓋率達到25%。三是帶動了農村基礎設施建設。農村路網、水網、電網和信息網建設步伐加快，村村通柏油路、通自來水、通有線電視率分別達到100%、100%和94%。四是推動了鄉村文明建設。改變了村民生活習慣和精神面貌，村民環衛意識、文明程度明顯提高。全市創建全國文明村1個，省級文明村鎮、社區10個，濰坊市級文明村鎮、社區15個。五是提升了昌邑形象。前段，中央電視臺、農民日報、光明日報、山東電視臺、大眾日報、山東參考等各大媒體對我市開展城鄉環衛一體化工作進行了宣傳報道，省內外100多家單位前來觀摩交流，被中國環衛協會評為“全國環衛行業優秀集體”。

下步，我們將以全省開展“鄉村文明行動”為動力，進一步完善機制，加大力度，繼續鞏固和擴大城鄉環衛一體化成果，加快推進衛生潔凈進萬家，不斷提高城鄉文明水平。一是在提升環衛水平上下功夫。進一步拓寬城鄉環衛一體化覆蓋面，大力實施“三清”、“四改”、“五化”（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改灶、改廁、改圈，綠化、硬化、凈化、美化、亮化）工程，深入開展村容村貌集中整治和創建文明村鎮活動，不斷改善農村環 5

境。二是在推進垃圾處理產業化上下功夫。加大關鍵技術自主創新力度，進一步擴大垃圾資源化利用規模，不斷提高利用效率。三是在建立長效機制上下功夫。在運行機制、責任落實、日常監管、資金保障等方面不斷探索創新，建立長效機制，促進城鄉環境持續改善和文明程度不斷提升，加快建設魅力昌邑、幸福昌邑。

2011年4月16日

山東省昌邑市城鄉生活垃圾資源化利用工程簡介

昌邑市城鄉生活垃圾資源化利用工程總投資1.08億元，設計日處理生活垃圾300噸。該工程2009年開工建設，全部工藝技術、設備由濰坊金絲達環境工程股份有限公司自主研發，已申請13項國家專利。2010年11月份開始試運營，今年4月份正式投入運營，各項指標達到設計要求，運行狀況良好。

該工程通過對生活垃圾進行磁選、破碎、分選、淘洗、厭氧分解、再分選和污泥沉淀等流程處理，生產出沼氣、肥料（或燃料），分選出可裂解物（如塑料、化纖）和建筑垃圾、金屬等，將生活垃圾全部轉化為可再生利用的資源。首先對生活垃圾進行分解，有機物經過厭氧分解后，產生沼氣和肥料（或燃料）。分解后的垃圾殘留物進入分選工藝，經過磁選和浮選分離出建筑垃圾、鐵和可裂解物（如塑料、化纖等），塑料、化纖等既可用于生產再生塑料制品，也可通過裂解生產柴油、汽油、碳焦等。

目前，昌邑市城鄉生活垃圾全部通過該系統進行全封閉、自動化處理，徹底解決傳統垃圾填埋和焚燒等處理方式帶來二次污染的問題，實現了零廢棄、零污染和資源化利用。該系統的應用，使全市基本實現了城鄉生活垃圾處理產業化。山東省科技廳擬于近期對該處理技術進行科技成果鑒定。