第一篇：城鎮化建設資金籌措管理經驗交流

根據省委、省政府關于實施城鎮化發展戰略，全省確定了以３年時間，用3億元打造“**百鎮”，我們**縣，城關地區被列入二級城鎮規劃，**鎮被列入四級城鎮規劃。按統一要求，每個鎮投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺撬動8000萬元投資建設規模。我縣基本屬于“吃飯”財政，而城鎮化建設投資很大，每年縣級財政安排的建設資金只有三四百萬，完全靠財政搞建設很不實際。因此，唯有在資金籌措上進行創新，遵循“優化環境引一塊、政府舉債借一塊、財政貼息調一塊、整合財力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮建設資金才能變成源頭活水。

一、整合財力，發揮財政職能作用

在縣級財力緊張，專項資金規模小，總量少的情況下，要加大縣財政統籌力度，將預算內外資金整合使用，并吸收社會資金，集中財力興辦城市公用設施建設。對以下資金可以集中使用：城市維護建設稅；土地增值稅；城鎮土地使用稅收入；國土部門取得的土地收益；城建部門收取的市政公益設施配套費；舊城改造取得的收益及房屋開發公司上交的部分收益；水務、環保部門收取的水資源費、排污費；電力部門收取的工業用電附加；交通部門取得的上級返還資金；社會對城市基礎建設的捐助資金；財政預算安排的建設支出。

把這些資金整合起來，由政府統一使用，集中建設幾個能拉動全縣經濟發展和百姓關心的城建項目，發揮政府的引導作用。同時，深化城鎮財政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮財政增長的體制，調動城鎮生財、聚財、理財積極性，增強經濟活力；打破行業保護，對基礎設施項目建設實行政府招、投標管理，在建設中，財政部門應發揮職能作用，加強資金監管力度，對項目進行跟蹤問效；財政部門重視小城鎮債務管理，對已形成的債務進行清理，摸清底數，建立必要償債機制，鎮政府要為化解財政風險創造良好環境，做到統籌規劃、分步實施、量財辦事，使城鎮真正成為經濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環境優美的都市。

二、盤活存量，擴充建設資金來源

小城鎮基礎設施建設可考慮走以城建城、以城興城的城建市場之路，最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充基礎建設資金來源。對屬國有資產部門管理的公有資產，通過拍賣等方式籌集資金，也可進行部門間合理配置整合，避免資產閑置浪費和重復建設。國有企業改制在保證職工合理安置前提下，可對社會公開拍賣，拍賣多得部分可用于城鎮建設；對一切可經營的城鎮基礎設施，都可將其所有權和經營權剝離，采取賣、租、抵押等辦法推向市場，通過轉讓經營權、收益權和股權進行融資，從而最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充建設資金來源，進入投資、回收、再投資滾動發展的良性循環軌道。

對基礎設施建設項目分類處理。將基礎建設項目劃分為非贏利、微利、贏利性質。非贏利性主要用地方稅收收入建設；對微利性項目可考慮適當財政補貼，主要利用商業資金建設；贏利性項目完全商業運作，并以此作為我縣財源增長點。對已建成項目進行全面梳理，在充分論證基礎上，有些項目可有價或溢價轉讓，有些項目可改制進行商業化運作。

有償轉讓公用事業部分股權。對一些有投資回報的給水、排水、垃圾處理等公用事業，實行收費式經營，誰投資、誰經營、誰受益，實現政企分開，走社會化服務、市場化運營、企業化經營的路子，由福利性服務向經營性服務轉變；適當轉讓城鎮維護管理權，節省開支。對于城鎮環境衛生、綠化等維護管理，可以向社會公開招標，由企業管理；有償轉讓公用設施冠名權。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進行有償、有期限地轉讓。對社會投資者捐助的部分公益事業項目，可以永久冠名。

三、經營城鎮，用活用足土地資源

城鎮土地是政府掌握的最大資產。近年來，我縣成立了土地儲備中心，通過有效運作，以地生財，籌集到大量的建設資金。今后還要科學合理調整中心區和繁華地段用地性質，對建成區域進行功能改造和升級，根據市場供求關系有計劃有步驟地分期分批出讓土地，實行整體規劃，分段開發，儲備一批，開發一批，政府可壟斷一級土地市場，放開二級土地市場，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。

全民造環境，提高土地附加值。要在堅持經濟效益、社會效益、環境效益三者和諧統一基礎上，把經營城鎮的思路貫穿到城鎮規劃、建設、管理全過程，樹立城鎮形象，營造城鎮品牌，提高城鎮檔次，從而使城鎮土地資產不斷增值。要把環境創新擺在突出位置，堅持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮，增添新的人文景觀，把城鎮形象提高到一個新的層次。同時，著力營造有利于投資創業和經濟運行的政策環境、法制環境、政府服務環境，不斷提高城鎮的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動土地升值。

四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本

在城鎮化建設中，我們應把主要精力放在搞好規劃和管理上，堅持“政府引導、市場運作、產業支撐、突出特色”的方針，拿出一個比較具體的、可行的帶有戰略性規劃藍圖，許多事交給民間去辦，把民間的財力吸引過來，讓他們投入到各項建設。具體地說，就是把我們的資源配置權、管理權變得可以經營，以商品方式轉讓給民間，可通過財政貼息等形式，引導民間資本投向城鎮基礎設施，使民間成為小城鎮建設、投資和消費的主體。同時，大力做好基礎設施項目的招商，力爭招商上規模、上檔次、上水平，按企業化、市場化、民營化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專業招商等按市場經濟運行規則運作的招商方式，廣招四海客商。

吸引民間資本進行建設。必須消除城鎮化建設體制上的障礙。財政、建設、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮發展的體制和政策環境：一是全面改革城鎮戶籍制度，降低農民進入城鎮門檻。二是推進城鎮用地改革。按既有利于保護耕地，又利于促進城鎮化建設原則，妥善解決用地供需矛盾，同時進一步完善融資、購房、發展二三產業等相關政策，不斷提高城鎮吸引力。

“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來。”城鎮化建設是一項需較大投入的系統工程，特別是基礎建設作為改善投資環境和拉動經濟增長的重要因素，具有投資大、回收期長等特征，只有廣開渠道，舉全社會之力，小城鎮建設資金才會有充足的保障。同時，城鎮化建設融資問題不僅僅是財政問題，還涉及到社會方方面面，是一個系統工程。只有站在發展高度，打破行業、部門界限，統一協調，統一運作，建設資金籌措就有更多的新思路，新機制、新辦法。

第二篇：城鎮化建設資金籌措管理經驗交流

城鎮化建設資金籌措管理經驗交流

根據省委、省政府關于實施城鎮化發展戰略，全省確定了以３年時間，用3億元打造“**百鎮”，我們**縣，城關地區被列入二級城鎮規劃，**鎮被列入四級城鎮規劃。按統一要求，每個鎮投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺撬動8000萬元投資建設規模。我縣基本屬于“吃飯”財政，而城鎮化建設投資很大，每年縣級財政安排的建設資金只有三四百萬，完全靠財政搞建設很不實際。因此，唯有在資金籌措上進行創新，遵循“優化環境引一塊、政府舉債借一塊、財政貼息調一塊、整合財力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮建設資金才能變成源頭活水。

一、整合財力，發揮財政職能作用

在縣級財力緊張，專項資金規模小，總量少的情況下，要加大縣財政統籌力度，將預算內外資金整合使用，并吸收社會資金，集中財力興辦城市公用設施建設。對以下資金可以集中使用：城市維護建設稅；土地增值稅；城鎮土地使用稅收入；國土部門取得的土地收益；城建部門收取的市政公益設施配套費；舊城改造取得的收益及房屋開發公司上交的部分收益；水務、環保部門收取的水資源費、排污費；電力部門收取的工業用電附加；交通部門取得的上級返還資金；社會對城市基礎建設的捐助資金；財政預算安排的建設支出。

把這些資金整合起來，由政府統一使用，集中建設幾個能拉動全縣經濟發展和百姓關心的城建項目，發揮政府的引導作用。同時，深化城鎮財政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮財政增長的體制，調動城鎮生財、聚財、理財積極性，增強經濟活力；打破行業保護，對基礎設施項目建設實行政府招、投標管理，在建設中，財政部門應發揮職能作用，加強資金監管力度，對項目進行跟蹤問效；財政部門重視小城鎮債務管理，對已形成的債務進行清理，摸清底數，建立必要償債機制，鎮政府要為化解財政風險創造良好環境，做到統籌規劃、分步實施、量財辦事，使城鎮真正成為經濟繁榮、功能齊全、特色鮮明、環境優美的都市。

二、盤活存量，擴充建設資金來源

小城鎮基礎設施建設可考慮走以城建城、以城興城的城建市場之路，最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充基礎建設資金來源。對屬國有資產部門管理的公有資產，通過拍賣等方式籌集資金，也可進行部門間合理配置整合，避免資產閑置浪費和重復建設。國有企業改制在保證職工合理安置前提下，可對社會公開拍賣，拍賣多得部分可用于城鎮建設；對一切可經營的城鎮基礎設施，都可將其所有權和經營權剝離，采取賣、租、抵押等辦法推向市場，通過轉讓經營權、收益權和股權進行融資，從而最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴充建設資金來源，進入投資、回收、再投資滾動發展的良性循環軌道。

對基礎設施建設項目分類處理。將基礎建設項目劃分為非贏利、微利、贏利性質。非贏利性主要用地方稅收收入建設；對微利性項目可考慮適當財政補貼，主要利用商業資金建設；贏利性項目完全商業運作，并以此作為我縣財源增長點。對已建成項目進行全面梳理，在充分論證基礎上，有些項目可有價或溢價轉讓，有些項目可改制進行商業化運作。

有償轉讓公用事業部分股權。對一些有投資回報的給水、排水、垃圾處理等公用事業，實行收費式經營，誰投資、誰經營、誰受益，實現政企分開，走社會化服務、市場化運營、企業化經營的路子，由福利性服務向經營性服務轉變；適當轉讓城鎮維護管理權，節省開支。對于城鎮環境衛生、綠化等維護管理，可以向社會公開招標，由企業管理；有償轉讓公用設施冠名權。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進行有償、有期限地轉讓。對社會投資者捐助的部分公益事業項目，可以永久冠名。

三、經營城鎮，用活用足土地資源

城鎮土地是政府掌握的最大資產。近年來，我縣成立了土地儲備中心，通過有效運作，以地生財，籌集到大量的建設資金。今后還要科學合理調整中心區和繁華地段用地性質，對建成區域進行功能改造和升級，根據市場供求關系有計劃有步驟地分期分批出讓土地，實行整體規劃，分段開發，儲備一批，開發一批，政府可壟斷一級土地市場，放開二級土地市場，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。

全民造環境，提高土地附加值。要在堅持經濟效益、社會效益、環境效益三者和諧統一基礎上，把經營城鎮的思路貫穿到城鎮規劃、建設、管理全過程，樹立城鎮形象，營造城鎮品牌，提高城鎮檔次，從而使城鎮土地資產不斷增值。要把環境創新擺在突出位置，堅持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮，增添新的人文景觀，把城鎮形象提高到一個新的層次。同時，著力營造有利于投資創業和經濟運行的政策環境、法制環境、政府服務環境，不斷提高城鎮的吸引力、凝聚力，以此造商機、造人氣，帶動土地升值。

四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本

在城鎮化建設中，我們應把主要精力放在搞好規劃和管理上，堅持“政府引導、市場運作、產業支撐、突出特色”的方針，拿出一個比較具體的、可行的帶有戰略性規劃藍圖，許多事交給民間去辦，把民間的財力吸引過來，讓他們投入到各項建設。具體地說，就是把我們的資源配置權、管理權變得可以經營，以商品方式轉讓給民間，可通過財政貼息等形式，引導民間資本投向城鎮基礎設施，使民間成為小城鎮建設、投資和消費的主體。同時，大力做好基礎設施項目的招商，力爭招商上規模、上檔次、上水平，按企業化、市場化、民營化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專業招商等按市場經濟運行規則運作的招商方式，廣招四海客商。

吸引民間資本進行建設。必須消除城鎮化建設體制上的障礙。財政、建設、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮發展的體制和政策環境：一是全面改革城鎮戶籍制度，降低農民進入城鎮門檻。二是推進城鎮用地改革。按既有利于保護耕地，又利于促進城鎮化建設原則，妥善解決用地供需矛盾，同時進一步完善融資、購房、發展二三產業等相關政策，不斷提高城鎮吸引力。

“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來。”城鎮化建設是一項需較大投入的系統工程，特別是基礎建設作為改善投資環境和拉動經濟增長的重要因素，具有投資大、回收期長等特征，只有廣開渠道，舉全社會之力，小城鎮建設資金才會有充足的保障。同時，城鎮化建設融資問題不僅僅是財政問題，還涉及到社會方方面面，是一個系統工程。只有站在發展高度，打破行業、部門界限，統一協調，統一運作，建設資金籌措就有更多的新思路，新機制、新辦法。From: 兩全其美網校城(

第三篇：資金籌措及管理

6.5 資金籌措方案

小型農田水利重點縣建設實施方案在資金上堅持國家投入為主，地方配套為輔，調集各方面力量，多方籌資，發揮多方面積極性，吸引多元化投資，增加對小型農田水利工程建設的投入，積極整合有關農業專項投資。按照渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用的原則，采取統一規劃、部門聯合、集中連片、整體推進等辦法，2012度工程總投資1097萬元，其中申請中央小農水專項補助資金 997萬元，地方自籌資金100萬元；整合資金共投入2800萬元，其中：農業開發資金1000萬元，移民資金500萬元，扶貧資金600萬元，水利工程及水保資金300萬元，設施農業200萬元，退耕還林資金200萬元。

6.6 建設資金管理

該項目建設資金由中央、各級地方財政部門多渠道籌集，應明確財政補助和自籌資金的財務管理和資金撥付方式，設立小型農田水利重點縣財務辦公室專門帳戶，實行專款專用。國家投入的資金嚴格采用報帳制度，配套資金在實施施中必須逐級落實劃入資金專戶中，并列入財務計劃，接受監督檢查。地方配套資金應有相應的承諾文件，并按承諾及時足額的劃入專門帳戶中。資金的劃拔嚴格按照國家制定的專項資金管理辦法，由項目辦公室根據項目的工程進度、質量情況拔付，并預留竣工尾款，待竣工驗收合格后拔付。對資金的安排堅持與任務落實，配套資金落實和建設成效掛鉤，合同管理，按合同條款及任務完成情況分配支付資金。并配合審計、紀檢監察部門做好審計、監察等工作。對克扣、擠占、截留、挪用工程資金的要如數收回資金，并視情況對負責有直接的主管人員和其直接責任人員依法給矛行政處分或追究刑事責任。確保在資金使用過程中準確無誤，保證重點縣建設順利實施并盡早發揮預期效益。

第四篇：資金籌措方案

三建鄉后沖小學校

“綠色校園”建設資金籌措方案

根據學校綠色校園建設規劃，為了完成綠色校園建設工程，依據相關文件要求，結合學校實際，擬定資金籌措方案。學校占地總面積2445平方米，可按照150元每平方米的標準計算，學校計劃總投入36萬元。2010年前，學校重視環境打造，逐年投入，累計達21萬元打造校園環境，其經費主要用于購買花草和樹，砌筑保坎，修建花臺、硬化操場、修建旗臺等，經費來源主要是學校自籌、鎮教育管理中心統籌、政府投入等。從2010年起，至2015年底，學校還將投入15萬元改善環境建設，具體是：

從2010年起，至2015年底，學校還將投入15萬元改善環境建設，具體是：2010年添置花草、移栽樹已經化去0.8萬元（公用經費），硬化操場用了3.2萬元，創建豐都縣“綠色示范”學校；2011年修建花臺用了3.6萬元（公用經費），添置花草用去了0.5萬元。2012年將投入2萬元，添置花草、修建花臺（教學樓后）、移栽樹種等（多方籌措經費），創建縣級“森林”校園；2013年，將投入2萬元整改廁所等，2014至2015年投入3萬元，用于添置花草、移栽樹。

第五篇：美好鄉村建設資金籌措方案

門口塘社區邱家大灣美好鄉村建設資金籌措方案

為確保門口塘社區邱家大灣美好鄉村總體建設方案的實施，保證美好鄉村建設過程中各項工作的順利開展，門口塘社區兩委就建設資金籌措制定方案如下:

1、村自籌資金2５萬元；

2、對廣大居民進行美好鄉村宣傳，提高居民對美好鄉村的認識，主動配合社區兩委工作，在邱家大灣組織居民自籌10萬元；

3、由社區居委會在社會上加大宣傳力度，濃烈創建美好鄉村的氛圍，激勵社會各界及邱家大灣范圍內的知名人士捐贈10萬元；

合計人民幣肆拾伍萬元。

邱村鎮門口塘社區 2 0 1 4 年 3 月