第一篇：關(guān)于煤礦安全技術(shù)培訓工作如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的思路

關(guān)于煤礦安全技術(shù)培訓工作如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的思路

摘要：本文系統(tǒng)、深入地闡述了煤礦安全技術(shù)培訓工作如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的工作機制，切入點準確、著重點突出。主要內(nèi)容有：當前煤礦安全技術(shù)培訓工作存在的問題及其成因，把有激勵型的“分級培訓、升級考評”安全技術(shù)培訓工作機制作為應(yīng)對措施，具有明顯的創(chuàng)新意識并詳細介紹了這種工作機制的操作方法。通過實踐取得了良好的效果，對基層安全技術(shù)培訓工作具有普遍的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：煤礦安全技術(shù)培訓；安全生產(chǎn)管理；安全技術(shù)培訓工作機制

一、當前安全技術(shù)培訓工作中存在的主要問題及其原因

近年來，煤礦員工安全技術(shù)培訓工作對提高員工技術(shù)素質(zhì)、規(guī)范員工操作行為和提升員工安全素養(yǎng)方面發(fā)揮了重大作用，取得了顯著成績。但隨著“人人都是安全員”的制度的落實，也暴露出安全技術(shù)培訓工作存在不少問題，概括起來主要有如下幾方面：

一是“調(diào)訓難”成頑癥盡管培訓部門三令五申調(diào)訓，但不少基層區(qū)隊五次三番推脫、說情，結(jié)果是報名數(shù)低于計劃數(shù)，入學數(shù)又低于報名數(shù)，由于實際參訓數(shù)與計劃數(shù)總是相去甚遠，因此，培訓部門組織事倍功半，浪費人力、物力，而到數(shù)的學員又有意見，認為聽話的人多受“訓”，如此消極反饋、惡性循環(huán)，使調(diào)訓難成了頑癥。

二是工學矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養(yǎng)亟待提高，然而，由于各基層區(qū)隊隊伍精干、任務(wù)繁重，給脫產(chǎn)培訓又造成了嚴重的工學矛盾。

三是培訓使用脫節(jié)由于安全技術(shù)的培訓建設(shè)滿足不了安全生產(chǎn)對員工的大批需求，基層區(qū)隊又不愿讓生產(chǎn)骨干參加脫產(chǎn)培訓，常培訓的員工工作又不突出的原因，經(jīng)常有不培訓也上崗的情形，使培訓與使用兩張皮。

四是重復(fù)培訓嚴重重復(fù)培訓一方面表現(xiàn)為培訓對象的“重復(fù)使用”，即有些區(qū)隊為了應(yīng)付差事，發(fā)明出一種“學習特派員”、“培訓專業(yè)戶”，使其不定期培訓；另一方面表現(xiàn)為三級、四級培訓機構(gòu)教材內(nèi)容雷同，形成了培訓內(nèi)容上的重復(fù)培訓。這樣就造成培訓資源的極大浪費，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結(jié)果成了“受訓的常受訓，不訓的常不訓”。

產(chǎn)生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全技術(shù)培訓工作機制及其相應(yīng)的培訓形式不合理所致。

從安全技術(shù)培訓的機制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性；其次是脫離生產(chǎn)實際，缺乏針對性；再次是脫離培訓標準，缺乏規(guī)范性。受安全技術(shù)培訓機制不健全、不完善的制約和影響，表現(xiàn)在培訓實施上很少問津培訓效果，偏重追求培訓數(shù)量，結(jié)果是培訓形式單一化，要求安全培訓學習絕對化，實施安全培訓形式化。

由此可見，從建立一套符合員工心理需求和安全生產(chǎn)實際的安全技術(shù)培訓工作機制，并輔之于靈活多樣的培訓形式，對于安全技術(shù)培訓工作更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理，真正落實

“人人都是安全員”的制度，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，不僅是當務(wù)之急，也是治本之舉。

二、建立和逐步完善新型的安全技術(shù)培訓工作機制

建立新型安全培訓工作機制的原則是：一要科學策劃，加強可行性新型安全技術(shù)培訓工作機制的建立更符合員工心理需求，達到激勵作用，變“要我學”、為“我要學”，美國哈佛大學威廉姆士博士的一項研究表明，員工在受到充分激勵時，其能力發(fā)揮為80%—90%，在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態(tài)下，僅發(fā)揮其能力的20%—30%。由此可見，運用激勵措施，挖掘人的潛能大有可為。二要管用、實用，加強操作性新型的安全技術(shù)培訓工作機制要符合安全生產(chǎn)需求，以能力培養(yǎng)為重點，以規(guī)范操作行為為基礎(chǔ)，多層次、多類別、多渠道的安全教育機制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機會提高技能與素質(zhì)，使他們能勝任工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出更大貢獻。三要公正公平，加強規(guī)范性新型的安全技術(shù)培訓工作機制的建立要更符合培訓規(guī)律，使培訓工作流程規(guī)范，為提高員工整體安全技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造公平、公開的良好環(huán)境和氛圍，鼓勵有真才實學的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強素質(zhì)，崗位成才。

為此，馬脊梁礦按照“管理、裝備、培訓”三并重的原則創(chuàng)造性地提出了全面實施員工素質(zhì)工程，以創(chuàng)建學習型班組，培育知識型員工為載體；以分級培訓、升級考評為新型的安全技術(shù)培訓工作機制。

（一）分級培訓、升級考評的具體內(nèi)容

“分級培訓、升級考評”是立足本礦安全生產(chǎn)實際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學識和實踐技能的高低，分為高、中、低三級，采取按級培訓，培訓后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓方法。

一般來說，初級針對一線員工，中級針對具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)員工，高級針對具有中、高級技術(shù)職務(wù)的員工。但并不對號入座，而是由考評委員會按照員工的實際水準通過知識和技能鑒定后予以確定。

培訓和考評按理論和實踐兩個環(huán)節(jié)進行，具體內(nèi)容也由“分級培訓、升級考評”考評委員會，根據(jù)各等級的人員構(gòu)成情況、使用設(shè)備情況、管理現(xiàn)狀予以確定，并要做到與時俱進，根據(jù)工作實際需求，培訓一次調(diào)整一次，確實做到學以致用，杜絕為培訓而培訓、空講理論、不解決實際問題的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）分級培訓、升級考評的激勵機制

建立并逐步完善員工培訓學習考核與工資收入掛鉤的激勵機制，以隊為單位把月度工資總額的15%切塊作為員工培訓學習的考核工資，根據(jù)員工培訓學習考核結(jié)果進行二次分配，切實形成“隊為單位、崗位學練、培訓組織、副總主管、分級考核、按級掙錢”的培訓、考核和分配格局，以利益引導(dǎo)員工主動參與學習，提高員工學知識、學業(yè)務(wù)、學技術(shù)的自覺性。

（三）分級培訓、升級考評的考評委員會工作職責

（1）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，負責對有計劃的員工安全技術(shù)培訓和經(jīng)常

性的安全教育工作實施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（2）在推行分級培訓、升級考評中審核培訓計劃，制定升級標準，實施考核項目，在公正、公開的原則下，組織考評、考核工作。

（3）監(jiān)督區(qū)隊實施考評結(jié)果與工資掛鉤，切實把15％的工資切塊用在員工培訓工作上，做到合理、公正，極大地調(diào)動員工培訓學習的積極性。

（4）負責審定安全技術(shù)培訓項目及計劃，確定考核內(nèi)容，編制考核試題，具體組織實施理論學習考試和實踐操作考評。

（5）按工種對口選聘培訓學習的兼職教師通報月考核結(jié)果，并把考核結(jié)果報送勞動人事科、考核辦、被考核區(qū)隊，以便和工資掛鉤，當月兌現(xiàn)。

（6）監(jiān)督并考核各項員工培訓教育制度的落實，規(guī)范各類員工培訓，把握員工培訓的重點和方向，確保制度到位、管理嚴格、效果明顯。

（7）每月中旬由副主任主持召集考評委員會成員審定下一月考評培訓計劃，參加培訓的工種和人數(shù)。通報當月考核情況，總結(jié)經(jīng)驗，尋找不足。

（8）本著“管理、培訓、使用”的原則，實施“人才強企”的戰(zhàn)略方針，對企業(yè)人才、生產(chǎn)“大拿”思想上要傾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。

（四）分級培訓、升級考評的重點與目標

員工培訓教育工作必須堅持以人為本，以素質(zhì)和能力的培訓為核心，緊緊抓住員工技術(shù)素質(zhì)的提高、員工操作行為的規(guī)范、員工安全素養(yǎng)的提升這三個重點做文章，為企業(yè)發(fā)展壯大，增強后勁提供可靠的人力資源。

（五）分級培訓、升級考評的操作方法

1、員工安全技術(shù)培訓學習的重點是井下員工。分級培訓，升級考評工作總體上分兩步驟進行：第一步，用半年時間對全礦所有井下各工種進行本崗應(yīng)知應(yīng)會的常規(guī)培訓學習，理論學習和實踐操作兩方面考核合格后，頒發(fā)安全培訓合格證，不合格的員工每月減發(fā)１００元，直至合格為止；第二步，在井下員工培訓考核合格的基礎(chǔ)上，進行升級考評，分初級、中級和高級三個級別。員工可根據(jù)自己的理論學習和現(xiàn)場操作能力水平審報相應(yīng)級別，每升一個級別在當月工資基礎(chǔ)上增加１００元。

2、全礦所有井下各工種的常規(guī)培訓學習，由考核委員會每月下發(fā)培訓計劃，包括指定教材、復(fù)習思考題，在礦內(nèi)選聘培訓教師，區(qū)隊干部組織參與培訓學習的員工每天上午9：00—11：00在培訓學校進行理論學習，培訓學校做好考勤工作，各分管副總檢查學習情況，對無故不參加培訓學習者（請假者必須是隊長審核、培訓學校簽字，生產(chǎn)礦長同意才認可）或遲到兩次以上，取消全年各項獎金，并扣罰當月超額工資。

3、月初由考核委編制試卷，培訓學校組織各工種進行理論學習考試。理論考試時間為90分鐘，采用百分制，60分合格。在理論考核、現(xiàn)場操作考評中杜絕弄虛作假、徇私舞弊，發(fā)現(xiàn)考場作弊者、無故缺考者均取消該員工當月超額工資并罰所屬區(qū)隊500元。閱卷堅持嚴

格、公正，允許員工查閱本人試卷。

4、實踐操作考評在生產(chǎn)現(xiàn)場進行，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個級別，結(jié)合技術(shù)比武由分管副總組織實施。

5、只有理論考核與實踐操作分別合格才能頒發(fā)培訓合格證。被考核員工有一次補考機會，對不具備筆試條件的員工可以進行口試，但考核內(nèi)容不得簡化、更改。

6、嚴格執(zhí)行考核結(jié)果與工資收入掛鉤，切實做到月考核，月兌現(xiàn)。各工種考核合格率以80%為基數(shù)，在81—90%之間每增長一個百分點獎勵各分管副總40元，被考核員工所在區(qū)隊干部每人30元，培訓學校每人20元；在91—100%之間每增長一個百分點獎歷各分管副總50元，被考核員工所在區(qū)隊干部人均40元，培訓學校人均30元，培訓合格率低于80%，每差一個百分點，各分管副總、被考核員工所在區(qū)隊干部、培訓學校依次分別罰款40元、30元、20元。被選聘擔任培訓任務(wù)的工程技術(shù)人員比照被考核員工所在區(qū)隊干部進行獎罰，如培訓合格率低于80%不能獲得兼課費。

7、考核委員會每月把考核結(jié)果通知各區(qū)隊、考核辦、勞動人事科，被考核員工所在區(qū)隊干部的獎罰在隊內(nèi)15%的切塊工資中進行，各付總、培訓學校的獎罰將納入一體化考核。

8、員工升級考評由考核委員會確定工種，提出申報條件，編制考評標準及內(nèi)容，盡可能與煤炭行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定辦法接軌。

9、升級考評知識考核采用閉卷筆答方式，時間為120分鐘，技能考評采用井下現(xiàn)場實際操作方式，時間為120分鐘，兩次考評均采用百分制，分別達到60分以上者即為合格，頒發(fā)相應(yīng)級別的證書。

10、對技術(shù)要求嚴、科技含量高的個別工種，根據(jù)新上設(shè)備的需要、已有設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中存在的問題以及操作人員的技術(shù)狀況，將聘請高校和集團公司專家進行培訓。要求是：理論與實踐相結(jié)合，培訓規(guī)范、考核嚴格。

（六）分級培訓、升級考評所遵循的原則

1、貫徹“管理、裝備、培訓”并重的原則。按照馬脊梁礦郭海礦長的話就是：決不要把培訓部門當作礦上的從屬部門，決不能把培訓工作當作礦上的附屬工作。為此，我礦成立了以礦長、書記為主任的培訓、考評委員會，從安全培訓項目、計劃的審核，到考核內(nèi)容、試題的確定，以及具體組織實施，培訓中的監(jiān)督、檢查，培訓后的總結(jié)等，嚴格把關(guān)，認真實施，鼎力支持，使培訓效果有了明顯改善。

2、堅持以人為本和“管理、培訓、使用”的原則。以人為本，就是不唯設(shè)備、工種、技能等級論“英雄”，而要根據(jù)受培訓人的具體情況制定培訓內(nèi)容、培訓方法，做到因材施教。“管理、培訓、使用”就是要在培訓中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，在培訓后大膽起用人才，在管理的同時，給確實有真才實學的“大拿”、技術(shù)骨干提供用武之地，委以重任，從思想上重視他們，從物質(zhì)上鼓勵他們，通過人盡其才，做到物盡其用。

3、堅持理論聯(lián)系實際的原則。培訓的目的是為了解決礦井生產(chǎn)和安全中存在的問題，所以，必須根據(jù)本礦實際，將生產(chǎn)過程和安全作業(yè)中遇到的困難、問題，拿到培訓中來，學習MBA教學中的案例教學法，在培訓中盡量加以解決，避免理論空談，嘩眾取寵。也只有這樣，才能進一步激發(fā)被培訓人員的學習興趣，提高他們參與培訓的積極性，做到事半功倍。

4、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。過去培訓只注重員工的知識、技能培養(yǎng)，往往忽略員工的心理教育。安全隱患的存在，安全事故的發(fā)生，原因固然是多方面的，但職工安全意識淡漠，重生產(chǎn)、輕安全，沒有擺正安全與生產(chǎn)的位置，懷著投機取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理，麻痹大意，不用安全制度規(guī)范自己的行為，不按安全規(guī)程作業(yè)，冒險蠻干，是導(dǎo)致事故步頻發(fā)的重要原因。為此，在培訓中強化“安全第一、預(yù)防為主”的思想教育，就變得尤為重要。

5、堅持生產(chǎn)、培訓兩不誤和自學為主、集中輔導(dǎo)為輔的原則。決不能因為培訓耽誤生產(chǎn)，也不能以生產(chǎn)為借口貽誤培訓。提倡員工加強自我學習，對疑難問題可適當抽時間集中輔導(dǎo)。這樣既可以節(jié)約培訓成本，也可以改善培訓的效果。

三、按照新型的員工安全技術(shù)培訓工作機制實行開放式培訓

建立了新型的員工安全技術(shù)培訓工作機制，就應(yīng)該，也可以采取相應(yīng)的全方位的開放式培訓形式，有效地克服和解決以往培訓工作中存在的諸多問題，其辦法如下：

（一）實行達標培訓

由于對不同級別的員工分工種規(guī)定了不同的培訓目標，因而就不必在培訓手段或渠道上傷腦筋，應(yīng)在培訓目的上做文章，搞達標培訓，即根據(jù)新要求掌握的內(nèi)容及崗位標準，每一年搞一次統(tǒng)考，對考核培訓和實際操作考核合格者，按照考核細則，兌現(xiàn)工資，有了這種規(guī)范的教材標準和達標考試，無論采取什么形式，通過哪些渠道達到這個標準，就有了更加廣泛的靈活性和選擇性，對于實施培訓一方，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在實施統(tǒng)一教材的前提下，可以充分利用各類辦學單位進行培訓；對于接受培訓一方，可申請進培訓學校脫產(chǎn)學習，也可半脫產(chǎn)學習，還可以業(yè)余學習，然后直接參加達標考試。但無論采取何種培訓形式最終都要通過培訓部門組織的考試，并取得合格證書，方可認可，這種廣開學路的開放式培訓，便為實現(xiàn)員工安全技術(shù)培訓提供了可行性，這樣，調(diào)訓難、漏訓和工學矛盾等問題也會迎刃而解了。

（二）實行補缺培訓

員工安全技術(shù)培訓力戒形式主義，應(yīng)堅持從安全生產(chǎn)實際出發(fā)的原則。干什么，學什么這本平就是一個很平常的老問題，但它卻是“分級培訓、升級考評”過程中一直貫徹始終的大主題。多年來，煤礦員工重操作，輕學習，形成了實際操作能力強、經(jīng)驗多，理論知識相對薄弱的狀況。“分級培訓、升級考評”的培訓機制極大的調(diào)動了員工學技術(shù)、學業(yè)務(wù)、學知識的積極性。缺什么，補什么相對于“干什么，就要學什么”來講，“缺什么，就要補什么”是一個新問題，礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認為“平時多學一點，關(guān)鍵時候就能多用一點。”正是基于這種認識，全礦參與培訓的員工在加強自身業(yè)務(wù)學習和訓練的同時，對比較欠缺的相關(guān)

業(yè)務(wù)也進行了必要的補課。因為，煤礦采掘一線的生產(chǎn)是各個工種交叉的勞動生產(chǎn)形式，如果只會一個工種的操作，而不熟悉其它工種就會影響和制約安全生產(chǎn)。缺什么，就要補什么，反映在思想領(lǐng)域也是一次卓有成效的考驗。過去許多員工認為學不學技術(shù)一個樣，干好干壞差不多，通過“分級培訓、升級考評”，員工之間的技能差距非常明顯，收入上差距正在擴大，要想多掙錢，就得成為生產(chǎn)骨干，已經(jīng)形成共識。正如許多學員說的那樣：“分級培訓、升級考評”，不僅顯現(xiàn)出了自己的不足，更重要的是補上了我們在思想上落下的差距。要什么，就要有什么“要什么，就要有什么”這是“分級培訓、升級考評”對每位員工嚴格要求的一個標準。作為一名現(xiàn)代化煤礦企業(yè)員工，一定要爭取做個復(fù)合型人才，做到需要什么本領(lǐng)，就要擁有什么本領(lǐng)。根據(jù)“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，共舉辦了培訓班30個，有21個工種的800名員工參加了培訓，為本礦培養(yǎng)骨干人才和技術(shù)能手80人，創(chuàng)造經(jīng)濟效益600萬元。加強安全技術(shù)培訓工作后，沒有發(fā)生安全事故，安全隱患也降低到歷史最低水平，收到了預(yù)期效果。

（三）實行分級培訓，要改變以往培訓由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面，必須按員工實際的應(yīng)知應(yīng)會能力進行分級培訓。由于我們采用了煤炭工業(yè)出版社出版的《職業(yè)技能鑒定規(guī)范暨技能培訓教材》，員工知識將操作技能分為初、中、高三個級別，員工可根據(jù)自己的水平確定進入哪一級接受培訓，使他們永遠處在就近發(fā)展的區(qū)域，跳起來就能摘桃子。這樣做，既避免了重復(fù)培訓的問題，又能切合實際進行針對性培訓，收效明顯。

當然，一個礦井的安全，不可能光靠培訓來解決全部的問題。就像王顯政同志說的（《在全國煤礦安全工作座談會上的講話》，取大意，非原話），不堅持“安全發(fā)展觀”，不加強安全工作的落實、檢查、監(jiān)察，確實改善“嚴不起來、落實不下去”的現(xiàn)狀，是不可能萬無一失的。但我們?nèi)绻B負責任的安全技術(shù)培訓也搞不好，其它一切也可能只是空談了。

第二篇：關(guān)于煤礦安全技術(shù)培訓工作如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的思考與實踐

關(guān)于煤礦安全技術(shù)培訓工作

如何更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理的思考與實踐

一、當前安全技術(shù)培訓工作中存在的主要問題及其原因

近年來，煤礦員工安全技術(shù)培訓工作對提高員工技術(shù)素質(zhì)、規(guī)范員工操作行為和提升員工安全素養(yǎng)方面發(fā)揮了重大作用，取得了顯著成績。但隨著“人人都是安全員”的制度的落實，也暴露出安全技術(shù)培訓工作存在不少問題，概括起來主要有如下幾方面：

一是“調(diào)訓難”成頑癥盡管培訓部門三令五申調(diào)訓，但不少基層區(qū)隊五次三番推脫、說情，結(jié)果是報名數(shù)低于計劃數(shù)，入學數(shù)又低于報名數(shù)，由于實際參訓數(shù)與計劃數(shù)總是相去甚遠，因此，培訓部門組織事倍功半，浪費人力、物力，而到數(shù)的學員又有意見，認為聽話的人多受“訓”，如此消極反饋、惡性循環(huán)，使調(diào)訓難成了頑癥。

二是工學矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養(yǎng)亟待提高，然而，由于各基層區(qū)隊隊伍精干、任務(wù)繁重，給脫產(chǎn)培訓又造成了嚴重的工學矛盾。

三是培訓使用脫節(jié)由于安全技術(shù)的培訓建設(shè)滿足不了安全生產(chǎn)對員工的大批需求，基層區(qū)隊又不愿讓生產(chǎn)骨干參加脫產(chǎn)培訓，常培訓的員工工作又不突出的原因，經(jīng)常有不培訓也上崗的情形，使培訓與使用兩張皮。

四是重復(fù)培訓嚴重重復(fù)培訓一方面表現(xiàn)為培訓對象的“重復(fù)使用”，即有些區(qū)隊為了應(yīng)付差事，發(fā)明出一種“學習特派員”、“培訓專業(yè)戶”，使其不定期培訓；另一方面表現(xiàn)為三級、四級培訓機構(gòu)教材內(nèi)容雷同，形成了培訓內(nèi)容上的重復(fù)培訓。這樣就造成培訓資源的極大浪費，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結(jié)果成了“受訓的常受訓，不訓的常不訓”。產(chǎn)生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全技術(shù)培訓工作機制及其相應(yīng)的培訓形式不合理所致。

從安全技術(shù)培訓的機制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性；其次是脫離生產(chǎn)實際，缺乏針對性；再次是脫離培訓標準，缺乏規(guī)范性。受安全技術(shù)培訓機制不健全、不完善的制約和影響，表現(xiàn)在培訓實施上很少問津培訓效果，偏重追求培訓數(shù)量，結(jié)果是培訓形式單一化，要求安全培訓學習絕對化，實施安全培訓形式化。

由此可見，從建立一套符合員工心理需求和安全生產(chǎn)實際的安全技術(shù)培訓工作機制，并輔之于靈活多樣的培訓形式，對于安全技術(shù)培訓工作更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)管理，真正落實“人人都是安全員”的制度，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，不僅是當務(wù)之急，也是治本之舉。

二、建立和逐步完善新型的安全技術(shù)培訓工作機制

建立新型安全培訓工作機制的原則是：一要科學策劃，加強可行性新型安全技術(shù)培訓工作機制的建立更符合員工心理需求，達到激勵作用，變“要我學”、為“我要學”，美國哈佛大學威廉姆士博士的一項研究表明，員工在受到充分激勵時，其能力發(fā)揮為80%—90%，在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態(tài)下，僅發(fā)揮其能力的20%—30%。由此可見，運用激勵措施，挖掘人的潛能大有可為。二要管用、實用，加強操作性新型的安全技術(shù)培訓工作機制要符合安全生產(chǎn)需求，以能力培養(yǎng)為重點，以規(guī)范操作行為為基礎(chǔ)，多層次、多類別、多渠道的安全教育機制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機會提高技能與素質(zhì)，使他們能勝任工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)做出更大貢獻。三要公正公平，加強規(guī)范性新型的安全技術(shù)培訓工作機制的建立要更符合培訓規(guī)律，使培訓工作流程規(guī)范，為提高員工整體安全技術(shù)素質(zhì)創(chuàng)造公平、公開的良好環(huán)境和氛圍，鼓勵有真才實學的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強素質(zhì)，崗位成才。

為此，馬脊梁礦按照“管理、裝備、培訓”三并重的原則創(chuàng)造性地提出了全面實施員工素

質(zhì)工程，以創(chuàng)建學習型班組，培育知識型員工為載體；以分級培訓、升級考評為新型的安全技術(shù)培訓工作機制。

（一）分級培訓、升級考評的具體內(nèi)容

“分級培訓、升級考評”是立足本礦安全生產(chǎn)實際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學識和實踐技能的高低，分為高、中、低三級，采取按級培訓，培訓后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓方法。

一般來說，初級針對一線員工，中級針對具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)員工，高級針對具有中、高級技術(shù)職務(wù)的員工。但并不對號入座，而是由考評委員會按照員工的實際水準通過知識和技能鑒定后予以確定。

培訓和考評按理論和實踐兩個環(huán)節(jié)進行，具體內(nèi)容也由“分級培訓、升級考評”考評委員會，根據(jù)各等級的人員構(gòu)成情況、使用設(shè)備情況、管理現(xiàn)狀予以確定，并要做到與時俱進，根據(jù)工作實際需求，培訓一次調(diào)整一次，確實做到學以致用，杜絕為培訓而培訓、空講理論、不解決實際問題的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）分級培訓、升級考評的激勵機制

建立并逐步完善員工培訓學習考核與工資收入掛鉤的激勵機制，以隊為單位把月度工資總額的15%切塊作為員工培訓學習的考核工資，根據(jù)員工培訓學習考核結(jié)果進行二次分配，切實形成“隊為單位、崗位學練、培訓組織、副總主管、分級考核、按級掙錢”的培訓、考核和分配格局，以利益引導(dǎo)員工主動參與學習，提高員工學知識、學業(yè)務(wù)、學技術(shù)的自覺性。

（三）分級培訓、升級考評的考評委員會工作職責

（1）堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，負責對有計劃的員工安全技術(shù)培訓和經(jīng)常性的安全教育工作實施領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

（2）在推行分級培訓、升級考評中審核培訓計劃，制定升級標準，實施考核項目，在公正、公開的原則下，組織考評、考核工作。

（3）監(jiān)督區(qū)隊實施考評結(jié)果與工資掛鉤，切實把15％的工資切塊用在員工培訓工作上，做到合理、公正，極大地調(diào)動員工培訓學習的積極性。

（4）負責審定安全技術(shù)培訓項目及計劃，確定考核內(nèi)容，編制考核試題，具體組織實施理論學習考試和實踐操作考評。

（5）按工種對口選聘培訓學習的兼職教師通報月考核結(jié)果，并把考核結(jié)果報送勞動人事科、考核辦、被考核區(qū)隊，以便和工資掛鉤，當月兌現(xiàn)。

（6）監(jiān)督并考核各項員工培訓教育制度的落實，規(guī)范各類員工培訓，把握員工培訓的重點和方向，確保制度到位、管理嚴格、效果明顯。

（7）每月中旬由副主任主持召集考評委員會成員審定下一月考評培訓計劃，參加培訓的工種和人數(shù)。通報當月考核情況，總結(jié)經(jīng)驗，尋找不足。

（8）本著“管理、培訓、使用”的原則，實施“人才強企”的戰(zhàn)略方針，對企業(yè)人才、生產(chǎn)“大拿”思想上要傾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。

（四）分級培訓、升級考評的重點與目標

員工培訓教育工作必須堅持以人為本，以素質(zhì)和能力的培訓為核心，緊緊抓住員工技術(shù)素質(zhì)的提高、員工操作行為的規(guī)范、員工安全素養(yǎng)的提升這三個重點做文章，為企業(yè)發(fā)展壯大，增強后勁提供可靠的人力資源。

（五）分級培訓、升級考評的操作方法

1、員工安全技術(shù)培訓學習的重點是井下員工。分級培訓，升級考評工作總體上分兩步驟進行：第一步，用半年時間對全礦所有井下各工種進行本崗應(yīng)知應(yīng)會的常規(guī)培訓學習，理論學習和實踐操作兩方面考核合格后，頒發(fā)安全培訓合格證，不合格的員工每月減發(fā)１００元，直至合格為止；第二步，在井下員工培訓考核合格的基礎(chǔ)上，進行升級考評，分初級、中級

和高級三個級別。員工可根據(jù)自己的理論學習和現(xiàn)場操作能力水平審報相應(yīng)級別，每升一個級別在當月工資基礎(chǔ)上增加１００元。

2、全礦所有井下各工種的常規(guī)培訓學習，由考核委員會每月下發(fā)培訓計劃，包括指定教材、復(fù)習思考題，在礦內(nèi)選聘培訓教師，區(qū)隊干部組織參與培訓學習的員工每天上午9：00—11：00在培訓學校進行理論學習，培訓學校做好考勤工作，各分管副總檢查學習情況，對無故不參加培訓學習者（請假者必須是隊長審核、培訓學校簽字，生產(chǎn)礦長同意才認可）或遲到兩次以上，取消全年各項獎金，并扣罰當月超額工資。

3、月初由考核委編制試卷，培訓學校組織各工種進行理論學習考試。理論考試時間為90分鐘，采用百分制，60分合格。在理論考核、現(xiàn)場操作考評中杜絕弄虛作假、徇私舞弊，發(fā)現(xiàn)考場作弊者、無故缺考者均取消該員工當月超額工資并罰所屬區(qū)隊500元。閱卷堅持嚴格、公正，允許員工查閱本人試卷。

4、實踐操作考評在生產(chǎn)現(xiàn)場進行，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個級別，結(jié)合技術(shù)比武由分管副總組織實施。

5、只有理論考核與實踐操作分別合格才能頒發(fā)培訓合格證。被考核員工有一次補考機會，對不具備筆試條件的員工可以進行口試，但考核內(nèi)容不得簡化、更改。

6、嚴格執(zhí)行考核結(jié)果與工資收入掛鉤，切實做到月考核，月兌現(xiàn)。各工種考核合格率以80%為基數(shù)，在81—90%之間每增長一個百分點獎勵各分管副總40元，被考核員工所在區(qū)隊干部每人30元，培訓學校每人20元；在91—100%之間每增長一個百分點獎歷各分管副總50元，被考核員工所在區(qū)隊干部人均40元，培訓學校人均30元，培訓合格率低于80%，每差一個百分點，各分管副總、被考核員工所在區(qū)隊干部、培訓學校依次分別罰款40元、30元、20元。被選聘擔任培訓任務(wù)的工程技術(shù)人員比照被考核員工所在區(qū)隊干部進行獎罰，如培訓合格率低于80%不能獲得兼課費。

7、考核委員會每月把考核結(jié)果通知各區(qū)隊、考核辦、勞動人事科，被考核員工所在區(qū)隊干部的獎罰在隊內(nèi)15%的切塊工資中進行，各付總、培訓學校的獎罰將納入一體化考核。

8、員工升級考評由考核委員會確定工種，提出申報條件，編制考評標準及內(nèi)容，盡可能與煤炭行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定辦法接軌。

9、升級考評知識考核采用閉卷筆答方式，時間為120分鐘，技能考評采用井下現(xiàn)場實際操作方式，時間為120分鐘，兩次考評均采用百分制，分別達到60分以上者即為合格，頒發(fā)相應(yīng)級別的證書。

10、對技術(shù)要求嚴、科技含量高的個別工種，根據(jù)新上設(shè)備的需要、已有設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中存在的問題以及操作人員的技術(shù)狀況，將聘請高校和集團公司專家進行培訓。要求是：理論與實踐相結(jié)合，培訓規(guī)范、考核嚴格。

（六）分級培訓、升級考評所遵循的原則

1、貫徹“管理、裝備、培訓”并重的原則。按照馬脊梁礦郭海礦長的話就是：決不要把培訓部門當作礦上的從屬部門，決不能把培訓工作當作礦上的附屬工作。為此，我礦成立了以礦長、書記為主任的培訓、考評委員會，從安全培訓項目、計劃的審核，到考核內(nèi)容、試題的確定，以及具體組織實施，培訓中的監(jiān)督、檢查，培訓后的總結(jié)等，嚴格把關(guān)，認真實施，鼎力支持，使培訓效果有了明顯改善。

2、堅持以人為本和“管理、培訓、使用”的原則。以人為本，就是不唯設(shè)備、工種、技能等級論“英雄”，而要根據(jù)受培訓人的具體情況制定培訓內(nèi)容、培訓方法，做到因材施教。“管理、培訓、使用”就是要在培訓中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，在培訓后大膽起用人才，在管理的同時，給確實有真才實學的“大拿”、技術(shù)骨干提供用武之地，委以重任，從思想上重視他們，從物質(zhì)上鼓勵他們，通過人盡其才，做到物盡其用。

3、堅持理論聯(lián)系實際的原則。培訓的目的是為了解決礦井生產(chǎn)和安全中存在的問題，所

以，必須根據(jù)本礦實際，將生產(chǎn)過程和安全作業(yè)中遇到的困難、問題，拿到培訓中來，學習MBA教學中的案例教學法，在培訓中盡量加以解決，避免理論空談，嘩眾取寵。也只有這樣，才能進一步激發(fā)被培訓人員的學習興趣，提高他們參與培訓的積極性，做到事半功倍。

4、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。過去培訓只注重員工的知識、技能培養(yǎng)，往往忽略員工的心理教育。安全隱患的存在，安全事故的發(fā)生，原因固然是多方面的，但職工安全意識淡漠，重生產(chǎn)、輕安全，沒有擺正安全與生產(chǎn)的位置，懷著投機取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理，麻痹大意，不用安全制度規(guī)范自己的行為，不按安全規(guī)程作業(yè)，冒險蠻干，是導(dǎo)致事故步頻發(fā)的重要原因。為此，在培訓中強化“安全第一、預(yù)防為主”的思想教育，就變得尤為重要。

5、堅持生產(chǎn)、培訓兩不誤和自學為主、集中輔導(dǎo)為輔的原則。決不能因為培訓耽誤生產(chǎn)，也不能以生產(chǎn)為借口貽誤培訓。提倡員工加強自我學習，對疑難問題可適當抽時間集中輔導(dǎo)。這樣既可以節(jié)約培訓成本，也可以改善培訓的效果。

三、按照新型的員工安全技術(shù)培訓工作機制實行開放式培訓

建立了新型的員工安全技術(shù)培訓工作機制，就應(yīng)該，也可以采取相應(yīng)的全方位的開放式培訓形式，有效地克服和解決以往培訓工作中存在的諸多問題，其辦法如下：

（一）實行達標培訓

由于對不同級別的員工分工種規(guī)定了不同的培訓目標，因而就不必在培訓手段或渠道上傷腦筋，應(yīng)在培訓目的上做文章，搞達標培訓，即根據(jù)新要求掌握的內(nèi)容及崗位標準，每一年搞一次統(tǒng)考，對考核培訓和實際操作考核合格者，按照考核細則，兌現(xiàn)工資，有了這種規(guī)范的教材標準和達標考試，無論采取什么形式，通過哪些渠道達到這個標準，就有了更加廣泛的靈活性和選擇性，對于實施培訓一方，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在實施統(tǒng)一教材的前提下，可以充分利用各類辦學單位進行培訓；對于接受培訓一方，可申請進培訓學校脫產(chǎn)學習，也可半脫產(chǎn)學習，還可以業(yè)余學習，然后直接參加達標考試。但無論采取何種培訓形式最終都要通過培訓部門組織的考試，并取得合格證書，方可認可，這種廣開學路的開放式培訓，便為實現(xiàn)員工安全技術(shù)培訓提供了可行性，這樣，調(diào)訓難、漏訓和工學矛盾等問題也會迎刃而解了。

（二）實行補缺培訓

員工安全技術(shù)培訓力戒形式主義，應(yīng)堅持從安全生產(chǎn)實際出發(fā)的原則。干什么，學什么這本平就是一個很平常的老問題，但它卻是“分級培訓、升級考評”過程中一直貫徹始終的大主題。多年來，煤礦員工重操作，輕學習，形成了實際操作能力強、經(jīng)驗多，理論知識相對薄弱的狀況。“分級培訓、升級考評”的培訓機制極大的調(diào)動了員工學技術(shù)、學業(yè)務(wù)、學知識的積極性。缺什么，補什么相對于“干什么，就要學什么”來講，“缺什么，就要補什么”是一個新問題，礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認為“平時多學一點，關(guān)鍵時候就能多用一點。”正是基于這種認識，全礦參與培訓的員工在加強自身業(yè)務(wù)學習和訓練的同時，對比較欠缺的相關(guān)業(yè)務(wù)也進行了必要的補課。因為，煤礦采掘一線的生產(chǎn)是各個工種交叉的勞動生產(chǎn)形式，如果只會一個工種的操作，而不熟悉其它工種就會影響和制約安全生產(chǎn)。缺什么，就要補什么，反映在思想領(lǐng)域也是一次卓有成效的考驗。過去許多員工認為學不學技術(shù)一個樣，干好干壞差不多，通過“分級培訓、升級考評”，員工之間的技能差距非常明顯，收入上差距正在擴大，要想多掙錢，就得成為生產(chǎn)骨干，已經(jīng)形成共識。正如許多學員說的那樣：“分級培訓、升級考評”，不僅顯現(xiàn)出了自己的不足，更重要的是補上了我們在思想上落下的差距。要什么，就要有什么“要什么，就要有什么”這是“分級培訓、升級考評”對每位員工嚴格要求的一個標準。作為一名現(xiàn)代化煤礦企業(yè)員工，一定要爭取做個復(fù)合型人才，做到需要什么本領(lǐng)，就要擁有什么本領(lǐng)。根據(jù)“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，共舉辦了培訓班30個，有21個工種的800名員工參加了培訓，為本礦培養(yǎng)骨干人才和技術(shù)能手80人，創(chuàng)造經(jīng)濟效益600萬

元。加強安全技術(shù)培訓工作后，沒有發(fā)生安全事故，安全隱患也降低到歷史最低水平，收到了預(yù)期效果。

（三）實行分級培訓，要改變以往培訓由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面，必須按員工實際的應(yīng)知應(yīng)會能力進行分級培訓。由于我們采用了煤炭工業(yè)出版社出版的《職業(yè)技能鑒定規(guī)范暨技能培訓教材》，員工知識將操作技能分為初、中、高三個級別，員工可根據(jù)自己的水平確定進入哪一級接受培訓，使他們永遠處在就近發(fā)展的區(qū)域，跳起來就能摘桃子。這樣做，既避免了重復(fù)培訓的問題，又能切合實際進行針對性培訓，收效明顯。當然，一個礦井的安全，不可能光靠培訓來解決全部的問題。就像王顯政同志說的（《在全國煤礦安全工作座談會上的講話》，取大意，非原話），不堅持“安全發(fā)展觀”，不加強安全工作的落實、檢查、監(jiān)察，確實改善“嚴不起來、落實不下去”的現(xiàn)狀，是不可能萬無一失的。但我們?nèi)绻B負責任的安全技術(shù)培訓也搞不好，其它一切也可能只是空談了。

第三篇：更好地服務(wù)于稅收工作（精選）

更好地服務(wù)于稅收工作。

一是建立嚴密的監(jiān)督體系，變“虛監(jiān)督”為“實監(jiān)督”。解決監(jiān)督什么的問題是實施有效監(jiān)督的前提條件。為此，健全和完善一套行之有效的監(jiān)督體系是十分重要的。各級國稅機關(guān)必須要理順程序、界定權(quán)責，建立科學合理的稅收征、管、查等各個環(huán)節(jié)的工作流程和工作規(guī)范，并建立與之相適應(yīng)的各級（職）各類人員的崗位職責體系。在此基礎(chǔ)上，健全和完善稅收執(zhí)法責任制和過錯責任追究辦法，建立一套科學的評價體系和激勵機制，切實改變稅務(wù)人員職責劃分不清，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀。制度體系的建立，保障了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)程、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、責任有追究，能較好解決以往在執(zhí)法工作中存在的重權(quán)力、輕責任，重實體、輕程序，重群眾、輕領(lǐng)導(dǎo)，重納稅人、輕征稅人等問題，達到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗、將“兩權(quán)”監(jiān)督寓于日常的稅收工作之中的目的。

二是抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，變“泛泛監(jiān)督”為“業(yè)務(wù)監(jiān)督”。要注重研究掌握稅務(wù)機關(guān)這一“高危性”職業(yè)的特點和“兩權(quán)”運行中的規(guī)律，監(jiān)督工作要滲入稅收業(yè)務(wù)之中，找準切入點，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。如查稅務(wù)登記、納稅申報環(huán)節(jié)，看戶籍、專項管理是否落實到位，是否存在干部失職、失責問題；查行政處罰環(huán)節(jié)，看有沒有濫用職權(quán)隨意處罰和以稅謀私等問題；查征收環(huán)節(jié)，看是否存在擅自越權(quán)減稅、免稅、轉(zhuǎn)引買賣稅款和混淆入庫級次問題；查納稅定額環(huán)節(jié)，看有沒有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等違紀問題；查發(fā)票、票證環(huán)節(jié)，看有沒有虛開、丟失等嚴重失職問題；查稅收優(yōu)惠政策落實環(huán)節(jié)，看有沒有執(zhí)行不到位問題，從中發(fā)現(xiàn)違紀問題。并與稅務(wù)稽查有機結(jié)合，建立紀檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀線索及時移交給紀檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。

三是堅持嚴格的責任追究，變“軟監(jiān)督”為“硬監(jiān)督”。追究能否到位是決定“兩權(quán)”監(jiān)督能否落實到位的關(guān)鍵，也是解決監(jiān)督中存在的失之于寬，失之于軟問題的有效措施。稅務(wù)機關(guān)既在追究過程中注意區(qū)別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作過失與嚴重失職瀆職等不同情況，確定相應(yīng)的責任追究內(nèi)容，嚴格做到“三堅持、三反對”和“三個不放過”，即堅持追究的嚴肅性，反對隨意性；堅持追究的公正性，反對徇私情；堅持追究的合理性，反對片面性；對易犯的過錯不放過、重復(fù)的過錯不放過、原則的過錯不放過。在追究過程中，要堅持一把尺子量到底，責任追究一個樣，領(lǐng)導(dǎo)干部如果違反了責任制規(guī)定，同樣要受到嚴格追究。確保責任追究的真實性，追究結(jié)果的客觀公正，維護“兩權(quán)”監(jiān)督的權(quán)威性。

四是運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，變“滯后監(jiān)督”為“科學監(jiān)督”。隨著稅收信息化程度的提高，使我們深深地認識到：對“兩權(quán)”的監(jiān)督絕不能只停留在傳統(tǒng)的手工方式和人盯人的滯后監(jiān)督上，必須運用現(xiàn)代科技手段加以改進和完善，實現(xiàn)信息共享，提高效率。對于紀檢監(jiān)察工作來說，全面推廣稅收執(zhí)法監(jiān)察軟件，積極推進信息化進程，高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀檢監(jiān)察工作中的作用，也是與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

四、增強自身建設(shè)，是有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用的保證

為了適應(yīng)新形勢的需要，發(fā)揮紀檢監(jiān)察為稅收服務(wù)的最大效能，紀檢干部要增強責任感和緊迫感，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，從以下四個方面加強自身建設(shè)：

一是加強學習，做復(fù)合型干部。認真學習，刻苦鉆研，增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達能力。要主動介入機關(guān)的各項稅收業(yè)務(wù)活動，增強感性認識和實踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目。

二是求真務(wù)實，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，切實做到“有為、有位、有威”，用有“為”來達到有“位”和有“威”。

三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風采。

四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗，在全系統(tǒng)推廣、交流。

縣國稅局近幾年的稅收執(zhí)法監(jiān)察，取得了令人滿意的成績，達到了促進稅務(wù)干部廉潔自律和稅收工作的目的，該局主要抓了以下四點。

防范教育，積極開展事前監(jiān)督

監(jiān)察部門如何為稅收服務(wù)，全面發(fā)揮監(jiān)督職能，變被動為主動，很重要的一條就是自覺克服重查處、輕預(yù)防，重處理、輕教育的觀念，堅持關(guān)口前移，即變事后監(jiān)督為超前防范。為此，縣國稅局采取了三條措施：一是開展經(jīng)常性的法紀教育，組織開展和完成上級部署的廉政專題教育活動，近幾年中，開展了黨風廉政教育，三個代表教育，預(yù)防職務(wù)犯罪教育，警示教育，“牢記兩個務(wù)必，做好廉勤好公仆”教育，違紀成本分析教育，廉政典型教育，黨紀政紀和廉政法律等多種內(nèi)容、形式的教育活動，這些教育活動，較好地起到事前預(yù)防和監(jiān)督作用；二是充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用。該局黨組積極支持監(jiān)察部門的工作，并讓監(jiān)察部門介入重要的稅收征管中，行政管理中，如一般納稅人的認定，稅務(wù)稽查案件的審理，個體稅收的雙定，個體戶的停、歇業(yè)，大宗物品采購、基建經(jīng)費財務(wù)、離任審計等重要工作中，實現(xiàn)關(guān)口前移，起到良好的控制、警示、預(yù)防作用。

重視監(jiān)察選項，確保監(jiān)督到位

根據(jù)年初立又不限于立項，根據(jù)上級的安排和本局的實際，適時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察項目，并確保監(jiān)察到位。如2006年，根據(jù)省局關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察的總體要求，該局及時調(diào)整了執(zhí)法監(jiān)察項目，完成對一般納稅人認定和年審的執(zhí)法監(jiān)察，2008年對2006年至2007一般納稅人的認定和年審執(zhí)法監(jiān)察中，對全縣62戶一般納稅人通過查閱資料、案卷及相關(guān)文件，并與增值稅專用發(fā)票管理部門和稽查部門進行了相關(guān)核對調(diào)查，值得肯定方面：一是認定資料齊全規(guī)范；二是認定程序快捷。同時監(jiān)察出該縣個別企業(yè)銷售收入與利潤表所反映的收入不符，全縣5戶企業(yè)的年審表未簽注發(fā)票管理部門和稽查部門意見；全縣加油站等10戶企業(yè)無稽查結(jié)論；個別公司存在價外收入未計算銷項稅金等問題，未有稅款查補入庫情況記錄等問題。針對上述問題，提出了4條監(jiān)察建議，在對這一項目監(jiān)察的同時，對這次沒有作為監(jiān)察對象的發(fā)票管理部門、稽查部門都起到了監(jiān)督作用。

立項監(jiān)察與日常監(jiān)督相結(jié)合該局重點加強各個環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)察，征管上如個體戶雙定稅款環(huán)節(jié)、停歇業(yè)的審核環(huán)節(jié)，發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)、一般納稅人的認定環(huán)節(jié)，部分稅收委托代征環(huán)節(jié)，如征管中引起的舉報，我們對有關(guān)人員處以紀律處分，經(jīng)濟處罰，誡免談話，提醒談話及系統(tǒng)通報。行管上如財務(wù)收支上，經(jīng)費撥付、報銷、預(yù)算外資金的管理、使用，基建工程的招標、材料的采購、大宗物品的采購公示、選購等環(huán)節(jié)進行日常監(jiān)督，提前介入。由于注重了日常監(jiān)督，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察向深度和廣度邁入了一大步，有效地彌補了立項監(jiān)察的不足。

嚴格網(wǎng)上監(jiān)察，均解決稅收征管凝點

“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，作為對稅收各項執(zhí)法業(yè)務(wù)連續(xù)、全面自動監(jiān)控，考核的操作系統(tǒng)，于2007年11月正式上線運行。在系統(tǒng)運行至今，較好地對稅務(wù)干部的執(zhí)法行為進行了實時監(jiān)控，并就稅收征管出現(xiàn)的問題做到及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)查核實，及時糾正錯誤。修水

國稅對上級發(fā)現(xiàn)下派和自行發(fā)現(xiàn)稅收征管凝點共12個，12個凝點通過網(wǎng)上系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察流程，使存在的征管問題得到了解決。這種“機器管人”，“人機結(jié)合”的管理理念及執(zhí)法監(jiān)察工作中的科學性和針對性，在實踐中得到了充分體現(xiàn)，達到了提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和運用水平，提升稅收執(zhí)法監(jiān)察管理和決策的目的，受到了監(jiān)管部門和干部的一致好評。

（二）制定了一套科學嚴密、實用實效的十二項效能監(jiān)察制度

效能監(jiān)察制度的建立是效能監(jiān)察工作的一項基礎(chǔ)性和根本性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦全體人員在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗和資料借鑒的情況下，拓展思路、刻畫新意、謀求創(chuàng)新，民主座談、民意測試、基層走訪、資料檔案查詢等多管齊下。尤其是認真分析和解剖稅務(wù)行政管理的各個層面，全面細化人員崗位職能職責，從中有針對性地找出效能監(jiān)察制度建設(shè)的“著力點”和“難點或熱點”。在廣泛征求群眾意見和建議基礎(chǔ)上，經(jīng)全局人員多次討論和修改，制定了《征收管理效能監(jiān)察制度》、《稅收管理效能監(jiān)察制度》、《稅務(wù)稽查效能監(jiān)察制度》、《基層分局效能監(jiān)察制度》、《計劃征收效能監(jiān)察制度》、《效能監(jiān)察過錯責任追究辦法》、《稅收執(zhí)法和行政管理公開實施辦法》、《文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察制度》、《文秘宣傳效能監(jiān)察制度》、《財務(wù)經(jīng)費管理效能監(jiān)察制度》、《工作紀律效能監(jiān)察制度》、《投訴、舉報受理調(diào)查處理辦法》等項制度。每項效能監(jiān)察制度均采取崗位設(shè)置、職能職責要求、質(zhì)化量化標準、責任追究等“四合院式”面面相見，方方把關(guān)，以增強制度執(zhí)行的保障功能。如在對稅源管理科進行專項效能監(jiān)察中，按照《稅收管理效能監(jiān)察制度》的規(guī)定，查處虛假停歇業(yè)（其是包含管理人員的“關(guān)系和人情”因素）6起，追補稅款1130元。又如近年來,在實施對稅務(wù)稽查效能監(jiān)察中，在獲取群眾舉報后，效能辦人員提前向稽查人員發(fā)出效能監(jiān)察“預(yù)警信號”，并突出重點、把握時機，協(xié)助稽查人員果斷出擊，及時查結(jié)偷稅案三起，補稅罰款達316萬元。

（三）探索和建立了一套規(guī)范化的效能監(jiān)察管理體系

在嚴格區(qū)分專項檢查、目標管理考核、稅收質(zhì)量管理的前提下，按照效能監(jiān)察“能力、效率、效果、效益”四條主線的要求，突出主題，把握重點，有目的、有選擇、針對性強地展開工作。通過以上從點到面，又從面到點的多次反復(fù)探索，在認真分析各項信息資料和嚴格區(qū)分目標管理考核與稅收質(zhì)量管理，又不完全脫離二者的前提下，初步搭建了一個比較規(guī)范的效能監(jiān)察管理體系，即：主要是以十四種效能監(jiān)察文書進行規(guī)范。

1、《日常效能監(jiān)察情況表》，2、《效能監(jiān)察立項審批表》，3、《稅務(wù)效能監(jiān)察通知書》，4、《效能監(jiān)察工作底稿》，5、《效能監(jiān)察整改建議書》，6、《效能監(jiān)察整改情況反饋表》，7、《效能監(jiān)察告誡書》，8、《效能監(jiān)察成果統(tǒng)計表》、9、《效能監(jiān)察談話登記表》，10、《效能監(jiān)察建議書》、11、《效能監(jiān)察決定書》、12、《效能投訴、舉報辦理呈批表》，13、《效能投訴、舉報轉(zhuǎn)辦單》，14、《效能投訴、舉報處理表》等，十四種文書涵蓋效能監(jiān)察的預(yù)警性信號、可行性報告、目標和要求、作業(yè)依據(jù)、常規(guī)化和特殊化相結(jié)合、質(zhì)量評價、督查整改建議、終極化結(jié)果認證等多種功能，彰顯個性和特色。

第四篇：讓插圖更好地服務(wù)于教學

讓插圖更好地服務(wù)于教學

孟州市河雍辦事處東田丈學校 趙麗珺

我們可以發(fā)現(xiàn)，新教材的插圖越來越多，越來越新，極富時代特點、人文色彩和情感因素。《語文課程標準》指出：在語文教學中，教師要充分發(fā)掘教材中的創(chuàng)造教育因素，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。如果合理地把教材中的插圖與學習內(nèi)容結(jié)合起來，不但能促進課堂教學，而且對發(fā)展學生的思維、開發(fā)潛能、激活想像力會起到重要作用。

在教學中，我試著這樣運用插圖，收到了良好的效果：

一、抓住各類插圖的特點，指導(dǎo)學生全面準確地讀圖，促進課堂教學。

課本上的插圖，大致可分為單圖和連環(huán)圖等。

１、單圖：是畫面相對完整的單幅圖，它能獨立地表達一個完整的意思。對于單圖，在教學中我主要做好以下兩點：一是教學生讀圖。二是活化畫面。

所謂讀圖，就是在仔細觀察插圖的基礎(chǔ)上，用恰當?shù)恼Z言表達出圖上所畫的內(nèi)容。首先指導(dǎo)學生觀察，為了提高觀察效果，教師可以給出一些提示性的問題。然后讓學生依圖試讀。如：在學習六年級上冊《學弈》時我讓學生觀察圖畫后問：“圖上的人在干什么？他們各有什么樣的表現(xiàn)？學生能準確地把問題連在一起：兩個人學下棋，其中一個人專心致志地學，而另一個卻三心二意。那么，這樣以來，學生對課文就有了整體的認識，以下的教學就輕松多了。

所謂活化畫面，就是說插圖雖然是靜止的，但是它反映的信息往往是一個活動的過程。在指導(dǎo)學生觀察讀圖的過程中，充分發(fā)揮學生的想像力。如在教學六年級上冊《游子吟》時，我讓學生低吟詩句，想像一位慈母借著油燈的微光為子女縫衣的情景，把靜的畫面拓寬為動的影像，不但體會了詩的意境，而且提高了學生的人文素養(yǎng)。

2、連環(huán)圖：是以事件發(fā)生時間的先后順序排列起來的一組單圖，每幅單圖表現(xiàn)事物發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。各圖連接起來，即為文章內(nèi)容，表現(xiàn)文章主題。實驗教材低年級課文插圖中連環(huán)圖是重要的組成部分。如一年級上冊《雪孩子》中的1——8圖就是連環(huán)圖。

教學時，我先引導(dǎo)學生讀好單圖，結(jié)合課文弄清單圖的內(nèi)容，并適當讓學生口述。然后指導(dǎo)學生理解圖與圖之間的關(guān)系，從整體上把握連環(huán)圖。最后達到能看圖復(fù)述課文，甚至能充分發(fā)揮想像添加自己的語言、動作等，不僅提高了學生的語言表達能力，同時還使他們有所觀、有所悟，不斷提高語文素養(yǎng)。

二、結(jié)合課堂教學需要，靈活運用課本插圖，提高學習效率。

1、從圖導(dǎo)入：有些課文內(nèi)容學生比較陌生，學起來有一定困難，恰當運用插圖會調(diào)動學生的積極性，將復(fù)雜或難度大的內(nèi)容形象化，使學生易于接受，容易進入學習狀態(tài)。如一年級上冊《靜夜思》插圖的運用。

2、以圖助文。有些課文配有多幅插圖，先看懂，再敘述，對課文理解有幫助。如二年級上冊《農(nóng)業(yè)的變化真大》的插圖，把大棚模型、彩色棉花、無土栽培等先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)用多組圖的形式表現(xiàn)出來，在讀文的過程中，指導(dǎo)學生看圖并講一講這些先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)到底是怎么回事，加深了對文章的認識。

三、利用插圖，培養(yǎng)學生各種能力。

1、培養(yǎng)學生的識字、認知能力。

插圖和課文的表現(xiàn)形式是不同的，課文以語言文字為表現(xiàn)手段，所表現(xiàn)的事物是抽象、間接的。插圖則是以線條、色彩為表現(xiàn)手段，所表現(xiàn)的事物是形象直接的。如一年級剛?cè)雽W的孩子識字少，要想讓孩子們通過抽象的語言表述識字，會有一定的難度，有時借助形象直觀的插圖來識字，認知會更快要更準。新教材根據(jù)小學生的性格、年齡特點，將抽象的語言文字表述轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲿车木€條色彩，用精美的插圖激發(fā)學生學習的識字的積極性。如一年級上冊識字

（一）中，日、月、火、羊等看似簡單的字，對學生來說并不太容易。教學時，我注重把圖畫與識字相結(jié)合，從實際圖演示到日、月、火、羊這些象形字，讓學生像畫簡筆畫一樣先畫一畫，然后又自然地過渡到漢字，學生學習興趣十足，在不知不覺中就學會了生字。

2、培養(yǎng)學生的觀察能力

教師要抓住契機，得法引導(dǎo)，培養(yǎng)學生的觀察能力。如一年級上冊讀讀背背中的《詠鵝》，我就提示學生仔細觀察畫面上鵝的項頸、羽毛的顏色、湖水的顏色等，使他們學會觀察。

3、培養(yǎng)學生的想像力。

如在學習一年級上冊《雪地里的小畫家》時，在熟讀課文的基礎(chǔ)上，我讓學生模仿書上的插圖，動手畫一畫其他一些動物在雪地里出現(xiàn)的樣子，并把他們的腳印畫出來。不僅豐富了原有的圖畫內(nèi)容，也鍛煉了自己的想像力的創(chuàng)造力。

4、培養(yǎng)學生的審美能力。

教材中插圖的內(nèi)容廣泛，涉及到日月星辰、山川河流、林海雪原、古今建筑、童話寓言等多方面。如六年級上冊《鳥的天堂》一課，我結(jié)合插圖簡介了這一處旅游勝地，又從電腦上查找了許多相關(guān)圖片，使學生們從插圖中學到了廣泛的知識，受到了美的的教育，提高了審美能力。同時，我還適時的引導(dǎo)學生利用節(jié)假日拍攝本地歷史、自然和人文景觀的照片或錄像，并配以文字說明或感受。這樣就為他們提供了多渠道、多層面的學習、實踐機會，全面提高學生的語文素養(yǎng)。

只要我們善于靈活運用、插圖充分挖掘插圖的意義和作用，每一幅圖都會更好地服務(wù)于教學，服務(wù)于學生。

第五篇：如何提高自身素質(zhì)更好地服務(wù)于學生

如何提高自身素質(zhì)更好地服務(wù)于學生

作為教師，應(yīng)該成為學生的服務(wù)者，學生的引領(lǐng)者。而要想做好，卻并不容易，這就需要教師要有多發(fā)方面的自身修養(yǎng)，并樹立終身學習的目標。那么，作為一名青年教師，我認為可以從以下幾個方面努力提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

一、認清新形勢，轉(zhuǎn)變觀念。

一個人的行為是受思想支配的，要接受一種新事物，要按照新時代的要求去行動，首先需要思想意識上的主動認同。從師生關(guān)系上來說，新形勢下師生之間應(yīng)是一種平等、友好和互相尊重的關(guān)系，也應(yīng)是一種和諧友好的關(guān)系。

二、提高師德修養(yǎng)，增強人格魅力

傳道者必須聞道在先，塑造他人靈魂的人，自身必須有高尚的靈魂。在教育活動過程中，教師既要把豐富的科學文化知識傳授給學生，又要用自己的高尚人格影響學生、感化學生，使學生的身心健康地成長發(fā)展。因而教師不僅要有較高的文化修養(yǎng)，而且還要有較高的道德修養(yǎng)。教師的一言一行，舉手投足無不影響著學生。教師的語言要規(guī)范、文明，舉止大方端莊，嚴肅而不古板。教師還要安貧樂教，甘于奉獻。必須耐得住寂寞，受得住挫折，將自己的所有精力全身心地投入到教學實踐中去，正如著名教育家陶行知所說的“捧得一顆心來，不帶半根草去”。同時，我們一定要常修為師之德，做一個有風格的人、有風度的人、有風骨的人，做一個道德高尚，正直無私，富有愛心的人。只有這樣，我們的言行才能對學生產(chǎn)生震撼，才能以自己獨特的人格魅力，吸引學生、感動學生、教化學生。

三、刻苦鉆研、不斷更新充實自己的學識。

教師面對的是一群有思想、有個性的天真爛漫的孩子，不同年齡段，不同性別或同年齡同性別的不同學生，其心理是不一致的，這就要求教師必須具備一定的心理學、教育學知識，針對不同個性的學生采用不同的方式方法進行教育。因而，我們這些為師者讓自己的知識處于不斷更新的狀態(tài)，跟上時代發(fā)展趨勢，不斷更新教育觀念，改革教學內(nèi)容和方法，顯得更為重要。

教師一方面要具備廣博的邊緣學科知識，同時還應(yīng)具備新時代、新形勢下一些快速更新的知識。現(xiàn)代社會，知識更新的的速度是前所未有的，教師如果對新知識、新信息一無所知那就會成為一潭死水，將會被社會淘汰。

四、強化服務(wù)意識

要做學生愛戴的老師，教師就必須以服務(wù)為宗旨，提高自己的服務(wù)意識。這就要求我們在教育教學中擺正位置，放下架子，不要以權(quán)威自局。我們是接受了家長和社會的委托來教育學生的，我們必須完成這個職責。有了服務(wù)意識，教師才會深入地研究服務(wù)對象——學生，探索他們發(fā)展成長的規(guī)律，不斷改進和完善自己，才會適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的教育需求。所以說，無論從師德的角度，還是從新課程理念的角度，提倡教師的服務(wù)意識，都是很切合時宜的。