第一篇：拜城鎮奧依巴扎社區安全文化建設

拜城鎮奧依巴扎社區安全文化建設工作檔案

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力

設

施

拜城鎮奧依巴扎社區

2013年

第二篇：英巴扎社區建設先進經驗交流材料（本站推薦）

“五抓”力創服務型社區上新臺階

——英巴扎社區建設先進經驗交流材料

（2010年10月25日）

近年來，我社區積極探索新時期社區建設和持續發展變化的新路子，針對社區干部文化層次要提高、居民文化娛樂生活要豐富、思想觀念要更新、部分群眾生活環境要改善的實際，以打造“服務型社區”建設為目標，通過實施“五抓”措施，在建設文明、向上、和諧新型社區上邁出了可喜的一步。我們的主要做法是：

一、抓組織建設，為打造“服務型社區”打下堅實基礎。在班子建設方面：一是我們在班子成員中率先推行“兩個轉變、兩個提高”（轉變工作作風，提高思想認識；轉變服務態度，提高服務效率。），將班子成員、干部的工作作風與獎懲制度掛鉤。二是在班子成員中提出了“四個必須”：必須思想上、言行上率先垂范；必須團結一致，齊心協力；在工作的關鍵時刻必須到位，在黨員、居民最需要之時雪中送炭；班子成員通過溝通協調，必須營造和諧氛圍。三是在班子成員中明確責任，細化任務，簽訂目標責任書，形成分層逐級、齊抓共管的格局。在隊伍建設方面：一是選配社區干部，設立定崗定人，確定工作崗位，采取竟聘上崗的方式經考核擇優競爭上崗，社區書記與上崗社區干部層層簽訂責任書，明確職責，加大責任追究力度，實行績效掛鉤。二是根據各崗位擔負的責任，實行日抽周考月評比，將考核結果納入社區干部管理和考核體系，并與社區干部的績效工資、津貼、年終考核、評先選優等掛鉤。三是大力加強“雙語”學習，提高社區干部工作能力。除選派社區干部參加縣黨校“雙語”主體班培訓外，每天組

織社區干部進行2個小時的“雙語”學習，學習日常口語及業務常識用語，快速提高社區干部 “雙語”水平，目前，80%以上社區干部已經可以在一站室服務大廳獨立辦理業務。

二、抓陣地建設，為打造“服務型社區”提供有效載體。面對社區硬件設施遠遠不能滿足實際工作需要的現狀。通過多方協調，一是社區先后建立社區多功能大廳、黨員活動室、電教室、圖書閱覽室、書畫室、棋牌室、手工藝培訓班、社區衛生服務站等24間。同時大力協調縣財政投入力度，認真做好辦公用品、文體器材等設施設備配臵，逐步完善配套設施，及時解決“有場所，無設施”的問題，進一步改善社區陣地等基礎設施條件。二是積極引導和動員社會各方力量關心社區陣地的建設，通過駐社區推進“四知四清四掌握”工作隊協調投入7萬元用于社區一站式服務大廳建設。三是堅持硬件設施建設和軟件設施配套并重，進一步規范和完善社區陣地的管理制度，以及使用、安全、衛生等方面的規定，切實做到社區兩委班子活動記錄規范、室內擺設規范、上墻內容規范、社區兩委工作規范，確保社區陣地綜合效益得到充分發揮。四是充分利用本社區的陣地優勢，社區積極推行“錯時工作”、”全程代辦”“社區干部責任追究制度”等，統一了干部電話號段及彩鈴，確保24小時有人在崗為居民提供服務。社區工作者實行“倒班”辦公，輪流休息，將社區一天的工作時間從原來的8個小時，延伸到現在的12至14個小時，實行預約服務和上門服務，同時增加假日服務并實行社區干部每天夜間值班制度，使社區活動室向居民實行無假日開放，實現了全天候、全方位、全覆蓋的社區服務新格局。

三、抓“四知四清四掌握”工作機制，為打造“服務型社區”提升業務水平。為全面推進“四知四清四掌握”工作機制，一是建

立健全了組織機構。成立了以支部書記為組長領導小組，明確工作職責，對“四知四清四掌握”工作負完全責任。二是制定《英巴扎社區推行“四知四清四掌握”工作機制實施方案》，組織全體工作人員熟悉此項工作，為工作的開展奠定良好的基礎。三是建立了層層承包責任制。由社區干部包戶，實行分片包干，并與社區干部簽定了責任書。四是建立了居民基本情況登記制度。以戶為單位，建立和完善居民檔案和工作臺帳，做到社區有一本，干部人手一冊，戶有一頁。社區干部根據被承包戶的情況，建立健全轄區單位和居民的檔案材料，對重點人員、流動人口堅持每日匯報一次、每周復查一次，及時調整和補充工作臺帳，實行動態管理，對轄區內每天發生的各類情況，都做到了如指掌。五是建立健全了“日抽周考月評比”考核機制。將“四知四清四掌握”工作機制落實情況與社區干部業績相掛鉤，獎優罰劣。對工作人員“四知四清四掌握”知曉率進行抽查、考評，通過公開欄，定期公示考評結果。

四、抓共建機制，為打造“服務型社區”豐富建設內容。我們從調動駐區單位及其黨員的積極性入手，逐步探索建立起共駐共建工作協調機制。一是建立共同參與機制，充分調動駐區單位積極性。社區成立了黨建聯席會議小組，與18家駐區單位建立了黨建聯絡站，簽訂了有針對性的《共駐共建協議書》，定期召開黨建聯席會議，提高了駐區單位參與、支持社區建設的積極性和主動性。二是建立黨員進社區工作機制，確保在職黨員參與社區建設。我們以“一人一崗”、“黨員志愿者服務”、“黨員活動日”為載體，廣泛開展了黨員進社區活動，228余名轄區在職黨員參加了認崗活動。參加小區環境衛生整治、清理小廣告等志愿者服務達10余次，開展了“向社區提一條建議、在社區交一個朋友、為社區辦一件實事”的“三個一”活動，在職黨員為社區提建議30余條，辦好事20余件。22名有專長或有影響力的黨員還擔任了社區法律、治安、文體、城管等專項工作的助理或顧問，為提高社區管理水平，推進社區建設發揮了重要作用。幾年來，主動承擔了駐區單位門前衛生清掃保潔工作任務，組建了一支居民清掃隊，堅持每周進行兩掃，得到了駐區單位的充分肯定和一致好評。近年來，我社區與69223部隊83分隊開展雙擁共建，送去一臺電腦、兩臺洗衣機及一車西瓜，總價值1萬余元。投桃報李。駐區單位服務社區的積極性被激活，在“7.5”維穩工作中，養路隊與我社區開展共駐共建活動，給社區送來了礦泉水、羊肉總價值2千元的物品。近年累計向我社區捐款捐物近4萬余元；縣工商局與我社區困難黨員結成了長期幫扶對子，局長親自帶隊，兩次走訪慰問了社區三名困難黨員，詢問了他們的生活情況和身體狀況，了解他們的需求，為他們送去了米、面、油和大禮包等生活物品，與他們和家人促膝談心，鼓勵他們保持樂觀向上的生活的態度。

五、抓拆遷工作，為打造“服務型社區” 創建和諧環境。鎮拆遷動員大會召開后，我社區積極響應，迅速開展了有關工作。一是成立了房屋拆遷工作小組。針對英巴扎社區具體情況，工作組分成南居民區東、南居民區西、縣委黨校后、溫泉路西等4個小組，統一部署，同時進行。二是宣傳入理入心，讓拆遷群眾做明白人。引導被拆遷戶以全局為重，以多數人利益為重，舍小家顧大家，犧牲眼前利益換取長遠利益并非一件易事。社區領導帶頭深入最基層，面對面與被拆遷戶交心換心，傾聽他們的聲音，以情動人。為做好房屋拆遷宣傳工作，工作小組挨家挨戶上門發放了《致英巴扎社區住戶朋友的一封信》，宣傳講解了相關政策，并積極與拆遷戶溝通，了解他們對房屋拆遷存在的看法和意見。當遇到進展緩慢的時候，拆遷組主要領導又多次深入一線指揮，親自做重點戶的思想工作。帶著對群眾的深厚感情進村入戶，深入宣傳拆遷政策，耐心解釋相關法規，熱情解答各種疑問，以真情服務換取真心理解。健全工作機制，推動拆遷工作有效進展。拆遷組建立例會推進制度。每天上午10點召開例會，匯報當日進度，存在的問題，集體研究對策。對每日簽訂協議的情況建立明細，一日一匯總，一日一通報。建立督查推進制度。加強對拆遷組人員的督察，要求拆遷人員每日與拆遷群眾見面3次以上，對拆遷群眾的意向和要求等情況進行詳細的登記匯總。社區大力開展“民情流水線”領導班子成員接訪制度，及時受理拆遷群眾出現的問題和糾紛，對拆遷群眾提出的合理訴求及時解決，對不符合法律和政策的要求進行認真講解，及時消除拆遷群眾的顧慮和疑惑，把矛盾化解在第一時間，化解在基層，全力打造平安和諧拆遷。截止目前，英巴扎社區拆遷簽約居民已近五成。

我社區建設工作雖然取得了較大進展，但與上級領導要求和兄弟縣市相比還有一定差距，社區建設之路仍然任重而道遠，我們決心以這次會議為新起點，虛心學習各社區和發達地區社區建設的先進經驗，克服困難，加壓奮進，開拓創新，使我縣的社區建設不斷邁上新的臺階，同時努力發揮社區平臺作用，更好地為廣大居民服務。

第三篇：城鎮社區建設座談提綱

城鎮社區建設座談提綱

各位領導，上午好：

下面我按照要求，將我鎮小城鎮建設和社區建設情況向大家做簡要匯報。

小城鎮建設方面

一、現狀

近年來，作為對接省會XX的“橋頭堡”，全縣“南大門”的XX鎮，把小城鎮建設，尤其是XX的規劃建設作為發展農村經濟新的增長點，按照“膨脹規模、完善功能、提高檔次”的原則，提出了圍繞一個戰略目標，抓好三大關鍵，突出五大重點的小城鎮規劃建設總體思路，力求抓實抓好，抓出成效，在小城鎮規劃建設上實現了新的突破。具體表現在以下幾個方面：

（一）積極推進規劃調整，小城鎮空間布局進一步優化。圍繞建設“農副產品加工和貿易流通為主的商貿城鎮”這一目標，結合農村社區綜合改革，重點抓好鎮駐地和XX社區等中心村莊規劃。2006年，聘請XX大學、XX市規劃設計院、縣建設局等單位的規劃設計專家現場勘察論證，于2006年編制了《XX鎮駐地控制性詳細規劃》。2008年10月，請市規劃設計院、縣建設局編制了XX商貿街改貌規劃及控制性規劃和5年修建詳規；并建立了城建辦公室，成立了管理隊伍，依法有效地進行城鎮管理，促進了小城鎮健康發展。

（二）小城鎮建設規模迅速膨脹。堅持把小城鎮開發建設與發展二、三產業結合起來，與轉移農村富余勞動力結合起來，千方百計膨脹城鎮規模，完善城鎮功能。一是加快商貿體系建設。把商貿體系建設作為聚集資金、吸納人流、物流、信息流的蓄水池，作為促進二、三產業發展的重要途徑。08年投資180多萬元，完成XX商貿街街道硬化、修建下水道、建設垃圾池、公共廁所等設施建設，同時，對鎮政府駐地進行了綜合整治，使之真正成為展示XX形象的窗口、吸引客商的招牌。二是加快公共設施建設。采取多種開發模式，引資建設了衛

生院、計生綜合服務樓、建材市場等建筑。投資50多萬元，建設了文體小廣場。這些公共設施建設的不斷完善，增強了城鎮氣息，提高了城鎮品位和檔次。三是加快基礎設施建設。以供水和道路改造為重點，加快城鎮基礎設施建設進度，實現城鎮道路硬化、集中供水率達100％。

（三）小城鎮建設活力不斷增強。我們始終把小城鎮建設與市場建設、招商引資、民營經濟工作捆在一起抓，探索出一條城鎮建設與經濟發展共同推進提高的新路子，實現了農業向二、三產業的轉移，農民向“市民”的轉變。一是興建市場，以“市”興鎮。采取新建、改建、擴建等方式，引導各種經濟成份、各方民間資本積極參與商貿市場建設，建設了蔬菜、糧食、木材等五大專業批發市場和7個農村集貿市場，帶動發展餐飲、旅館、運輸、出租的個體工商戶800多家。投資1.4億元蔬菜大市場升級改造項目08年12月份已上報省發改委，現正在積極爭取上報國家發改委立項。二是開發園區，以“園”擴城。在夏王路、團結路沿線規劃建設了XX、XX兩個民營經濟園和XX經濟開發區，通過加大投入，積極完善園區的各種基礎設施，吸引華豐炭素、忠誠橡膠、萬鋼玻璃、文亮家具、振海林業等重點企業落戶園區，為鎮域經濟的發展起到了中流砥柱的作用。三是培育產業，以“特”強鎮。把小城鎮發展與現代農業產業化緊密結合起來，加快蔬菜、畜牧、林木等農副產品加工業發展，抓好農科院實驗基地項目建設，延長產業鏈條，打造農副產品加工特色鄉鎮。同時，鼓勵農民帶資進鎮務工經商,發展具有XX特色的工業重鎮、商貿集鎮。四是招商引資，以“外”促城。一座功能完善的小城鎮就是一個優良的投資環境。該鎮通過盤活存量土地和閑置資產等，吸引XX、XX、XX、XX等20多個大中小項目落戶，促進了城鎮的繁榮與膨脹。目前，全鎮民營企業達140多家，其中規模以上企業13家。

二、存在的困難及制約因素

近年來我鎮小城鎮發展速度較快，但與周邊其他地區相比，還有很大差距，仍處于落后水平，與經濟發展的要求還很不適應，主要有以下幾個方面：

一是小城鎮規模小，功能不完善。小城鎮規模小，布局比較分散、產業發展緩慢，經濟集聚功能差，非農業人口占總人口比重低，不能很好地發揮經濟支撐、產業帶動作用。

二是投入機制不活，基礎設施建設滯后。因財政困難，可用于建設的財力十分有限。同時，由于城鎮基礎設施不配套，功能不齊全，阻礙了城鎮建設整體水平的提高。

三是管理體系不健全。存在城鎮管理資金緊缺，管理人手不足，工作缺位和不到位的現象。

三、對策措施

一是實施全鎮總體規劃，搞好村莊整合，把全鎮81個村居規劃建設成20個居民社區，通過高水平規劃，科學穩妥地推進小城鎮建設，實現鎮村統籌，協調發展。

二是加快培育主導產業，促進小城鎮鎮經濟發展。把小城鎮發展與新型工業化緊密結合起來,延長產業鏈條,培育新型建材、農副產品加工等特色產業。鼓勵農民帶資進鎮務工經商,發展具有地方優勢和特色的工業重鎮、商貿集鎮。

三是加快城鎮基礎設施建設步伐。以供水、污水處理和道路改造為重點，加快城鎮基礎設施建設進度。

四是探索良好的投資體制。改變以往政府單一投資體制,變為以政策扶持和政府部門資金投入為導向,社會各界參與,運用市場經濟機制運作的多元投資體制。

六是加強和改進城鎮管理工作。突出抓好違法違規建筑、環境衛生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業市場等專項整治，規范行人通行秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創造良好的人居環境和城市形象。積極推進社會文化進步。

農村社區建設方面

一、基本情況

合村并居是市、縣貫徹黨的十七屆三中全會精神的重大舉措,是一項重要政治任務,對這一工作，我們堅持放在當前農村工作的重中之重，在深入調研的基礎上,認真搞好排查摸底,制定了切實可行的工作方案,通過精心組織，取得了一定成效。

一是成立了以我為組長的合村并居工作領導小組，配備專門力量，切實加強領導，落實責任，全力抓好這一工作。同時，基于農民群眾故土觀念重、家族意識強的特點，通過現場觀摩、積極引導等方式方法全方位進行宣傳，充分發揮合村并居的成功范例的作用，對農民群眾做好導向教育，使他們認識到合村并居的好處，以改變農民群眾固有的舊觀念，從而積極主動地支持、參與合村并居工作。

二是認真總結學習諸城、臨沂、馬橋鎮等先進地區經驗，堅持實事求是、因村制宜, 充分發揚民主、尊重群眾意愿,積極穩妥、注重實效,依法辦事、確保穩定四項原則，堅持典型帶動,穩步推進,不斷強化在制定規劃、推進工作、健全制度、加強管理等方面工作,促進合村并居工作順利推進。目前，已完成社區建設規劃方案，將原來81個行政村改設為20個居民社區，確定了中心村。并有XX、團結和雙豐三個社區分別成為市、縣、鄉鎮三級試點社區。

三是農村社區服務農民群眾的功能不斷完善。我們不斷加大社區基礎設施和公共服務設施建設力度，三個示范社區都已建設了辦公場所、廣場、圖書室、文體活動室、衛生室、警務室等設施。

二、農村社區建設的制約因素

一是農村社區建設發展不平衡。個別村和部分群眾對于社區建設的發展趨勢和重要性認識不足，工作不夠積極主動。二是農村社區建設資金渠道不暢。大部分村經濟基礎薄弱，資源短缺，社區建設資金主要依靠自籌，建設經費、管理和服務人員工資難以保證，成為制約社區發展的“瓶頸”。三是農村社區的設施服務功能有待于完善。部分社區初步完成了村莊合并，建設了部分設施，還只是概念上的“社區”，基礎設施和公共服務設施水平還不能滿足群眾的需求。

三、加快社區建設的建議

為促進村鎮社區的建設和發展，建議采取以下措施：

一是各級加大政策和資金扶持力度。針對農村社區建設過程中存在的問題，政府應制定切實可行的政策，從產業發展、金融扶持、土地置換、社會保障等各個方面提供有利于社區建設的扶持措施，同時積極拓寬社區建設的投融資渠道，廣泛吸納社會資金用于社區建設，充分調動基層建設發展農村社區的積極性。

二是以農村社區建設結合中心村定點布局開展。農村社區建設要處理好局部與整體的關系，社區規劃要有前瞻性，從宏觀上把握好，對于已經確定的中心村要重點發展，用完善的設施、優質的服務、和諧的環境吸引周邊村莊的農民群眾向中心村聚集。

三是逐步完善社區基礎設施和公共服務設施。農村社區建設要結合當地經濟社會發展的實際情況進行，既不能盲目貪大求洋，也不能搞短期建設，村莊合并條件成熟后，做到邊建設社區、邊進行設施配套，讓社區村民享受到完善的服務設施，防止重復建設造成資源和資金浪費。

第四篇：依甫巴扎社區開展“五個一”活動慶祝“三八”國際婦女節

關愛女性展巾幗風采

---依甫巴扎社區開展“五個一”活動慶祝“三八”國際婦女節

一、召開一次座談會。3月7日下午，依甫巴扎社區組織召開了以“服務大局、服務婦女、服務基層”為主題的紀念“三八”婦女節崗位建功座談會，主要圍繞社區工作實際，女干部職工們如何立足崗位、發揮才干來進行。女職工們暢所欲言、直抒胸臆，大家一致認為當代女性要倡導知難而進，迎難而上的拼搏精神，倡導維護社會公德，遵守職業道德，弘揚家庭美德，在社會建設中充分發揮“半邊天”的重要作用。

二、組織一次婦女權益政策宣傳。依甫巴扎社區以慶“三八”為契機，通過設立咨詢臺、發放宣傳資料、張貼橫幅、懸掛標語等形式，組織“三八”維權宣傳服務活動，廣泛開展《婦女權益保障法》、《婚姻法》、婦女維權等方面的咨詢宣傳。截至目前，共計設立咨詢臺1處、懸掛橫幅1條、張貼標語15份、發放宣傳資料120份，受益婦女群眾200余人。

三、開展一次免費體檢、義診活動。依甫巴扎社區積極與縣計生委溝通協調，在“三八”前夕完成對轄區120余名育齡婦女的免費體檢。同時利用社區衛生服務站在轄區范圍內廣泛開展免費接診活動，向居民群眾提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務等。

四、進行一次先進典型慰問表彰。3月7日，我社區對2011年來涌現出來的5名社區先進女職工和5名轄區女性先進“十戶長”進行了慰問表彰，以進一步激勵廣大婦女立足本職崗位、勤奮工作，積極奉獻，努力發揮“半邊天”作用，為實現墨玉經濟社會又好又快發展建功立業、彰顯女性風采。

五、舉辦一次聯歡舞會。“三八”來臨前夕，依甫巴扎社區組織社區女性干部職工、女性“十戶長”、轄區婦女代表30余人在社區三樓舉辦了以豐富女職工的業余文化生活、增強凝聚力為主旨的“慶三八”文藝聯歡會。通過這次匯演，緩解了婦女同志緊張繁忙的工作壓力，放松了心情，更重要的是促進了友誼，增強了團隊的凝聚力，使婦女同志們充分感受到了節日帶給她們的喜悅和快樂。

第五篇：關于加強城鎮社區建設的實施意見

關于加強城鎮社區建設的實施意見

為進一步增強社區服務功能，提升社區工作水平，適應全縣經濟社會發展的客觀要求，圍繞“三有一化”的工作目標和安辦發［2009］34號文件《關于加強城鎮社區建設的實施意見》的精神，結合我縣實際，現制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊密結合城鎮社區建設的實際，以“創先爭優”活動為載體，以保持黨的先進性為核心，以服務群眾為重點，以加強社區班子和社區工作者隊伍建設為關鍵，以創新工作機制為動力，以改善社區辦公和服務設施為突破口，改進管理、完善功能、強化服務，努力開創新形勢下社區建設工作新局面。

二、目標任務

經過努力，社區管理體制和組織體系進一步健全；社區班子和工作者隊伍整體素質明顯提高；民主政治建設進一步加強；社區服務體系逐步健全，服務功能不斷增強；基礎設施建設和工作條件得到較大改善，從而建立管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區。

三、主要內容

（一）選優配強社區班子和干部隊伍。

為進一步優化隊伍結構，提高干部素質，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定，規模在3000－10000人的社區按5－9人的標準配備社區工作人員（設置社區黨支部書記、居委會主任、委員、組長四職）。社區黨組織成員與居委會中的黨員可以交叉任職，提倡社區黨支部（總支）書記和居委會主任“一肩挑”。社區干部通過面向社會公開招聘、從高校畢業生、下崗失業人員、復原轉業軍人、機關離崗待退及退休人員中聘用和從機關、企事業單位干部中選派掛職等多途徑產生，把一批熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀分子選拔到社區工作崗位，并從選聘的大學生村官在安排部分人員，充實到社區干部隊伍中，確保每個社區有一名大學生，逐步改善隊伍結構。并且要有計劃、有步驟地對社區干部進行培訓，提高基層干部的政治素質和業務能力。

（二）努力解決社區工作經費，改善社區辦公條件 １、加大財政支持力度。加大對社區建設的投入力度，由縣財政保障社區黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區一般工作人員每月不低于800元報酬。同時，切實落實社區工作人員的基本醫療保險和基本養老保險，逐步完善社會保險。

２、整合部門經費。合理確定政府部門與社區組織的責權利劃分，大力推進社區事務準入制度。綜治、人口計生、人力資源和社會保障、民政等部門需要社區承辦或協辦的行政事務，可委托社區組織承擔，并按“權隨責走、費隨事轉”的原則，提供必要 的經費和工作條件，經費由縣財政集中整合使用，統籌安排。縣財政部門會同縣相關業務主管部門協商確定由社區承辦或協辦事務的經費來源，按各社區的人口和工作量的大小測算資金需求，經縣人民政府審定后分解下達各社區居委會。按照一般社區每年不低于10000元的標準撥付辦公經費，保證社區有錢辦事。市財政對工作表現突出、經費落實到位的，實行以獎代補，按每社區每年2000元的標準給予獎勵性補助。

３、加大對口扶持力度。聯系社區的縣直單位，要在深入調研的基礎上，按照“只給物、不給錢”的原則，加大對口幫扶力度，幫助社區居委會添置維修好必要的辦公設施設備，切實解決社區辦公設施設備不足和老化失修等問題。

（三）多渠道籌措，加大基礎設施建設

社區組織活動場所建設，要采取資源整合、分類指導、分步實施的辦法，調動各方力量，通過多種途徑加以解決。一是加大地方財政投入力度。把解決社區組織活動場所建設工作納入城鎮建設的具體規劃和各級財政預算，加大投入，分期解決，保證為每一處新建社區組織活動場所投入20%的建設資金。二是采取結對共建、共駐共建等多種途徑，解決社區組織活動場所建設資金不足的問題。三是整合各類社會事業在社區的投資，如文化、衛生、勞動、社保、司法、計劃生育專項投資等。四是黨費給予適當支持，主要用于購置黨員教育管理設備。

（四）加強黨建工作，完善社區居民自治機制

1、加強社區黨建工作。組織部門要按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建黨建區域化格局）的要求，加強社區黨員活動陣地建設，構建以街道黨組織為核心，社區基層黨支部為基礎，轄區內單位黨組織和社區全體黨員共同參與的區域化黨建格局，夯實社區建黨工作基礎。開展黨員向居住地社區報到、黨員志愿者服務、黨員社區表現評價等活動，逐步形成“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。駐社區單位特別是黨政機關、國有企事業單位黨組織要與社區黨組織結對共建，加大幫扶力度。要建立健全街道社區干部定期走訪、黨代表定點接防、黨員分片包戶聯系群眾制定，深入了解社區居民訴求，及時反映社情民意。社區黨組織要把思想政治覺悟高，積極上進，有培養前途，熱愛社區的優秀青年納入社區黨員培養對象，加大培養力度，著力改善社區黨員年齡結構，不斷社區黨員整體素質。要結合“文明社區、和諧家園”主題實踐活動，在社區黨組織和黨員中大力開展“創先爭優”活動，充分發揮基層黨組織的先鋒和戰斗堡壘作用，把社區各項工作落到實處。

2、加強社區自治組織建設。社區居民委員會是社區事務的執行機構和社區自治的主體機構，在社區黨組織領導下，按照自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的要求，依照有關規定協助政府開展工作，擁有在國家法律、法規和政策范圍內自主決定社區內部各項事務的職責，按照“社區自治、議行分設”的原則，加強社區自治組織建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要完善民主決策制度，定期召開居民代表大會、社區協商議事會，使廣大社區成員發表意見有場合，行使權力有平臺。要充分發揮居民委員會、樓院小組長、離退休黨員、社區志愿者和廣大居民群眾的作用，開展“文明巡訪”活動，落實自我管理、自我教育的要求。要強化民主監督，落實“居務、事務、財務”三公開制度，開展“民評政、民評官、民評民”三評議活動，激發社區成員參與社區建設的責任感和積極性。

3、加強社區民間組織建設。堅持培育發展和監督管理并重的方針，圍繞居民物質文化需求，大力發展社區民間組織和社區志愿者服務隊伍，重點發展服務類、慈善類、規范引導類組織，充分發揮民間組織促進社區體制創新、提高社區自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。

四、社區主要職責

要加強對社區黨建、居民自治、公共服務和公益事業等工作內容的有效整合。社區黨組織負責社區黨建工作，實行對社區各類組織的領導；社區居委會負責履行社區自治組織功能和負責承擔社區公共服務和社會管理職責。

（一）勞動保障服務管理職責。主要指勞動就業和社會保障等政策和業務咨詢服務，企業退休人員管理服務等，負責對《失業證》和《就業援助證》的申請、年審和日常管理工作，組織老年人和企業退休人員開展各類文體活動。

（二）幫扶救助管理服務職責。主要指困難群體幫扶救助工

作，做好困難家庭的受理、審核、公示、上報工作，開展減災防災宣傳活動，提供居家養老服務和殘疾人社區康復服務，組織慈善募捐工作。

（三）公共安全管理服務職責。主要指社會治安綜合治理和維護社會穩定工作，負責突發公共事件的應急管理、組織應對、協調處置，配合搞好警務工作，協助人民調解委員會做好工作。

（四）環境衛生管理服務職責。主要指愛國衛生、城市管理、環境保護綠化、健康教育等工作，加強對社區物業管理部門的監督，指導物業公司搞好社區物業管理。

（五）衛生計生管理服務職責。主要指以婦女、兒童、老年人、殘疾人等為重點（包括外來人口），面向社區全體居民提供預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務等服務工作。

（六）科教文體管理服務職責。主要指社區教育、科普、青少年教育工作，加強市民學校建設，開展社區文化、體育活動。

（七）經過“準入”的管理服務職責。主要指已經落實人員、經費，通過購買服務形式落實的臨時性工作。社區公共服務工作站也可轉由社區民間組織承辦。

（八）其他社區公共事務管理服務職責。主要指社區居民（成員）會議提出的涉及社區公共事務方面的任務，支持引導和發展規范社會力量開展便民利民的服務。

五、相關要求

（一）建立和完善領導責任體系。把社區建設當作一件大事列入各級黨委、政府重要議事日程。成立協調領導小組，組織召開協調會議，研究解決社區建設的重大問題。逐步建立起黨委領導、人大監督、政府推動、有關部門支持、社區民主自治、社會各界參與、居民共居共建的良性運行機制。建立縣級領導干部社區聯系點制度，努力把聯系點建成示范點。

（二）建立和完善工作協調機制。建立分別由縣委、各鄉鎮黨委牽頭，政府有關部門以及轄區內有關單位黨組織參加的社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會和社區黨建工作聯席會議制度，定期溝通情況，研究、協調社區黨建和社區建設工作。緊緊圍繞搞好社區管理和服務，精心設計和組織開展社區黨建工作，充分發揮黨組織和黨員的作用，夯實黨在城鎮工作的組織基礎和群眾基礎，注意運用市場機制，以共同目標、共同利益、共同需要為紐帶，充分挖掘、合理配置社區資源，調動各方面的積極性，實現資源共享、優勢互補、共駐共建。

（三）考核檢查，督促落實。建立健全社區建設工作考核評價體系，納入各結對單位、共建單位和各鄉鎮黨委、政府工作目標考核指標，作為考核有關部門領導干部工作實績的一項重要內容。縣委組織部、縣民政局根據實施方案和計劃，每半年要對社區建設工作進行一次檢查，確保各項工作任務落到實處。同時采取“以會促建”的辦法，強力推進社區建設。