第一篇：科技創(chuàng)新與城市管理建設(shè)論壇方案

第十四屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)

科技創(chuàng)新與城市管理建設(shè)論壇

策 劃 方 案

推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升城市精細(xì)化管理，構(gòu)建智慧北京

一、論壇背景

科技創(chuàng)新是城市可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力量。伴隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，如何提高城市管理的有效性、科學(xué)性和前瞻性應(yīng)對(duì)城市管理的復(fù)雜化、精細(xì)化和智能化趨勢(shì)，創(chuàng)造多功能的、有活力的、宜居的城市已成為各國城市管理者和理論界關(guān)注的問題。

在圓滿完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想之后，北京站在了新世紀(jì)第二個(gè)十年的起跑線上。《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為北京描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖。人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略和中國特色世界城市長遠(yuǎn)目標(biāo)得到確立，為首都城市環(huán)境建設(shè)提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力的同時(shí)，也提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

城市管理精細(xì)化是服務(wù)北京建設(shè)世界城市的需要。北京是國務(wù)院批復(fù)的各城市發(fā)展總體規(guī)劃中唯一的未來世界城市，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市環(huán)境建設(shè)、城市管理效能等方面具有世界水平。隨著城市化的迅速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力。城市節(jié)能減排問題凸顯，城市交通需求與交通供給矛盾的日益突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)整治監(jiān)管困難，公共安全監(jiān)管難度逐步加大等一系列的問題迫切需要科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路，采用新的管理方法和科技手段。在風(fēng)起云涌的信息時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)將帶來全新的管理理念和管理模式。在城市的創(chuàng)新發(fā)展過程中，將信息化與公共服務(wù)的能力提升結(jié)合在一起有很大的發(fā)展空間，物聯(lián)網(wǎng)的智慧能力建設(shè)將提升社會(huì)公共服務(wù)的

1能力和信息化惠民功能。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠有效解決城市發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)城市管理信息化、智能化發(fā)展。對(duì)于城市中龐大的感知信息，涉及不同網(wǎng)絡(luò)、多個(gè)部門間的協(xié)作，在面向多樣化的業(yè)務(wù)管理時(shí)，通過建立一個(gè)綜合的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。為政府部門提供更加有效的信息分析和更符合實(shí)際的決策，對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)在內(nèi)的各種需求做出更智能化的響應(yīng)。

物聯(lián)網(wǎng)是城市發(fā)展通向智能化的橋梁，建立城市智能化管理將是城市信息化的終極目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，以此作為城市發(fā)展瓶頸的突破口，將首都帶來未來智慧城市的全新面貌，推進(jìn)城市和諧發(fā)展。

二、會(huì)議主題

推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升城市精細(xì)化管理，構(gòu)建智慧北京

三、會(huì)議宗旨

1、主管部門領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者匯聚一堂，整合國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，探討如何通過科技創(chuàng)新，尋求城市管理的新理念、新思路，采用新的管理方法和科技手段，提升城市運(yùn)營及管理水平；

2、廣泛調(diào)研，集思廣益，統(tǒng)籌兼顧，為建設(shè)“三個(gè)北京”、打造具有中國特色的世界城市和可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展城市“切脈”北京，建言獻(xiàn)策。

3、四、會(huì)議概況

（一）時(shí)間地點(diǎn)

時(shí)間：2011年5月 19日地點(diǎn)：北京（酒店待定）

（二）組織機(jī)構(gòu)

主辦單位：首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室

北京市市政市容管理委員會(huì)

中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)組委會(huì)辦公室 中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所

承辦單位：北京城市管理科技協(xié)會(huì)

北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心

協(xié)辦單位：城市管理與科技雜志社

（三）特邀嘉賓：

徐 愈（工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長或秦 海副

司長）（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長或副司長）倪江波 陳永 穆榮平朱炎 武利亞 路根喜 蔣志輝 張洪濤 胡奚兵 王清文 周李 王新 陳銳 李立明

（三）會(huì)議規(guī)模

會(huì)議限量300人。

主任）

長）

長）

《城市管理與科技》雜志社社長）

五、會(huì)議內(nèi)容（擬)

（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心主任）（北京市市政市容管理委員會(huì)主任、首都環(huán)建辦

（中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長）（北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任）（北京城市管理科技協(xié)會(huì)理事長）（北京市市政市容管理委員會(huì)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)處處

（北京市市政市容管理委員會(huì)安全應(yīng)急工作處處

（北京市市政市容管理委員會(huì)科技信息處處長）（北京市市政市容管理委員會(huì)對(duì)外交流處處長）（北京市市政市容管理委員會(huì)宣傳處處長）（北京市市政管理委員會(huì)信息中心主任）（（北京城市運(yùn)行與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任）（北京城市管理科技協(xié)會(huì)秘書長）

開幕式 09:00-09:40 主持人：待定：

致辭 中國科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo) 致辭 北京市副市長 致辭 工信部信息化司司長

致辭 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長

09:40-10:00 茶歇

專題會(huì)議：構(gòu)建世界城市背景下的城市精細(xì)化管理之路 時(shí)間：10:00-11:30

城市管理精細(xì)化是服務(wù)北京建設(shè)世界城市的需要。北京是國務(wù)院批復(fù)的各城市發(fā)展總體規(guī)劃中唯一的未來世界城市，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市環(huán)境建設(shè)、城市管理效能等方面具有世界水平。實(shí)施精細(xì)化管理是是改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境、提升城市品位的有效途徑。如何樹立精細(xì)化管理理念，建立健全城市管理精細(xì)化運(yùn)行體系？如何通過城市管理精細(xì)化提升城市管理水平，提升城市管理效能？本環(huán)節(jié)將圍繞以上議題展開主旨發(fā)言及經(jīng)驗(yàn)交流。

演講嘉賓：

陳永 北京市市政市容管理委員會(huì)主任、首都環(huán)建辦主任 穆榮平中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長 薛瀾 清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長

招待午宴

時(shí)間：11:40-13:30

專題會(huì)議：智能、互聯(lián)、協(xié)同——智慧北京 時(shí)間：13:30-15:30

圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市可持續(xù)發(fā)展、探討如何將物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)與先 進(jìn)的城市經(jīng)營服務(wù)理念進(jìn)行有效融合，通過對(duì)城市的地理、資源、環(huán)境、社會(huì)等 系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境、生產(chǎn)生活相關(guān)產(chǎn)業(yè)和設(shè) 施的多方位數(shù)字化、信息化的實(shí)時(shí)處理與利用，構(gòu)建以政府、企業(yè)、市民三大主 體的交互、共享平臺(tái)，為城市治理與運(yùn)營提供更簡捷、高效、靈活的決策支持與 行動(dòng)工具，為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模 式。從而推進(jìn)現(xiàn)代城市運(yùn)作更安全、更高效、更便捷、更綠色的和諧目標(biāo)。

演講嘉賓：

待定：

15:30-15:50茶歇

專題會(huì)議：物聯(lián)網(wǎng)與城市安全 時(shí)間：15:50-17:00

在自然災(zāi)害和認(rèn)為災(zāi)害面前，城市往往顯得比農(nóng)村更加脆弱，特大型城市所面臨的壓 力尤為巨大，世界各地的城市管理經(jīng)驗(yàn)均表明，科學(xué)技術(shù)在保障城市安全，尤其是應(yīng) 對(duì)災(zāi)害的過程中意義重大，從城市規(guī)劃、公共設(shè)施到公共衛(wèi)生和災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建，科技處處發(fā)揮著重要作用，保障著城市安全。本環(huán)節(jié)，來自中外的專家將介紹城市安 全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新前沿趨勢(shì)，展望更加安全、美好的城市生活

演講嘉賓：

待定：

研討會(huì)總結(jié)暨閉幕式 時(shí)間17:00-17:30晚宴

時(shí)間18:00-20:00

六、籌備與實(shí)施

（一）工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)

1.請(qǐng)主辦單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)和支持，懇請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh并審定方案。

2.請(qǐng)主辦單位具函，邀各相關(guān)單位和企業(yè)出席本屆論壇。

（二）媒體宣傳

會(huì)議期間，邀請(qǐng)新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視經(jīng)濟(jì)頻道、北京電視臺(tái)北京日?qǐng)?bào)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)等30余家主流媒體給予報(bào)道。

（三）會(huì)議經(jīng)費(fèi)

本次論壇將按照市場(chǎng)運(yùn)作方式尋求贊助支持，并收取參會(huì)單位的基本會(huì)務(wù)費(fèi)用，以保障本屆論壇的順利召開。

第二篇：強(qiáng)化與創(chuàng)新城市管理方案

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以健全城市管理長效機(jī)制、完善科學(xué)的考評(píng)體系、構(gòu)建大城管格局為手段，科學(xué)制定城市管理階段性目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)我市城市管理工作的法制化、精細(xì)化、社會(huì)化、品位化、科學(xué)化、一體化”

二、工作目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)

深入開展城市市容環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)城市綜合管理制度改革，初步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極探索完善城市管理政策保障體系，促進(jìn)城市管理工作的規(guī)范化和制度化；不斷強(qiáng)化城市綜合管理水平，提高城市發(fā)展質(zhì)量，努力打造“暢通、靚麗、文明、和諧”一流宜業(yè)、宜居城市環(huán)境。

（二）階段性目標(biāo)

近期目標(biāo)即城市市容環(huán)境面貌得到明顯改觀，城市管理水平得到顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)建成區(qū)無暴露垃圾，無衛(wèi)生死角，無違規(guī)廣告招牌，無渣土污染，無違法占道亂停亂放亂竄馬路亂吐亂扔及不文明施工現(xiàn)象，切實(shí)解決“道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失”等六個(gè)方面的突出問題。

中期目標(biāo)即按照“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高檔次、管理高水平”要求，重點(diǎn)理順城管體制機(jī)制，完善執(zhí)法保障體系加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)步伐，著力構(gòu)建“大城管”格局，建成一流幸福宜居城市。

長遠(yuǎn)目標(biāo)：即通過5年的努力，逐步爭(zhēng)創(chuàng)國家園林城市”國家衛(wèi)生城市”全國環(huán)保模范城市”及“全國文明城市”

城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，城市污水處理率達(dá)到90%以上；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，綠地率達(dá)到36%以上，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，機(jī)動(dòng)車道、人行道綜合完好率達(dá)到97%亮化設(shè)施完好率達(dá)到95%率先建成數(shù)字化管理平臺(tái)。

（三）基本原則

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須調(diào)動(dòng)各方積極性，堅(jiān)持以人為本、共享和諧，統(tǒng)籌安排、標(biāo)本兼治，監(jiān)管分離、重心下移，齊抓共管、密切協(xié)同，建管并重、相互促進(jìn)的原則。

三、強(qiáng)化措施，加大城市環(huán)境綜合整治力度

（一）加強(qiáng)城市交通秩序管理。按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控背街小巷規(guī)范”要求，積極開展示范路創(chuàng)建，引導(dǎo)市民守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營；按照疏堵結(jié)合與便民利民的原則，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)合理設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，引攤?cè)胧校€路于民；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的交通管理，合理設(shè)置車輛停放區(qū)域，切實(shí)解決無序占道停車特別是學(xué)校周邊“堵點(diǎn)”阻礙通行的問題；規(guī)范出租車、公交車、客運(yùn)站經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊“黑的違法經(jīng)營；加大交通法規(guī)宣傳教育力度，引導(dǎo)市民、車主文明出行；加快停車場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)各單位向公眾開放停車場(chǎng)，滿足日益增長的機(jī)動(dòng)車停放需求。

（二）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生市容秩序管理。分門別類制定環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理配備垃圾容器，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)與管理；嚴(yán)格落實(shí)各臨街單位和門店的門前四包”責(zé)任制；對(duì)占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂丟亂扔等問題進(jìn)行綜合治理；合理規(guī)劃建設(shè)大型洗車場(chǎng)，取締違規(guī)經(jīng)營的零星洗車場(chǎng)；轉(zhuǎn)變收費(fèi)方式，切實(shí)推行生活垃圾處理收費(fèi)方式改革；加大對(duì)臨街餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，合理選址，規(guī)范“早點(diǎn)”夜市”經(jīng)營；加大城區(qū)生產(chǎn)、生活、商業(yè)等各類噪聲、油煙污染整治力度，杜絕城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹；加強(qiáng)游園、公園環(huán)境衛(wèi)生及秩序的管理；重點(diǎn)治理小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及轄區(qū)公路、內(nèi)河、過境鐵路周邊的衛(wèi)生死角。加大對(duì)城區(qū)主次干道的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、灑水降塵力度，大力推進(jìn)城市道路清掃保潔作業(yè)機(jī)械化，逐步提高城市道路清掃保潔機(jī)械化水平。

（三）加強(qiáng)臨街立面美化亮化管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，按照“一街一品”一路一景”原則，制定建筑立面改造規(guī)劃，對(duì)臨街陳舊、污損的建筑物立面進(jìn)行整體修繕、清洗和粉飾刷新；實(shí)施屋頂平改坡工程，合理確定坡屋頂顏色基調(diào)；積極實(shí)施管線入地工程，未設(shè)于或不能設(shè)于地下的架空線路應(yīng)排列整齊；對(duì)臨街違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行整治拆除；統(tǒng)一空調(diào)外機(jī)懸掛安裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施美化遮擋；維修破損路燈，大力實(shí)施臨街樓宇“輪廓式”亮化工程，對(duì)臨街店面亮化進(jìn)行提檔升級(jí)。

（四）加強(qiáng)戶外廣告管理。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置經(jīng)營管理的通知》潛政發(fā)〔〕20號(hào)）規(guī)定，明確戶外廣告范圍，健全市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序，綜合運(yùn)用行政、法律等手段，按照“統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、色彩協(xié)調(diào)”原則，對(duì)戶外廣告進(jìn)行規(guī)范管理，引導(dǎo)戶外廣告規(guī)范發(fā)布和科學(xué)設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告的清理整頓，逐步取締跨街廣告、路燈廣告。

（五）加強(qiáng)建筑工地施工管理。進(jìn)一步加大工地源頭管控力度，對(duì)臨街施工場(chǎng)地要采用剛性封閉圍欄，不得占用機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道；施工進(jìn)出口道路要硬化，合理配備沖洗設(shè)備、沉淀池；對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行封閉、覆蓋運(yùn)輸，杜絕施工車輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現(xiàn)象；施工場(chǎng)地清潔、物料分類堆放整齊，施工現(xiàn)場(chǎng)有明顯安全標(biāo)志和安全設(shè)施；加強(qiáng)工地文明施工管理，組織開展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵及建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境問題。

（六）加強(qiáng)城市居民集中居住區(qū)整治與管理。重點(diǎn)整治“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷居民區(qū)的生活環(huán)境，合理配置環(huán)衛(wèi)、健身、宣傳等各類公益設(shè)施，完善道路、綠化、路燈、給排水等配套設(shè)施。加強(qiáng)城市居民集中居住區(qū)綜合治理，抓緊修訂完善《市物業(yè)管理暫行辦法》規(guī)范物業(yè)公司服務(wù)行為，成立業(yè)主委員會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)化管理。逐年安排綜合治理任務(wù)，推進(jìn)“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷的改造和社區(qū)化管理。

（七）加大違法建設(shè)查處力度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，全面加強(qiáng)違法建筑巡查管控工作，健全防違控違責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對(duì)違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早控制。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃維護(hù)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，扎實(shí)、持續(xù)開展違法建設(shè)和違法占地“兩違”專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化基層管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，形成有效防控違法建設(shè)的長效機(jī)制。

四、完善功能，加快城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）制定并落實(shí)城市管理專項(xiàng)規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”原則，加強(qiáng)與城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，重點(diǎn)抓好公廁垃圾收集、清運(yùn)與無害化處理系統(tǒng)城市綠地城市交通及標(biāo)志集貿(mào)市場(chǎng)夜市”停車場(chǎng)洗車場(chǎng)廢品回收點(diǎn)戶外廣告小街小巷數(shù)字化城市管理等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制。強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)管，確保城市規(guī)劃得到有效實(shí)施。

（二）提高城市污水與垃圾處理水平。規(guī)范管理，進(jìn)一步提高現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠營運(yùn)效率；加快城北污水處理廠建設(shè)步伐；完善城市新區(qū)及老城區(qū)城市排水、垃圾清運(yùn)等相關(guān)配套性功能設(shè)施；進(jìn)一步加大財(cái)政投入與引進(jìn)社會(huì)資金的力度，完善建筑垃圾專用處理設(shè)施；認(rèn)真研究和開展污水再生利用、垃圾無害化處理與資源化綜合利用的相關(guān)工作，集中收集和處理城鎮(zhèn)污水，規(guī)范生活與建筑垃圾清運(yùn)行為減少污染，減少廢棄物產(chǎn)生量，保護(hù)江河水系水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。

（三）加快園林市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家園林城市”目標(biāo)，積極推進(jìn)“公園綠地工程”老城區(qū)增綠工程”道路綠化提升工程”和“林蔭停車場(chǎng)工程”抓好城市“拆墻透綠”屋頂添綠”沿街補(bǔ)綠”和園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)各類型生態(tài)小區(qū)，進(jìn)一步提高城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量；圍繞“道路設(shè)施完好、排水設(shè)施暢通”市政管理目標(biāo)，進(jìn)一步加大市政設(shè)施的維護(hù)與管理力度。

五、改革創(chuàng)新，建立科學(xué)、長效的城市管理體制機(jī)制

（一）推行“城管進(jìn)社區(qū)”城市管理嚴(yán)格遵循屬地管理原則，按照“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，五級(jí)聯(lián)動(dòng)”和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移的要求，形成以社區(qū)行政區(qū)劃為主的網(wǎng)格化管理模式。市城管委負(fù)責(zé)研究制定城市管理制度、行業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃，確定城市管理目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃、考核辦法、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲，對(duì)涉及全局性、方向性、整體性以及跨地域、跨部門、跨行業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；城區(qū)辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)市城管委制定的管理制度、政策；社區(qū)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)辦事處分解的各項(xiàng)城市管理工作，組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各臨街單位、業(yè)主積極參與各項(xiàng)城市管理活動(dòng)，聯(lián)系、配合各執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍共同做好城市管理工作。

（二）推進(jìn)城管數(shù)字化、法制化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合公安、交通、城管、規(guī)劃等城市管理資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,建設(shè)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，明確各地、各專業(yè)職能部門職責(zé)，優(yōu)化管理流程,提高管理效率，形成責(zé)任明確、反應(yīng)快速、處置高效、監(jiān)督有力的城市綜合管理新模式；開展城市管理重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研，加快修訂制定城市管理方面的規(guī)范性文件，促進(jìn)城市管理工作規(guī)范化和制度化

（三）完善城市管理績效考核。各地各部門要按照《城市管理考核辦法》認(rèn)真制定本單位城市管理工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，市城管委將通過經(jīng)常性的明檢、暗查和數(shù)字化平臺(tái)考核相結(jié)合的方法，定期組織開展檢查、考核、排名并將考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（四）推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。按照“政企分開、政事分開、管干分離”思路，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營”城市管理模式，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，開放作業(yè)市場(chǎng)，走專業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)營路子。先期選擇一條示范路作為試點(diǎn)，將園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、渣土清運(yùn)等，實(shí)行建管分離、管養(yǎng)分開，市場(chǎng)化運(yùn)作，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織承擔(dān)管養(yǎng)維護(hù)工作，然后在城區(qū)其他街道逐步推廣，形成統(tǒng)一管理、市場(chǎng)服務(wù)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。

（五）建立群眾參與的監(jiān)管機(jī)制。按照“人民城市人民管、管好城市為人民”思路，充分發(fā)揮市民管理城市的積極性和創(chuàng)造性，面向社會(huì)招聘城管協(xié)管員，與城管執(zhí)法隊(duì)員、公安干警形成“三位一體”市容監(jiān)督管理隊(duì)伍。城管執(zhí)法隊(duì)員負(fù)責(zé)對(duì)城市普遍存在隨地吐痰亂扔果皮、紙屑、煙頭亂倒垃圾亂貼亂畫等行為糾章處罰，城管協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法。公安干警依法對(duì)車輛亂停亂放、行人亂穿馬路等行為進(jìn)行處罰，力求通過教育、處罰，引導(dǎo)市民形成愛護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生遵守社會(huì)秩序良好氛圍。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與城市管理執(zhí)法部門的相互協(xié)調(diào)配合，城管部門設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，切實(shí)防止妨礙執(zhí)法的暴力事件發(fā)生。

（六）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府將城市管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)及“數(shù)字城管”等工作需要，形成長期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。市財(cái)政每年安排一定比例資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城市生活垃圾處理費(fèi)征收方式改革，采取與水費(fèi)捆綁、由自來水等部門征收等方式提高生活垃圾處理費(fèi)征收率，確保專款專用。按照全省編制的城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政維護(hù)工作費(fèi)用的定額標(biāo)準(zhǔn)，劃撥相關(guān)工作費(fèi)用，提高財(cái)政保障水平。

六、規(guī)范管理，打造依法行政的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍

（一）健全城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，參照全省推行的7+1基本模式，整合城管、環(huán)衛(wèi)、公安、交通、工商園林、市政等部門的行政處罰權(quán)成立城市管理綜合執(zhí)法局，積極推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。要根據(jù)工作需要，合理配備城管執(zhí)法人員，緩解城市面積不斷擴(kuò)大、人口不斷增加與城管力量相對(duì)不足的矛盾。應(yīng)按照規(guī)定明確城管執(zhí)法人員的身份，符合條件的納入?yún)⒐芾矸秶?/p>

（二）強(qiáng)化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)管理制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度。落實(shí)城管執(zhí)法資格管理制度，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證后，持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。制定城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。城管執(zhí)法工作必要的裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，逐步提高城管執(zhí)法科技含量和執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平，不斷改善城管執(zhí)法單位辦公條件，規(guī)范城管執(zhí)法文書和標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理。

七、強(qiáng)化保障，推進(jìn)城市管理工作有序發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市城管委對(duì)城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能。各地各部門要在市城管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確專班專人、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合各自部門職責(zé)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好城市管理工作。

（二）提高管理水平。各地各部門要將城市管理工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究城市管理工作，解決工作中存在困難和問題。組織開展多形式、多層次的城市管理知識(shí)培訓(xùn)，定期舉辦城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的專題研討班，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)及做法，不斷提高城市管理工作水平。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣揚(yáng)正面典型，曝光“臟亂差”深入開展城市管理宣傳教育，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，全市上下形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、公眾參與廣泛的城市管理氛圍；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的文明、衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境保護(hù)觀念，促進(jìn)市民養(yǎng)成講文明、守公德、愛衛(wèi)生、懂禮貌的良好習(xí)慣；有關(guān)城市管理的重大決策、重要政策的制定，要逐步引入公眾聽證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)和市民對(duì)城市管理的參與度。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

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第三篇：建設(shè)和諧型城市管理論壇

中國城市管理發(fā)展年會(huì)

建設(shè)和諧型城市管理論壇

會(huì) 議 通 知

各地人民政府、城市管理相關(guān)機(jī)構(gòu)：

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中鄭重地提出促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)，和諧發(fā)展成為新時(shí)代中國發(fā)展的主旋律。之后，全國有很多城市把“創(chuàng)建和諧城市”列為城市發(fā)展和管理目標(biāo)。2008年7月10日，國務(wù)院決定，將城市管理的具體職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府確定管理體制（國辦發(fā)[2008]74號(hào)文件）。以此為指導(dǎo)，2009中國城市管理發(fā)展年會(huì)于2009年4月在中共中央黨校〃崇學(xué)山莊隆重舉行。年會(huì)以“管理促進(jìn)和諧、實(shí)踐促進(jìn)發(fā)展”為主旨精神，發(fā)布了“中國和諧管理城市”、“中國最佳管理城市”等榜單。

為了更好地促進(jìn)和諧城市的建設(shè)，弘揚(yáng)和宣傳和諧城市管理理念、與兄弟城市之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，從而促進(jìn)我國城市管理的有序發(fā)展，年會(huì)組委會(huì)將于2009年9月3日-5日在京舉辦“建設(shè)和諧型城市管理論壇”，同時(shí)發(fā)布《中國城市管理發(fā)展成果——中國和諧管理城市評(píng)價(jià)體系》。

現(xiàn)將大會(huì)事宜通知如下：

一、論壇指導(dǎo)單位：全國政協(xié)人口與環(huán)境資源委員會(huì)

二、論壇指導(dǎo)精神：管理促進(jìn)和諧實(shí)踐促進(jìn)發(fā)展

三、論壇主題：

新時(shí)代、新方法、創(chuàng)和諧管理求創(chuàng)新、求發(fā)展、樹城市形象

四、論壇安排：

（1）和諧城市管理經(jīng)驗(yàn)專題演講

（2）專家主題演講；

（3）發(fā)布《中國和諧城市管理評(píng)價(jià)體系》；

（4）發(fā)布2010中國城市管理發(fā)展年會(huì)的事宜；（5）參觀考察；

五、組委會(huì)將編印《中國和諧城市管理評(píng)價(jià)體系》、《建和諧型城市管理文集》，發(fā)給參會(huì)人員學(xué)習(xí)，參考。同時(shí)請(qǐng)所有與會(huì)城市提交各自介紹城市管理的經(jīng)驗(yàn)材料，供互相學(xué)習(xí)交流。交流材料請(qǐng)于2009年8月25日前用電子郵件發(fā)到：citynh@163.com，以便編印成冊(cè)。

六、與會(huì)人員：各地主管城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)、各地城市管理（執(zhí)法）局人員、城市管理相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。

七、論壇日程安排：2009年9月3日至5日。3日全天報(bào)到，4日會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)講話、專家報(bào)告、和諧城市管理經(jīng)驗(yàn)交流），5日參觀。具體日程以報(bào)到時(shí)為準(zhǔn)。

八、會(huì)議地點(diǎn)：另行通知

九、會(huì)議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：與會(huì)人員每人收取會(huì)務(wù)費(fèi)1500元（含餐費(fèi)、資料費(fèi)）。住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

十、論壇發(fā)言：擬定2008-2009和諧管理城市、最佳管理城市的城市管理局局長共6位作大會(huì)典型發(fā)言，發(fā)言材料及時(shí)間要求：局長介紹情況5分鐘，光盤宣傳片5分鐘，宣傳片主要介紹城市管理的具體做法和經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際效果。望參加論壇發(fā)言的城市管理局長，請(qǐng)盡快制作宣傳片，并于2009年8月28日以前將宣傳片光盤和發(fā)言材料特快專遞到：北京市廣安門南街36號(hào)A座2304室王理政收，郵政編碼：100055，聯(lián)系電話：010-51655882。

和諧社會(huì)的創(chuàng)建是城市（執(zhí)法）管理功能完全體現(xiàn)的結(jié)果，城市管理者更應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞構(gòu)建和諧城市，確立城市管理新理念，創(chuàng)新城市管理的新模式，推進(jìn)城市管理的新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市管理的和諧化和現(xiàn)代化。本次論壇針對(duì)性強(qiáng)、望各相關(guān)單位高度重視，積極報(bào)名參會(huì)。

報(bào)名聯(lián)系電話：010-51655882，傳真：010-51655815。論壇網(wǎng)址：/city09

二00九年七月六日

中國城市管理發(fā)展年會(huì)組委會(huì)

建設(shè)和諧型城市管理論壇

與會(huì)人員報(bào)名表

本表復(fù)印有效

請(qǐng)于2009年9月2日前傳真到010-51655815

第四篇：創(chuàng)新城市管理 建設(shè)和諧城市

“城市革命與城市文化”主題征文比賽活動(dòng)參賽文章

創(chuàng)新城市管理 建設(shè)和諧城市

城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個(gè)地區(qū)文明程度、綜合實(shí)力、整體品位的重要標(biāo)志和直接體現(xiàn)。高效能的城市管理，能優(yōu)化城市資源配置，擴(kuò)大城市功能空間，降低城市運(yùn)營成本，提升城市對(duì)資源要素的聚合力和功能的輻射力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，在新形勢(shì)下如何做好城市管理工作，進(jìn)一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)問題。作為城市管理部門，只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。

一、樹立“精品意識(shí)”，打造精品城市

把城市管理的“關(guān)口前移”，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)中牢固樹立精品意識(shí)，即“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”，打造城市細(xì)節(jié)，規(guī)劃建設(shè)管理到社區(qū)，由“以城為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)“城市建設(shè)管理無小事，人民利益大于天”的城市建設(shè)管理理念和“以人為本”的人文理念。

在思想上要著手解決普遍存在的“輕規(guī)劃、重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象，在城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)懷人、方便人的理念，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，兼顧社會(huì)群體的廣泛利益，在規(guī)劃上就要關(guān)注城市弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展空間，重大市政建設(shè)方案要廣泛征求市民意見，在城市建設(shè)中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、精心組織、確保質(zhì)量，城市管理要主動(dòng)接受市民參與和監(jiān)督，市政公用設(shè)施設(shè)計(jì)上要為民，效果上要便民，要把人文關(guān)懷充分體現(xiàn)在每項(xiàng)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。

通過精品城市的建設(shè)，可以提升城市的內(nèi)外環(huán)境，贏得市民的認(rèn)同，激發(fā)社會(huì)參與熱情，持續(xù)不斷地推進(jìn)市民文明素質(zhì)的提高，為“精細(xì)化”的城市管理打下良好的硬件基礎(chǔ)和人文氛圍。

二、樹立“服務(wù)意識(shí)”，打造和諧城市

堅(jiān)持把“精細(xì)管理城市，溫情服務(wù)市民”的科學(xué)理念貫穿于創(chuàng)新城市管理的全過程，實(shí)施“規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、深化執(zhí)法服務(wù)”的“三步走”發(fā)展思路，把“管理是服務(wù)、執(zhí)法還是服務(wù)”作為干部隊(duì)伍依法行政、文明執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，著力在加深理解、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法理念從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、手段從執(zhí)法型向監(jiān)督型轉(zhuǎn)變、對(duì)象從違章行為人向權(quán)屬和責(zé)任主體轉(zhuǎn)變、方式由粗放型、突擊型向集約型、長效型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)了創(chuàng)新城市管理的思想基礎(chǔ)。

和諧管理是主旋律。我們現(xiàn)在的城市管理，剛性的、強(qiáng)力的、簡單化的較多，缺乏深入的調(diào)查、交流、疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)，缺乏人文關(guān)懷和寬容體諒，易釀成沖突。因此，要突出強(qiáng)調(diào)“親情化服務(wù)、人性化管理、市民化待遇”的和諧管理理念，高度重視和維護(hù)市民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，減少幾分剛性，增添更多柔性管理的內(nèi)容，通過春風(fēng)化雨的教育、耐心細(xì)致的勸導(dǎo)，在以不犧牲市容秩序?yàn)榇鷥r(jià)的大前提下，從一定程度上解決部分人群的就業(yè)問題，解決部分業(yè)主的經(jīng)營問題，解決部分企業(yè)的生產(chǎn)問題。

文明執(zhí)法是強(qiáng)音符。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，必須始終高奏文明執(zhí)法這一強(qiáng)音符。文明執(zhí)法就是要講究行為規(guī)范，遵守執(zhí)法程序，做到禮貌待人、文明待人、教育與處罰相結(jié)合，做好耐心、細(xì)致的說服教育工作和法制宣傳工作，以理服人，以法治人。文明執(zhí)法必須形成制度，并不斷在實(shí)踐中總結(jié)提高。一是要建立執(zhí)法人員行為規(guī)范。做到著裝整齊，儀表大方，二人成行，三人成列，四人成方，執(zhí)行公務(wù)時(shí)要做到“四先”，即敬禮在先、亮證在先、恰當(dāng)稱呼在先、指出違法事實(shí)在先。用“法”說話，杜絕說情、走后門現(xiàn)象。二是教育與處罰相結(jié)合。在處理違法案件時(shí)，形成“一次教育、二次整改、三次輕罰、四次重罰”的執(zhí)法方式，糾正“違法就要處罰，處罰就要從重”的錯(cuò)誤思想。三是充分尊重違法者的正當(dāng)權(quán)利。主動(dòng)聽取其陳述、申辯，重新審核后，再?zèng)Q定是否處罰，并作出充分解釋。

全民參與是基音色。城市管理工作的首要目標(biāo)是廣大市民，城市管理實(shí)際上就是做群眾工作。城市管理者失去了廣大市民的支持協(xié)助，就會(huì)是無本之術(shù)，無源之水，整個(gè)管理工作就將陷入一種“單邊管理”的狀態(tài)中，導(dǎo)致城市管理的路越走越窄。因此，創(chuàng)造優(yōu)良的市容秩序離不開全體市民；保持優(yōu)良的市容秩序，同樣也離不開全體市民。只有依靠群眾，宣傳發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與到城市管理中來，才能把城市管理這一難事做好。一些權(quán)威的意見說得好：市民(包括城市攤販)是城市管理秩序的共同建設(shè)者和維護(hù)者，而城管部門僅僅承擔(dān)輔助性職能和協(xié)調(diào)性職能，他們的作用僅僅是為這種秩序的形成提供最基本的規(guī)則，以及對(duì)可能的違規(guī)者進(jìn)行懲罰。因此，全民參與是加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理的重要組織形式，是探索多樣化和復(fù)雜性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。

三、樹立“創(chuàng)新意識(shí)”，打造現(xiàn)代城市

創(chuàng)新城市管理，應(yīng)堅(jiān)持把盡職盡責(zé)整頓市容環(huán)境秩序、盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)放在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，以親民、愛民的工作措施，進(jìn)一步促進(jìn)城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。在規(guī)范執(zhí)法上，嚴(yán)格按照《行政處罰法》要求，規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法程序，建立健全城管執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行監(jiān)察管理執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化依法管理，規(guī)范化執(zhí)法。在執(zhí)法實(shí)踐上，身體力行，深入一線，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響市民生產(chǎn)生活的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”敢抓敢管，絲毫不懈怠。亂吊亂掛的廣告招牌、多拉快跑的渣土車輛、深夜擾民的建設(shè)施工、震耳欲聾的煙花爆竹、亂扔亂丟的車窗垃圾……要象“啃骨頭”，一個(gè)一個(gè)地去啃，不言放棄。要從“妖魔化”城管的輿論下突圍，全力打造“學(xué)習(xí)型、工作型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、模范型”團(tuán)隊(duì)，狠抓政務(wù)、黨務(wù)公開，注重社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，加大督察考核力度陽光操作，全面接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，進(jìn)一步完善人、財(cái)、物、事管理，從源頭上預(yù)防腐敗，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。引導(dǎo)基層黨組織和黨員群眾把干勁凝聚到事業(yè)上，把功夫體現(xiàn)在工作中，立足崗位、建功立業(yè)，努力爭(zhēng)當(dāng)城市文明使者。

總之，發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力激發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力、營造創(chuàng)新的氛圍、完善創(chuàng)新的體制，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷謀劃新思路、研究新舉措，城市管理才能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

第五篇：創(chuàng)新城市管理建設(shè)魅力廣漢

創(chuàng)新城市管理建設(shè)魅力廣漢 ——四川廣漢市“和諧城管”的創(chuàng)新實(shí)踐 廣漢，素有“川西明珠”之美譽(yù)，是中華文明發(fā)祥地、農(nóng)村改革發(fā)源地；三星堆古文化遺址等眾多名勝，以及“西部最具投資潛力百強(qiáng)縣”等眾多榮譽(yù)，讓廣漢的知名度與美譽(yù)度與日俱增。今日之廣漢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生幸福，社會(huì)和諧。60余萬廣漢人民正在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用智慧、心血和汗水建設(shè)著“實(shí)力、生態(tài)、開放、文明、平安”“五個(gè)廣漢”，向世人展示著“川西明珠”的無限活力與無窮魅力。

走進(jìn)今日之廣漢，綠樹成蔭，鳥語花香，整潔有序的街道，時(shí)尚氣派的高樓，各具特色的居民小區(qū)，還有聞名中外的三星堆、以及房湖公園、龍居寺等，真是處處好風(fēng)光。無論是久居廣漢的親歷者，還是小住數(shù)日的旅游觀光者，無不真切地感受到廣漢的環(huán)境之變，城市之美；無不從心里道出：這真是宜居宜業(yè)的好地方。

廣漢的環(huán)境之變，城市之美，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是60余萬廣漢人民同創(chuàng)共建的結(jié)果，是廣漢城市管理系統(tǒng)干部職工既當(dāng)美容師，又當(dāng)守護(hù)神，創(chuàng)新實(shí)踐“和諧城管”的結(jié)果。今天，讓我們一道走近這群愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的城市守護(hù)人。

創(chuàng)新理念城管工作邁新階

近年來，廣漢市城管局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新 1

工作理念，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，優(yōu)化工作舉措，切實(shí)提高了城市規(guī)范化管理水平，營造出“暢通、靚麗、文明、和諧”的城市環(huán)境。

在實(shí)際工作中，廣漢城管局堅(jiān)持將“和諧城管”理念融入到日常各項(xiàng)工作之中，做了大量卓有成效的工作。一是樹立“責(zé)任清晰”管理理念，做到每個(gè)單位、每個(gè)責(zé)任人責(zé)任明確、任務(wù)明確、節(jié)點(diǎn)明確和獎(jiǎng)懲明確，形成了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”的局面。二是樹立“源頭管理”理念，將管理關(guān)口前移到規(guī)劃設(shè)計(jì)，從規(guī)劃源頭、建設(shè)配套上為城管工作奠定基礎(chǔ)；同時(shí)進(jìn)一步構(gòu)建社區(qū)主動(dòng)作為的城管工作動(dòng)力機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)城管工作前哨和基層作用。三是樹立“群防群治”理念，借助“大城管”平臺(tái)，積極發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，組織企業(yè)、學(xué)校、居民廣泛參與城市環(huán)境治理活動(dòng)，形成“人人參與環(huán)境治理，優(yōu)美環(huán)境人人共享”的良性局面。四是樹立“市場(chǎng)運(yùn)作”理念，建立了以項(xiàng)目化、市場(chǎng)化經(jīng)營為主要形式的環(huán)境衛(wèi)生和綠化管護(hù)新型管理機(jī)制，優(yōu)化資源配置，切實(shí)增強(qiáng)城市管理自身造血功能。

創(chuàng)新治理齊抓共管顯成效

廣漢城管局緊緊圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”、“五個(gè)廣漢”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為主線，以“和諧城管”為理念，以精益求精為標(biāo)準(zhǔn)，以“五亂”治理為切入點(diǎn)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的總體要求，深入扎實(shí)地創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，取得了形象改善、內(nèi)涵提升、群眾滿意的良好效

果。

投資1400萬元對(duì)成綿高速廣漢段沿線環(huán)境進(jìn)行綜合治理，沿線風(fēng)貌煥然一新，受到德陽市委書記李向志的充分肯定。投資

2.5億元完成北京大道等10余條道路、區(qū)域、點(diǎn)位的綠化改造及景觀打造工程，實(shí)現(xiàn)交通要道綠化36公里，城市景觀綠化45萬平方米。一個(gè)個(gè)升級(jí)后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一條條美化一新的街道，還有一個(gè)個(gè)重點(diǎn)打造的公園，讓人耳目一新。啟動(dòng)投資1380萬元的廣漢市城鎮(zhèn)垃圾壓縮站建設(shè)。與此同時(shí)，廣漢城管局狠抓5項(xiàng)專項(xiàng)治理，取得了明顯成效。一是與交警、巡警、交通、運(yùn)政等職能部門采取“多點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、多點(diǎn)糾正、及時(shí)疏導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)查處”的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)方式，按照“宣傳、規(guī)范、查糾”三個(gè)環(huán)節(jié)縱深化、精細(xì)化地推進(jìn)交通環(huán)境專項(xiàng)治理工作。二是完成了城區(qū)所有大中型戶外廣告的全面普查并納入廣告管理電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了新樓盤新小區(qū)所有店招、戶外廣告的規(guī)范設(shè)置。三是扎實(shí)開展“裝修打圍”、“工地亂象”專項(xiàng)治理，使建筑及裝修等施工工地最大限度減少對(duì)群眾生活的影響。四是在不同階段、時(shí)段、地段組織開展了30余次攤位亂擺專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了良好實(shí)效。五是亂張貼亂涂寫專項(xiàng)治理，市城管局堅(jiān)持多管齊下，多措并舉，將源頭治理與街面清洗相結(jié)合，營造出潔凈的城市環(huán)境。

廣漢城管局負(fù)責(zé)人告訴記者，創(chuàng)新無止境，治理無窮盡，城市管理只有更好，沒有最好。站在新的起點(diǎn)，我們將以更加嶄新的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加進(jìn)取的精神，不斷創(chuàng)新理念思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新城市管理，譜寫廣漢城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作新的篇章。傾力打造魅力廣漢。

縱觀廣漢城市管理，在管理中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推進(jìn)，在推進(jìn)中惠民，他們推行的精細(xì)管理、常態(tài)管理、科學(xué)管理，一定能讓廣漢“天更藍(lán)、水更清、地更凈、城更美。”