第一篇：大型賽事對城市發展影響調查報告

河南理工大學萬方科技學院2010年暑期社會實踐報告

河南理工大學萬方科技學院2010

級思想政治理論課暑期社會實踐

報告.大型賽事對城市發展影響調查報告

作者

系別電氣與自動化工程系

專業電氣工程及其自動化

年級學號

成績

指導教師

2012年8 月28 日

社會實踐調查報告題目：

大型賽事對城市發展影響調查報告

摘要: 舉辦大型賽事對一個城市帶來巨大的的發展機遇，它是提高城市形象和推動城市經濟發展的有效途徑，也是城市可持續發展和增加城市競爭力的有效途徑。但是機遇總是與風險同在，如何做好賽后的各項善后工作，對舉辦城市來說也是一個巨大挑戰，稍有不慎，可能不僅不能給城市經濟帶來發展，反而可能加重舉辦城市的經濟負擔和各種社會問題。

關鍵詞：大型賽事、發展、風險

社會實踐主要內容：

舉辦大型賽事是提高城市形象和推動城市經濟發展的有效途徑，也是城市可持續發展和增加城市競爭力的有效途徑，因此現在很多城市都在積極爭取大型賽事的主辦權。

大型賽事對主辦城市乃至主辦國家的發展有著重要影響，不僅可以為主辦城市市民提供娛樂，重塑城市形象和加速城市建設與改造，還可強力刺激主辦城市的經濟發展，產生額外的稅收和賽前賽后發展效應。另外，主辦城市的旅游業、環保業、建筑業、房地產業、電子信息產業、文化體育產業、信息服務業等方面的就業機會都將增加，城市基礎設施、經濟一體化、城市生活和發展的環境也都將會大大改善，同時餐飲服務、旅游文化、市民的文化素質等也都會有長足的改進。

大型賽事對城市發展正面的影響

1大型賽事對城市經濟的推動作用。

舉辦大型比賽對城市的各行各業都有不同程度的促進作用。尤其是對經濟發展作用更為明顯。不僅像奧運會、亞運會、世界杯足球賽這樣的超大型體育比賽對城市經濟有深遠的影響，就像全運會、城運會對一個城市的發展也有強大的推動作用。北京08年奧運會全面帶動北京各類產業的發展： “綠色奧運”將促進北京的環保產業、綠色農業上一個新的臺階； “科技奧運”會給高新技術產業提供新的增長空間，2008年將實現增加值近600億元；“文化奧運”使北京的第三產業發展達到新的水平，商業旅游、金融、保險和體育產業在現有的基礎上鞏固提高，會展業、新聞傳媒業、物流業、信息服務業獲得空前發展。

2對城市基礎設施建設的影響。

舉辦大型體育比賽不僅要有高規格的體育比賽場館，同時要有高度發達的交通、通信等配套設施。許多城市或國家都愿借助這樣的契機來發展本地或本國的經濟。廣州為舉辦2001年第九屆全運會投資120億元人民幣用于城市基礎設施建設，修了珠江大橋、全封閉的環城高速公路、新國際機場等；在環保方面也投資50億元，使的城市面貌發生的根本性變化，整個工程使廣州市成為了一個現代化交通網絡城市。青島為舉辦2008年奧運會帆船比賽投資200多億元用于建設鐵路、海上交通、信息、通信、生態環境等有專家預測在未來幾年用于奧運會的建設對青島GDP的貢獻率在3％左右。

3促進城市旅游業的快速發展。

F1落戶中國。在2004-2010年會吸引數十萬國內外游客前來觀看每年舉辦一級方程式車賽，都可帶來數10億人民幣的消費額。F1在其他國家舉辦，可以讓方圓200公里的旅館全部爆滿這對于旅游產業來說是一個巨大的拉動。F1上海站的舉辦使得整個長三角地區的旅游業也得到了迅速的發展機遇。上海賽車場總經理郁知非說：“F1期間上海的旅游業收入都比往年增長2億美元特別是對上海嘉定周邊地區的經濟有顯著的提升”，F1期間嘉定城內一房難求，連毗鄰的江蘇太倉市的賓館都為之爆滿。

4帶動餐飲賓館零售業的發展。

在廈門舉辦的國際馬拉松賽，廈門市星級旅游飯店餐飲業相繼推出了“激情馬拉松美食迎嘉賓”等系列活動招來成千上萬的外來參賽者和旅游者與本市市民外出觀看比賽，使得大多數餐飲單位日均營業收入都增長了35％，一些賓館的入住率甚至高達100％，各種類型的商場超市零售額也大幅攀升。

5帶動廣告、房地產業的迅速發展。

任何大型體育比賽都離不開電視的支持。電視利用轉播體育比賽插播廣告獲得巨額收入，廠商可以提高產品的知名度，擴大銷售而追求更大利潤。房地產方面，廣州奧林匹克體育場和廣州體育館周邊地區在九運會后上升了30％～50％，上海嘉定在2004年同樣一塊土地拍賣價格在8萬～12萬左右，F1 落戶后則增加了數10倍。

6帶動體育產業的發展。

舉辦大型體育賽事，觀眾人數多，社會影響力大，會引起人們對體育運動的關注從而帶動全民健身事業發展并擴大體育人口的數量。體育人口的增加使體育市場的需求擴大，從而促進體育競賽表演市場、體育用品市場等的發展。十運會期間，大街上到處都有穿運動服的人，使得體育用品銷售非?；鸨?。同時體育產業是關聯性很強的產業發展，體育產業能帶動一系列的產業如商業、飲食、娛樂、旅游等。

7提高城市形象力。

體育比賽的廣告宣傳效果是其他媒體所無法比擬的，借助體育賽事的吸引力和電視轉播對大眾的影響力，可以擴大城市知名度和影響力。在江蘇省舉辦的第十屆全國運動會其宏大的規模和獨特的宣傳效果使得這一屆全運會對江蘇來說其意義更加深遠。中央電視臺派出了強大的報道組對江蘇省的所有地市進行了全方位的報道，涉及到各個城市的歷史地理人文等等，從而使江蘇省在全國得以全面展現，使全國乃至世界各地觀眾對江蘇有了更深的了解，擴大了江蘇省的形象力和影響力。

8促進就業。

F1落戶上海除了巨大的經濟效益之外，更明顯的是它每年至少能提供1000多個就業崗位，它還可以為方圓200公里的長三角地區增加數以億計的就業崗位。1992年巴塞羅那奧運會在1987～1992年籌辦期內每年就新增就業人數5.9萬人，悉尼奧運會創造了10萬人的就業機會。

大型賽事可能對主辦城市發展產生的負面影響

為賽事盲目投資建設及不確定因素投資的增加。承辦國際大型體育賽事需要主辦城市投入大量資金。一些盲目攤建使主辦城市財力透支，造成巨大虧損，如蒙特利爾奧運會預算只花1.25億美元，但后來完全失控，就修建主場就耗資3.5億美元。另外還有一些不確定因素，往往需要主辦城市追加經費投入，如2004雅典奧運會共花費了116億美元，是歷史上最“昂貴”的一屆奧運會，僅為防恐怖襲擊、安保等費用就高達13.8億美元。

召開賽事后體育設施的閑置。主辦城市為大型賽事耗巨資修建的大量體育設施和場館在賽事結束后被閑置乃至廢棄，甚至有些地方對部分場館進行拆除變賣廢舊建筑材料。體育設施的閑置是眾多大型國際體育賽事后的普遍現象，比賽后遺留下的體育設施大量閑置、維修保養費用昂貴等成為難題。

賽事結束后出現的社會問題。賽事前后人口金融的短時間高密度聚集、滿足比賽需要的大規模城市基礎設施興建、密集的文化產業與高強度的市場運作等為城市帶來了經濟熱潮并加速城市經濟發展，同時也可能造成商業泡沫和供求落差。賽事結束后需要適應的不僅是諸如就業崗位驟減、場館設施空置等供應過剩、需求不足的負面影響，同樣需要應對可能對城市市民社會生活造成的沖擊。

大型賽事帶給主辦城市的機遇和挑戰是并存的，究竟能把握多少發展機遇，能減少多少負面影響，這都取決于主辦城市的籌辦思路是否正確，戰略規劃和體制安排是否科學，各項工作是否扎實、到位。

社會實踐調查報告評語：

社會實踐調查報告成績：

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年月日

第二篇：大型賽事對城市發展影響調查報告（小編推薦）

大型賽事對城市發展影響調查報告

北京奧運會圓滿落幕已經一年多了，廣州亞運會是我國繼舉辦北京奧運會后的又一大型國際賽事。舉辦大型賽事是提高城市形象和推動城市經濟發展的有效途徑，也是城市可持續發展和增加城市競爭力的有效途徑，因此現在很多城市都在積極爭取大型賽事的主辦權。

大型賽事對主辦城市乃至主辦國家的發展有著重要影響，不僅可以為主辦城市市民提供娛樂，重塑城市形象和加速城市建設與改造，還可強力刺激主辦城市的經濟發展，產生額外的稅收和賽前賽后發展效應。另外，主辦城市的旅游業、環保業、建筑業、房地產業、電子信息產業、文化體育產業、信息服務業等方面的就業機會都將增加，城市基礎設施、經濟一體化、城市生活和發展的環境也都將會大大改善，同時餐飲服務、旅游文化、市民的文化素質等也都會有長足的改進。

大型賽事對城市發展的影響

1大型賽事對城市經濟的推動作用。舉辦大型比賽對城市的各行各業都有不同程度的促進作用。尤其是對經濟發展作用更為明顯。不僅像奧運會、亞運會、世界杯足球賽這樣的超大型體育比賽對城市經濟有深遠的影響，就像全運會、城運會對一個城市的發展也有強大的推動作用。北京08年奧運會將全面帶動北京各類產業的發展： “綠色奧運”將促進北京的環保產業、綠色農業上一個新的臺階； “科技奧運”將給高新技術產業提供新的增長空間，到2008年將實現增加值近600億元；“文化奧運”將使北京的第三產業發展達到新的水平，商業旅游、金融、保險和體育產業將在現有的基礎上鞏固提高，會展業、新聞傳媒業、物流業、信息服務業將獲得空前發展。到2008年預計可實現增加值3900億元。

2對城市基礎設施建設的影響。舉辦大型體育比賽不僅要有高規格的體育比賽場館，同時要有高度發達的交通、通信等配套設施。許多城市或國家都愿借助這樣的契機來發展本地或本國的經濟。廣州為舉辦2001年第九屆全運會投資120億元人民幣用于城市基礎設施建設，修了珠江大橋、全封閉的環城高速公路、新國際機場等；在環保方面也投資50億元，使的城市面貌發生的根本性變化，整個工程使廣州市成為了一個現代化交通網絡城市。青島為舉辦2008年奧運會帆船比賽投資200多億元用于建設鐵路、海上交通、信息、通信、生態環境等有專家預測在未來幾年用于奧運會的建設對青島GDP的貢獻率在3％左右。

3促進城市旅游業的快速發展。F1落戶中國。在2004-2010年會吸引數十萬國內外游客前來觀看每年舉辦一級方程式車賽，都可帶來數10億人民幣的消費額。F1在其他國家舉辦，可以讓方圓200公里的旅館全部爆滿這對于旅游產業來說是一個巨大的拉動。F1上海站的舉辦使得整個長三角地區的旅游業也得到了迅速的發展機遇。上海賽車場總經理郁知非說：“F1期間上海的旅游業收入都比往年增長2億美元特別是對上海嘉定周邊地區的經濟有顯著的提升”，F1期間嘉定城內一房難求，連毗鄰的江蘇太倉市的賓館都為之爆滿。

4帶動餐飲賓館零售業的發展。在廈門舉辦的國際馬拉松賽，廈門市星級旅游飯店餐飲業相繼推出了“激情馬拉松美食迎嘉賓”等系列活動招來成千上萬的外來參賽者和旅游者與本市市民外出觀看比賽，使得大多數餐飲單位日均營業收入都增長了35％，一些賓館的入住率甚至高達100％，各種類型的商場超市零售額也大幅攀升。

5帶動廣告、房地產業的迅速發展。任何大型體育比賽都離不開電視的支持。電視利用轉播體育比賽插播廣告獲得巨額收入，廠商可以提高產品的知名度，擴大銷售而追求更大利潤。房地產方面，廣州奧林匹克體育場和廣州體育館周邊地區在九運會后上升了30％～50％，上海嘉定在2004年同樣一塊土地拍賣價格在8萬～12萬左右，F1 落戶后則增加了

數10倍。

6帶動體育產業的發展。舉辦大型體育賽事，觀眾人數多，社會影響力大，會引起人們對體育運動的關注從而帶動全民健身事業發展并擴大體育人口的數量。體育人口的增加使體育市場的需求擴大，從而促進體育競賽表演市場、體育用品市場等的發展。十運會期間，大街上到處都有穿運動服的人，使得體育用品銷售非?；鸨Ｍ瑫r體育產業是關聯性很強的產業發展，體育產業能帶動一系列的產業如商業、飲食、娛樂、旅游等。

7提高城市形象力。體育比賽的廣告宣傳效果是其他媒體所無法比擬的，借助體育賽事的吸引力和電視轉播對大眾的影響力，可以擴大城市知名度和影響力。在江蘇省舉辦的第十屆全國運動會其宏大的規模和獨特的宣傳效果使得這一屆全運會對江蘇來說其意義更加深遠。中央電視臺派出了強大的報道組對江蘇省的所有地市進行了全方位的報道，涉及到各個城市的歷史地理人文等等，從而使江蘇省在全國得以全面展現，使全國乃至世界各地觀眾對江蘇有了更深的了解，擴大了江蘇省的形象力和影響力。

8促進就業。F1落戶上海除了巨大的經濟效益之外，更明顯的是它每年至少能提供1000多個就業崗位，它還可以為方圓200公里的長三角地區增加數以億計的就業崗位。1992年巴塞羅那奧運會在1987～1992年籌辦期內每年就新增就業人數5.9萬人，悉尼奧運會創造了10萬人的就業機會。

大型賽事可能對主辦城市發展產生的負面影響

為賽事盲目投資建設及不確定因素投資的增加。承辦國際大型體育賽事需要主辦城市投入大量資金。一些盲目攤建使主辦城市財力透支，造成巨大虧損，如蒙特利爾奧運會預算只花1.25億美元，但后來完全失控，就修建主場就耗資3.5億美元。另外還有一些不確定因素，往往需要主辦城市追加經費投入，如2004雅典奧運會共花費了116億美元，是歷史上最“昂貴”的一屆奧運會，僅為防恐怖襲擊、安保等費用就高達13.8億美元。

召開賽事后體育設施的閑置。主辦城市為大型賽事耗巨資修建的大量體育設施和場館在賽事結束后被閑置乃至廢棄，甚至有些地方對部分場館進行拆除變賣廢舊建筑材料。體育設施的閑置是眾多大型國際體育賽事后的普遍現象，比賽后遺留下的體育設施大量閑置、維修保養費用昂貴等成為難題。

賽事結束后出現的社會問題。賽事前后人口金融的短時間高密度聚集、滿足比賽需要的大規模城市基礎設施興建、密集的文化產業與高強度的市場運作等為城市帶來了經濟熱潮并加速城市經濟發展，同時也可能造成商業泡沫和供求落差。賽事結束后需要適應的不僅是諸如就業崗位驟減、場館設施空置等供應過剩、需求不足的負面影響，同樣需要應對可能對城市市民社會生活造成的沖擊。

大型賽事帶給主辦城市的機遇和挑戰是并存的，究竟能把握多少發展機遇，能減少多少負面影響，這都取決于主辦城市的籌辦思路是否正確，戰略規劃和體制安排是否科學，各項工作是否扎實、到位。但我們相信廣州市一定會通過舉辦亞運會，在亞洲及世界人民面前樹立起誠信、現代、時尚、包容、充滿活力的城市形象，預祝16屆廣州亞運會圓滿成功！

第三篇：大型賽事對志愿服務的影響調研報告

[鍵入公司名稱] 大型賽事志愿服務發展概況及對社會和諧文化的影響

寒假調研實踐報告

joyce 2013/2/25

一．調查背景

1.目前我國志愿服務模式的發展現狀

聯系中國國情，我們的志愿服務發展不是大家想象的純官方行為，也不是西式的純民間行為，而是存在三種主要的發展模式，層層遞進：

一是自下而上發起、自下而上發展模式。這種模式的典型代表是“草根組織”，如眾多的環保志愿組織，以1994年“自然之友”成立作為標志。高校環保社團呈現出勃興之勢，并在近年來出現明顯的地域性網絡化和社會化現象。發展這種模式的關鍵是要注重法律、法規的完善和政策的扶持。

二是自下而上發起、自上而下推廣模式。這一模式的典型代表是我國社區層面的志愿服務及其發展。這種模式根植于中國傳統文化，具有較好的群眾基礎，更多地體現了自發性、個體性、靈活性和直接性，但其組織及網絡不如青年志愿者組織規范和嚴密。

三是自上而下發起和推廣的模式。作為發展中國家，政府對于社會各領域的支配力量極大，如果缺乏政府的支持和推動，志愿服務就難以獲得廣泛發展空間。黨和政府對于志愿服務高度重視，建立專門工作機構，如北京、杭州等地均正式成立了“志愿者工作委員會”，由市委副書記擔任組長，市委常委、副市長擔任副組長，各有關部門領導作為成員。再如青年志愿者及其志愿服務，是由共青團系統自上而下發起的，主要特點是“組織動員力量強”，適合于服務國家政策支持的大型項目和黨政中心工作的推行。

隨著社會進步，志愿服務事業的社會化、全民化逐漸提升，猛然發現，志愿者的形象也可以是一面國家的鏡子，除了在社區陪老人聊天，陪孩子們做游戲，志愿者也可以穿著中華民族最美最獨特的服飾，用甜美的微笑和耐心的服務為世界各地展示令我們驕傲的民族形象。未來大型志愿服務能否成為模式中的主流趨勢，能否從眾多模式中尋找到發展的契合點，我們也想從此次調查中尋求答案。

2.大型賽事志愿服務與和諧文化內涵的關系

(1).大型賽事志愿服務能夠增進人與人之間、不同社會群體、社會階層之間的了解和溝通，緩解由于社會群體分化所帶來的矛盾。

(2).大型賽事志愿服務對于補救或預防某些社會問題的發生和惡化，能夠發揮積極作用。

可以采用兩種方式：一方面是通過直接補救，比如直接參與大型環保類項目的宣傳與治理；另一方面是喚起社會良知，形成社會認同。如奧運火炬手金晶在傳遞火炬過程中勇敢面對“藏獨分子“。

(3).大型賽事志愿服務不僅直接提供社會服務，也是國家、政府、民眾相互溝通的媒介，可以起到“上情下達”與“下情上達”的作用。

(4).精神文明建設需要導向和旗幟，也需要一定的載體來落實，大型賽事志愿服務正是適應時代發展要求的精神文明建設的新載體。

(5).大型賽事志愿服務體現了傳統美德與現代文明的完美融合，寓精神文明建設于辦實事、解憂愁、獻愛心之中，增強了社會親和度與凝聚力。

(6).志愿者為了他人而為他人服務，本身包含著“為了自己”而為他人服務的內涵，這是一個社會高度文明后個人的自我需求。

3.大型賽事志愿服務對社會產生的廣泛深遠影響

(1).全球化浪潮下帶來了東西方文化的交流、互補、融合。在新的思維、觀念影響下，我們與國外的交流更加寬容和自由。

(2).志愿服務的發展抓住機遇改革開放，從而取得迅速發展的成績。開闊了青年志愿者的事業，有利于服務領域的拓展。

二．調查選址說明

本次調研采取對比調查法，分別調查長沙和廣州兩地大型賽事志愿服務的整體狀況。

在長沙，所舉辦的體育賽事也有是全國性的比賽，如中國長沙環湘江自行車賽、全國沙灘排球賽、中國中部投資貿易博覽會等國內比賽，這些比賽中同樣是招募了一批志愿者。

從2003年起廣州青年志愿者協會就組建了志愿者體育服務總隊，面向社會招募長期為大型體育賽事服務的志愿者。據了解，在廣州舉辦的大型、特大型體育賽事日益增多，大運會、亞運會、國際羽聯羽毛球系列大獎賽、亞洲體操錦標賽、國際乒聯職業巡回賽總決賽等多項大型國際賽事。針對這一情況，共青團廣州市委與廣州市體育局達成長期合作意向，每次大賽從前期籌備到大賽期間，組織青年志愿者為大賽提供熱情、周到的志愿者服務。

大型國際比賽和活動招募志愿者是國際上慣用的做法。悉尼奧運會志愿者就給全世界留下深刻印象。中國的體育志愿者服務起步較晚，在北京舉行的世界大學生運動會的彩虹志愿者首先給了國人一個驚喜，2001年廣東的九運志愿者服務標志著中國體育志愿者服務發展到一個全新階段，從招募、組織、服務都形成了一整套完整的制度，“九運志愿者”更是揚名海外。

據新聞報道，廣州市民參與大型活動志愿者服務工作的熱情日益高漲，一些大型活動和賽會的志愿者職位供不應求，甚至一度出現了“做志愿者難于找工作”的狀況。廣州志愿者體育服務總隊的成立將改變以前大型賽事臨時招募志愿者的做法，志愿者也將得到更多、更系統的專業培訓，以打造一支具有國際水準的專業化志愿者服務隊伍。這一做法也將大大減輕大賽組織者在組織、后勤保障等方面的壓力，展示廣州青年志愿者的良好形象，也為市民了解、參與大型體育賽事提供了很好的渠道。

無論從大型志愿服務的舉辦次數、賽事的規模類型、管理的到位程度、志愿者的本身素質，廣州絕對是高層次志愿服務事業的“示范帶頭點”，團隊特地選此地作為調研地點，希望從中挖掘出更多志愿服務模式的可取之處。

三．調查內容及對象

1.社會效應

調查對象：長沙市與廣州市相關政府組織、團隊成員所在城市的普通市民

隨著我國的綜合國力不斷提升，越來越多的大型活動和國際賽事在我國舉辦，從2008北京奧運會到世博會，再到亞運會??大型志愿活動應運而生，并且大型志愿服務活動的發展日趨欣榮，其社會影響力也不斷增強。它的出現不僅是構建我國和諧文化系統的需要，也是推進社會和諧發展的動力源之一。

大型志愿服務活動是面向大型賽事和大型活動中為主的，所以這是備受國內外社會各界關注的。大型賽事志愿服務中常常展現的是一個國家的凝聚力，一個國家的精神面貌，以及一個國家的和諧程度。同時它也起到榜樣作用，引導社會各層人們增強自身修養，不斷提高國民素質。這些良好的社會效應是否真實呢？

而從政府的角度看大型志愿活動。市場經濟的建立意味著政府已經退出了管理者的角色，而只擔當了調控者和服務者。而志愿服務在處理社會問題，構建和諧文化和提高社會和諧度扮演著一個怎么樣的角色？據各種數據表明志愿活動的價值對于經濟的發展具有強大的促進作用，他們用實際的行動服務于市場機制，協助政府調控，讓經濟發展更為平穩、迅速。但是大型賽事志愿服務的經濟價值到底是如何作用于我國的經濟建設和和諧社會的發展？

正因為如此，我們想對大型志愿服務活動的發展概況和社會影響力做一個全面的調查，希望可以從中了解更多的信息。

2．志愿者發展

調查對象：長沙市與廣州市有大型賽事志愿服務經歷的志愿者、各高校志愿者組織 志愿者招募相關單位

(1).從志愿者心得看志愿服務對自身能力提升有何種作用：

比如說亞運會志愿者，他們為廣州所要所的不只是處理各種志愿者事務更是展現亞運會和廣州這座城市更深的精神，每一個志愿者都要將將亞運會的文化精髓帶到人們身邊。每一個志愿者都代表著亞運會的精神性文化和內在價值。同時，中國這一名族海納百川，以和諧為美的精神都展現在他們身上。在某一個志愿者的日記中寫道：“說實話，我們是從清華畢業的極普通的學生，僅僅因為我們投身到了一個促進社會和諧和世界和諧的偉大事業中，僅僅因為我們把自己的理想追求同國家民族的命運結合起來，才體現了我們自己的人生價值?！?/p>

志愿服務的主體實踐者是我們的志愿者，他們是志愿服務事業的核心和動力所在，沒有他們的無償付出和貢獻，就不會出現志愿服務活動，更別提發展和建設志愿服務和諧文化。大型志愿服務是志愿服務的一種發展，它的出現無疑是社會的進步的體現，也是幫助引導社會走向和諧發展道路的指向之一。而志愿者是如何看待這種志愿服務的發展的呢？

在大型賽事志愿服務中，志愿者通過幫助他人、服務社會，加強了人與人之間的交往與關懷；消除了彼此間的疏遠感，促進了社會的和諧。通過共同參與志愿活動，加強了社會群體與階層之間相互了解和溝通，緩解社會矛盾，促進社會和諧，發揮了積極作用。而大型志愿活動服務經歷促進青少年志愿者成長，使青少年素質、身心能力得到整體提高，為社會良性運行和未來發展打下了良好的基礎。

雖然大型志愿服務帶來那么多良好的效應，但是都有的志愿者卻抱怨這樣志愿選拔過程過于繁瑣而且十分苛刻，他們又是如何看待大型志愿服務的呢？在他們眼中，什么樣的志愿服務形式才是最適合的？同時在志愿服務過程中，了解到不同的志愿者是懷著不同的動機來參加志愿互動的，而志愿者參加志愿服務的動機又有哪些呢？

(2).志愿者選拔中的是否能很好地進行和諧文化宣傳

今年來，各大賽會紛紛在我國舉行，青年志愿者行動引發社會變革，成新時期道德時尚。

在奧運會志愿者選拔動員會上，強衛同志在會上發表講話。他分析了當前奧運會籌辦工作面臨的形勢和任務，以及做好奧運會志愿者工作對辦好奧運會和構建社會主義和諧社會與和諧世界的積極作用。并且表示要把賽會志愿者招募工作作為開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動的有效載體，踐行“人文奧運”理念，推進和諧社會建設。還當前正在開展的微笑主題活動給予了充分肯定，同時這也是對大型活動志愿者對構建和諧社會的積極作用的肯定。

賽會志愿者招募的一般程序為：各界人士申請報名、志愿者管理部門進行材料審核、工作與分配及面試、初步確定崗位、發出錄用通知、志愿者接受任務、背景核實等。

在志愿者選拔過程中，關卡設置嚴密，層層篩選。新時代的志愿者選拔給他賦予了更多的要求，青年志愿者行動正是適應了社會主義時代精神的要求，著眼于幫困扶貧，救急救難，有助于公正合理的經濟秩序、和諧互助的人際關系的建立，有利于為發展社會主義市場經濟創造良好的社會環境和必要的社會保障。而在大型賽事志愿服務中是否能對我國的和諧文化進行一種廣泛而深遠的宣傳呢？

3.對比觀察：

調查對象：長沙市與廣州市相關政府組織

長沙市與廣州市具有大型賽事服務經歷志愿者(1).國內大型志愿服務的對比

當前，中國進入了社會主義現代化的一個關鍵時期，隨著綜合國力的騰飛，黨的十六屆四中全會提出了“構建和諧社會”這一歷史目標。在這樣的戰略背景下，志愿服務所擔負的歷史任務顯得越發重要。究竟是怎樣的志愿服務能更好的協助完成這一歷史目標？

廣州市作為我國大型志愿服務的領頭羊，從運行機制、管理模式、志愿者培訓、賽事頻率都處于先進地位。而長沙市也在公益領域投入了很大的人力物力，但是多以社區服務、貧困幫扶服務為主體。隨著高層次志愿服務的發展，大型賽事將成為一個非常良好的契機以體現其帶來巨大深遠的影響。怎樣能完善體制，提高全民參與度？大型賽事需要怎樣的組織架構？志愿者的收獲有什么不同？從兩個城市的對比中，我們將更好的觀察出其發展走向。更能結合實際，為我校的志愿服務提供建設性意見與可持續發展的項目。

(2).與國外大型志愿服務的對比

中國高層次志愿者服務事業具有深厚的歷史基礎和巨大的社會需求。去苦于起步較晚，因此在執行過程中仍有著不少的漏洞，如管理體制不順，社會基礎不厚等問題。反觀國外，許多國家的高層次志愿服務活動起步早、規模大，社會效益好。它們在國內有廣泛的群眾基礎和良好的社會聲譽，已逐漸步入組織化、規范化和系統化的軌道，形成了一套比較完整的運作機制和國際慣例。而其中所表現出來的志愿者精神依然是促進“構建和諧社會”這一歷史目標所需要的。因此，我們應該采取與將國內高層次志愿服務與國外同層次服務對比觀察的方式，從中得到啟發，為中國高層次志愿服務的發展尋求一條正確的道路。

4.預測志愿服務類型的未來走向

我國的志愿服務活動起步比較晚，一直到80十年代后期才出現了自己的志愿者和志愿組織，但是志愿組織和志愿活動的發展卻是非常迅速的，逐漸形成了具有強大活力和中國特色的群體，它涵蓋了社會各個方面，動員了各個階層的人力資源，構建起了和諧文化的框架。

而隨著社會的需要，志愿服務類型已從一開始的扶助開發、社區建設、環境保護到現在大型活動志愿活動、救災抗險志愿活動以及各種公益志愿活動??志愿服務的類型多樣化、高層次化，志愿機制和各種制度的完善，吸引了越來越多高素質的人加入志愿隊伍，人們參與志愿服務的熱情日益高漲，為我們的建設和諧社會作出了巨大的貢獻。

面對日新月異的社會發展，我們的志愿服務類型又該要如何緊跟時代發展的腳步，走向怎么樣的發展模式，才能更好的加速我國的和諧文化和和諧社會的構建呢？到底什么才是志愿服務發展的“陽光大道”呢？

四、調查數據統計及采訪結果分析

（一）高低層次志愿服務中志愿者能力提升的差別

1、大型賽事志愿者在志愿服務過程中得到的提升（根據大運會志愿者調查及相關參考文獻）

2、普通社會志愿者在志愿服務過程中得到的提升（根據問卷調查統計、現高校志愿服務現狀、相關參考文獻）

3、高低層次志愿服務中志愿者能力提升的差別

（二）不同層次志愿者招募的差別

從招募規模，能力要求，培訓模式，制度差別等方面，橫向縱向對比大、小型志愿服務，中外志愿服務的差別（以大運會志愿服務為大型國內賽事志愿服務的代表進行對比）

就2011年大運會來說：

1、賽會志愿者基本條件為：

（1）自愿參加深圳大運會志愿服務；

（2）1993年4月30日（含）前出生,身體健康；（3）能夠參加賽前的培訓及相關活動；

（4）能夠在賽會期間承擔相應崗位職責，在執行局安排的時間和崗位全程服務；

（5）母語為漢語的申請人應具備基本的外語交流能力，母語不是漢語的申請人應具備基本的漢語交流能力及外語交流能力；

（6）具備志愿服務崗位必需的專業知識和技能。

2、城市志愿者、社會志愿者基本條件（1）自愿參加深圳大運會志愿服務；（2）年滿14周歲，身體健康；（3）遵守中國法律法規；（4）具備一定外語基礎優先；

（5）具備深圳大運會城市、社會志愿服務崗位必需的知識和技能。（6）遵守《深圳市義工服務條例》，接受大運會志愿者服務管理部門的統一考核、培訓和管理。

3、招募流程（1）賽會志愿者

① 賽會志愿者的招募流程主要包括申請人報名、材料審核、筆試、面試、培訓及考核、崗位面試、背景審核、崗位確認、簽署協議和發出錄用通知等。

② 根據大運會執行局工作安排，按照招募流程分批次在申請人中錄用賽會志愿者。賽會志愿者錄用工作于2011年6月完成。（2）城市志愿者和社會志愿者

城市志愿者和社會志愿者的招募流程主要包括申請人報名、材料審核、培訓考核、背景審核、簽署協議和發出錄用通知等。

高層次志愿服務有著嚴格的招募流程。從申請人報名、材料審核、筆試、面試到培訓考核、崗位面試、背景審核再到崗位確認、簽署協議和發出錄用通知。不但要經過層層審核同時對志愿者的要求很高，年齡、外語、達到基本志愿服務水平等。

相比于高層次志愿服務，普通志愿服務志愿者招募的要求較低，并不需要有太多專業的技能。組織管理機構的規模相對較小，所以程序化和制度化上的規范程度并不是十分到位。其次，普通志愿服務的資金支持相對于大型賽事要少，以致招募期間的宣傳力和影響力相對較弱，志愿者零散化。

（三）長沙志愿服務與廣州的對比

在長沙，所舉辦的體育賽事也有是全國性的比賽，如中國長沙環湘江自行車賽、全國沙灘排球賽等國內比賽，這些比賽中同樣是招募了一批志愿者，也取得了很好的社會效應。

但是，相比于廣州，長沙市在志愿服務工作方面還是有一定的不足。從相關的條例及文件來看，廣州政府對于志愿服務的規范化做得比較到位，廣州政府在1999年就制定了與志愿服務相關的法律條例，而長沙市在法律保障方面還有一定的欠缺。與此同時，廣州在學習和吸收北京奧運會、上海世博會志愿服務成功經驗的基礎上，結合亞運會的特點和華南地區的特色，探索出包括“組織化動員、社會化運作、市民化參與、時尚化引領、信息化創新、國際化合作”在內的志愿服務“六化”模式，并在全國率先推出科學記錄志愿者上崗服務時間，對志愿者服務予以激勵和保障的“亞運志愿時”，這些實踐經驗和由此產生的理論成果也將為廣州乃至全國志愿事業的發展提供智力支持。就拿亞運會志愿服務來說，在亞運籌辦期間，廣州還推出了包括“大拇指行動”、“亞運志愿信使團”等眾多亞運志愿服務項目，僅“大拇指行動”一項就吸引了超過100萬人次的志愿者和市民熱情參與。這些項目不但滿足了市民為亞運做貢獻的心愿，也始終在潛移默化營造著一種互幫互助、全民志愿的城市氛圍。隨著“人人都是東道主、個個都是志愿者”的社會氛圍逐漸形成，越來越多的廣州人選擇把志愿服務當做自己的一種生活理念和行為方式。因亞運而產生的這些志愿服務項目賽后也將轉化為日常化、長期性的品牌活動，這將有助于催生出一個思想更活躍、氛圍更活潑、生活更舒適、市民更親切的新廣州。于長沙，我們需要的是更廣泛的人民參與力度以及社會宣傳力度和政府的大力扶持。需要通過不斷地努力，將志愿服務的理念根植到每一位市民的心中，形成相互帶動的良性循環。

（四）與相同規模國外志愿服務相對比我國志愿服務仍存在的缺憾

國外發達國家志愿服務活動因起步早、規模大,在國際上有廣泛的群眾基礎和良好的社會聲譽,也形成了一套比較完整的運作機制和國際慣例,并以其突出的社會效益受到越來越多的國家政府和社會的重視。相比之下,我國青年志愿服務雖有較大的發展,但低水平徘徊、缺乏持久性等問題嚴重制約著志愿服務的創新與發展,與發展較早的國家相比,在許多方面還存在一定的差距。

1、思想認識上的差異

（1）思想認識。當前國外青年志愿服務已經從從事特殊的、有崇高意義的服務,轉向針對社會成員任何合理的利益需求開展服務。而在中國,由于受傳統觀念的影響,人們普遍把志愿服務與慈善行為等同視之,并以傳統的慈善觀念評價、指點志愿服務,認為從事志愿工作是樂善好施的表現,是專門針對老人、殘疾人或者特殊對象的服務,極少有人將認識的視野擴大到社會成員的全面需求。同時,由于缺乏整體、全面的宣傳、推廣和配合,居民往往也只停留于表面的認知層面,甚至有些居民十分需要別人的幫助,也會婉言謝絕志愿人員的服務。

（2）主體認識。在對志愿者活動的認識上,國外優先考慮的是公眾的需要,強調青年志愿活動既是服務他人之道,又是個人積累經驗、豐富閱歷之途。在強調對社會的奉獻作用的同時,也重視志愿者活動對志愿者的教育作用和鍛煉作用。而我國社會的一般觀念則認為,志愿者活動是一種奉獻活動,志愿者是奉獻者,而社會則是受益者,忽視了志愿者活動對參與者個人的促進作用。這種片面的認識不僅妨礙了志愿者活動的進一步普及,同時也影響了他們主動的支援和配合。

3.性質認識。中國的青年志愿服務活動多為義務性質,志愿者無償地為服務對象提供幫助,志愿服務的經費大都來自政府資助、社會贊助或由志愿者本人義務提供。國外許多志愿組織規定:志愿服務為非盈利性服務,志愿者可以要求、接受服務對象為其提供基本食宿和最低生活費用。他們認為這樣才能保證志愿服務具有經久不衰的生命力。如蘇格蘭規定:大學生為無家可歸的青年人提供服務,可得到30英鎊之零用金,同時在假日可以免費游覽當地的名勝或參加各種節慶活動。

2、參與形式上的差異

（1）內容形式。受社會保障體系不完善等因素的影響,我國志愿服務的內容主要是對社會弱勢群體的救助,停留在調整被救助者的社會關系和改善他們的生活條件的層面上,尚未達到調整社會結構和社會關系的高度,對其他相關領域的拓展也正處于探索中。而一些西方發達國家的社會福利及保障體系日益健全,目前其志愿服務的內容已擴展到社會福利活動之外的其他領域,如學齡前兒童日托、老人日托、學齡前兒童課余活動、保護婦女、移民難民安置、有計劃地支持殘疾人和艾滋病患者,等等,尤其在解決貧困、失業、環境保護等問題上顯示了特有的價值。

（2）參與范圍。由于經濟、政策、體制、文化、宗教信仰等一系列的原因,志愿服務在歐美發達國家有著廣泛的群眾基礎和良好的社會聲譽,志愿服務家喻戶曉,志愿服務意識已為大多數公民所接受,參加志愿服務已經成為公民的自覺行動。相比之下,我國志愿者資源不足,志愿者的參與人數比例還較小。在一些西方發達國家,青年志愿者占國民的30%,有的高達60%以上,如美國20%、日本50%、丹麥80%[3],而我國志愿者人數僅占國民的8%,認同度與參與度都遠遠低于世界主要發達國家的水平。

3、體制保障上的差異

（1）資金來源。發達國家志愿服務活動經過長期發展,已經形成了較為完備的資金籌措機制。政府對志愿者及志愿組織提供稅收方面的優惠政策,保證其建立合理的資金籌措方式和渠道,并廣泛推行政府購買公共服務的方式;企業則積極參與志愿服務事業發展,為志愿服務活動提供大量資金支持。例如,在美國,非政府組織的資金來源,公共部門占43%、私人部門占47%、私人捐贈占10%。目前我國青年志愿者組織經費來源不穩定,并且嚴重不足,青年志愿者的組織、培訓、宣傳、獎勵等方面的費用較為緊張,直接影響了其服務的效果。此外,中國企業對于志愿活動的資助還不十分明顯,政府還沒有作出任何有關資金支持方面的規定。

（2）法律保障。一些發達國家對于志愿服務有明確的法律規定,如德國的《獎勵志愿社會青年法》,美國的《志愿服務法》,加拿大的《志愿工作法》,通過這些法律來詮釋志愿工作者的使命,支持志愿服務工作。相比而言,中國對于志愿者的法律保障機制的缺失,導致青年志愿者行動的法律地位不明,青年志愿者無法對自己進行準確定位,自身的權益更無從維護,尤其是當志愿者在為社會提供服務時造成人身傷害或財產損失時,應該由誰來承擔補償責任,是值得重視的問題。1999年8月,廣東省人大通過了國內第一部青年志愿服務條例之后,至今很少有省區制定青年志愿服務條例。

（3）行政參與。國外青年志愿者組織和政府形成伙伴關系,他們共同來解決面對的社會問題,在公共部門和私人部門之間發揮溝通的作用,強化公眾對于環境問題、犯罪問題、老年人問題、家庭問題等等的認識和責任。中國青年志愿服務事業一直按照“黨政支持,共青團承辦,社會化運作”的模式開展工作,在活動、運轉上多是由黨團組織自上而下發起的,往往是以任務或者命令的形式下達服務項目,使志愿活動變成行政命令的活動,而不是青年的自愿行為,這是與志愿者行動的宗旨相違背的,也失去了應有的教育與引導功能。

（4）招募使用。在中國,青年志愿者組織在新成員招募時沒有資格上的限制、甄別和確認環節,招募新成員時程序簡單化,忽視了對成員能力的要求,也沒有給青年志愿者學生準確的定位和合理的評價。新志愿者與資深志愿著沒有什么區別,低素質志愿者和高素質志愿者也沒有什么區別。在國外,不僅從志愿者招募、錄用、監督到后期對志愿者的評估,都有非常詳細的記錄和規定,而且同時抓好包括培訓、考核、獎懲、歸檔、評定等各方面工作,并通過不斷完善志愿服務信息網絡,為志愿者提供相互交流活動經驗和體會的機會,整個過程實現了信息化、系統化管理。

5.激勵機制。我國青年學生志愿者活動,與現行的綜合測評辦法和學生“評優評先”相脫節,企業界對于志愿者創造的社會效益也缺少認同,導致青年學生對志愿者應享有的權利及該承擔的相應義務不明確,無法形成以志愿服務為榮的氛圍。相比之下,新加坡政府則非常重視青年志愿者服務事業,并對表現突出的志愿者給予多層次的獎勵,其中最高的獎勵以總統的名義頒發,以此表達對志愿者的尊重和認可。

4、能力建設上的差異

（1）學習培訓。在這方面,中外從理念到實施上都存在著較大的區別。中國在完成任務的目標定位下,對青年志愿者的培訓只有針對性非常強的項目(主要以短期培訓項目為主),缺乏常規項目的培訓,很少從提高青年志愿者自身素質的角度來進行活動的組織、策劃與活動后的認證、評價和監督,許多青年志愿者也很少有機會參與。而發達國家則比較注重青年志愿者本身的學習和發展,在求發展的目標定位下尋求多元化的個性素質培訓(包括禮儀、責任心、組織歸屬感等),建立科學的培訓系統,吸收志愿者參與項目的設計、運作和理事會的決策等,通過學習、成長、充實、提升,激發他們的參與熱情。

（2）組織管理。中國的青年志愿者習慣于傳統組織的安排與指揮,希望由固定的上級組織布置服務項目,調配服務人員,進行服務監督,缺乏自主能動性。每個志愿者不是積極開發服務領域,創造服務技巧,總結服務經驗,而是等服務工作組織的安排,志愿者的創新性和自發性弱,依賴性與服從性強。在國外,青年志愿者可以為不同的組織服務,人才流通性強,活動也開展得比較順利。例如,日本早稻田大學要求學生可選擇任何地方、任何公益活動與任何時間去從事志愿服務,服務結束時,要寫工作報告,交給大學的考核單位,然后轉成學分作為畢業成績的一部分。

（3）專業程度。青年志愿者大部分來自高校,而高校是科學技術的集散地,高校志愿者應具有一定的科研能力和技術本領。但在我國,這一領域的優勢卻未能很好地利用,統一管理和協調不夠,缺乏有效的指導,志愿者水平參差不齊,加之學校教師缺乏強有力的指導,導致高、精、專的志愿服務不夠。特別是部分高校學生缺乏相應的角色技能(如與智殘兒童進行交流時使用成人化語言等),致使服務效果不明顯,服務質量大大降低。而國外許多青年志愿者組織下分有動物服務類、文化藝術類、網絡科技類、老人服務類等,專業角色多樣化,提供的服務也多樣化。

五、完善志愿服務質量的對策

（一）建立政府、企業和志愿機構三方合理的籌資機制

從目前來看，我們國家的志愿活動資金的籌資機制是十分落后的，已經難以跟上志愿活動的發展腳步了，如何建立一個政府、企業和志愿機構三方協調合理的籌資機制已成為大型、新型志愿活動發展過程中的瓶頸了？而從調查數據來看，我國對于這方面的政策還是不到位，不夠完善的。同時，自今年的“郭美美”事件后，各公益組織籌資后的資金流向也開始受到一些企業和人民群眾的質疑，這使得籌資機制的完善更是舉步維艱。

就此問題，我們提出相應的建議：首先，政府應該頒布政策去支持建立志愿服務籌資組織，并切實落實到各級志愿組織，并對其進行保護和支持，并實行公開、透明的管理。然后，企業和民眾可以通過該機構來進行捐款和贈送物資，同時也可以通過該籌資機構去了解自己捐贈資金的流向，并有權查閱每一年的財務報表，以此增加該機構在社會的信用度，樹立良好的形象。我們的志愿機構在進行志愿活動前則必須向該機構提出申請，完成活動預算，然后交由它來審核，并最終發放資金到位。最活動結束后，把剩余資金回歸該籌資機構并記錄。

最后成立監督小組，隨時對組織和、組織成員以及組織活動進行監督。并由監督小組負責向社會公開信息，并收集群眾意見。

（二）建立志愿者利益保障制度 雖說志愿服務是無償的付出，但是隨著越來越多的人開始加入到志愿服務中，特別是大型的志愿活動賽事，志愿者的利益保障越發重要起來，它不僅是保證志愿者在志愿活動享有的權利，也是更多志愿者人群長期獻身于志愿服務中的基本保障以及吸引更多人來加入志愿者家庭的基本工作。

我們對此的建議：首先，我們應該針對志愿活動的特點對志愿者們擁有哪些利益進行詳細的闡述，讓志愿者們充分了解到自己所享有的權利，并成立志愿者利益保障部門，專門負責解答志愿者和民眾的疑問和處理志愿者利益受損的案例。其次，志愿者利益保障主要分為志愿活動期間和志愿活動后。在志愿活動中，保障好志愿者的人身安全、財產安全等，切實保障他們在志愿活動中的權益不受到侵犯。在志愿活動后，我們應該對優秀志愿者進行表彰，同時給每位志愿者進行志愿記錄登記。鼓勵機關、學校和企事業單位，在同等條件下優先錄取和聘用有志愿服務經歷且表現突出者，并作為評先創優的重要條件。

最后，政府應該加強對志愿者地位的認可，增加他們參與志愿活動的經驗和貢獻獲得認可的機會。

（三）加強志愿服務能力培訓

在調查中，我們聽到這樣的一句話：“志愿活動單單是有愛心是不夠的，向我們這些大型賽事的志愿者還必須具備一些專業技能?！蔽覀兌紩l現越來越多的活動已經開始邁向國際化道路了，所以這就要求志愿者要與時俱進，加強服務能力的培訓。

各級各類志愿者組織要根據志愿服務項目的要求，依托行業協會、專門學會和基層宣傳教育陣地建立一個科學的、有嚴格制度的、有完整培訓內容的培訓部門對志愿者進行多樣式的培訓方式，讓志愿者能快速地掌握相應的專業知識和技能培訓，提高服務意識、服務能力和服務水平。志愿服務培訓部門定期對志愿者進行服務能力培訓，要做強、做大我們的志愿后備軍，適應不斷變化的服務活動的需要。并要跟蹤掌握志愿者接受培訓、參加服務的情況，合理安排服務時間和服務任務，實現志愿者、服務對象和活動項目的有效銜接。

（四）加強志愿精神宣傳，完善志愿服務制度規范化與人性化相契合

1、志愿精神是志愿活動的根本，加強志愿精神的宣傳則必須聯合政府、大眾媒體、企業以及民眾的力量。通過政府實施相應的政策和方針支持肯定志愿活動，肯定志愿活動對國構建和諧社會的貢獻。通過大眾媒體在廣大民眾中廣為宣傳志愿精神，使志愿精神化為廣播從而讓志愿精神可以在全社會得到弘揚和發展。通過企業的捐贈資金支持志愿活動的舉辦和發展，推廣志愿精神。通過民眾的支持，則可以拓寬宣傳渠道，以吸引更多人加入到志愿活動中來。

2、志愿服務制度是保持服務質量及維持志愿服務長久性的保障，完善志愿服務制度的規范化與人性化是必要的。首先，要健全志愿服務制度的條例，并讓該制度有很強的操作性。其次，健全組織的決策機構、管理機構確保能夠有效地執行、維護志愿服務制度。最后，科學的界定志愿者的工作責任，并保障志愿者的權益，使之更人性化。

第四篇：對城市人的發展的影響

對城市人的發展的影響

大型體育賽事的成功舉辦能夠促進舉辦城市樹立起對外具有吸引力、感召力、回味力、親情力，對內具有規范力、凝聚力、推動力、自豪感的良好城市形象，促進舉辦城市的改革 開放，提升城市生活品質，提升舉辦城市政府創新、高效、勤政、廉潔的個性化形象。體育 健兒們在賽場上表現出來的奮勇爭先、積極進取、拼搏向上的體育精神，進一步增強了全國 人民建設社會主義現代化的熱情，提高了我國人民集中力量建設小康社會的積極性和主動 性。

1)生活質量

承辦一個大型的體育賽事要求舉辦的城市具有齊全的體育設施，便利的交通，先進的通訊設備，穩定的社會政治，良好的治安秩序，暢通的有序交通，安全的賽場住地，漂亮的 城市建設，清新的空氣環境，給運動員提供一個美麗、清潔、舒適的競賽環境，給城市居民 提供一個綠化、美化、凈化、亮化的工作和生活環境，這些條件無形中都提高了城市居民的 生活質量。

44.肖鋒，黎冬梅，李鴻煊.舉辦大型體育賽事對大都市的要求和產生的經濟影響[J].山西師大體育學院學

報，2004，(4).2)人口素質

一個大型賽事能夠被批準承辦，這是對城市和市民的一份信任。為了這份責任，全市市 民的民心得到進一步集聚，共同的目標使大家擰成一股繩，以最大的熱忱辦好比賽。每位市 民是城市的靈魂，他們的文明程度、素質高低、能力大小直接與城市的形象與未來發展緊密 相連。隨著社會的發展，開放、環保、公益的意識被越來越多的人們認可與推崇。市民的社 會責任心得以增強，人們為能給比賽出一份力而感到榮幸。從出租車、商場、酒吧、賓館到 志愿者、醫療人員等等都希望以高質量的服務來迎接比賽，把自己與城市最美的一面展示給 來賓。

通過觀看比賽使人們受到美的陶冶、美的享受，使生活更加充實，更加豐富多彩，同時 也推動了城市居民群眾體育的開展。通過媒體對賽事的宣傳，能更好地引起群眾對體育的關 注，激發參加體育運動的欲望，使體育人口不斷增加，為優秀運動隊后備人才的培養和鍛煉 提供了有利的保障。

舉辦國際性重大體育賽事，對于擴大體育賽事所在地的公眾效應，加強東道主國家市

民的凝聚力有非常積極的意義，更為重要的是，良好的城市形象還有助于增強公眾對政府的 信任，政府形象本身就是城市形象的重要組成部分，而一個勤政廉潔、公正高效的政府，通 過良好的城市形象，又可以進一步得到公眾的支持和信任，這對改善政府和群眾的關系，最 大限度地激發全體市民維護城市形象和建設發展城市的積極性和創造性具有特別重要的意 義。

第五篇：城市基礎設施建設對城市發展的影響

城市基礎設施建設對城市發展的影響

---城市的血管·排水設施

【摘要】隨著我國改革開放步伐的加快以及國民經濟的迅速發展,近年來，各級地方政府都加快了對于城市基礎設施的建設，為城市更美好、更快捷方便的環境提供了重要保障。但是,隨著中小城市人口的增加，城市規模的不斷擴大，我們看到城市對于基礎設施的需求與現階段對于城市基礎設施投資仍然還存在著差距，城市基礎設施還仍然存在著很大的問題。尤其是近幾年出現的“城市內澇”“城中看海”的現象，嚴重威脅著城市的發展?；仡欁罱鼛啄?，暴雨似乎頻頻光臨北京：2004年“7·10”城區暴雨，2011年“6·23”城區特大暴雨，2011年“7·24”密云、平谷山區特大暴雨??每一次都造成巨大損失。為什么會頻繁出現這種嚴重危害人身安全財產損失的事件呢？為什么大量雨水會囤積在市區排不出去？這一系列問題值得我們深思??

【關鍵字】基礎設施城市發展城市內澇排水設施

一．城市內澇形成的原因

7月21日，北京遭遇61年一遇的特大暴雨，損失慘重。不僅北京，近年來，長沙、武漢、杭州、西安等國內許多城市均因暴雨頻發內澇。對暴雨我們已能提前預報、提前準備，為何還會給城市帶來巨大損失？城市內澇是否成了大城市的通??？我們知道隨著全球氣候變暖，水循環發生變化，大氣環流出現異常，造成了異常天氣氣候事件不斷發生的復雜局面，強降水等災害性天氣的頻次、強度有增多、增強的趨勢。城市自身也具有“放大”氣象災害的作用。研究顯示，當城市發展到一定規模之后，由于人類活動密集，城市下墊面（指與大氣下層直接接觸的地球表面）和地貌的改變，會使城市局地氣候特點和生態環境發生變化，使城市氣象災害打上人類活動的印跡。城市干島、濕島、熱島效應的存在，都與此有密切關聯。暴雨洪澇是城市面臨的主要氣象災害之一。在城市高層建筑集中區，熱島環流有利于城市上空的熱對流發展，容易引發暴雨。此外，城市上空排放的大量污染物，有利于凝結核的形成，可能使城區降水量比郊區更多一些。

隨著城市化的加快，城市規模的擴大，使現在道路工程建設越來越好，原來的土路都變成了現在的鋼筋混凝土、水泥路面，每當遇到暴雨，整個城市的滲透性也就變差了，雨水無法滲透下去，雨水大量在道路聚集，形成局部內澇。加上城市綠地的面積被住宅用地占據而越來越少，導致綠地所具備的滯水作用也減弱了，所以城市內澇變得更加嚴重。

城市是人口最密集的地區，大量人口的聚集肯定會帶來大量的生活垃圾，城市又是工業聚集區，同時也會帶來大量工業垃圾，不管是生活垃圾還是工業垃圾如果管理不善，沒有明確的管理制度，造成垃圾亂丟，遇到下雨，隨水流動，飄到雨水出水口堵塞，造成排水不暢。有時雨水排泄口被當作為垃圾口，有的居民將垃圾雜物倒入雨水排泄口，因為管理不善，雨水口內的雜物得不到及時清理，遇到雨勢較大的天氣，雨水不能正常泄入排水管溝，由此造成地面局部積水，慢慢發展成全城內澇。所以在城市發展中，不能僅僅只把經濟發展作為唯一指標，還要努力去教育提高普通百姓的文化精神素質，是他們養成好的生活習慣，愛護身邊的環境，生活垃圾得到有效處理，只有這樣我們的城市才會成為發展最快、經濟增長最迅速、最美麗的家園。

二城市內澇造成的嚴重后果

7月21日，北京發生的特大暴雨，降雨總量之多、強降雨歷時之長、局部雨勢之強大都是歷史罕見，成為北京市61年一遇的特大暴雨，暴雨過程導致北京受災面積16000平方公里，受災人口190萬人，1萬多輛汽車受損，據初步統計全市經濟損失近百億元[1]。另一方面，近年來隨著城市化進程的加快，北京市資產和人口高度集中，在基礎設施條件一定的情況下，承受自然災害的脆弱性也在不斷增大，也就是說，同樣的暴雨天氣，在今天造成的影響可能要比10年前更廣泛。因為北京作為中國的首都，已經成為了一個發展迅速，市區規模巨大，人口超過2000萬的國際大都市，人口大量聚集，市區基礎設施嚴重超負荷，在面臨自然災害的時候，排水設施承載力超過上限，所以在同樣基礎設施的基礎上，現在承受自然災害的能力肯定弱于10年以前。城市內澇不止只發生在北京，根據住房和城鄉建設部2010年對國內351個城市排澇能力的專項調研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發生過不同程度的內澇，其中內澇災害超過3次以上的城市有137個；在發生過內澇的城市中，57個城市的最大積水時間超過12小時[2]。經過這一場暴雨也讓我們看到北京城市建設中讓人尷尬的一面，地面上的現代化設施讓人目不暇接，而地下保障的基礎設施卻脆弱得不堪一擊。當一個個下水井蓋被雨水頂起來，甚至形成噴泉奇觀時，我們知道，北京的排水系統已經嚴重和城市發展脫節了。事實上，最近幾年北京幾乎年年都會出現內澇。當然，對北京的排水系統進行全面改進絕非一日之功，但是要有關部門重視，只要下決心盡快去做，很多問題是可以得到改進的。

三城市排水設施建設滯后的原因

（1）近年來城市內澇呈現發生范圍廣、積水深度大、滯水時間長的特點，這直接反映出目前城市排水管網覆蓋率、設施排澇能力偏低等問題。北京市近10年來，城市建成區面積增加了一倍，但地下管網等基礎設施建設卻沒有跟上，排水管網系統早已不堪重負，城市基礎設施中的排水管道系統成為衡量城市發展中越來越重要的指標。我國在建國初期，城市的排水系統，大都沿用蘇聯的理念，與歐美和日本的地下廊道式不同，當時的中國綜合國力落后，資金不足，人才缺乏。在此基礎上我國的設計注重節約，旨在解決眼前的問題。而蘇聯地處高寒地區、降水量小，俄聯邦的降水偏少，年平均降水量為530毫米。山地的降水量一般比平原多，降水量最充沛的北高加索地區高達2500毫米。從俄羅斯平原到東西伯利亞，年降水量從500－700毫米降到200－300毫米。平原的中部地帶，以北緯60°附近降水量為最大，往南降水量逐漸遞減。冬季，俄羅斯全境普遍降雪，積雪期和積雪的厚度隨緯度的不同而變化。在西伯利亞苔原北部，全年有260天積雪。根據中國年降水量分布圖可以看出，我國年降水量的分布為東南多、西北少從東南向西北遞減。大巴山和淮河一線以南年降水量在1000毫米以上（北方僅長白山局部地區可達到1000毫米左右）其中華南沿海、云南南部、西藏東南部以及東南丘陵許多地區還可超過1500-2000毫米。我國最多雨的地方是臺灣基隆南側的火燒寮其年平均降水量高達6558毫米。東超大興安嶺西到中尼邊境的400毫米等降水量線大致把我國分為東南和西北兩部分西北部年降水量均小于400毫米其中內蒙古、寧夏及其以西的西北內陸地區降水量均在200毫以下柴達木、吐魯番和塔果木等盆地年降水量均在25-50毫米以下吐魯番分地中的托克遜年降水量僅5.9毫米，是我國年降水量最少的地。對于我國來說，東南沿海地區是人口密集、城市規模較大、經濟發展快速的地區，沿海地區水陸交通便利，面向海洋容易接受境外的信息、技術勞動力豐富，勞動力素質高，科技水平高，市場廣闊。對于這樣身處如此優勢的地區，城市的發展必定一日千里，城市的規模越來越大對于基礎設施建設的要求也越來越高。如此密集的降水對于排水設施的要求勢必更高。大部分老城區建設初期都采用前蘇聯的模式，很大程度上影響了中國的排水基礎設施的建設，當時沒有認識到中國和前蘇聯的氣候特點以及降水分布的不同點，沒有因地制宜的建設適合中國城市的排水基礎設施，當時是全盤仿照前蘇聯的排水設計，以至于在現在每逢雨勢較大或者較集中時，城市內澇的現象已經屢見不鮮了，以前設計建造的排水設施已經不符合現在城市發展要求，甚至制約著城市的發展，沿用的蘇聯的排水設計理念，給我們國家遺留下嚴重的禍根，這是城市基礎設施中的排水設施系統建設對城市發展的影響因素之一。（2）其次，近年來我國綜合國力日益增長，城鎮化進程不斷加快，地面建筑如雨后春筍般豎立起來，城市中的綠化面積越來越少，房屋、水泥道路與日俱增，硬化地區面積大量增加，但是城市排水設施建設卻因建設經費等原因跟不上城市發展的節奏。城市建設檔次提高了，排水設施還依然沿用幾十年一貫制的標準和做法；有的城市道路建成了，而排水設施還未配套；有的城市排水設施已列入建設規劃，但很不受重視，項目經常受到排擠，久久不能實施；有的城市降低規劃排水系統標準，僅解決當下面臨的短期問題，不考慮未來的城市發展是不適應現在的排水設施程度。導致排水系統滯后于城市發展，不匹配城市建設水平，不適應特殊氣象條件，已是較為普遍的問題。在城市發生的內澇中，老城區往往是受澇的重災區。由于大部分城市的老城區仍在使用早年建設的排水管道系統，這些管道當年的設計標準和建設標準都比較低，管溝規格小、雨水口少、管道破損淤塞嚴重，排水能力大打折扣，在遭遇強降雨時就不堪重負，再加上地面坑洼，雨水泄流路徑不暢，很容易形成成片積水。讓沒有看過大海的人體驗了一把在城市中看海的樂趣，這并不是一句玩笑話，如果讓這種現象得不到有效的遏制，讓城市排水設施發展跟不上城市建設的速度，我們或許以后就會生活在這種環境中，所以建設適應現代城市發展要求的排水設施已經成為刻不容緩的問題。這是導致排水設施滯后的又一因素。

（3）再次，政府作為一個城市的頭腦，在城市建設中要發揮積極作用，正確引導和規劃建設，不能只打造面子工程，而在城市建設中“重地上，輕地下”，[3]我們的北京城不可謂不迅速，它正以“攤大餅”的方式向郊區快速擴張，寬闊的環路、立交橋和巨型社區出現在曾經的遠郊區，但城市規劃者并未提供有效配套的基礎設施，更不用說規劃建設超前于城市化的地下排水管網，往往把城市中必須展現在人們面前的基礎設施工程做的完美無缺，對于人們看不到的地下工程一般都不按照正確規定來完成，老管網更新不及時，新管網鋪設時被“瘦身”，在鋪設排水管道時不按規定建設，由于資金有限，有時明知道該區域匯水面積大，應該安裝600毫米管徑的管線，但在實際操作中卻安裝了400毫米的管徑管線[4]，由此導致城市排水不暢，積水路難行，這就成為城市中的頑疾，所以政府在城市建設中的作用無比重要。政府這個大腦在城市建設中要發揮主導作用，不僅僅要合理規劃城市的結構布局，還要有預見性，能在城市建設中將可能遇到的所有極端的因素考慮進去，尤其是在建設排水設施時，能夠從氣候、地形、地貌等多方面考慮，確保做到所有設施在投入使用時能禁得起嚴峻考驗，所以政府在這方面一定要把好這關。對于現在來說，目前建設好的硬件設施現在更換已經來不及了，但是我們可以記住眼前的經驗和教訓，在未來城市排水設施建設中，確保做到按照規定合理建設。

四 城市內澇整治方法及排水設施建設意見 城市內澇雖然主要由氣候系統主導，人力是無法做出完全有效的改變，但是當雨水落在地面上我們就可以很多方法來處理，我國雖然是一個幅員遼闊、面積960萬平方公里的大國，但是我國水資源確是十分缺乏，如果能夠合理的利用這些降水，我國水資源匱乏的現象將會得到有效的緩解。這方面我們可以借鑒一下法國巴黎在整治城市內澇的經驗，巴黎的雨水和廢水通過凈化站進行處理，處理過的水一部分排到郊外河流或直接流入塞納河，另一部分則通過非飲用水管道循環使用，可以用來灌溉農田，水資源水質達標的水還可以用于娛樂設施，像水上樂園，游泳池。上天賜予我們的水資源我們決不能浪費，盡管它給我們帶來了巨大的損失，只要我們能夠合理的利用，就能得到意想不到的效果[5]。

我國城市基礎設施中的排水系統已經難以承受現代城市發展的節奏，以北京市為例，目前北京市有的地區依然沿用明代修建的排水設施，年代久遠，排水能力落后，導致在7月21日，發生了61年以來特大暴雨災害，形成嚴重的城市內澇，造成嚴重的經濟損失。目前北京城市排水能力是按照一年到三年一遇洪水的標準建設。面對公眾壓力，住房城鄉建設部組織有關方面對城市排水設施系統進行了調研、追蹤、討論，意識到城市內澇，不僅是城市排水系統能解決的問題，必須加強頂層設計，從規劃、建設、運營等層面以及應急各項保障制度方面，互相銜接，多種措施并舉，才能從根本上解決城市內澇問題。希望將最低排水標準從最低一年提高到最低三年，達到三到五年一遇的標準。這不僅需要先進的理念和技術，還需要長時間的投入和實踐[6]。現在已經不可能拆除以前的舊的排水設施，重新設計建設適合中國實際情況的新的排水設施，但是我相信只要政府能下得了決心想解決排水設施的問題，我們城市內澇的情況一定就能得到實際有效的解決。

盡管徹底的設計修建新的適合現代城市發展節奏的排水設施在短期內是無法完成的，但是在災害來臨之前，我們可以在軟件方面做得更好，比如及時預警，比如在積水較多的路段暫停收費而讓車輛行駛更暢通，比如開放公共避難場所幫助回不了家的人，或者延長公共交通的服務時間等等。

五 總結

每遇暴雨襲城，人們喜歡引用法國偉大的文學家雨果那句名言：“下水道是城市的良心”。在此，我也引用一下這句名言，下水道作為城市最重要的基礎設施之一，自有城市以來，就受到城市規劃者的重視，人們愿意把智慧和資金優先投入到城市下水道系統的規劃和建設之中，但中國地方政府似乎并沒有動力在“良心工程”上給予更多的關注和投資，這導致了快速的城市化進程與嚴重滯后的城市地下排水設施建設之間巨大的反差。即使是北京這樣的首都城市，雖然排水管網的建設力度號稱位居全國前列，成績顯著，但是糟糕的下水道狀況在遇到類似去年和今年這樣的暴雨天氣時，依然會備受打擊。在我國城市地下排水設施建設的主要因素并不是資金壓力，而是在快速城市化的進程中，地下空間更多的留給了電力、電信、以及地鐵等直接關系到GDP的公共設施，留給下水道的空間很狹小[7]。但是在一個發展的城市中，GDP是提高上去了，但是如果想到每當有大雨來臨之時，我們就要生活在被水淹沒得城市時，誰還愿意在這里居住。所以我希望，我們中國的城市在基礎設施建設上面能夠做到平衡發展，合理建設，讓市民住在一個更加舒適和安全的城市，對于中國城市的管理者們來說，需要的不僅僅是治理方案，更需要對城市負責任的態度。別讓我們歷史悠久的北京古城，敗在一場場大雨中。

參考文獻：

[1]唐黎明《從北京內澇看城市系統的危機》 戰略觀察 第310期 [2]朱思誠任希巖《關于城市內澇問題的思考》2011年11月17日 [3]張鴻《必須改變整體思路“重地上、輕地下”是城市建設通病》 《今日觀察》評論員

[4]《城市排水工程規劃規范》(GB 50318—2000)[5]《國外治理城市內澇的一些好方法》來源：百度文庫 [6]張際達《排水官網進入全升級時代》 [7]王強來源：紐約時報中文網