第一篇：戶籍改革會不會給城市帶來流動人口壓力？
中國社科院人口研究所所長蔡先生在接受記者采訪時表示，中國經濟改革具有漸進的特征，戶籍改革會不會給城市帶來流動人口壓力？。這漸進性的涵義包括兩點：其一，任何一項改革都首先需要其他的改革作為鋪墊，從而達到風險最小化；其二，當一項改革的條件具備時，改革就不能延誤，否則就會阻礙整個改革和發展的進程。他認為，八十年代以來，戶籍制度就不斷在進行著改革，到了現在，應該是邁一大步的時候了，風險不會很大。至于戶籍制度改革是否會給城市帶來更多的流動人口壓力，蔡先生認為城市容量應該是動態的，城市人多、物價上漲、生活費用提高，同時勞動力價格會下降，這樣想來城市的人就會綜合考慮。蔡先生認為，當前最應該采取的措施就是取消有些城市實行的“就業工種限制”，調查報告《戶籍改革會不會給城市帶來流動人口壓力？》。他認為，這也是戶籍制度限制勞動力流動的一個主要方面。至于目前城市失業現象，他認為主要是由于市場上有效需求不足和工資剛性所造成的。而推動城市勞動就業制度改革，消除工資剛性，歸根結底需要勞動力流動所形成的競爭。此外，蔡先生還認為當前改革戶籍制度，給外來勞動力以城市戶口，對當前消費有很強的促進作用。他分析說，由于外來勞動力沒有城市戶口，他總是抱著有一天我也許會離開這個城市的想法，在這種指導思想下，他的消費方式和行為都會是一種短期行為。這也就是說，他會把消費降到最低限度，其余收入儲蓄傾向很強。而當他一旦獲得當地戶口后，他就覺得不管怎樣，我都是要在這個城市里生活的，那他周圍的城市居民的消費行為就會對他有一種示范作用：別人怎樣生活，我也要那樣生活。這會使他的消費行為長期化，這一大批人有很強的消費潛力。
第二篇：戶籍改革會不會給城市帶來流動人口壓力？
中國社科院人口研究所所長蔡先生在接受記者采訪時表示，中國經濟改革具有漸進的特征。這漸進性的涵義包括兩點：其一，任何一項改革都首先需要其他的改革作為鋪墊，從而達到風險最小化；其二，當一項改革的條件具備時，改革就不能延誤，否則就會阻礙整個改革和發展的進程。他認為，八十年代以來，戶籍制度就不斷在進行著改革，到了現在，應該是邁一大步的時候了，風險不會很大。至于戶籍制度改革是否會給城市帶來更多的流動人口壓力，蔡先生認為城市容量應該是動態的，城市人多、物價上漲、生活費用提高，同時勞動力價格會下降，這樣想來城市的人就會綜合考慮。蔡先生認為，當前最應該采取的措施就是取消有些城市實行的“就業工種限制”。他認為，這也是戶籍制度限制勞動力流動的一個主要方面。至于目前城市失業現象，他認為主要是由于市場上有效需求不足和工資剛性所造成的。而推動城市勞動就業制度改革，消除工資剛性，歸根結底需要勞動力流動所形成的競爭。此外，蔡先生還認為當前改革戶籍制度，給外來勞動力以城市戶口，對當前消費有很強的促進作用。他分析說，由于外來勞動力沒有城市戶口，他總是抱著有一天我也許會離開這個城市的想法，在這種指導思想下，他的消費方式和行為都會是一種短期行為。這也就是說，他會把消費降到最低限度，其余收入儲蓄傾向很強。而當他一旦獲得當地戶口后，他就覺得不管怎樣，我都是要在這個城市里生活的，那他周圍的城市居民的消費行為就會對他有一種示范作用：別人怎樣生活，我也要那樣生活。這會使他的消費行為長期化，這一大批人有很強的消費潛力。
第三篇：關于戶籍制度改革給安置工作帶來的影響及對策的調查報告
一、我市戶籍管理制度改革的基本情況
為應對“入世”挑戰，引導農民向非農業和城鎮有序轉移，密切黨和政府與人民群眾的關系，維護最廣大人民群眾的根本利益，促進人口資源的優化配置和合理有序流動，根據江蘇省的統一部署，泰興市從
二、戶籍管理制度改革給優撫安置工作帶來的影響
我國改革前的戶籍制度是社會主義建設和計劃經濟時期逐步建立起來的，退役士兵安置方針政策是在農業、非農業這一戶籍制度大框架下制定形成的。戶籍制度改革，沒有“農業戶口”與“非農戶口”之分，這給做好安置工作帶來了不少新情況、新矛盾、新問題。
1、給安置工作的思維模式帶來沖擊
我國過去戶籍制度已實行50多年，無論是廣大人民群眾，還是國家機關工作人員，都長期習慣于城鎮戶口、農業戶口這種制度思考問題，制定政策，開展工作，即使在逐步建立社會主義市場經濟體制的過程中仍然如此。退役士兵安置實行“從哪里來，回哪里去”的原則，城鎮戶口由政府實行“按系統分配任務，包干安置”的辦法進行安置，農業戶口的政府不負責安置，只能“從哪里來，回哪里去”。這些政策，退役士兵了解，政府機關熟悉。退役士兵對照政策“對號入座”，政府機關依照政策“定式操作”。戶籍制度改革了，沒有了“農業戶口”與“非農戶口”之分，退役士兵的欲望思維在調整，政府機關的工作思維不適應。
2、給保障退役士兵的合法權益提出了新要求
戶籍管理制度改革，沒有了城鎮戶口、農業戶口之分，市民統稱居民，不少的退役士兵就提出，同為居民，待遇應該均等，農村入伍退役士兵提出，同樣按照法律服兵役，盡義務，但是，城鎮戶口的服役期滿回來，政府安排工作，不安排工作的，享受政府自謀職業補助。因此，他們提出：城鎮戶口、農村戶口退役士兵權益和義務應均等，要統一，不能歧視，一視同仁，不能一個政府兩個政策等。
3、給國家安置方針政策帶來挑戰
我國現行的優撫安置方針政策是過去長期的歷史時期形成的，它為國家建設、社會穩定、經濟發展發揮了積極的調控指導作用，維護退役士兵的合法權益作出了不可磨滅的貢獻。但是，隨著戶籍制度的改革，過去以“戶口”性質為依據制定的退役士兵安置方針政策面臨新的挑戰。
4、給國家、地方財政增大了負擔
戶籍制度改革后，如果按照城市居民權益均等的原則，政府勢必要加大財政投入。退役士兵安置補助金，就是重要的一個面。我們泰興全市每年退役士兵約750人左右，城鎮戶口的約300人左右（含轉業士官50人左右）。從2003年開始，我市對退役士兵安置工作實行改革，對城鎮退役士兵全面推行自謀職業為主，安置就業為輔的就業辦法，動員鼓勵城鎮退役士兵、轉業士官積極自謀職業，政府發給自謀職業補助金。對農村退役士兵發給2000元的生產生活補助。2003年共發放一次性自謀職業補助金和生產生活補助費410萬元。如果退役士兵全部按居民戶口即作為城鎮戶口安置，安置數量將會增長150。政府每年需增發一次性補償金617萬元。這無疑給地方財政帶來更大的負擔。
三、戶籍管理制度改革新形勢下的安置工
作的對策
退役士兵安置工作歷來是黨和政府十分重視的工作，它具有很強的政治性、法制性、政策性、社會性。做好安置工作，對鞏固國防，促進部隊建設，維護社會穩定具有十分重要的意義。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，退役士兵安置難矛盾日趨突出和尖銳。一是安置人數越來越多，二是企業改制，用工制度改革，計劃經濟時期的安置模式已不復存在，三是安置渠道狹窄，政府安置工作的調控手段越來越少。四是即是實行貨幣安置，經濟發達地區由地方財政負擔，另操作，矛盾少，經濟欠發達地區大多實行統籌，這既無法律依據，且統籌難度大；五是貨幣安置的標準不盡統一，產生攀比等新矛盾。戶籍管理制度的改革，原有的矛盾沒有得到有緩解，新的矛盾接踵而至，從根本上解決安置難的問題已刻不容緩，改革退役士兵安置辦法已迫在眉睫。作為政府安置工作職能部門退役士兵的“娘家”，我們要敢于進言，有新作為，以改革的精神認真做好安置工作，從根本上保障退役士兵的合法權益，我們的粗淺設想是否可從四個方面改革現行的退役士兵安置政策。
1、取消征兵工作中的農業、非農指標。農業與非農征兵指標的下達是戶籍制度改革前征兵工作的需要，也是減輕政府安置壓力的有效措施。在戶籍制度改革的新形勢下，應取消征兵工作中的農業與非農指標，同時，取消《優待安置證》農業、非農不同的發放對象。
2、統一“城鄉”征兵文化條件?，F行征兵工作中對應征青年確定了城鎮戶口的青年高中文化，農業戶口的初中文化，戶籍制度改革，難以區分城鎮與農村，不應采取不同的征兵文化條件。
3、全面推行自謀職業，實行貨幣安置。戶籍制度改革，取消城鄉戶口性質，其安置工作量必然成倍增加，鑒于目前安置渠道越來越狹窄，調控手續越來越少。因此，全面推行退役士兵自謀職業，發給自謀職業補助金，實行貨幣安置，這是退役士兵安置工作的必由之路。而且，這種辦法已逐步被廣大退役士兵所接受，現在問題的關鍵之所在，是由省級政府依據居住農村和居住城區以有無責任田為依據，統一制定自謀職業補助金標準，對居住農村有一份責任田的退役士兵其自謀職業補助金適當低一點，居住城區無責任田的退役士兵略高一點全省統一標準。由縣（市區）級政府統籌發放自謀職業補助金。
4、修改《兵役法》和《退伍義務兵安置條例》，以法定形式調整完善退役士兵安置。方針政策促進退役士兵安置工作，更好地為鞏固國防服務，一為軍隊建設服務，進而為穩定社會發展經濟作貢獻。一是取消城鎮戶口、農村戶口退役士兵不同待遇的規定，均視為政府安置對象；二是將退役士兵自謀職業補助金納入國防預算，提高退役士兵退伍費發放標準，或增發退役士兵安置費，由部隊一次性發給退役士兵；三是退役士兵在部隊一次結清后，地方政府不再負責安置工作，地方安置部門只辦理接收報到登記，協調有關部門和機構為退役士兵提供就業培訓、開發使用兩用人才、檔案保管。兵役機關負責辦理預備役登記。
以上調查報告，不當之處，請指正。
關于戶籍制度改革給優撫安置工作帶來
泰州市民政局優撫處：
按照民政部、省、泰州市廳局《關于開展戶籍制度改革對優撫安置工作影響與對策專題調研的通知》要求，近日我們組織力量，采取座談走訪、個別了解、查閱資料等辦法，對戶籍制度改革給優撫安置工作帶來的影響這一專題進行了調查和研究，現將調查情況匯報如下：
一、我市戶籍制度改革的基本情況
為應對“入世”挑戰，引導農民向非農業和城鎮有序轉移，密切黨和政府與人民群眾的關系，維護最廣大人民群眾的根本利益，促進人口資源的優化配置和合理有序流動，根據江蘇省的統一部署，泰興市從
優撫對象撫恤補助實行新的標準后，所需經費數量大，越是老區，優撫對象數量多，地方財政壓力越重。要改變這種狀況，中央財政必須要加大投入，負責大部分優待撫恤金。
3、修改相關法律法規，調整退役士兵安置政策
退役士兵接受安置工作一年一度，從根本上解決安置難的問題刻不容緩，我們認為是否應從四個方面改革現行的退役士兵安置政策。
⑴取消征兵工作中的農業、非農指標。
⑵統一“城鄉”征兵文化條件?，F行征兵工作中對應征青年確定了城鎮戶口的青年高中文化，農業戶口的初中文化，戶籍制度改革，難以區分城鎮與農村，不應采取不同的征兵文化條件。
⑶全面推行自謀職業。戶籍制度改革，取消城鄉戶口性質，退役士兵全面推行自謀職業，政府依照退役士兵是否占有耕地，統籌發放自謀職業補助金。
⑷修改《兵役法》和《退伍義務兵安置條例》，以法定形式完善退役士兵安置工作。一是取消城鎮戶口、農村戶口退役士兵不同待遇的規定；二是提高退役士兵退伍費發放標準，將退役士兵自謀職業補助金納入國防預算，由部隊納入退伍費一次發給退役士兵；三是退役士兵由部隊一次結清后，地方政府不再負責安置工作，地方安置部門辦理接收報到登記，兩用人才開發，檔案保管。兵役機關辦理預備役登記。
以上調查報告，不當之處，請指正。
第四篇：關于戶籍制度改革給安置工作帶來的影響及對策的調查報告
按照民政部、省、泰州市廳局《關于開展戶籍制度改革對安置工作影響與對策專題調研的通知》要求，近日我們組織力量，采取座談走訪、個別了解、查閱資料等辦法，對戶籍制度改革給安置工作帶來的影響這一專題進行了調查和研究，并就對策和應變措施進行了思考和探索。現將調查情況匯報如下：
一、我市戶籍管理制度改革的基本情況
為應對“入世”挑戰，引導農民向非農業和城鎮有序轉移，密切黨和政府與人民群眾的關系，維護最廣大人民群眾的根本利益，促進人口資源的優化配置和合理有序流動，根據江蘇省的統一部署，泰興市從××年月日起，全面實施戶籍管理制度改革，取消農業戶口、非農戶口、地方城鎮戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質，以實際居住地登記戶口，統稱“居民戶口”，實行統一的戶口登記管理制度。戶籍制度的改革，對推動城鄉經濟協調發展，加速城市化建設步伐，具有積極意義。
二、戶籍管理制度改革給優撫安置工作帶來的影響
我國改革前的戶籍制度是社會主義建設和計劃經濟時期逐步建立起來的，退役士兵安置方針政策是在農業、非農業這一戶籍制度大框架下制定形成的。戶籍制度改革，沒有“農業戶口”與“非農戶口”之分，這給做好安置工作帶來了不少新情況、新矛盾、新問題。
⒈給安置工作的思維模式帶來沖擊
我國過去戶籍制度已實行多年，無論是廣大人民群眾，還是國家機關工作人員，都長期習慣于城鎮戶口、農業戶口這種制度思考問題，制定政策，開展工作，即使在逐步建立社會主義市場經濟體制的過程中仍然如此。退役士兵安置實行“從哪里來，回哪里去”的原則，城鎮戶口由政府實行“按系統分配任務，包干安置”的辦法進行安置，農業戶口的政府不負責安置，只能“從哪里來，回哪里去”。這些政策，退役士兵了解，政府機關熟悉。退役士兵對照政策“對號入座”，政府機關依照政策“定式操作”。戶籍制度改革了，沒有了“農業戶口”與“非農戶口”之分，退役士兵的欲望思維在調整，政府機關的工作思維不適應。
⒉給保障退役士兵的合法權益提出了新要求
戶籍管理制度改革，沒有了城鎮戶口、農業戶口之分，市民統稱居民，不少的退役士兵就提出，同為居民，待遇應該均等，農村入伍退役士兵提出，同樣按照法律服兵役，盡義務，但是，城鎮戶口的服役期滿回來，政府安排工作，不安排工作的，享受政府自謀職業補助。因此，他們提出：城鎮戶口、農村戶口退役士兵權益和義務應均等，要統一，不能歧視，一視同仁，不能一個政府兩個政策等。
⒊給國家安置方針政策帶來挑戰
我國現行的優撫安置方針政策是過去長期的歷史時期形成的，它為國家建設、社會穩定、經濟發展發揮了積極的調控指導作用，維護退役士兵的合法權益作出了不可磨滅的貢獻。但是，隨著戶籍制度的改革，過去以“戶口”性質為依據制定的退役士兵安置方針政策面臨新的挑戰。
⒋給國家、地方財政增大了負擔
戶籍制度改革后，如果按照城市居民權益均等的原則，政府勢必要加大財政投入。退役士兵安置補助金，就是重要的一個面。我們泰興全市每年退役士兵約人左右，城鎮戶口的約人左右（含轉業士官人左右）。從××年開始，我市對退役士兵安置工作實行改革，對城鎮退役士兵全面推行自謀職業為主，安置就業為輔的就業辦法，動員鼓勵城鎮退役士兵、轉業士官積極自謀職業，政府發給自謀職業補助金。對農村退役士兵發給元的生產生活補助。××年共發放一次性自謀職業補助金和生產生活補助費萬元。如果退役士兵全部按居民戶口即作為城鎮戶口安置，安置數量將會增長。政府每年需增發一次性補償金萬元。這無疑給地方財政帶來更大的負擔。
三、戶籍管理制度改革新形勢下的安置工作的對策
退役士兵安置工作歷來是黨和政府十分重視的工作，它具有很強的政治性、法制性、政策性、社會性。做好安置工作，對鞏固國防，促進部隊建設，維護社會穩定具有十分重要的意義。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，退役士兵安置難矛盾日趨突出和尖銳。一是安置人數越來越多，二是企業改制，用工制度改革，計劃經濟時期的安置模式已不復存在，三是安置渠道狹窄，政府安置工作的調控手段越來越少。四是即是實行貨幣安置，經濟發達地區由地方財政負擔，另操作，矛盾少，經濟欠發達地區大多實行統籌，這既無法律依據，且統籌難度大；五是貨幣安置的標準不盡統一，產生攀比等新矛盾。戶籍管理制度的改革，原有的矛盾沒有得到有緩解，新的矛盾接踵而至，從根本上解決安置難的問題已刻不容緩，改革退役士兵安置辦法已迫在眉睫。作為政府安置工作職能部門退役士兵的“娘家”，我們要敢于進言，有新作為，以改革的精神認真做好安置工作，從根本上保障退役士兵的合法權益，我們的粗淺設想是否
可從四個方面改革現行的退役士兵安置政策。
⒈取消征兵工作中的農業、非農指標。農業與非農征兵指標的下達是戶籍制度改革前征兵工作的需要，也是減輕政府安置壓力的有效措施。在戶籍制度改革的新形勢下，應取消征兵工作中的農業與非農指標，同時，取消《優待安置證》農業、非農不同的發放對象。
⒉統一“城鄉”征兵文化條件。現行征兵工作中對應征青年確定了城鎮戶口的青年高中文化，農業戶口的初中文化，戶籍制度改革，難以區分城鎮與農村，不應采取不同的征兵文化條件。
⒊全面推行自謀職業，實行貨幣安置。戶籍制度改革，取消城鄉戶口性質，其安置工作量必然成倍增加，鑒于目前安置渠道越來越狹窄，調控手續越來越少。因此，全面推行退役士兵自謀職業，發給自謀職業補助金，實行貨幣安置，這是退役士兵安置工作的必由之路。而且，這種辦法已逐步被廣大退役士兵所接受，現在問題的關鍵之所在，是由省級政府依據居住農村和居住城區以有無責任田為依據，統一制定自謀職業補助金標準，對居住農村有一份責任田的退役士兵其自謀職業補助金適當低一點，居住城區無責任田的退役士兵略高一點全省統一標準。由縣（市區）級政府統籌發放自謀職業補助金。
⒋修改《兵役法》和《退伍義務兵安置條例》，以法定形式調整完善退役士兵安置。方針政策促進退役士兵安置工作，更好地為鞏固國防服務，一為軍隊建設服務，進而為穩定社會發展經濟作貢獻。一是取消城鎮戶口、農村戶口退役士兵不同待遇的規定，均視為政府安置對象；二是將退役士兵自謀職業補助金納入國防預算，提高退役士兵退伍費發放標準，或增發退役士兵安置費，由部隊一次性發給退役士兵；三是退役士兵在部隊一次結清后，地方政府不再負責安置工作，地方安置部門只辦理接收報到登記，協調有關部門和機構為退役士兵提供就業培訓、開發使用兩用人才、檔案保管。兵役機關負責辦理預備役登記。
以上調查報告，不當之處，請指正。
第五篇：三中全會給改革帶來的四個深遠影響
尊敬的黨組織：
第一時間邀請國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群和國家行政學院教授、博士生導師許耀桐做客視頻訪談，為廣大網友解讀全會公報。許耀桐在訪談中指出，歷屆的三中全會在歷史上都有重大的意義，這次三中全會給改革帶來四個深遠影響。
許耀桐指出，歷屆的三中全會集中研究改革的一些重大問題，在歷史上都有重大的意義。這次十八屆三中全會對改革進程也必將發生深遠的影響。
許耀桐認為，影響有幾個方面：一是它推動了改革從單一走向了全面綜合。我們說以前的三中全會作出的決定，改革還是比較單性的，尤其是比較偏重于經濟體制方面。這次我們是全面的、綜合的，剛才說有六大領域，六大提法，六大改革一起全面展開。
二是我們從容易到艱巨復雜。相對來說，過去改革是比較容易的，就是我們比較簡單、比較容易的問題先解決，比較復雜、比較困難的暫時放一放?，F在我們的改革已經進入了深水區，如果說過去我們是全身先動一發，今天我們就是一發而動全身，要動全身的一些問題。
三是從表層到攻堅深化。過去的改革應該說是停留在表層性、浮在面上的問題，相對來說也比較零敲碎打一點，現在我們走入了攻堅深化，要啃硬骨頭，拿頑瘴痼疾來開刀。
四是從摸著石頭到更加注重頂層設計，也就是把摸著跟頂層設計更好地結合起來，全面推進和重點突出結合起來，所以公報當中提出這兩個結合，很好。我想這樣勢必對我們的改革會產生非常巨大的影響。
匯報人：xiexiebang
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