第一篇：銅陵市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

銅陵市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)

節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

銅政〔2005〕38號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）精神，為扎實(shí)有效地在全市開展建設(shè)節(jié)約型城市活動，提高我市城市綜合競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型城市的重要意義

建設(shè)節(jié)約型社會，就是在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域把節(jié)約資源放在突出位置，著力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化模式、消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會是我國全面建設(shè)小康社會的必然選擇，也是解決我國資源短缺和緩解環(huán)境壓力的治本之策。多年來，我市一直高度重視資源節(jié)約及綜合利用工作，并已取得明顯成效。2004年，全年工業(yè)固廢利用率達(dá)65%、工業(yè)廢水處理利用率90%、工業(yè)廢氣SO2利用率85%。但同時(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著資源供應(yīng)緊張和環(huán)境容量不足等方面的問題。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次總體較低，資源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重；資源相對短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源勘查滯后，人地矛盾突出；隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，我市作為主要原材料和產(chǎn)品市場兩頭在外的工業(yè)城市，資源約束的矛盾將越來越突出。因此，切實(shí)抓好節(jié)能、降耗、減污、增效工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型城市，是提升我市綜合競爭力的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是事關(guān)銅陵當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。縣區(qū)政府，各部門、各單位一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型城市的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照國務(wù)院的要求和部署，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型城市的各項(xiàng)工作，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、明確建設(shè)節(jié)約型城市活動的指導(dǎo)思想、今明兩年總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，以提高資源利用率為核心，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，以推進(jìn)資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水為重點(diǎn)，著力構(gòu)建節(jié)約型的增長模式和消費(fèi)模式，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

通過今明兩年建設(shè)節(jié)約型城市的探索和實(shí)踐，使全市上下建設(shè)節(jié)約型城市的意識顯著增強(qiáng)；盡快建立健全建設(shè)節(jié)約型城市的激勵約束機(jī)制；市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮；力爭部分重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平有較大幅度提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，資源利用率進(jìn)一步提高；通過示范帶動，推出一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型家庭。2006年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降7%，水的重復(fù)利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高4個(gè)百分點(diǎn)。

三、扎實(shí)做好今明兩年建設(shè)節(jié)約型城市的重點(diǎn)工作

（一）搶抓國家政策機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)。遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、科技為支撐、法律為保障，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會三個(gè)層面展開，以循環(huán)型工業(yè)建設(shè)為龍頭，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)，在生活領(lǐng)域重點(diǎn)突破，在整個(gè)社會范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)支撐社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

2、抓好試點(diǎn)示范工作。積極爭取我市作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。全力支持有色公司列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。推出一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。

3、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。近期重點(diǎn)建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)、橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)?？茖W(xué)編制示范區(qū)規(guī)劃，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，使園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

（二）因地制宜，大力推進(jìn)資源綜合利用

推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用。加大對磷石膏、硫酸渣等綜合利用技術(shù)的科研攻關(guān)力度，重點(diǎn)做好粉煤灰、磷石膏、尾礦、化工廢渣等綜合利用，開發(fā)新型建材、提取貴重金屬、發(fā)展染料化工。經(jīng)過兩年的努力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)70%；工業(yè)廢水回收利用率95%以上；工業(yè)廢氣SO2利用率90%以上。

推廣再生資源回收利用。按照先試點(diǎn)后推廣的原則，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類投放、回收，進(jìn)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)綜合利用。

開展秸稈綜合利用，推行農(nóng)資節(jié)約。大力實(shí)施秸稈氣化，推廣秸稈還田。積極推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。

（三）以高耗能行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好能源節(jié)約

1、抓好高耗能行業(yè)、企業(yè)節(jié)能。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型能耗低、污染小的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)革新和工藝改造，淘汰落后的工藝、技術(shù)和裝備，降低單位產(chǎn)品耗能指標(biāo)。關(guān)、停一批能耗高、污染重的小企業(yè)。有色、化工、冶金、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的耗能大戶要制定相應(yīng)的節(jié)能降耗目標(biāo)和措施。推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。大力發(fā)展城市公共交通。繼續(xù)做好車用乙醇汽油推廣工作。

2、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。要采取嚴(yán)格的節(jié)約措施，突出抓好節(jié)約用電工作。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)，夏季各級機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，在全市倡導(dǎo)夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高1—2度。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。制定城市道路、居民小區(qū)公用照明節(jié)電方案，實(shí)行分時(shí)控制，限制夜間景觀照明用電。爭取實(shí)施城市集中供熱工程。在農(nóng)村大力推廣戶用沼氣和省柴節(jié)煤灶。

3、推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。貫徹實(shí)施公共建筑、住宅節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用門窗密封條、保溫復(fù)合墻體、太陽能建筑、高效照明系統(tǒng)等技術(shù)。推動既有建筑的節(jié)能改造。

4、加強(qiáng)余熱利用，開發(fā)利用可再生能源。大力發(fā)展余熱發(fā)電及焦?fàn)t煤氣發(fā)電，到2006年使我市綜合利用發(fā)電達(dá)3億千瓦時(shí)。做好天然氣進(jìn)銅后的開發(fā)利用工作。積極支持我市太陽能產(chǎn)品的開發(fā)，大力推廣太陽能利用。

5、強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)迎峰度夏措施，貫徹有保有限的原則，實(shí)現(xiàn)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，提高用電效率，切實(shí)做好有序供電，合理限電，確保重點(diǎn)。在電力供應(yīng)緊張時(shí)期，對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)讓電。繼續(xù)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，通過實(shí)施差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)，引導(dǎo)用戶移峰填谷，降低高峰電力需求。大力推廣綠色照明、變頻調(diào)速等技術(shù)，提高電能利用效率。

6、大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。鼓勵組建和引進(jìn)能源管理和節(jié)能投資機(jī)構(gòu)，推行合同

能源管理和節(jié)能投資機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供綜合服務(wù)。

（四）科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地

1、實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于保護(hù)土地的各項(xiàng)法律、法規(guī)及土地使用市場準(zhǔn)入制度，執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)。抓緊修編銅陵市土地利用總體規(guī)劃。大力開展礦山和閑置土地復(fù)墾工作。杜絕亂占耕地和土地撂荒現(xiàn)象。

2、促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，今年內(nèi)編制完成農(nóng)村中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃，加快并村步伐，提高農(nóng)村聚集度。合理布局農(nóng)村建設(shè)用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)用地，最大限度節(jié)約和利用好土地資源。

3、控制建筑用地。合理規(guī)劃城市建設(shè)用地，禁止脫離實(shí)際需要，建設(shè)“大廣場、寬馬路”；按照國家關(guān)于樓堂館所、房地產(chǎn)開發(fā)等的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范審批?？茖W(xué)規(guī)劃、規(guī)范各類園區(qū)的建設(shè)，提高建筑用地容積率，加大投資強(qiáng)度，提高土地利用率。

4、大力推廣新型建材。認(rèn)真實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)〔2005〕33號），不斷提高新型建材在各類建筑中比重，進(jìn)一步限制毀田燒磚。

（五）加強(qiáng)管理，大力節(jié)約原材料

1、節(jié)約礦產(chǎn)資源。貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)定。科學(xué)規(guī)劃，合理開采，堅(jiān)決制止亂采、亂挖和掠奪性開采。堅(jiān)決關(guān)停小礦山、小煤窯，保護(hù)礦產(chǎn)資源。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)程和工藝流程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)企業(yè)要開展主要產(chǎn)品單耗考核，建立考核體系，提高原材料利用率。

3、推進(jìn)政務(wù)節(jié)約。結(jié)合“數(shù)字銅陵”的建設(shè)，積極推行電子政務(wù)，全市行政機(jī)關(guān)加快實(shí)行“無紙化辦公”。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推行視頻會議，減少行政現(xiàn)場會議。

4、推行木材節(jié)約代用，節(jié)約包裝材料。在全市建筑、裝璜企業(yè)推廣新型建筑材料的使用，全面推行以鋼代木、以塑代木。兩年內(nèi)全市水泥生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)水泥散裝化和無紙化包裝。

（六）推廣節(jié)水設(shè)備和工藝，深入開展節(jié)約用水工作

1、做好城市節(jié)水工作。大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具的使用。制定工業(yè)企業(yè)、居民用水定額指標(biāo)，推行用水價(jià)格梯級化管理。做好污水處理和再生利用工作，工業(yè)行業(yè)推廣直流水改循環(huán)水、凝結(jié)水回用及再生水的利用等技術(shù)，降低單位產(chǎn)品耗水指標(biāo)；推廣節(jié)水和中水回用技術(shù)。改造部分城市供水設(shè)施，降低漏失率。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。在缺水山區(qū)開展雨水積蓄利用，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積。

3、加強(qiáng)地下水資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度，嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。

四、認(rèn)真落實(shí)建設(shè)節(jié)約型城市的各項(xiàng)保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造氛圍

建設(shè)節(jié)約型城市是一項(xiàng)長期的綜合性、系統(tǒng)性工程。市政府成立全市建設(shè)節(jié)約型城市工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)規(guī)劃、部署和指導(dǎo)全市建設(shè)節(jié)約型城市工作。為加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合，由市發(fā)計(jì)委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，并牽頭建立由相關(guān)部門參加的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。縣區(qū)政府、各部門、各單位也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，作為大事擺上重點(diǎn)議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門，抓好工作落實(shí)。要建立健全工作責(zé)任制，量化節(jié)約資源指標(biāo)，并納入崗位責(zé)任制考核，扎實(shí)有效地地推動建設(shè)節(jié)約型城市工作向前發(fā)展。

要緊緊圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型城市”這一主題，結(jié)合全國性節(jié)能周、節(jié)水周以及世界性水日、環(huán)境日、土地日等，開展內(nèi)容豐富，形式多樣的建設(shè)節(jié)約型城

市活動宣傳，使全市上下形成從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，節(jié)約一千瓦時(shí)電、一滴水、一張紙、一粒糧的良好社會氛圍。充分發(fā)揮宣傳媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，大力宣傳在建設(shè)節(jié)約型城市活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型及好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象進(jìn)行曝光，在全社會形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)，依靠科技

要按照建設(shè)節(jié)約型城市的理念和要求，編制我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃、研究確定重大項(xiàng)目。盡快組織編制全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源節(jié)約、綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，提出節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施,指導(dǎo)我市建設(shè)節(jié)約型城市工作,同時(shí)要做好與全省專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。在規(guī)劃指導(dǎo)下加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。在工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇(章)的規(guī)定》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》。嚴(yán)禁新上技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費(fèi)資源的項(xiàng)目。

大力支持有推廣意義的資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)利用技術(shù)和節(jié)約資源新產(chǎn)品的研究、開發(fā)。以企業(yè)為主體，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵、支持一批骨干企業(yè)建立工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站，建立區(qū)域科技創(chuàng)新平臺。建立信息發(fā)布制度,通過發(fā)布目錄、組織現(xiàn)場會、舉辦展覽、技術(shù)交流等方式，及時(shí)發(fā)布國內(nèi)外各類能耗、水耗、循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和管理信息，加快新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（三）政策引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督

各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鼓勵政策，加快建立健全我市建設(shè)節(jié)約型城市的政策支持體系和激勵、約束機(jī)制。完善資源節(jié)約價(jià)格機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,促進(jìn)各類資源開發(fā)利用主體自覺節(jié)約資源。充分發(fā)揮土地、礦權(quán)有償使用機(jī)制作用，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源規(guī)劃、計(jì)劃,強(qiáng)化對資源節(jié)約的硬約束。進(jìn)一步加大對建設(shè)節(jié)約型城市的公共財(cái)政支持力度，設(shè)立政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大資金投入，支持、鼓勵和吸引全社會各類資本參與節(jié)約資源、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)。

各有關(guān)部門要依法組織對全市節(jié)約資源、綜合利用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對我市有色、化工、建材、電力、冶金等高耗能（水）企業(yè)以及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施節(jié)能、節(jié)水等情況進(jìn)行檢查；對行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增列節(jié)能篇(章)的規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種浪費(fèi)資源的做法和行為,要嚴(yán)肅查處。

（四）政府垂范，全民參與

各級機(jī)關(guān)要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，把“節(jié)效增效”作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)容。要在杜絕辦公浪費(fèi)、實(shí)行政府“陽光采購”上下功夫，重點(diǎn)抓好政府機(jī)關(guān)建筑物、采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)的節(jié)能改造以及公務(wù)用車節(jié)能；減少“文山會?！?；推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品；嚴(yán)格公務(wù)接待制度。各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)量化指標(biāo)、制定方案、建立長效機(jī)制、嚴(yán)格獎懲制度，率先垂范，做好表率，把建設(shè)節(jié)約型城市活動引向深入。

要在廣大市民中樹立節(jié)約意識，倡導(dǎo)文明健康科學(xué)的節(jié)約型生活方式，廣泛發(fā)動廣大市民參與建設(shè)節(jié)約型城市活動。在工礦企業(yè)開展“節(jié)能增效”活動；在社區(qū)開展“綠色社區(qū)”活動；在中小學(xué)開展“珍惜資源，從我做起”活動；在家庭中倡導(dǎo)每月節(jié)約“一千瓦時(shí)電、一立方米煤氣、一噸水”活動等，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型家庭，發(fā)揮示范作用，及時(shí)總結(jié)推廣，使建設(shè)節(jié)約型城市活動深入到社會的各個(gè)層面。

各級宣傳、教育、工會、共青團(tuán)等組織要走在此項(xiàng)活動的前列，教育部門要將建設(shè)節(jié)約型城市的內(nèi)容納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系；工會組織要充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智，廣泛收集并采納群眾節(jié)約資源的合理化建議，開展技術(shù)革新活動；共青團(tuán)組織要

在青少年中開展節(jié)約資源的主題實(shí)踐活動，教育廣大青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣。

各縣區(qū)政府、各部門、各單位要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型城市的重要意義，迅速行動起來，在全市各行各廣泛深入持久地開展節(jié)約型城市活動，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)地快速健康發(fā)展。

銅陵市人民政府

二○○五年八月十二日

第二篇：國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知

1.國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知

改革開放以來，特別是中央提出加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展，資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，與國際先進(jìn)水平相比，仍存在資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，我國淡水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大。建設(shè)節(jié)約型社會的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

一、加快建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)工作。大力推進(jìn)能源節(jié)約。深入開展節(jié)約用水，推動節(jié)水型社會建設(shè)。積極推進(jìn)原材料節(jié)約。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。加強(qiáng)資源綜合利用。

二、加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全節(jié)約資源的法律法規(guī)。抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)。完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。完善有利于節(jié)約資源的財(cái)稅政策。推進(jìn)節(jié)約資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。

三、加強(qiáng)對資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)約。組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會的研討和交流。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)工作安排，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制訂具體實(shí)施方案，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

2．溫家寶：高度重視 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快建設(shè)節(jié)約型社會

一、充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略意義

能源、礦產(chǎn)、水、土地等自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源消耗高，浪費(fèi)大，污染重。黨中央、國務(wù)院提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決。目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域浪費(fèi)資源的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。我國資源支撐這種粗放的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)難以承受。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在社會生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。

加快建設(shè)節(jié)約型社會，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個(gè)時(shí)期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國情，決定了我國必須走建設(shè)節(jié)約型社會的路子。

加快建設(shè)節(jié)約型社會，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對我國現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。

加快建設(shè)節(jié)約型社會，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。我國在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續(xù)增加，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節(jié)約資源。加快建設(shè)節(jié)約型社會，既是當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保障。

加快建設(shè)節(jié)約型社會，是保障經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的重要舉措。解決我國現(xiàn)代化建設(shè)需要的資源問題，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)必須放在國內(nèi)。近年來，我國石油、礦產(chǎn)等重要資源進(jìn)口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進(jìn)口資源，不僅耗費(fèi)大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經(jīng)濟(jì)、政治、外交方面的問題。加快建設(shè)節(jié)約型社會，控制和降低對國外資源的依賴程度，對于確保經(jīng)濟(jì)安全和國家安全有著重要意義。

總之，加快建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快建設(shè)節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把加快建設(shè)節(jié)約型社會的工作擺在突出的重要位置，切實(shí)用大力氣抓緊抓好。

加快建設(shè)節(jié)約型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)

水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，推動體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，務(wù)求建設(shè)節(jié)約型社會盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和明顯成效。

二、近期建設(shè)節(jié)約型社會需要抓好的重點(diǎn)工作

大力節(jié)約能源。大力節(jié)約用水。大力節(jié)約原材料。大力節(jié)約和集約利用土地。大力推進(jìn)資源綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、抓緊制定和實(shí)施建設(shè)節(jié)約型社會的保障措施

加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)節(jié)約型社會必須形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行節(jié)約型增長方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在消費(fèi)領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。在城市建設(shè)方面，必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源。

依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。國家要加大對節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)支持力度。各地區(qū)、各部門要重點(diǎn)支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術(shù)開發(fā)和改造項(xiàng)目。

深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。要充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，建立能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)和油氣價(jià)格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策和發(fā)展節(jié)能節(jié)地型建筑的經(jīng)濟(jì)政策，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營的規(guī)定，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。

強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，各地方、各部門、各單位在近期內(nèi)都要認(rèn)真開展資源使用情況的大檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，堅(jiān)決改變各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個(gè)方面節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系。抓緊制定和修訂促進(jìn)資源節(jié)約使用和有效利用的法律法規(guī)。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑的市場準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項(xiàng)目的資源評價(jià)體系。特別要加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求節(jié)約型社會建設(shè)取得實(shí)效

高度重視，明確責(zé)任。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。政府帶頭，做好表率。加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，迅速行動起來，在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地、深入持久地開展資源節(jié)約活動，為加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

3．胡錦濤強(qiáng)調(diào)優(yōu)先抓好節(jié)約能源資源

第三篇：國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知

國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：改革開放以來，特別是中央提出加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展，資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，與國際先進(jìn)水平相比，仍存在資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，我國淡水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾更加突出，環(huán)境壓力日益增大?！笆晃濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會效益。建設(shè)節(jié)約型社會的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。為此，現(xiàn)就做好今明兩年建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作通知如下：

一、加快建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)能源節(jié)約。１．落實(shí)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程。研究提出《十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案》，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施、實(shí)施主體，以及分實(shí)施計(jì)劃、國家支持的重點(diǎn)。２００５年啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等7項(xiàng)工程。２．抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，國家重點(diǎn)抓好１０００家高耗能企業(yè)，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo)。３．推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快發(fā)展電氣化鐵路，實(shí)現(xiàn)以電代油。研究提出優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施。開發(fā)和推廣清潔燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭控制高耗油汽車的發(fā)展。按照國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的試點(diǎn)工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)車用乙醇汽油推廣工作。４．推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。抓緊出臺《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能５０％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動北京、天津等少數(shù)大城市率先實(shí)施節(jié)能６５％的標(biāo)準(zhǔn)。深化北方地區(qū)供熱體制改革，推動既有建筑節(jié)能改造。開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、集成和城市級工程示范，啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。５．引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推行空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識管理，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，加快淘汰落后產(chǎn)品。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)，在全社會倡導(dǎo)夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高1-2度。在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。６．開發(fā)利用可再生能源。推進(jìn)大型水電、風(fēng)電基地建設(shè)；在西部電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)發(fā)展小水電和太陽能發(fā)電，在東部沿海地區(qū)和有居民的海島大力推進(jìn)海洋可再生能源開發(fā)利用；在農(nóng)村地區(qū)推廣風(fēng)能、太陽能利用。組織生物質(zhì)能資源調(diào)查及生物質(zhì)能技術(shù)示范和推廣；研究制定可再生能源配額、價(jià)格管理等配套規(guī)章和實(shí)施措施。大力推進(jìn)能源林基地建設(shè)和開發(fā)利用。７．強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理及迎峰度夏工作的部署，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，完善配套法規(guī)，制定有效的激勵政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地加大推行力度。８．加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。

（二）深入開展節(jié)約用水。１．推動節(jié)水型社會建設(shè)。認(rèn)真研究提出關(guān)于開展節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件，適時(shí)召開全國節(jié)水型社會建設(shè)工作會議。繼續(xù)開展全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好南水北調(diào)東中線受水區(qū)和寧夏節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。研究提出水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo)，推進(jìn)國家水權(quán)制度建設(shè)。２．推進(jìn)城市節(jié)水工作。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，指導(dǎo)各地加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理及再生利用，加快城市供水和污水處理市場的改革。３．推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點(diǎn)。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用，支持農(nóng)村水窖建設(shè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積。開展農(nóng)村、集鎮(zhèn)生態(tài)衛(wèi)生旱廁試點(diǎn)。４．推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和海水利用。推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、礦井水資源化利用。推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。５．加強(qiáng)地下水資源管理。嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。防治水污染，緩解水質(zhì)性缺水。

（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約。１．加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。嚴(yán)格設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料，減少損失浪費(fèi)，提高原材料利用率。２．延長材料使用壽命和節(jié)約木材。鼓勵生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。加強(qiáng)木材節(jié)約代用，抓緊研究提出《關(guān)于加快推進(jìn)木材節(jié)約和代用工作的意見》。３．研究實(shí)施節(jié)約包裝材料的政策措施。重點(diǎn)研究禁止過度包裝的政策措施，２００５年針對社會反映強(qiáng)烈的月餅等過度包裝和搭售問題，從市場價(jià)格入手出臺規(guī)范性意見。落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。

（四）強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。１．實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。修訂和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)，完善土地使用市場準(zhǔn)入制度。推進(jìn)土地復(fù)墾。２．開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整理試點(diǎn)。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地集約利用水平。３．研究提出節(jié)約集約用地的政策措施。重點(diǎn)研究提出城市建設(shè)節(jié)約利用和集約利用土地的政策措施，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約利用土地的意見。４．進(jìn)一步限制毀田燒磚。認(rèn)真實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)［２００５］３３號），推動第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚。有關(guān)部門要適時(shí)聯(lián)合召開“全國推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作電視電話會議”。

（五）加強(qiáng)資源綜合利用。１．推進(jìn)廢物綜合利用。要以煤礦瓦斯利用為重點(diǎn)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。以粉煤灰、煤矸石、尾礦和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用。２．做好再生資源回收利用工作。以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。推進(jìn)生活垃圾和污泥資源化利用。３．開展秸稈綜合利用，推行農(nóng)資節(jié)約。推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)以及秸桿氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術(shù)。研究提出農(nóng)戶秸稈綜合利用補(bǔ)償政策，開展秸桿和糞便還田的農(nóng)田保育示范工程。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵并推廣農(nóng)膜回收利用。

二、加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。編制《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》、《全國節(jié)水灌溉規(guī)劃》、《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《資源綜合利用規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》、《保護(hù)性耕作示范工程建設(shè)規(guī)劃》。加快出臺《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，明確鼓勵類、限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，淘汰技術(shù)水平低、消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。

（二）健全節(jié)約資源的法律法規(guī)。抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)。配合全國人大財(cái)經(jīng)委研究提出《中華人民共和國節(jié)約能源法》修訂建議，重點(diǎn)研究建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度、明確激勵政策、規(guī)范執(zhí)法主體、加大懲戒力度等。配合全國人大環(huán)資委研究提出《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。修訂《取水許可制度實(shí)施辦法》，起草《節(jié)約用水管理?xiàng)l例》。抓緊出臺廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例，完善回收體系，建立生產(chǎn)者責(zé)任制。加強(qiáng)石油節(jié)約、建筑節(jié)能、墻體材料革新、包裝物和廢舊輪胎回收等資源節(jié)約與綜合利用法律法規(guī)建設(shè)，做好相關(guān)立法工作。

（三）完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。編制《２００５━２００７年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展計(jì)劃》。制定風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器、電動機(jī)等工業(yè)用能產(chǎn)品和家用電器、辦公設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。研究制定《輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)》。制定《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》。修訂節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)和雨水利用標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施力度。制定和實(shí)施新的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，建立土地集約利用評價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。研究提出重要礦產(chǎn)資源開發(fā)和綜合利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定《礦山企業(yè)尾礦利用技術(shù)規(guī)范》。

（四）理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場化改革進(jìn)程，逐步建立能夠體現(xiàn)資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)全國水價(jià)改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，推進(jìn)階梯式水價(jià)制度和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)方式。逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)，依法全面整頓農(nóng)業(yè)供水末級渠系的水價(jià)秩序，取消水費(fèi)計(jì)收中的搭車收費(fèi)，制止截留挪用。加大實(shí)施峰谷分時(shí)、豐枯和季節(jié)性電價(jià)力度，擴(kuò)大執(zhí)行范圍。對高耗能行業(yè)中國家淘汰類和限制類項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)。研究制定建立煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見。改革天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)控土地，提高土地使用效率。

（五）完善有利于節(jié)約資源的財(cái)稅政策。研究制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策，以及鼓勵發(fā)展節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)政策。研究制定鼓勵低油耗、小排量車輛的財(cái)稅政策。調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口政策。積極研究財(cái)稅體制改革，適時(shí)開征燃油稅，完善消費(fèi)稅稅制。加大公共財(cái)政對政府節(jié)約資源管理和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。逐步擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實(shí)施政府采購的范圍。完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來源渠道的基礎(chǔ)上，研究建立和完善資源開發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（六）推進(jìn)節(jié)約資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。國家科技計(jì)劃繼續(xù)加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、雨洪收集和苦咸水綜合利用技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、可回收利用材料和回收拆解技術(shù)、流程工業(yè)能源綜合利用技術(shù)、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，努力取得關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。在中央預(yù)算內(nèi)投資（含國債項(xiàng)目資金）中繼續(xù)支持一批資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，包括重大技術(shù)示范項(xiàng)目、重大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。貫徹實(shí)施《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》，修訂《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》，編制重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)目錄。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料推廣應(yīng)用力度。

（七）建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。完善重點(diǎn)耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準(zhǔn)入制度，對達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售；對公共建筑和民用建筑達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不準(zhǔn)施工、驗(yàn)收備案、銷售和使用；對礦山尾礦中資源品位嚴(yán)重超標(biāo)的，要采取強(qiáng)制回收措施。在２００４年有關(guān)部門聯(lián)合開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，組織各地節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）中心對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)督檢查。對北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況分別組織一次規(guī)模較大的專項(xiàng)檢查。針對２００５年３月１日起施行的強(qiáng)制性能效標(biāo)識管理和７月１日起施行的《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)，組織全國性的國家監(jiān)督抽查活動。繼續(xù)開展禁止使用實(shí)心粘土磚專項(xiàng)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種浪費(fèi)資源的做法和行為，要嚴(yán)肅查處。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)和完善能源、水資源以及節(jié)能、節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作。

三、加強(qiáng)對資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、法制辦、國管局、電監(jiān)會、海洋局等有關(guān)部門要根據(jù)確定的建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作，按照職責(zé)分工，盡快制定具體政策措施，積極做好資源節(jié)約工作。為了加強(qiáng)各有關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)，牽頭建立由有關(guān)部門參加的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。組織實(shí)施資源節(jié)約的主要工作在地方，地方各級人民政府特別是省級人民政府要對本地區(qū)資源節(jié)約工作負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，大力推進(jìn)資源節(jié)約工作。各地區(qū)、各部門在推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會工作中，要注重發(fā)揮人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會的作用。

（二）政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)約。各級政府部門要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，在推動建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。要制定《推動政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的實(shí)施意見》，建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，明確能耗、水耗定額，重點(diǎn)抓好政府建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能。落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品，降低費(fèi)用支出。各級政府在認(rèn)真做好機(jī)關(guān)節(jié)約工作的同時(shí)，更要抓好全社會的節(jié)約工作。為此，要抓緊建立科學(xué)的政府績效評估體系，進(jìn)一步健全干部考核機(jī)制，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。

（三）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。要研究制定《創(chuàng)建節(jié)約型社會實(shí)施方案》，在“十一五”期間創(chuàng)建一批節(jié)約型城市、節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)，發(fā)揮示范作用，并探索出一條符合我國國情的資源節(jié)約的路子。要及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)約型社會建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和典型。在冶金、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙、釀造等重點(diǎn)行業(yè)，在礦產(chǎn)資源綜合利用、生物質(zhì)能綜合利用、廢舊家電、廢舊輪胎、廢紙回收利用、綠色再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域，完善再生資源回收利用體系，提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念規(guī)劃、建設(shè)、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和建設(shè)節(jié)約型城市的思路。

（四）努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會涉及各行各業(yè)和千家萬戶，需要動員全社會的力量積極參與。２００５年要圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會”這一主題，繼續(xù)開展“資源節(jié)約行”活動。要組織新聞媒體采訪，集中宣傳節(jié)約資源的先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要在工礦企業(yè)職工中開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”活動，在中小學(xué)校開展“珍惜資源、從我做起”活動，在賓館開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動，在社區(qū)開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動，在中央國家機(jī)關(guān)開展“做節(jié)約表率”活動，在全國質(zhì)量月開展“降廢減損興質(zhì)量”活動。要認(rèn)真組織好全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳活動，開展節(jié)水型社會建設(shè)公益廣告和征文活動。同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會的研討和交流，２００５年底在北京舉辦建設(shè)節(jié)約型社會展覽會，擇時(shí)組織開展節(jié)能節(jié)水和資源綜合利用先進(jìn)典型推廣現(xiàn)場會及技術(shù)交流會。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和建設(shè)節(jié)約型社會的各項(xiàng)工作安排，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓緊制訂具體實(shí)施方案，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

第四篇：ＸＸ市關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作的實(shí)施意見

為加快建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）及《浙江省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2005〕40號）精神，現(xiàn)就我市2007年前建設(shè)節(jié)約型社會重點(diǎn)工作和相應(yīng)的政策措施提出如下意見：

一、大力推進(jìn)能源節(jié)約

（一）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抓緊啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系等7項(xiàng)工程。優(yōu)化火電機(jī)組結(jié)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)流化床、純低溫余熱發(fā)電、可再生能源利用、能量梯級利用、空冷機(jī)組等新技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)燃煤電廠建設(shè)脫硫工程。實(shí)現(xiàn)集中供熱,在已建成熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域拆除小鍋爐。扶持和推進(jìn)太陽能、風(fēng)能以及生物質(zhì)能利用。

（二）抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。健全能源預(yù)警機(jī)制，制定節(jié)能實(shí)施方案和能耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)有序用電管理，優(yōu)先安排能耗低、效益好的企業(yè)生產(chǎn)用電，對高能耗企業(yè)實(shí)行限量限時(shí)供電。全市年綜合耗能5000噸標(biāo)煤以上的用能重點(diǎn)單位，全部利用省能源管理信息系統(tǒng)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，開發(fā)和推廣新型燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械，提出優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體措施。

（四）推進(jìn)新建住宅和公共建筑節(jié)能。貫徹實(shí)施建設(shè)部《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，至2007年，新建商品住宅和公共建筑達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在中心城市建成區(qū)、三縣縣城和綠色小區(qū)逐步推行節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)能節(jié)地型住宅和綠色建筑示范工程。

（五）引導(dǎo)公共、商業(yè)和民用節(jié)能。公用設(shè)施、賓館商廈以及居民住宅要推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。至2007年，推廣綠色節(jié)能燈具40萬只（套），改造50家以上大型公共建筑節(jié)電系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低（高）標(biāo)準(zhǔn)，在全社會倡導(dǎo)室內(nèi)溫度提高（降低）1—2攝氏度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度，冬季不高于16攝氏度。

（六）開發(fā)利用可再生能源。在全市范圍推廣太陽能利用，組織生物質(zhì)能資源調(diào)查及生物質(zhì)能技術(shù)示范和推廣，大力發(fā)展沼氣工程。實(shí)施“太陽能屋頂計(jì)劃”，全市城鎮(zhèn)新增太陽能熱水器4萬平方米，農(nóng)村新增3萬平方米。

二、深入開展節(jié)約用水

（一）推動節(jié)水型社會建設(shè)。深入實(shí)施《浙江省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，研究制定開展節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件，積極開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。組織實(shí)施節(jié)水型社會建設(shè)的示范工程。

（二）推進(jìn)城市節(jié)水工作。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)水型生活用水器具》（CJ164—2002）標(biāo)準(zhǔn)，逐步更換現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具。加快供水漏損管網(wǎng)改造，至2007年，供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以下。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)，生活節(jié)水器具普及率達(dá)到55%。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。加快完成全市現(xiàn)有重點(diǎn)大、中型灌區(qū)節(jié)水改造和骨干排灌泵站改造，科學(xué)推廣農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)。至2007年，全市新增節(jié)水灌溉面積20萬畝，灌溉水利用系數(shù)提高到0.6。積極開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點(diǎn)，開展農(nóng)村、集鎮(zhèn)生態(tài)衛(wèi)生旱廁試點(diǎn)。

（四）推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作。落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕59號）精神，至2007年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%，其中重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到75%；單位GDp水耗從2002年的300立方米/萬元降到250立方米/萬元；萬元工業(yè)增加值用水量從現(xiàn)狀的105立方米降到70立方米。

（五）加強(qiáng)地下水管理。全面加強(qiáng)對企業(yè)自備水源的管理，完善有償使用制度。實(shí)施省政府關(guān)于杭嘉湖地區(qū)地下水禁采區(qū)限采區(qū)的規(guī)定，按市政府下達(dá)的限采指標(biāo)封井壓采，削減限采區(qū)的取水量，遏制地下水超采區(qū)的地面沉降。

三、強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地

（一）樹立集約高效用地觀念。各級、各部門要牢固樹立節(jié)約土地、集約用地的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式，要充分運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)集約用地、高效用地，遏制浪費(fèi)、濫占土地。

（二）節(jié)約和集約利用農(nóng)村土地。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，在符合農(nóng)民意愿的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)、遷村點(diǎn)。依據(jù)法定程序批準(zhǔn)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

（三）提高城市建設(shè)用地效率。按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，對存量建設(shè)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，重新規(guī)劃分區(qū)功能和土地利用條件，充分挖掘存量用地的利用潛力。對現(xiàn)有建設(shè)用地投資強(qiáng)度達(dá)不到要求或土地利用率低下的，鼓勵企業(yè)采取尋找合作伙伴、以土地或廠房招商、增加投資強(qiáng)度、依法轉(zhuǎn)讓或由政府有償回購等辦法，盤活土地存量。

（四）提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。到2007年，每單位建設(shè)用地GDp產(chǎn)出率平均提高10%以上。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，探索工業(yè)用地的市場配置機(jī)制，嘗試推行工業(yè)用地年租制，選擇部分開發(fā)區(qū)試行工業(yè)用地招標(biāo)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖州市區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收暫行辦法》。

（五）進(jìn)一步限制毀田燒磚。認(rèn)真實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)［2005］33號），到2007年，新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到65%。嚴(yán)肅查處非法占地及無證采礦的粘土磚瓦企業(yè)，有計(jì)劃強(qiáng)制關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯，至2007年，累計(jì)關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯60%。

四、積極推動原材料節(jié)約

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料，提高原材料利用率。推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少資源消耗，至2007年，完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)達(dá)100家。

（二）延長材料使用壽命和節(jié)約木材。鼓勵生產(chǎn)和使用高強(qiáng)度、高性能材料，提高材料強(qiáng)度和使用壽命。鼓勵對加工廢棄的竹、木材料進(jìn)行循環(huán)再利用，形成完整的竹、木資源加工產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)木材節(jié)約代用，減少使用一次性的木制材料，提高林業(yè)資源的綜合利用開發(fā)水平。全面完成農(nóng)村柴灶改造，減少木材和秸桿直接燃燒量。

（三）節(jié)約產(chǎn)品包裝材料。推廣使用可降解、易回收、低成本的包裝材料，重點(diǎn)解決產(chǎn)品過度包裝問題。落實(shí)生產(chǎn)者的包裝回收義務(wù)，做好玻璃、廢舊金屬、紙板和塑料等包裝材料的回收工作。實(shí)施《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展辦法》，至2007年，全市水泥散裝率達(dá)到70%以上。

五、加強(qiáng)資源綜合利用

（一）推進(jìn)廢物綜合利用。發(fā)展粉煤灰、爐渣、建筑垃圾等資源化產(chǎn)業(yè)，提升資源化產(chǎn)品附加值和利潤，促進(jìn)工業(yè)廢水處理后污泥的堆肥或制造建材，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。至2007年，市區(qū)初步推行生活垃圾的分類收集、采用資源化處理的方式處理生活垃圾，農(nóng)村生活垃圾收集和集中無害化處理率達(dá)到60%，工業(yè)固體廢棄物處置利用率不低于80%，且無危險(xiǎn)工業(yè)廢棄物排放。

（二）做好再生資源回收利用工作。推進(jìn)再生資源微循環(huán)和回收利用，建立廢舊電池、熒光燈管、廢家電、廢電腦、廢舊輪胎以及包裝廢棄物等的收集處理、處置中心，開展相關(guān)資源化綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究。建立工業(yè)固體廢物資源化處理系統(tǒng)、電子廢棄物集中處理處置中心以及城市中水回用管理中心。抓好一批綜合回收利用企業(yè)，促進(jìn)可再生資源和工業(yè)廢棄物綜合利用。

（三）開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)資節(jié)約。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理、資源化利用高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快實(shí)施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離、沼氣開發(fā)利用技術(shù)，鼓勵發(fā)展有機(jī)肥。至2007年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞尿綜合利用率達(dá)到85%以上。組織實(shí)施“肥藥減量增效工程”，積極推廣秸桿還田以及測土配方施肥、重大病蟲無害化治理等節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵并推廣農(nóng)膜回收利用。

六、加快節(jié)約型社會的政策和法規(guī)體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為完善并實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。滾動調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項(xiàng)目的建設(shè)。

（二）健全節(jié)約資源的規(guī)章制度。建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，明確激勵政策，規(guī)范執(zhí)法主體，加大懲戒力度。修訂取水許可制度實(shí)施細(xì)則，著手制定節(jié)約用水管理辦法和廢舊家電回收處理管理辦法，建立生產(chǎn)者和消費(fèi)者責(zé)任制，推進(jìn)石油節(jié)約、水泥散裝化、墻體材料革新、建筑節(jié)能、包裝物和廢舊輪胎回收等資源節(jié)約與綜合利用方面的規(guī)章制度建設(shè)。

（三）完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)。編制2005—2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。貫徹企業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)研制循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源效率標(biāo)準(zhǔn)、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）理順資源性產(chǎn)品價(jià)格。全面落實(shí)水資源收費(fèi)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額收取水資源費(fèi)，加快自來水一戶一表建設(shè)，推進(jìn)城市階梯式水價(jià)制度和企業(yè)超定額用水加價(jià)制度。繼續(xù)推進(jìn)居民生活用電階梯式計(jì)量電價(jià)，認(rèn)真落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，對屬于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄限制類和淘汰類企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)。實(shí)行保護(hù)和節(jié)約利用土地、礦產(chǎn)等資源的價(jià)格政策，促進(jìn)資源的集約利用。

（五）積極落實(shí)國家資源綜合利用有關(guān)財(cái)稅政策。市級財(cái)政設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的一些重大專項(xiàng)工作。貫徹鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策，制定鼓勵發(fā)展節(jié)能型建筑的經(jīng)濟(jì)政策，落實(shí)資源綜合利用和廢舊物資回收利用的優(yōu)惠政策。政府優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵民間資金、社會力量從事節(jié)約型社會建設(shè)，加大公共財(cái)政對節(jié)約型社會建設(shè)的支持力度。

（六）推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。開展科技信息咨詢、宣傳培訓(xùn)，完善技術(shù)市場建設(shè)，建立健全建設(shè)節(jié)約型社會科技信息和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。整合各類院校、企業(yè)的科技資源，加大對節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。

（七）建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。關(guān)停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗(yàn)收備案、銷售和使用。加強(qiáng)對有序用電、定額用水、集約用地和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的考核。

七、加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)

（一）政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約。各級政府部門要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，在推動建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，明確能耗、水耗定額，重點(diǎn)抓好政府建筑物和空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公車、辦公用品節(jié)能。貫徹落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》。

（二）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會示范工作。全面貫徹全省“991行動計(jì)劃”，結(jié)合落實(shí)《湖州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和實(shí)施“4612”、“3911”、“3551”等行動計(jì)劃，建設(shè)一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材示范工程，創(chuàng)建一批節(jié)約型社會、機(jī)關(guān)、企業(yè)與社區(qū)，建成一批資源節(jié)約型項(xiàng)目。及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)約型社會建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和典型，探索出一條符合我市實(shí)際的節(jié)約型社會發(fā)展路子。

（三）努力營造建設(shè)節(jié)約型社會的輿論氛圍。建設(shè)節(jié)約型社會涉及各行各業(yè)和千家萬戶，需要動員全社會的力量廣泛參與。報(bào)紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要把建設(shè)節(jié)約型社會宣傳報(bào)道作為長期的任務(wù)，組織新聞媒體采訪，集中宣傳節(jié)約資源的先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。

第五篇：海南省建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案(瓊府〔2006〕42號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕42號 【發(fā)布日期】2006-08-25 【生效日期】2006-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案

(瓊府〔2006〕42號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月二十五日

海南省建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作實(shí)施方案

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，資源節(jié)約與綜合利用工作取得了一定成效。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域中還不同程度地存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

“十一五”時(shí)期是我省加快工業(yè)化發(fā)展和全面構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期，增強(qiáng)資源短缺憂患意識和危機(jī)感，認(rèn)真做好資源利用和節(jié)約工作，走建設(shè)節(jié)約型社會的特色發(fā)展之路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

為加快建設(shè)節(jié)約型社會，按照《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）要求，結(jié)合海南實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、建設(shè)節(jié)約型社會的基本要求和主要目標(biāo)

“十一五”期間，我省建設(shè)節(jié)約型社會的基本要求是：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式有新的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，處理好發(fā)展、資源與環(huán)境的關(guān)系；推動資源節(jié)約、綜合利用和推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；增強(qiáng)節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約型的消費(fèi)模式；提高管理水平，完善建設(shè)節(jié)約型社會的政策法規(guī)體系。

主要目標(biāo)是：力爭到2010年，萬元工業(yè)增加值能耗低于2.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗低于132立方米;全省電網(wǎng)綜合線損率控制在8%以內(nèi)；農(nóng)田灌溉畝均用水量不超過900立方米；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到75%以上；新型墻體材料生產(chǎn)能力達(dá)到20億塊標(biāo)磚；文明生態(tài)村占自然村的比例達(dá)到50%；基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在630萬畝。

二、近期加快建設(shè)節(jié)約型社會的重點(diǎn)工作和部門分工

（一）大力推進(jìn)節(jié)能降耗。

1.抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。鋼鐵、油氣化工、漿紙、建材等行業(yè)的重點(diǎn)耗能企業(yè)，要按照國家能耗標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出節(jié)能降耗的目標(biāo)和措施。在全省各行業(yè)重點(diǎn)是規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)中，推廣使用節(jié)能專利產(chǎn)品，采用先進(jìn)節(jié)電控制技術(shù)改造主要耗電設(shè)備和工藝，開展合同能源管理，試行企業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議機(jī)制。淘汰不符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的落后、能耗高的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局）

2.政府機(jī)構(gòu)率先節(jié)能。制定政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的具體措施并切實(shí)貫徹實(shí)施，為全社會節(jié)能做出表率。（責(zé)任單位：各市、縣政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局、省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

貫徹落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，從嚴(yán)控制購置大排量公務(wù)車，原則上五座以下公務(wù)車排量控制在1.8以下。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

3.引導(dǎo)商業(yè)、旅游業(yè)、公共設(shè)施、民用節(jié)能。根據(jù)我省氣候特點(diǎn)和建筑設(shè)計(jì)，合理確定大型公共建筑的空調(diào)設(shè)置，賓館、酒店等大型公共建筑的大堂及公共區(qū)域盡量采用自然通風(fēng)，提高能源利用效率。對不符合節(jié)能要求的老舊大型空調(diào)要實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。全省公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度不低于25°C，在全社會倡導(dǎo)夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高1-2度。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳，海南電網(wǎng)公司）

加強(qiáng)城鎮(zhèn)照明節(jié)電工作。從2006年下半年起，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展城鎮(zhèn)路燈照明節(jié)電合同能源管理。新增城鎮(zhèn)路燈照明工程要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能監(jiān)管，全部采用節(jié)能燈具。爭取在2008年前，完成全省主要城鎮(zhèn)路燈照明的節(jié)能改造。城鎮(zhèn)的其他公共設(shè)施、賓館商廈、單位辦公場所和居民住宅都要采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省發(fā)展與改革廳、省建設(shè)廳）

4.開展交通運(yùn)輸節(jié)能。推進(jìn)西環(huán)線既有鐵路提速改造和東環(huán)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)機(jī)場、港口、公路、管道等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各種交通運(yùn)輸方式和運(yùn)輸服務(wù)的緊密銜接。在保障交通安全的條件下，合理確定道路行車限速，提高交通節(jié)能和交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通廳）

海口市、三亞市要進(jìn)一步優(yōu)化城市公共交通布局，提出優(yōu)先發(fā)展和完善城市公共交通系統(tǒng)的具體措施。（責(zé)任單位：海口市政府、三亞市政府）

按照國家有關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)，淘汰舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳）

5.推廣建筑節(jié)能。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動對既有建筑的節(jié)能改造。根據(jù)國家對建筑節(jié)能的要求，制定建筑節(jié)能的有關(guān)具體管理規(guī)定。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

6.發(fā)展清潔燃料汽車。搞好燃?xì)馄嚢l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)氣源供應(yīng)情況穩(wěn)步發(fā)展清潔燃料汽車。全省車輛燃?xì)饣瓌t上不再對現(xiàn)有車輛進(jìn)行改造（CNG、LPG），全面過渡到使用整車廠生產(chǎn)的燃?xì)馄?，鼓勵更新的出租車和公交車采用整車廠生產(chǎn)的燃?xì)馄嚒８鶕?jù)燃?xì)馄囈?guī)劃合理布局建設(shè)加氣站。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省公安廳、省交通廳、省建設(shè)廳）

7.開發(fā)利用新能源和可再生能源。結(jié)合“文明生態(tài)村”建設(shè)，在農(nóng)村按每年完成新建沼氣池3?76萬戶的規(guī)模加快發(fā)展戶用沼氣，大中型畜禽養(yǎng)殖場都要利用畜禽糞便建設(shè)沼氣工程。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省農(nóng)業(yè)廳）

加快大廣壩二期工程建設(shè)，根據(jù)水力資源情況提出其他水電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省水務(wù)局）

適時(shí)啟動1-2個(gè)裝機(jī)容量5萬千瓦以上的大型風(fēng)電場項(xiàng)目。在具備水力資源條件的地區(qū)和在不影響生態(tài)環(huán)境的條件下，積極發(fā)展小水電。在農(nóng)村和沿海地區(qū)進(jìn)行小規(guī)模風(fēng)能、太陽能和海洋可再生能源的開發(fā)利用試點(diǎn)。積極開展生物質(zhì)能利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省科技廳、省林業(yè)局）

8.搞好電源、電網(wǎng)布局規(guī)劃，加強(qiáng)網(wǎng)損管理。制定我省電力發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，提高電力資源配置效率。搞好電網(wǎng)的合理布局，減少電網(wǎng)供電半徑，對部分電網(wǎng)進(jìn)行升壓改造，減少重復(fù)變電容量。加快完成農(nóng)網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造，完善線損指標(biāo)管理體系，2006年全省電網(wǎng)綜合線損率控制在10.5%以內(nèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、海南電網(wǎng)公司）

9.強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。擴(kuò)大峰谷電價(jià)實(shí)施范圍，進(jìn)一步完善有序用電方案，指導(dǎo)用戶合理用電，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和負(fù)荷管理，提高“移峰填谷”水平。2006年省電網(wǎng)負(fù)荷率提高到78-80%。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、海南電網(wǎng)公司）

10.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督及服務(wù)體系建設(shè)。建立對企業(yè)能耗的跟蹤、監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查工作制度，加強(qiáng)對高耗能設(shè)備管理，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。定期開展對全省公共照明節(jié)電、用能設(shè)備和電器產(chǎn)品質(zhì)量、能效標(biāo)識管理以及企業(yè)、賓館、公共建筑節(jié)能的檢查。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)測基礎(chǔ)性工作，建立我省節(jié)能監(jiān)測中心和技術(shù)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門）

（二）深入開展節(jié)約用水。

11.抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。加快灌區(qū)配套設(shè)施改造，加強(qiáng)對各類水渠的管養(yǎng)和硬化維修，減少滲漏損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收，杜絕漫灌、淹灌浪費(fèi)水資源。調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推廣滴灌、噴灌、管灌、無土栽培和循環(huán)水使用技術(shù)。（責(zé)任單位：省水務(wù)局、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳）

12.加大工業(yè)節(jié)水技改力度。漿紙、電廠和水產(chǎn)、水果加工等耗水量大的企業(yè)，要以提高水的循環(huán)使用為重點(diǎn)，通過節(jié)水技改增加生產(chǎn)工藝過程中的水循環(huán)利用，減少新增水量。在濱海大中型工業(yè)項(xiàng)目中積極推行海水冷卻工藝。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省水務(wù)局、省海洋與漁業(yè)廳等部門）

13.強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水管理。加強(qiáng)市、縣城區(qū)供水管網(wǎng)更新改造和管網(wǎng)維護(hù)管理，減少跑、冒、滴、漏等漏耗損失。2006年，各市、縣城區(qū)供水系統(tǒng)要將漏耗損失降低3個(gè)百分點(diǎn)。新建住宅樓和辦公樓，娛樂場所、賓館、酒店等公共場所以及學(xué)校教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓，都要安裝節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備。（責(zé)任單位：省水務(wù)局、省建設(shè)廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局）

14.加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。在新建大型公共設(shè)施和部分面積較大的居民住宅小區(qū)中推行中水回用管線設(shè)計(jì)，開展配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的試點(diǎn)。2008年起，全省景觀、園林綠化、洗車要禁止使用清潔水。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省建設(shè)廳、省水務(wù)局）

15.控制地下水開采。按照水文地質(zhì)單元統(tǒng)一規(guī)劃、合理布置、用途管制、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、采補(bǔ)平衡、略有儲備的原則開采地下水。強(qiáng)化對地下水開采監(jiān)管，嚴(yán)格控制超采、濫采地下水。（責(zé)任單位：省水務(wù)局）

16.推進(jìn)水價(jià)改革，加大水費(fèi)征管工作力度。制定我省《水價(jià)改革實(shí)施方案》，適當(dāng)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行階梯式計(jì)量收費(fèi)、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)。加大水資源費(fèi)和農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收管理的工作力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省水務(wù)局）

（三）強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。

17.嚴(yán)格土地管理。實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，強(qiáng)化用地預(yù)審，按照國家制定的工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)確定用地規(guī)模，加強(qiáng)對土地出讓合同管理，強(qiáng)化合同約束作用，明確規(guī)定項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度和量化指標(biāo)。加強(qiáng)對存量建設(shè)用地管理和土地用途管制，嚴(yán)禁國有劃撥土地違法違規(guī)進(jìn)入市場，加大對閑置土地的清理和處置力度，完善土地規(guī)劃審查，堅(jiān)持建設(shè)用地與補(bǔ)充耕地的占補(bǔ)平衡。突出抓好各類開發(fā)區(qū)和電力輸送線路走廊集約和節(jié)約用地的規(guī)劃工作。組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定我省《農(nóng)村宅基地管理辦法》，鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)民相對集中建房。（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳）

18.加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施“沃土工程”和測土配方施肥行動計(jì)劃，推廣秸稈還田，增施有機(jī)肥，培肥土壤地力，提高耕地單位面積產(chǎn)出率。力爭3年內(nèi)使測土配方施肥、增施有機(jī)肥和秸稈還田推廣率分別達(dá)到60%、80%和70%。對已經(jīng)出讓或征用但目前尚未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的可耕種閑置土地，要視情況予以收回并加以耕作利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省國土環(huán)境資源廳）

19.限制毀田燒磚，推進(jìn)墻體材料革新。要從項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、稅收征管等方面限制和禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚（以下簡稱“禁實(shí)”），有計(jì)劃關(guān)停和淘汰實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)線及粘土磚瓦窯。推進(jìn)墻體材料革新，大力發(fā)展和推廣新型墻體材料，加強(qiáng)對新型墻體材料應(yīng)用管理、技術(shù)指導(dǎo)和對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。到2010年，新型墻體材料占應(yīng)用的比例達(dá)到65%以上。確保按期實(shí)現(xiàn)?？?、三亞、儋州三個(gè)城市“禁實(shí)”目標(biāo)，積極推動其他市、縣開展“禁實(shí)”工作。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省國土環(huán)境資源廳、省建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門）

（四）提高資源綜合利用水平。

20.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)。完善礦產(chǎn)開發(fā)市場準(zhǔn)入政策，統(tǒng)籌規(guī)劃鈦礦、石英砂等重要礦產(chǎn)資源開發(fā)，加強(qiáng)對共伴生礦的綜合利用。規(guī)范礦業(yè)開采秩序，依法關(guān)閉不符合規(guī)劃、污染和破壞環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)條件的小礦場和采礦點(diǎn)。堅(jiān)決制止礦產(chǎn)資源開發(fā)中“采富棄貧”、亂采濫挖等無序開發(fā)破壞礦產(chǎn)資源的行為。（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳）

21.推進(jìn)原材料節(jié)約。對冶金、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗，要執(zhí)行原材料消耗核算制度。發(fā)展木材精、深加工業(yè)，提高木材利用率。積極開發(fā)木材代用品，鼓勵生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省林業(yè)局等部門）

倡導(dǎo)簡潔實(shí)用型包裝，定期對煙、酒、藥、食品等商品過度包裝和搭售問題進(jìn)行檢查。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商行政管理局）

加快發(fā)展商品混凝土，加大散裝水泥的推廣力度。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省建設(shè)廳）

22.抓好“三廢”綜合利用工作。以東方1-1氣田天然氣除碳后的排空二氧化碳和電廠粉煤灰、昌江鐵礦尾（貧）礦、水泥廠尾氣、制糖行業(yè)有機(jī)廢物的綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”的綜合利用。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省科技廳）

23.建立和完善再生資源回收利用體系。加強(qiáng)對報(bào)廢機(jī)動車輛的回收拆解管理，積極組織有關(guān)企業(yè)做好廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢家電、包裝廢棄物等回收、再生和循環(huán)利用工作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳）建立垃圾分類收集處置系統(tǒng)，推進(jìn)垃圾無害化綜合利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省建設(shè)廳、省國土環(huán)境資源廳）

24.推行清潔生產(chǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。重點(diǎn)在油氣化工、制糖、橡膠、建材、造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，選擇部分企業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)活動。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省國土環(huán)境資源廳）

在西部工業(yè)走廊的老城、洋浦、昌江、東方四個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)以及?？?、三亞等市、縣，開展創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)試點(diǎn)。選擇若干個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，開展創(chuàng)建“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”活動。鼓勵有條件的企業(yè)合理確定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，形成循環(huán)式的生產(chǎn)模式。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省國土環(huán)境資源廳、省農(nóng)業(yè)廳）

三、加快節(jié)約資源的體制機(jī)制和法制建設(shè)

25.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，建立健全資源節(jié)約政策法規(guī)體系。落實(shí)“十一五”規(guī)劃以及配套專項(xiàng)規(guī)劃中提出的建設(shè)節(jié)約型社會的要求。建立和完善資源有償使用機(jī)制，出臺我省節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的法規(guī)及規(guī)范性文件，研究制訂鼓勵節(jié)能降耗的價(jià)格政策、配套的地方標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)措施，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門）

26.把好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)，著力培育節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把好項(xiàng)目引進(jìn)及建設(shè)關(guān)，防止低水平、高消耗、高污染的項(xiàng)目上馬。（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門）

27.加大投入，提供保障。加大對政府資源節(jié)約管理、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持力度，落實(shí)國家關(guān)于資源節(jié)約和綜合利用的財(cái)稅政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局）

組織實(shí)施一批資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目。對資源節(jié)約共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)示范和改造項(xiàng)目、節(jié)能節(jié)水監(jiān)測裝備及節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)制定，有關(guān)部門和市、縣政府要給予重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局會同有關(guān)部門）

28.推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。根據(jù)我省建設(shè)節(jié)約型社會的工作重點(diǎn)和需要，積極開發(fā)實(shí)用技術(shù)，組織關(guān)鍵技術(shù)的研究及科技攻關(guān)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局）

29.加強(qiáng)資源節(jié)約監(jiān)督管理。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的高耗能、高耗水和污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備以及產(chǎn)品，要從生產(chǎn)、建設(shè)、驗(yàn)收、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)。組織節(jié)能、節(jié)水、“禁實(shí)”、能效標(biāo)識管理、商品過度包裝等專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種嚴(yán)重浪費(fèi)資源的做法和行為，要依法查處。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局會同有關(guān)部門）

30.加強(qiáng)資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)工作。企業(yè)要建立健全煤、電、油、天然氣等能源及水、原材料使用計(jì)量、臺帳、統(tǒng)計(jì)、使用分析報(bào)告、定額考核、獎懲等管理制度。建立我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系、資源節(jié)約評價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)和完善全社會能源、水資源以及能耗、水耗等統(tǒng)計(jì)工作。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局）

四、加強(qiáng)對資源節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度

31.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定成立海南省建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省節(jié)約型社會建設(shè)工作。由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由省委宣傳部、省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省國土環(huán)境資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省國資委、省農(nóng)墾總局、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省水務(wù)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省林業(yè)局、省旅游局、省地稅局、省國稅局、省工商局、省洋浦管理局、省總工會、團(tuán)省委等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作，并牽頭建立由有關(guān)部門參加的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各市、縣政府要對本地區(qū)資源節(jié)約工作負(fù)責(zé)，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，大力推進(jìn)資源節(jié)約工作。

32.開展創(chuàng)建“節(jié)約型政府”活動。政府機(jī)構(gòu)要帶頭厲行節(jié)約，從自身做起，把建設(shè)節(jié)約型社會貫穿于日常的公務(wù)活動中，在壓縮會議、節(jié)約用電、惜水省材、“陽光”采購、綠色照明等方面，為社會做出表率。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省財(cái)政廳、省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）33.營造建設(shè)節(jié)約型社會的輿論氛圍。海南日報(bào)社、海南廣播電視臺等新聞媒體，要把宣傳報(bào)導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，增加建設(shè)節(jié)約型社會宣傳報(bào)導(dǎo)時(shí)間，開設(shè)相關(guān)欄目，制作建設(shè)節(jié)約型社會新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型的專題節(jié)目，介紹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用方面的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行資源“國情教育”宣傳。對嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，要予以揭露和曝光。（請省委宣傳部門組織實(shí)施）

34.開展豐富多彩的宣傳和創(chuàng)建活動。結(jié)合每年“世界水日”（3月22日）、“世界地球日”（4月22日）、“世界環(huán)境日”（6月5日）、“中國水周”、“全國城市節(jié)水周”、“全國節(jié)能宣傳周”、“全國土地日”等，開展資源節(jié)約宣傳活動。在全社會倡導(dǎo)“節(jié)約資源，從我做起”和“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的風(fēng)尚；在企事業(yè)單位開展“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”和創(chuàng)建“節(jié)約型企業(yè)”、“節(jié)約型單位”活動；在學(xué)校開展“創(chuàng)建綠色學(xué)?！?、“教材輪用”和組織“節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一方土”征文活動；在賓館飯店開展?fàn)巹?chuàng)“環(huán)保節(jié)能飯店”、“環(huán)保節(jié)能賓館”活動；在社區(qū)開展“創(chuàng)建節(jié)約型社區(qū)”活動；在城市開展創(chuàng)建“節(jié)約型城市”活動；在農(nóng)村繼續(xù)搞好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動；在消費(fèi)領(lǐng)域開展“不用或少用一次性用品”活動；在科技領(lǐng)域開展形式多樣的節(jié)能科普、節(jié)約技術(shù)宣傳活動等，抓好一批建設(shè)節(jié)約型社會的試點(diǎn)單位。（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門）

35.建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價(jià)體系。以中央對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法為指導(dǎo)，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的基礎(chǔ)上，把資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入政府各部門目標(biāo)責(zé)任制和干部考核評價(jià)體系中。（請省委組織部門實(shí)施考核）

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