第一篇：建立和完善城鎮居民醫保制度的建議措施

多年來，特別是近些年來，黨和政府高度重視醫療衛生工作，從多方面采取措施加大工作力度，建立和完善城鎮居民醫保制度的建議措施。但是目前“看病難、看病貴”的問題仍然是群眾最關心、反映最強烈的一個突出問題。因此建立城鎮居民基本醫療保險制度是改善民生的重要任務。

一、建立城鎮居民基本醫療保險制度是一件大事。在過去一年多的時間里，有關部門深入開展調查研究，廣泛征求各方面意見，一些城市還進行了初步的探索。可以說，這次試點確定的基本原則和主要政策，是社會各界集思廣益的結果，是群眾意愿的集中體現，也是初步實踐經驗的歸納。但是我國社會經濟發展不平衡，地域差別很大，這些原則和政策是不是具有普遍的適用性，還要再經過實踐的檢驗。因此，要通過開展試點，驗證政策，完善制度，理順體制；然后逐步擴大試點，再驗證，再完善，再理順；最終形成合理的籌資機制、健全的管理體制和規范的運行機制，使制度定型、穩定和可持續。

二、建立城鎮居民基本醫療保險制度是一件好事。城鎮居民基本醫療保險的制度安排，要落實在政策標準上。必須從我國基本國情和各地實際出發，堅持從低水平起步，根據經濟發展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標準，重點保障居民住院等大病醫療需求，隨著經濟發展，逐步提高保障水平。這一制度安排還要落實在資金的籌集和管理上。城鎮居民按規定自愿參保繳費，政府給予適當補助。各級政府既要量力而行，又要盡力而為，加大預算支出中用于社會保障的比重，保證對城鎮居民、特別是困難家庭的居民參保的補助資金及時足額到位。同時，嚴格資金管理，確保基金安全，并提高資金使用效率，把錢真正用在保障居民基本醫療需要和提高健康水平上，范文《建立和完善城鎮居民醫保制度的建議措施》。這一制度安排更要落實在服務措施上。要大力推進城市社區衛生服務體系建設，加強社區勞動保障平臺建設，充分利用現有醫療保險管理資源，堅持以人為本，著眼于方便群眾、降低成本、提高效能，改進管理方式，使好的制度和政策真正惠及百姓。

三、建立城鎮居民基本醫療保險制度也是一件難事。越是難事，越要增強信心，大膽探索。要針對城鎮居民構成復雜、組織化程度較低的特點，探索出有效的動員引導、組織管理的方法和機制。要把城鎮居民基本醫療保險制度作為社會保障體系的重要組成部分，與解決國有困難企業職工和退休人員以及農民工參加城鎮職工基本醫療保險，加快推進新型農村合作醫療制度和完善城鄉醫療救助制度等工作同步推進，并做好各項保障制度的政策銜接。還要把醫療保障制度建設與醫藥衛生體制改革緊密結合，加強綜合配套、統籌協調，加快推進醫療衛生體制和藥品流通體制改革，規范醫療服務行為，切實減輕人民群眾的醫療費用負擔。

剛剛過去的xx年，是經濟平穩快速發展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。展望2011年，中央已確定改善民生多項政策措施，人民群眾將得到更多實惠。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，是建設和諧社會的重要內容，也是實實在在的行動。本次試行“全民醫保”的城市將在校學生、少年兒童、部分老年人等城鎮非從業居民全部納入其中，而這些人在以前處于醫保的“真空地帶”，他們享受不到醫療保險。現在，隨著這些醫保“邊緣人”的納入，一項覆蓋全部城鎮居民的醫療保險制度正在建立。加上已有的新型農村合作醫療保險，可以說，一個容納全體國民的真正意義上的“全民醫保”時代即將來臨。『 1 』『 2 』

當然，什么事并非都一帆風順，“全民醫保”也還有很多路要走。而且，雖然我國gdp總量居世界前列，但因為人口基數的分母太大，所以攤到個人頭上的卻并不多。這就要求我們把有限的經費花到刀刃上，循序漸進，逐步成熟。

城鎮居民基本醫療保險制度的建立，邁出了堅實的第一步。我們期待著下一步會更加深入，不但城市所有的居民納入到醫保中，而且真正打破城鄉藩籬，不分城里人、鄉下人，每一個公民都能充分沐浴醫療保障的雨露。

『 1 』『 2 』

第二篇：建立和完善城鎮居民醫保制度的建議措施

多年來，特別是近些年來，黨和政府高度重視醫療衛生工作，從多方面采取措施加大工作力度。但是目前“看病難、看病貴”的問題仍然是群眾最關心、反映最強烈的一個突出問題。因此建立城鎮居民基本醫療保險制度是改善民生的重要任務。

一、建立城鎮居民基本醫療保險制度是一件大事。在過去一年多的時間里，有關部門深入開展調查研究，廣泛征求各方面意見，一些城市還進行了初步的探索。可以說，這次試點確定的基本原則和主要政策，是社會各界集思廣益的結果，是群眾意愿的集中體現，也是初步實踐經驗的歸納。但是我國社會經濟發展不平衡，地域差別很大，這些原則和政策是不是具有普遍的適用性，還要再經過實踐的檢驗。因此，要通過開展試點，驗證政策，完善制度，理順體制；然后逐步擴大試點，再驗證，再完善，再理順；最終形成合理的籌資機制、健全的管理體制和規范的運行機制，使制度定型、穩定和可持續。

二、建立城鎮居民基本醫療保險制度是一件好事。城鎮居民基本醫療保險的制度安排，要落實在政策標準上。必須從我國基本國情和各地實際出發，堅持從低水平起步，根據經濟發展水平和各方面承受能力，合理確定籌資水平和保障標準，重點保障居民住院等大病醫療需求，隨著經濟發展，逐步提高保障水平。這一制度安排還要落實在資金的籌集和管理上。城鎮居民按規定自愿參保繳費，政府給予適當補助。各級政府既要量力而行，又要盡力而為，加大預算支出中用于社會保障的比重，保證對城鎮居民、特別是困難家庭的居民參保的補助資金及時足額到位。同時，嚴格資金管理，確保基金安全，并提高資金使用效率，把錢真正用在保障居民基本醫療需要和提高健康水平上。這一制度安排更要落實在服務措施上。要大力推進城市社區衛生服務體系建設，加強社區勞動保障平臺建設，充分利用現有醫療保險管理資源，堅持以人為本，著眼于方便群眾、降低成本、提高效能，改進管理方式，使好的制度和政策真正惠及百姓。

三、建立城鎮居民基本醫療保險制度也是一件難事。越是難事，越要增強信心，大膽探索。要針對城鎮居民構成復雜、組織化程度較低的特點，探索出有效的動員引導、組織管理的方法和機制。要把城鎮居民基本醫療保險制度作為社會保障體系的重要組成部分，與解決國有困難企業職工和退休人員以及農民工參加城鎮職工基本醫療保險，加快推進新型農村合作醫療制度和完善城鄉醫療救助制度等工作同步推進，并做好各項保障制度的政策銜接。還要把醫療保障制度建設與醫藥衛生體制改革緊密結合，加強綜合配套、統籌協調，加快推進醫療衛生體制和藥品流通體制改革，規范醫療服務行為，切實減輕人民群眾的醫療費用負擔。

剛剛過去的XX年，是經濟平穩快速發展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。展望2011年，中央已確定改善民生多項政策措施，人民群眾將得到更多實惠。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，是建設和諧社會的重要內容，也是實實在在的行動。本次試行“全民醫保”的城市將在校學生、少年兒童、部分老年人等城鎮非從業居民全部納入其中，而這些人在以前處于醫保的“真空地帶”，他們享受不到醫療保險。現在，隨著這些醫保“邊緣人”的納入，一項覆蓋全部城鎮居民的醫療保險制度正在建立。加上已有的新型農村合作醫療保險，可以說，一個容納全體國民的真正意義上的“全民醫保”時代即將來臨。

當然，什么事并非都一帆風順，“全民醫保”也還有很多路要走。而且，雖然我國gdp總量居世界前列，但因為人口基數的分母太大，所以攤到個人頭上的卻并不多。這就要求我們把有限的經費花到刀刃上，循序漸進，逐步成熟。

城鎮居民基本醫療保險制度的建立，邁出了堅實的第一步。我們期待著下一步會更加深入，不但城市所有的居民納入到醫保中，而且真正打破城鄉藩籬，不分城里人、鄉下人，每一個公民都能充分沐浴醫療保障的雨露。

第三篇：建立完善新型農村養老社保制度建議

建立完善新型農村養老社保制度建議

為了貫徹落實黨中央、國務院關于“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障農村老年人基本生活”的要求，促進農村經濟社會和諧發展，加快社會新農村建設步伐，新型農村社會養老保險體系的建設，關系到農民目前和將來的生活安全以及生活質量的提高；推進新型農村社會養老保險制度建設，是新農村建設中一個必須放在頭等重要地位的基本任務。黨的十七屆三中全會《決定》提出，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。妥善解決農民的養老問題，對于完善我國的社會保障體系，解決“三農”問題，統籌城鄉經濟社會一體化發展，實現和諧社會目標具有重要意義。要確保我國新型社會養老保險制度的成功推進，提出以下幾點建議：

一、強化政府責任意識，加大財政投入力度

新型農村社會養老保險是農村社會保障體系建設的重要組成部分，是構建和諧社會和建設社會主義新農村的核心內容。政府牽頭，統一政令，加大推力，協調各方面關系，進行有效的組織和引導。應加強農村社會保障組織建設，組建一個權威性的農村社會保障組織管理機構。同時要大力提高對農村社會保障的組織、協調管理水平。目前農民收入偏低，城鄉有一定差距。為了改變這種現狀，在財政允許的情 況下，政府應投入資金作為農村養老保險基金的補充，改變目前政府財政在農村社會養老扶持方面基本缺位的現狀。完善新型農村社會養老保險制度“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔的模式。政府不僅要給予保險金政策方面的優惠，還需要給予農民一定數額的直接經濟補貼。對于經濟發展水平較低的地區，應由中央財政通過轉移支付的辦法給予資金支持。

二、全覆蓋的農村養老保障體系

十七屆三中全會明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，加快健全農村社會保障體系。維護廣大農村老年居民的基本生活條件，使其老有所養，是農村社會養老保險制度建設的必然要求。積極推進新型養老保險制度的試點。富裕型農村主要首選，其農民收入水平高，思想觀念新，對社會保障的要求也比較高，可積極實施城鄉一體化養老保險試點。其次，分人群實施。在同一地區內部，由于其人群就業方式和生活方式的不同，不同人群的社會養老方式、保障水平和需求是不同的，針對這一點，必須分批推進不同人群的養老保險。

三、加快新型農村社會養老保險制度的立法保障

現行農村社會養老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的，保險對象不明確、保險資金來源不穩定、保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農村養老保險具有很大的不 穩定性。加快新型農村社會養老保險立法進程是關系到農村養老保險的可持續性和農村養老保險基金保值增值的一個根本性問題。應根據當地農村經濟社會發展的實際情況，在國家制定的有關法律的基礎上，制定具體的農村社會養老保險辦法，為新型農村社會養老保險事業的順利推進提供良好的法制環境保護。

四、政策的轉換、銜接問題

隨著城市化進程的推進，農村居民的流動項原則日益頻繁，農民選擇參加城鎮養老保險、被征地農民轉換到新農保，返鄉農民工參加新農保等，勢所難免。因此，新農保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉換、銜接。一是要預留制度接口，制定與其他社保政策的詳細轉換辦法。在全省范圍內制定統一、規范和切實可行的操作流程，規范轉換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區間的基金結算問題。二是完善養老保險金的計發辦法，把農村居民在各個不同時期形成的養老保障權益都予以體現。個人退休時，基本養老金按照退休時各繳費地的基本養老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統一支付”。三是加快社會保險省級統籌步伐，在提高統籌層次的基礎上，解決地區間因利益關系而影響社保關系轉移、銜接等問題。四是加快全國社會保險信息化聯網建設，為省際間農保與其他社保政策間的轉換、銜接提供技術支持。

五、基金管理及監督

農保基金以市為單位進行核算和管理，基礎養老金和個人帳戶養老金實行分賬管理。財政部門應設立農保基金專戶，加強對農保基金的監管，實行專款專用，任何部門、單位和個人均不得轉借、挪用和侵占。農保應按國家和省的規定，把農保基金存入指定的國有或國有控股的商業銀行，實行規模化運營增值。建立健全新型農村養老保險基金的財務制度。將農保基金納入內部審計監督范圍，切實履行監管職責，對基金籌集、使用、投資運營全過程實施監控和定期檢查。財政、審計等部門認真履行職責，加強對基金的監督，確保農保基金的安全運行。

六、加強政策宣傳工作

建立新型農保制度關系大多數農民切身利益，要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新型農保工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，實現應保盡保，達到農村老年人老有所養的根本要求。

第四篇：建立完善新型農村養老社保制度建議

為了貫徹落實黨中央、國務院關于“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障農村老年人基本生活”的要求，促進農村經濟社會和諧發展，加快社會新農村建設步伐，新型農村社會養老保險體系的建設，關系到農民目前和將來的生活安全以及生活質量的提高；推進新型農村社會養老保險制度建設，是新農村建設中一個必須放在頭等重要地位的基本任務。黨的十七屆

三中全會《決定》提出，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。妥善解決農民的養老問題，對于完善我國的社會保障體系，解決“三農”問題，統籌城鄉經濟社會一體化發展，實現和諧社會目標具有重要意義。要確保我國新型社會養老保險制度的成功推進，提出以下幾點建議：

一、強化政府責任意識，加大財政投入力度

新型農村社會養老保險是農村社會保障體系建設的重要組成部分，是構建和諧社會和建設社會主義新農村的核心內容。政府牽頭，統一政令，加大推力，協調各方面關系，進行有效的組織和引導。應加強農村社會保障組織建設，組建一個權威性的農村社會保障組織管理機構。同時要大力提高對農村社會保障的組織、協調管理水平。目前農民收入偏低，城鄉有一定差距。為了改變這種現狀，在財政允許的情況下，政府應投入資金作為農村養老保險基金的補充，改變目前政府財政在農村社會養老扶持方面基本缺位的現狀。完善新型農村社會養老保險制度“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔的模式。政府不僅要給予保險金政策方面的優惠，還需要給予農民一定數額的直接經濟補貼。對于經濟發展水平較低的地區，應由中央財政通過轉移支付的辦法給予資金支持。

二、全覆蓋的農村養老保障體系

十七屆三中全會明確提出，貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，加快健全農村社會保障體系。維護廣大農村老年居民的基本生活條件，使其老有所養，是農村社會養老保險制度建設的必然要求。積極推進新型養老保險制度的試點。富裕型農村主要首選，其農民收入水平高，思想觀念新，對社會保障的要求也比較高，可積極實施城鄉一體化養老保險試點。其次，分人群實施。在同一地區內部，由于其人群就業方式和生活方式的不同，不同人群的社會養老方式、保障水平和需求是不同的，針對這一點，必須分批推進不同人群的養老保險。

三、加快新型農村社會養老保險制度的立法保障

現行農村社會養老保險辦法基本上都是在1992年民政部頒布的，保險對象不明確、保險資金來源不穩定、保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農村養老保險具有很大的不穩定性。加快新型農村社會養老保險立法進程是關系到農村養老保險的可持續性和農村養老保險基金保值增值的一個根本性問題。應根據當地農村經濟社會發展的實際情況，在國家制定的有關法律的基礎上，制定具體的農村社會養老保險辦法，為新型農村社會養老保險事業的順利推進提供良好的法制環境保護。

四、政策的轉換、銜接問題

隨著城市化進程的推進，農村居民的流動項原則日益頻繁，農民選擇參加城鎮養老保險、被征地農民轉換到新農保，返鄉農民工參加新農保等，勢所難免。因此，新農保制度與其他社保政策之間必須可以相互轉換、銜接。一是要預留制度接口，制定與其他社保政策的詳細轉換辦法。在全省范圍內制定統一、規范和切實可行的操作流程，規范轉換、銜接的操作辦法，解決不同社保政策間、不同地區間的基金結算問題。二是完善養老保險金的計發辦法，把農村居民在各個不同時期形成的養老保障權益都予以體現。個人退休時，基本養老金按照退休時各繳費地的基本養老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算、退休地統一支付”。三是加快社會保險省級統籌步伐，在提高統籌層次的基礎上，解決地區間因利益關系而影響社保關系轉移、銜接等問題。四是加快全國社會保險信息化聯網建設，為省際間農保與其他社保政策間的轉換、銜接提供技術支持。

五、基金管理及監督

農保基金以市為單位進行核算和管理，基礎養老金和個人帳戶養老金實行分賬管理。財政部門應設立農保基金專戶，加強對農保基金的監管，實行專款專用，任何部門、單位和個人均不得轉借、挪用和侵占。農保應按國家和省的規定，把農保基金存入指定的國有或國有控股的商業銀行，實行規模化運營增值。建立健全新型農村養老保險基金的財務制度。將農保基金納入內部審計監督范圍，切實履行監管職責，對基金籌集、使用、投資運營全過程實施監控和定期檢查。財政、審計等部門認真履行職責，加強對基金的監督，確保農保基金的安全運行。

六、加強政策宣傳工作

建立新型農保制度關系大多數農民切身利益，要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新型農保工作重要意義、基本原則和方針政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，實現應保盡保，達到農村老年人老有所養的根本要求。

第五篇：2014城鎮居民醫保工作匯報

九龍社區2014城鎮居民醫保工作匯報

2014城鎮居民醫保工作在街道領導和社區工作人員的大力配合下圓滿完成。我社區共辦理居民醫保2374人。其中18歲以下低保戶38人，18周歲以上低保戶325人，18周歲以下居民356人，18周歲以上居民1650人，三無人員5人，共收錢款196250元。醫保錄入工作也已全面結束，共錄入醫保信息2374條，無漏輸，錯輸。

九龍社區：朱敏 2014年10月23日