第一篇：南岸區農民培訓工作調查報告

南岸區農民培訓工作調查報告

培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的重要保證，農民技術技能培訓不僅僅是農村教育問題，而且是個社會問題。2006年11月，根據重慶市市農業局的統一部署，南岸區農林水利局對我區農村經濟現狀暨農民教育培訓現狀進行了專項實地調研。

一、南岸區農業概況

南岸區幅員260平方公里，轄7個街道、7個鎮，69個行政村，全區農業人口10.9萬，農村勞動力6.5萬人，現有耕地面積5.22萬畝。南岸區堅持實施基層農業服務體系人才知識更新工程，每年對全區專業大戶和有培訓需要的農戶全員進行3—5天專業技能實地培訓。同時對農村富余勞動力進行了轉移培訓，每年培訓人數約2200多人，順利實現了再就業。目前，全區農業初步形成了花木（優質水果）、觀賞魚、生態休閑農業三大支柱產業。

二、調查方式及參與調查農戶情況

根據要求，我區在農業比重相對較大的長生橋鎮、迎龍鎮、廣陽鎮和峽口鎮4鎮，采取抽樣選點的方式進行調查，抽選到長生橋鎮、峽口鎮、迎龍鎮三個鎮后，繼續采取抽樣到村和農戶的方式選擇具體調查對象，在每個鎮抽三個村，每村抽9家農戶，共計81戶。調查以入戶問卷結合村民座談、村干部總結陳述的方式進行。

（一）參與調查農民年齡結構：本次調查的農民中，男性54人，占66.67%；女性27人，占33.33%，接受調查的農戶目前的職業主要是務農。其中年齡最小的21歲，最大的65歲，35歲以下18人，占21.97%；36歲至60歲53人，占65.07%；61歲以上10人，占12.96%。結果顯示，目前農村青壯年勞動力流失情況嚴重，留守從事農業生產的勞動力普遍年紀偏大。

（二）參與調查農戶耕地結構：參與調查農戶耕地面積為160畝，人均0.48畝，其中種糧耕地面積占17.88%（為自產自用），花木果園面積占70.15%，養殖水面面積占11.97%，表明被調查農民已基本完成從種糧為主向發展經濟作物為主的轉變，耕地總體價值得到進一步提升。

（三）參與調查農戶收入結構：參與調查的農民及其家庭成員中有30%常年外出務工，有60%參加過本地短期務工。平均務工收入占家庭總收入的40%，部分家庭則比例更高，達70%左右。從務工人數看，外出務工人員（包括常年和短期）占總勞動力的46%。參與調查的農民2005年農民人均純收入3434元，其中種植業收入1001.69元（主要是果樹、花木等經濟作物），占29.17%；養殖業收入680.97元，占19.83%；非農收入1751.34元，占51%。調查表明目前我區農業比重較重的區域，農戶增加收入的主要方式已從一產業為主轉變到以二三產業為主，一產業已從傳統的糧食作物為主轉變為以經濟作物為主。

（四）參與調查農戶教育培訓情況：參與調查農民平均受教育程度僅6.84年，其中初中及以下文化程度者57人，占70.54%；高中及以上文化程度者24人，占29.46%。近五年參加過農業實用科技推廣短期培訓的有61人，占有75.3%；未參加過的有20人，占24.7%；參加培訓的人員平均受訓天數為3天。希望通過培訓增加家庭收入的有76人，占94%；希望通過培訓提高務工就業技能的有61人，占75%；希望通過培訓提高生產技術的有48人，占59% ；無明顯培訓目的“湊熱鬧”的有8人，占9.8%。通過培訓或宣傳，農民對當前國家的減免農業稅、良種補貼、糧食直補、農機補貼、農業綜合補貼等五大政策的了解程度分別達到100%、81%、93%、48%和70%。調查表明，農民目前普遍使用的農業技術和知曉的農業政策70%來源于農業部門（農技中心）的推廣宣傳，表明明農業部門仍然是農民接受農業科學技術的主要渠道。

三、農民期望的技能教育培訓的主要特點

調查表明：我區農民目前對教育培訓的期望呈現以下特點：

（一）非農產業技能培訓和學歷教育對年輕人更具吸引力

被調查35歲以下農民中75%的人愿意參加城市就業技能培訓，有48%的愿意參加大、中專學歷教育。由此表明，身處都市發達圈的農民對城市化進程有了一定的認識，知道征地補償只是暫時緩解生活困境，而就業是增加收入、改善生活的根本途徑，因此普遍希望具有成為市民后的就業技能。希望培訓和學習的專業主要是建筑、裝飾、修理、餐飲、家政、物業管理、計算機操作等。

（二）種養殖業技術及產品銷售技能培訓對以一產業為主的農民更具現實意義

被調查40歲以上以一產業為主的農民中80%的人愿意參加種養殖業及市場銷售技能培訓。調查顯示，期望參加花木（優質水果）、蔬菜和精品糧食種植技術培訓的分別占40歲以上人數的46%、37%和17%；期望參加養豬、養魚和養雞技術培訓的分別占29%、18%和15%。在其他培訓中，農產品加工培訓占18%；農產品貯藏占20%；期望參加農業機械使用及維修技術培訓的占15%。調查還表明，87%的農民希望參加農產品市場銷售技能培訓，希望具備農產品市場銷售技能，反映出目前農村年齡相對偏大的農民“自產自銷”的小農思想意識仍然存在，對專業合作組織的認識不夠、參與度不夠。

（三）費用低廉、居住地附近的短期培訓更具人氣

調查發現，46%的農戶愿出10元以下的費用參加培訓，17%的農戶愿意出20至50元以內的費用參加培訓，9%的農戶希望參加免費培訓，表明在培訓費用上農民普遍傾向于價格低廉者。28%的農民選擇村作為參加培訓的地點；20%的農民選擇鎮作為參加培訓的地點；43%的農民選擇區農廣校或農技中心作為參加培訓的地點；9%的農民選擇市或其他部門作為參加培訓的地點，表明大多數農民希望就地就近進行培訓。在培訓時間上，期望培訓時間為1天的占26%；期望培訓時間在2至3天的占42%；期望培訓時間為4至7天的占18%；期望培訓時間在7天以上的占14%，表明大多數農戶傾向于短期培訓。

四、目前農民教育培訓存在的主要問題

當前，我區農村經濟發展、農民增收的途徑除傳統的種養業外，更多依賴于務工、經商及發展觀光休閑型農業。當前農村“一村一品”的產業格局沒有完全形成，同時由于農村勞動力素質普遍偏低，缺乏專業技能，就業面比較狹窄，使務工收入普遍不高且得不到充分保障；經商風險相對較高，且一家一戶發展規模有限；發展觀光休閑農業受受用地、資金、基礎設施等因素限制，普遍檔次不高，效益難以持久。結合我區總體規劃和城市化發展趨勢，相對而言，從提高農民就業技能入手以確保農村經濟和農民增收為成本最小、綜合效益最大的投入方式。調查表明，目前農村就發展和開展規模化培訓主要存在以下問題：

（一）培訓機構急需健全

現階段負責農民教育培訓工作，主要有區鎮兩極政府、農業、教育、科技、勞動等部門，不但缺乏必要的政策、資金和輿論支持，且管理部門與資源配置不相適應，缺乏明確的實施主體，全區現有的農民專業技術技能培訓實習場所大多依托種養殖業大戶的基地或企業操作車間，種養殖大戶基地規模有限、比較分散且種養殖品種相對比較集中，缺乏綜合性；企業處于自身利益考慮，培訓的目的性和專業性很強，大批量、多口徑、多方向培訓存在實際操作困難。

（二）培訓觀念亟需轉變

主要表現在兩個方面。一是鎮、村兩級對農民技術技能的組織引導作用沒有得到充分發揮。部分干部認為農民只要能有活干、不上訪鬧事就夠了，對組織農民參加教育培訓重視程度不夠，宣傳教育不到位；二是農民自身認識存在誤差。相當部分農民等待城市開發建設征地，認為征地后政府會包辦解決就業問題，自主參加培訓、提高自身就業技能的積極性不高、學習的目的不明顯，學習的效果也不佳。同時部分農民存在急功近利思想。據培訓統計調查，培訓一項實用技術需25學時（4天），培訓一項就業技能需50學時（8天），而部分農民希望通過2至3天的技能培訓就能掌握一門技術，甚至在專家教授實地培訓時，只要求講“如何增加產量、如何減少投入”或直接傳授“秘訣”，對應該具備的基本技術和管理知識缺乏興趣。

五、對當前農民培訓工作的建議

根據調查，我們認為要建設社會主義新農村，要實現“生產發展、生活富裕”，當前農村富余勞動力的就業事關重大，對此，有如下建議：

（一）以市場為導向，提高培訓的實用性和針對性

一是從農民轉移前抓起，搞好崗前培訓。這類培訓應以農村18—40歲的中青年農民為主要對象，以市場實用技能為主要內容，以定向、訂單培訓為主要途徑，以提高轉崗就業率為最終目的。根據社會和農民的需求設置專業，根據專業需要確定學制，根據培訓對象因材施教，根據培訓內容選擇培訓方式方法。二是以提高輸出就業率為目的，著力打造培訓品牌。培訓職能部門和培訓單位要樹立品牌意識和質量意識，按照國家職業標準和對不同行業、不同工種、不同崗位的從業人員基本技能和技術操作規程要求，制定培訓規劃，科學設置培訓專業，實施短期培訓與學歷教育相結合，集中培訓與分散培訓相結合，按需培訓與訂單培訓相結合，走先培訓后輸出的路子，促進勞務輸出的良性循環。三是從企業發展需要出發，抓好崗位培訓。引導用工單位充分認識提高職工素質對企業發展的意義，進而像注重技術革新一樣重視對農民工的崗位培訓，自身條件不具備的可委托職業培訓部門代為培訓。四是以農業實用技術推廣為目的，搞好產業培訓。這類培訓應以農村中老年農民為主要對象。針對這部分人年齡偏大、文化程度偏低、家庭負擔偏重的實際，將培訓陣地前移，以農作物栽培、畜牧養殖、病蟲害防治、農產品加工、農機維修等實用技術為主要內容，進行面對面、手把手式培訓。

（二）整合教育資源，強化培訓體系建設

農民技術技能培訓工作是一項系統工程，覆蓋面廣，培訓群體數量大，需要對我市現有教育資源進行整合，形成合力，共同開展農民技術技能培訓。目前，除部分定點的種養殖大戶和企業培訓基地外，我區有定點培訓機構1家，屬非營業性社會培訓機構，隸屬于區就業局；1家屬營利性社會培訓機構，隸屬于市公安局；1家屬教育培訓機構，隸屬于區教委；9家屬社會辦學機構，屬私營、合伙、股份性質。針對農村有的是培訓生源，缺的是培訓資源；而教學單位有的是培訓資源，缺的是培訓生源的問題，一是強化政府統籌，進一步深化職業教育體制改革，打破部門和職業學校類型的界限，打破先建校、后培訓的舊思路，在整合利用社會培訓資源上下功夫，力避培訓基礎設施重復建設，增加不必要的資金投入，實現統一規劃和管理，做到統籌規劃、統籌政策、統籌辦學、統籌資源，真正實現資源共享。建議政府成立領導機構具體負責這項工作。二是充分利用新聞媒體，搞好宣傳教育與科技培訓的有機結合。電臺、電視臺根據農業生產季節性變化，隨時播放農民急需的新技術。

（三）多方籌措資金，加大培訓投入

開展農民技術技能培訓，經費是保障。國務院下發的《2003—2010年全國農民工培訓規劃》明確指出：中央和地方各級財政要加大對農民技能培訓的支持力度，在財政支出中安排專項經費扶持農民工培訓工作，農村富余勞動力轉移培訓經費實行政府、用人單位和農民個人共同分擔的投入機制，用于農村富余勞動力轉移培訓的補貼經費要專款專用，提高使用效率。從實際情況出發，建議采取三個部分的原則籌措資金。一是農村富余勞動力轉移培訓項目經費；二是財政專項資金；三是是參加培訓的學員，適當交一部分，逐步形成政府扶持、用人單位資助、培訓單位減免費用、農民適當承擔部分費用的投入機制。

第二篇：調查報告(農民)

社號名會 調 查 報 告專業班級 ：學 ：姓 ：

關于“農民了解科技信息的渠道與效果”的調查報告2012年暑假期間，通過對本地區一位務農人員就“農民了解科技信息的渠道與效果”的詳細調查訪談。我了解到了當地農民在科技興農等各方面的問題，以及當地農民在獲取農業技術、利用科技和科技創新方面的現狀。

首先，當我向當地的一位農民講明我此行的目的時，這位農民感到了有點不好意思。可以看得出他們是出于對這些先進科技的不知曉而羞澀的。感覺他們是農民，根本就不是搞科技的料。但是我并沒有停留在這一位農民身上，除了他之外，另外我還選擇性的調查了其他幾個在路旁閑聊的農民。他們的觀點與前一位我的主要調查對象有相似的地方，但也有分歧。有的農民對農業科技幫助農業快速發展這一話題很感興趣。或許這些人之前接受過較好的教育，他們的思想觀點就不同。他們求變，也就是我們的專業術語“創新”。所以有關這一方面的話題，我在下面分成三種類型一一闡述。

因為我就出生在農村，所以對當地的農業方面比較了解。目前當地農民的生活狀況總體上還是向好的方向發展，但不免有這樣那樣的問題。目前村里的年輕人都在往縣城里搬，只有那些老的搬不走的只好呆在村里種地。

自從2008年左右起，或許是由于中國教育事業的闊步前行，農村的小學開始走下坡路。從以前的一個班三四十個學生到現在全校十幾個學生，而且還面臨著倒閉的危險，情況不容樂觀。年輕人為了讓孩子從小就有一個比較好的教育環境，紛紛往城里搬，形成了一股進城潮。幾乎所有的年輕人都走了，農村沒有了學校，導致想在農村發展和創業的年輕力量也只能放棄最初的夢想，跟風似的往縣城里搬。所剩無幾的50-70代幾乎屬于養老帶，原本最適合他們不過的種地也變得那么艱難。

年輕人的離去讓農村漸漸的變得蒼老了，變得沉寂了。如果單純的講他們的離去是不可取的，這種說法是片面的。他們的思想有了進步，哪怕是簡簡單單的為了讓孩子好好地學習，將來在社會上有自己的立足之地。或許他們沒有用真正的考慮到為了國家做點什么，但是他們讓自己的孩子出人頭地就是對政府最大的貢獻。對于中國這樣一個教育大國，欲興國必先強教育，他們的做法盲打莽撞正好響應了國家的號召。可是殊不知，對于中國這樣一個農村人口占多數的國家來講，農村的中流砥柱消失了，拿什么撐起農村的新天地。

當然目前存在的問題還很多，老一輩在農耕方面不少的經驗。雖說他們不求創新，但是他們手里有最堅實的基礎、最基本的常識作保障。而年輕人在這些方面的見解和了解比較籠統，沒有或很少有這些寶貝，他們只是知道些皮毛而已，恰恰年輕人的離去丟掉了他們與老一輩經驗家的交流學習。真正當有些回頭的年輕人想在農村干一番大事業的時候，經驗代已老矣，不能實踐，甚至已去也。這只是其中的一個原因，還有就是現在的年輕人看不起種地這些苦活，以為種地就得面朝黃土背朝天。對于現在農業的現代化不是很了解，所以就產生了一種錯誤的觀點導向。當然這也與他們的人生觀、價值觀以及人生的理想有關。

不僅僅是上面這些簡單層面上的問題，最重要的是“政府的剝削”。所謂的剝削也就是腐敗問題。我曾經聽過這樣的言論：“政府一心為了老百姓，可是狗日的貪官全吃了”。因為這是一個農民的心聲，所以表面上看起來有點憨厚甚至有點憤怒。但是我們認真的思考就可以得知真正存在的問題。

因為我所在的縣城是國家級貧困縣，所以每年政府給予的補助是很多的。但是經過一層一層的剝削之后，農民得到的只有被狗啃過的骨頭，從此農民不再奢求什么。文件上、報紙上、電視上再好的政策補助也只能是農民心中的痛，因為他們知道事實的真相。

我就是個土生土長的農村孩子，也深受著這樣的剝削。就拿我們當地的狀況來講，真可謂是“現實是殘酷的”。下面是2009年時就已經存在的問題，當下我估計不僅僅是這些。

X縣礦產資源少，貪官們都爭著吃老百姓的救命錢。我最近看《保衛延安》X縣的貪官就像那里面的漢奸，和八十幾歲的老紅軍聊天。老紅軍說現在的那些貪官們和解放前的國民黨沒有什么區別了。X縣下鄉的有省紀委的.市委人事局的等等！還有每天檢查.督察.調研的省委.市委領導都是走馬觀花啊！也許是被當地的貪官給蒙蔽了。在這里我一針見血的說十件事情:

第一，糧食直補。X縣小麥面積不過千畝，可每年上報幾千畝，幾年內多補的幾千萬人民幣都去了誰的小金庫？

第二，老母豬補貼，每頭88元，X縣農民無論有多少頭也只給一頭的錢。給國家上報的這么多錢都去了誰的小金庫？

第三，教育問題。X縣是國家級貧困縣。九年義務教育開始后，X中學改名博文

中學，美名其曰公辦私立學校，每人每學期學費800元，國家給的錢去那了？更可笑的是，貪官們追求的是利益不是效益，盲目發展不平衡，既不調研也不群眾決策一把手說了算。利用教育經費修了很多學校，X縣靈泉鎮高家坡一所學校兩個老師教兩個學生，國家投入那么多錢你不怕鬧個瀆職罪嗎？

第四，醫療事故。X縣婦產科發生兩次事故，四五個女孩子拿著，,《還我母親》的牌子堵在縣政府門口，最后都是以十幾萬私了.為什么政府買單?他們怕什么呢？

第五，X縣塌底月亮灣移民工程，其實是個移富工程。老百姓出了個名，里面住的都是領導和干部。每年暖氣費2700元，物業900元，每月平均300元收入老百姓能住起嗎？對面林業局，土地局水泥框架結構的每平米才1000元，我們月亮灣移民的磚混結構的每平米970元，誰拿走月亮灣移民補助款每戶12500元X220戶是275萬元？

第六，土地整合項目。2000年—2007年靈泉鎮東衛塔子上各個部門就整理了4次，老百姓種肥的地也減產了。土地整合項目應該是新增土地，可他們是在現有基本農田上“整合”。靈泉鎮東莊以前的梯田現在為什么有推開了？X縣的政績工程《榮林生態園》變相貪污，我們老百姓能怎么樣呢？

第七，X縣西衛萬畝杏化金品園，從2004年開始，為什么不見老百姓買杏呢？杏樹在那呢？不過領導說了，天災嘛！由于這幾年干旱.冰雹.兔害，萬畝就變百畝了。

第八，工資問題。X縣這幾年一直不發全額工資，財政每年扣下2個億誰敢過問此事呀！

第九，雙百雙千項目。剪彩就花去了幾百萬，要么停產，要么就不開工。電廠項目剪彩兩年了，平底水庫是為電廠服務的，國家現在不讓開小的電廠，就意味著平底水庫剪彩開工所花一千多萬就這樣打水漂。為建設煤氣化公司。靈泉鎮馬門莊毀了一座幾百萬的水庫，計劃三年完工，讓X縣城居民用上煤氣，可現在五年了還是一塊平地。你知道為什么嗎？什么棗加工？什么獺兔？什么小米加工？都是貪官們變現套取國家資金的勾當。

第十，賣官記。X縣提拔干部不說成績.不說能力.一次提拔108個梁山好漢。什么縣長助理.什么報告員.縣委書記自己起個名字提拔。提拔費用三萬到五萬不等。

言歸正傳，種種原因導致農民沒有接受過種植、養殖等方面應有的培訓。就拿施肥來講，每年他們都會給莊稼施硝銨、碳銨、磷肥等肥料，而不是根據莊稼缺什么補什么。這樣的現象很普遍，不僅發生在種植這個領域，包括養殖甚至做生意上。國家的政策里早就已經解決了這些問題，但事實是這些問題沒有得到解決。國家的優惠政策農民根本無從知曉，村民委員會不去宣傳也就罷了，連最起碼的通知都少得可憐。農民哪有電腦，哪會用智能手機，就算有就算會，可憐的他們哪顧得上整天去關注這些。所以他們失去了學習的機會，失去了爭取項目的機會，失去了那些本來屬于自己的所有機會。

上面我說過，要將了解科技信息渠道的農民分成三類：第一類是年輕人，他們通過親戚朋友、電視報紙網絡以及社會上各方面了解信息。看看我們當地的年輕人就知道了，他們有的賣餅賣衣服，有的開飯店開維修店，還有的種大棚搞項目。畢竟是年輕人、新生代，思想比較開闊，有先進的渠道獲取市場信息，成果也不言而喻。另一類是40-60歲的中年人，他們獲取信息的渠道主要是親戚朋友，而且有一個特點“跟風”。遇事沒有主見，看見別人做什么他們也跟著做，只要能賺錢就行，對于有沒有風險以及適不適合他們干從來不考慮。最后一類是不求上進、衣來伸手飯來張口的人。當然這些人是少數，我們講太多也意義不大。

從調查中分析可以得出，農民獲取科技信息的渠道并不是很多，也不是很先進，效果堪憂。目前農村還存在著諸多問題，賣藥的看不了病。村官還不如叫貪官，形如擺設，從沒有給村里辦過事，每個月還領著國家的GDP。還有像上面存在的問題，形勢非常嚴峻。

我不是憤青，只是看到了當地農村的現狀，寫出了實事求是的殘象。偶爾只能算是個知青，寫寫這些老百姓的心聲。基于以上個各種情況，我覺得要想真正的讓農民奔小康，就必須將國家政策落實到位。有一個好村長就會帶領出好的村民委員會；有好的村民委員會就會帶領出好的村民；有好的村民何愁沒有好的生活。好的村民委員會起決定性的作用。

再者就是要制定自己的目標，規劃好自己村里的發展藍圖。可以“走出去，引進來”。所謂的走出去就是將我們的拿手菜（特產）推銷出去，而不是讓別人拿走了你的菜卻貼上人家的標簽。走出去的方式有很多，外出打工也在范圍之內。當然這里所說的外出打工指的是首先把自己武裝起來，有一技之長后給別人干技

術活。尤其是現在的年輕人，這些方式最適合他們不過了。不過因人而異，自主創業也是不錯的走出去方法。另外，走出去的范疇沒有嚴格的界限。可以去縣城、省城，只是影響大小的問題。最主要的是走出去的思想灌輸到每一個人的血液里。政府或村民委員會給予的支持也特別重要。資金貸款、房屋租賃等。最主要的是技術上的支持，不能讓走出去的人半途而廢喪失信心。心靈上的鼓勵也是不可或缺的，一個人最怕的就是沒有上進心，沒有干勁。

引進來，就是要引進項目、資金、技術。引進項目是當地政府的工作，引進來的公司、企業、工廠可以幫助當地的經濟快速的發展，同時也緩解當地的就業形勢。引進技術，包括農業、養殖業、工業、服務業等各行各業的技術。總之。引進來與走出去相結合才能優勢互補，共同促進當地的經濟與民生平穩快速的發展，譜寫農村生活的新篇章。

第三篇：加強農民技能培訓工作淺談

提高農民素質和就業能力，是解決“三農”問題、保持農業持續長效發展的重要途徑，也是建設現代農業、促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移的有效措施。本文結合某村勞動力現狀和全縣職業技能培訓情況，談點加強農民技能培訓工作的淺見。

一、某村勞動力現狀

全村共有勞動力758人，從文化程度來看，文盲半文盲67人、小學380人、初中198人、高中以上113人；從職業情況看，農業勞動者210人、外出務工者340人、本地務工者89人、個體戶和企業經營者38人、其他勞動者81人。在總勞動力中，接受過職業教育的37人、接受過農業技術培訓的11人、有專業技術職稱的5人。

分析上述情況，可以得出該村勞動力從整體上呈現如下特征：一是文化水平低。小學以下文化程度勞動力占59%，高中以上文化程度的僅占15%；二是職業技能弱。接受過職業技能教育與培訓的勞動力僅占6%，有專業技術職稱的不到1%；三是就業能力差。全村閑置勞動力83人、占到11%，農業勞動者和受雇勞動者占到84%，創業者不到5%；四是務工收入低。根據60戶調查資料，2008年外出務工勞動者人平務工收入為6673元，低于勞均收入。

二、全縣農民職業技能培訓情況

全縣共有六家職業技能定點培訓機構,2008年共組織實施各類專業培訓196期，培訓各類人員9648人，其中培訓農村勞動力4411人。在培訓的農村勞動力中，計算機操作專業2710人、汽車駕駛專業960人、電子專業270人、服務員專業230、模具專業180人、保安專業61人，培訓后實現就業3120人。

農村勞動力參加職業技能培訓，較大地提高了自身素質和就業能力，有效地促進了農村勞動力實現就業、穩定就業和自主創業，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但目前的職業培訓工作也存在一些問題，主要表現在：一是培訓資質弱。目前我縣定點職業培訓機構基礎設施差，培訓場地與規模、師資力量與教學質量既沒有完全達標，也還不能完全適應培訓的需求；二是專業設置少。六家培訓機構有四家以電腦培訓為主，計算機基本操作技能培訓人數占到總培訓人數的61%。培訓專業設置與就業需求脫節，主要以初級人才為主，而對日益發展的制造業所急需的技術專業卻很少，不能滿足勞動力市場和本縣用工企業的實際需求；三是培訓時間短。要真正使一個農村勞動力擺脫傳統的思維，掌握一門實用技術，一般得培訓一到三個月，而現實是，培訓單位在實施免費培訓時縮短時間，甚至有的就培訓一個星期或半個月，要想在這短短的時間內，使農民實現技術、知識的提升幾乎是不可能的事情，結果往往是農民對理論知識似懂非懂，對實際操作半生不熟；四是培訓效果差。培訓的目的是讓農民掌握技能，實現就業。但由于培訓專業的限制和培訓質量的影響，大多數農民外出務工前基本上沒有參加專業性的技能培訓，少數參加培訓的也很難找到滿意工作，很難實現相應的收入預期，轉移出去又返鄉務農的情況時有發生；五是農民意識淡。對職業技能培訓工作，許多農民缺乏主體意識，認為在培訓期間收入得不到保障，好的、熱門的實用技術又很難在短時間內學會，因而參與培訓的積極性不高。同時，培訓機構在對待農民培訓特別是免費培訓工作上，存在著為培訓而培訓的思想，很少與市場、與企業生產用工需求結合起來，也就難以調動農民的培訓積極性和主動性。六是協調機制缺。目前針對農村勞動力培訓的除了技能就業計劃外，還有陽光工程、溫暖工程、雨露計劃等，各項工程或計劃都是各行其事，缺乏統一完整的協調運行機制，從而不可避免地出現資源浪費、培訓重復、效果不佳的問題。

三、完善職業技能培訓制度，提高農民整體素質

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出：要“穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓”，要“健全縣域職業教育培訓網絡，加強農民技能培訓，廣泛培訓農村實用人才”。因此，必須盡快建立機制，完善制度，抓好農民職業技能培訓，不斷提高農民整體素質和就業能力。

建立統一協調的工作機制。一是統一管理機構，設立一個常設機構或協調機構，統一組織和管理全縣農村勞動力技能就業計劃、陽光工程、農村勞動力轉移培訓計劃、星火科技培訓、雨露計劃等培訓項目的實施工作；二是統一培訓機構，建立定點機構優進劣退制度，應以勞動職業訓練中心為依托，充分發揮職業中學、職業技校、社會力量辦學等各類職業培訓機構的主渠道作用，切實開展農民職業培訓；三是合理編制培訓計劃，結合實際，制定出農民職業培訓的中長期規劃和計劃，同時根據培訓機構的培訓能力合理分解和落實計劃，培訓按照計劃組織實施培訓工作；四是整合培訓資金，建立政府、用人單位、受訓農民共同承擔的培訓資金保障機制。政府應加大對培訓的投入，同時整合現

有培訓資源，捆綁使用各項培訓資金，確保培訓工作取得實效。對農村困難家庭要實行免費政策，采取“培訓、就業、維權三位一體”的工作模式，使每一戶困難家庭，有一名勞動力，經過一至三年的職業培訓，掌握一門實用技能，找到一份穩定工作，從而逐步走上脫貧致富之路。

建立形式多樣的培訓制度。一是圍繞農村富余勞動力開展勞動務輸出培訓，對有勞動能力和外出就業愿望的農村勞動力，開展以城市生活常識、職業知識和專業技能的培訓，重點幫助農村“零轉移”農戶和青壯年勞動力轉移實現就業，培訓時間不少于三個月；二是圍繞農業現代化、產業化開展農村實用技術培訓，提高農民的農業技能；三是圍繞產業結構調整和企業技術改造新開工項目開展職業技能和創業培訓，提高農民就業的適應能力和自主創業能力；四是圍繞農村新生勞動力開展勞動預備制培訓，組織農村初高中畢業未升學人員、農村退役士兵和其他農村新生勞動力參加勞動預備制培訓，適當延長培訓期限，強化職業技能實訓，使其至少熟練掌握一項職業技能；五是圍繞農民工開展職業技能提升培訓，對有關企業和有意愿提升自身職業技能的農民工，對其進行技能提升或轉崗技能培訓。

建立與時俱進的培訓方式。采取靈活多樣的培訓方式，突出培訓的針對性和實用性，做到“就業與市場互動，培訓與增收雙贏”。要圍繞市場需求，積極開展定向培訓、訂單培訓和校企聯合培訓，保證穩定、優質的就業渠道，提高農民擇業競爭能力和培訓就業率。積極推行“訂單式”培訓機制，由用人單位向當地勞動部門提供技工需求信息，勞動部門把這些信息加以整合，職業培訓機構根據“訂單”要求適時調整專業設置并進行培訓，然后整體輸送給用工單位。同時，要堅持傳統教學與現代教學相結合，定點辦班和靈活辦班相結合，白、晚班教學相結合，理論與實訓相結合，確保學員學有所長。

建立實用高效的訓練基地。要根據專業設置要求和發展需要，建立勞動技能培訓實習基地。在勞動技能培訓上實現理論知識和實習操作相結合，把現代化的制造技術和現代服務技能在實習基地內展示，學員有針對性的對培訓知識現場示范操作，讓學員不僅有理論知識，懂得科學原理，更能實際動手操作，促進培訓技術成果的轉化。

建立獎懲嚴明的考核辦法。一是健全日常管理制度，如開班核實、結業驗收、發放代金券、中途點名、定期檢查、隨機抽查等制度與辦法，督促培訓機構健全培訓臺賬、提高培訓質量，確保培訓真實有效；二是完善工作考核辦法，制定培訓工作量化考核實施細則，將培訓資金與培訓效果相掛鉤，依據完成情況給予補貼，好的多補，差的少補，壞的不補，確保培訓補貼專款專用；三是加大監督查檢力度，對檢查發現的問題要從嚴從重處理，一般性違規的，要限期改正；對虛假培訓、騙取補貼資金的，要嚴加處罰，情節嚴重的要取消定點培訓機構資格。通過規范制度，嚴肅法紀，強化項目資金監管和培訓過程監管，確保培訓工作落到實處，確保農民整體素質不斷提高，從而促進農民收入不斷增長和社會經濟快速發展。

第四篇：新型農民培訓現狀調查報告新型農民培訓現狀調查報告

新型農民培訓現狀調查報告新型農民

培訓現狀調查報告

南溪地處成渝經濟走廊城鎮組團的核心區域，距離宜賓僅33 公里，已完全融入宜賓半小時經濟圈。宜賓是萬里長江的源頭城市，是川南經濟區重要的產業聚集區，南溪作為宜賓市城市發展及沿江經濟的重要組團，其優勢十分凸顯。

隨南溪工業的大發展，區城經濟結構將發生重大調整，產業優化升級必成當務之急，傳統的生產模式必將打破，失地待業人員必將產生，各種新的種養模式也必然形成，新型農民必將出現。同時，現代農業、服務業、生產制造業的發展和特色種植業、養殖業的興起，也必將催生新型農民的出現。因此，開展新型農民問題的研究，構建新型農民職業技能培訓體系，全面實施新型農民職業技能培訓，是適應我區當前經濟發展的迫切需要。

為了更好地了解農民工的學習需求，2012 年 4 月 6 日，我們深入羅龍鎮長江村、東風村對李小姐、王女士、周先生三名農民進行了調查，總體來說，現在的農民學習進取心都非常的 xx，都希望能有更好學習的機會提高自己知識水平，讓自己能在今后的工作中能有更好的提升空間。

一、調查的目的和意義 隨著時代的進步，經濟的快速發展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農業戶口人員而進入

城鎮務工，這個群體就是農民工，越來越多的農民工朋友走出家鄉，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數在城市的基層成為城市的基層砥柱，為城市的發展做著不可磨滅的貢獻。而科技的快速發展和新技術的不斷革新以及用人單位對農民工朋友的學歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農民工朋友要在生活工作中不斷的學習，不斷的提升自己，才能在城市中高水平、快節奏的生活。為了解廣大農民工朋友在工作中的學習需求，特此隨機對三名來自不同行業不同年齡的農民工朋友做了調查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實際工作能力的運用和發揮情況，針對他們在工作中遇到的問題，以及所需要的專業技能知識給予相應幫助和合理的解決方法，使農民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達到專業水平，從而更快更好更輕松的適應城市生活。

二、調查內容 （一）調查的對象和基本情況 本次調查圍繞“農民學習需求”問題而進行。

李 xx，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有 3 人，她現在一個民營企業任職，月收入 1500—2000 元左右。李小姐很想學習農學，在獲得專業知識后回家鄉支持當地農村的發展。本來學旅游的她在現實工作中并沒有什么優勢。她也考慮到通過短期培訓進行脫產學習服裝加工，這對于她繼續留在城市有一定的幫助。畢竟手工制造業也需要一批真正有手藝的人。

王 xx，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員 4（有子）。她現在一酒店工作。因為自己的學歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現在最想取得一個本科學歷，主修經濟學，當一個財務方面的工作人員。另一方面，短期餐飲服務培訓她也感興趣，可以先在餐飲業好好干下去，尋找更好的機會去深造。

周 xx，男，23，大專，團員，未婚，家庭成員 3 人。他有些靦腆，但是計算機的水平不賴，學歷也還不錯。所以他想到廣播電視大學學習經濟學，當一名財務人員。如果不行的話，他就去參加當地政府組織的短期培訓，學習數控技術，畢竟對于一個男士來說，數控這個職業也是不錯的。

（二）學歷及收入狀況 從農民工調查對象中受教育程度來看，其學歷主要集中在中專、高中、初中，比例為 90%,最少的是大專，比例僅為 10%。50%的農民工反映缺乏技術成為他們找工作的最大困難，35%的農民工反映學歷成為他們工作過程中的最大困難。從調查對象崗位看，主要崗位辦事員 30%，技術工 10%,普工為 60%（三）農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工、亦工亦農,流動性 xx,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業，對我國現代化建設作出了重大貢獻。為統籌城鄉發展,保障農民工合法權益，改善農民工就業環境,引導農村富

余勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,農民工現有學歷一般都低于本科學歷。而且農民工的學歷與年齡成反比例。50 歲以上一般為小學以下學歷；30 歲—50 歲一般為高中以下學歷；20 歲—30 歲為本科以下學歷。其學歷與同等城市人相比有很明顯的差異。

三、農民工學習需求的現狀及分析 （一）學習需求明確 農民工生活在社會生活的底層，每個月只領到微薄的工資。而工資的花費除支付日常開支之外還存在著其它方面的費用。例如：郵寄回家鄉的親人生活費、子女的教育經費等。這樣的狀態下使農民工朋友更急切的想改變生存環境，那就是可以掙更多的錢，來改善自己的生活。

（二）農民工參加學習障礙，勞動時間長“沒有時間”成為首位原因。因為現在大部分工廠上班時間名義上 8 小時制，但實際上班時間往往 12 小時左右，平常周六日也加班，幾乎很少有人能夠得到國家規定的每周休息兩天的，農民工的休息權益基本上沒有得到保障。但是農民工為了能有工作，就算很想學習技能、學習知識，也很難有時間去學習。

（三）培訓的費用高因為參加培訓，出培訓費外，書本費、考試費、職業技能鑒定費等費用少則數百元，多則上千元，這讓農民工掙扎需不需要參加這些培訓。另外國家政府雖然明確提出農民工就業專項資金補貼，讓其使用在農民工職業培訓上，但由

于使用范圍狹窄，審批卻很嚴格，往往資金很難到位。而造成農民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到位的現象。

四、關于農民培訓的調查述評：

農民教育培訓是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要內容，也是當前農業和農村經濟工作的重要基礎。發展現代農業，迫切需要造就規模宏大的新型農民隊伍，切實把農業發展轉移到依靠科技進步、提高農村勞動者素質的軌道上來。農民作為發展現代農業和建設社會主義新農村的主體，對農業和農村經濟結構調整的態度，對市場信息的選擇和運用水平，對新品種和新科技的吸納能力，以及能否移風易俗過文明、健康、向上的新生活，根本上取決于農民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質。農民素質的高低，在構建和諧社會及促進農村穩定中具有基礎性、先導性和全局性的重要地位。

而目前，對于農民培訓問題，綜觀省內、外的培訓現狀，普遍認為：

（一）政府對加快經濟發展有一種 xx 烈的責任感和緊迫感，而有些部門對農民教育是現實的生產力卻認識不足，認為教育只是一種間接生產力，不能直接產生經濟效益，重經濟建設，重項目投入，忽視教育特別是輕視農民教育的現象依然不同程度的存在。

（二）農民教育培訓工作存在“上熱下冷”現象。我區對農民教育培訓工作非常重視，每年都制定出臺一系列措施。但是，鄉鎮對農民教育培訓工作重視程度不夠，認為農民教育培訓不是自己的重點工作，工作落實不到位。部分基層干部認識不到位，認為農民只要不上訪，就沒有必要進行農民教育；農民只要有活干，就沒有必要進行技能培訓；工作存在形式主義，教育內容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導服務少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報，開開會”、照本宣科上級文件的老套做法。

（三）個別農民教育培訓機構敷衍了事，做過場，教育培訓工作僅僅是“報名冊爭投資”，既耽誤學員、又欺騙政府。農民培訓沒有實效。

（四）重課堂理論講座，輕實踐技能操作培訓。

（五）缺乏本土教材、沒有穩定的培訓師資、沒有運用現代技術手段開展教學、沒有通過培訓后去實際指導、幫助農民發展種植業、養殖業和幫助轉移就業。因此，新型農民技能培訓隨意性很大，培訓效果甚微。

五、調查反思：

（一）培訓機構的問題研究：目前，參與農民培訓的部門多，又缺乏統一的組織領導，致使教育資源嚴重浪費。由于多個部門（農業、林業、水利、農機、勞動、婦聯、共青團、科協、扶貧辦）搞培訓，加之一些企業、社會團體、個體戶也進行培訓活動，造成：一是培訓內容難以統一，農民在生產中無所適從。二是重復培訓多，主要表現為培訓地點和內容的重復，往往一個地方培

訓多次，而有的地方一次培訓也沒有；一種內容培訓多次，出現了“學了的用不上，要用的沒處學”的怪現象，使本來有限的教育培訓資源浪費嚴重。三是培訓缺乏連續性。有些部門的培訓是一陣風，使農民無法受到連續性的培訓。

（二）參訓農民的現狀問題：農民群體差異大、需求多，培訓難度大。一是文化素質偏低。他們對新興的農業科技、現代化的生產經營方式缺乏接納、吸收能力，導致農民教育培訓難度加大。二是思想意識保守、安于現狀。相當一部分已就業農民雖有培訓愿望，但同時他們只看眼前利益，存在“小富即安”思想，輕視對科學文化和技術技能的學習，認為學習技術耽誤生產，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把農副產品的銷售、價格的提高、市場風險的規避都寄希望于政府，市場觀念、市場意識非常淡泊。雖然小部分人對于能使個人有較好收益的技術往往熱情很高，但是談到費用時，就不愿參加培訓學習，更沒有形成交費參加科技培訓的觀念。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農民對科技的認知、需求、接受和實踐操作上有很大的差異，使培訓的成效大打折扣，培訓難度加大。

（三）培訓的方式和教學的手段問題研究：目前的培訓仍以傳統的教學為主，主要是理論講述多、實踐指導少，理論和實踐不能很好的結合，遠程教育設施不足，信息滯后，新技術不能及時推廣，就更談不上數字化信息的多媒體教學培訓。

（四）培訓教材問題：目前，培訓的教材、資料五花八門，不切合當地實際。故如何解決切合當地實際的培訓教材，以期達到應有的良好效果，是本研究課題的一個重要方面。

（五）培訓基地及設備設施問題：空洞的說教和抽象的講座，只能是一種走形式、做過場，沒有實際意義，達不到應有的培訓目的。

六、調查建議 （一）提供更廣泛的學習機會 充分認識農民工培訓工作的重要性和緊迫性，實行短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業指導相結合的方式，以市場需求為依歸，以轉移就業形式為引導，以職業技能培訓為重點。要逐步完善培訓服務體系，加大宣傳力度，把職業需求情況、技能要求等及時傳遞給農民工朋友，使他們了解參加培訓的重要性。要建立農民工培訓需求調查系統。對農民工朋友培訓需求進行分類，使之可以按其需求提供相應服務。

（二）關于培訓內容要進一步豐富，科學的制定培訓項目，以長訓或短訓結合學歷教育的形式開展。培訓要加 xx 成效結果宣布，在實際教育中切實提高培訓含金量。針對農民工朋友的資金不足培訓中心可以推出相應的優惠制度，適當降低培訓的成本。

（三）靈活辦學，把培訓班辦在企業、工廠、村社，送教下鄉，把職業學校的辦學與地方產業發展緊密融合，為地方經濟發

展服務。

（四）只有在整合資源、多部門聯動的基礎上，才能為農民工自主學習創造良好的環境。可以充分利用現有閑置的中小學校舍，建設文化活動室和圖書閱覽室等公共設施豐富農民文化生活，成為構建學習型社會的重要陣地。

二 o 一二年八月八日

第五篇：關于加強農民技術技能培訓的調查報告

關于加強農民技術技能培訓的調查報告

2007春行政管理易小銀

[摘要]社會主義新農村建設是一項長期、艱巨而復雜的社會系統工程,關鍵是要通過多種合理、有效的途徑和方法，逐步提高新農村建設主體——農民的綜合素質。我們花明樓鎮位于寧鄉縣的東南部，近年來把提高農民素質、培養造就新型農民作為推進新農村建設的一項基礎工程來抓，在著力于提高農民的從業技能和改善農民的知識結構等方面，收到了一定的成效。

[關鍵詞]加強技術技能培訓調查

本人自2007年8月21日至9月15日就花明樓鎮農民技術技能的狀況進行了調查，調查方式以上戶調查為主，走訪了全鎮17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮屬各部門查閱了相關資料，現將調查情況報告如下：

一、全鎮農民技能情況

（一）農村勞動力情況

我鎮現有農業總人口37805人，其中農村勞動力（18－45歲）27300人（男性13850人，女性13450人）。農村勞動力中，從事農業的勞動力18000人，約占63.5%，從事工業的勞動力9000人，約占31%。在全部勞動力中，在外務工的有近10000人，在鎮內從事各種務工的有3500多人。以上數字說明，全鎮大部分農村勞動力仍停留在本地，這也是我鎮剩余勞動力就業難的原因。

（二）文化結構狀況

據統計，全鎮農村勞動力中，小學文化程度和初中文化程度的人有近15000人，約占55%，高中以上學歷的約4000人，僅占15%。這種情況說明，農村勞動力中，初中以下文化程度的占絕大多數，農村勞力力整體素質低是不容忽視的事實。

（三）農村勞動力生產生活情況

從農業生產發展和農民群眾的生產實踐看，在加快農村現代化建設進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素作用在不斷下降，智力因素中，現代科技知識的作用越來越明顯，傳統經驗的作用不斷下降。通過調查分析，在全鎮專業戶、示范戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術培訓的占絕大多數，貧困戶中文化程度低、生產技能弱的占絕大多數。說明農民文化素質低同農民收入程度顯著相關，也同農業生產水平顯著相關。

1、從每畝耕地提供的產品產量看，經濟作物的收益大于糧食生產收益。文化程度高、生產技能強的農戶生產收益比文化程度低、生產技能弱的農戶生產收益要強。這是由于各種經濟作物的栽培管理技術要求比較高，文化程度高的農戶敢于大膽試驗，引進新品種、新技術，實行科學管理，因而經營效果好。

2、在發展多種經營方面，文化程度高，生產技術技能強的農戶致富門路廣，這是因為他們有經濟頭腦，會經營，敢于擴大生產規模，文化程度低，生產技術技能弱的農戶經營項目少，經營規模也比較小，因此收入很低或較低。

（四）農民技術技能的培訓情況

近年來，隨著我鎮經濟社會的不斷發展，特別是農業結構調整的不斷深入，農業和農村經濟獲得了較快發展，農民收入穩步增長，農村勞動力對農業技術、就業技能和知識更新的需求在不斷增強，農村勞動力的培訓數量在逐年增加，但是與農村勞動力總量相比，仍然只占很小比例。目前，全鎮農民接受職業教育的約1000人，只占農村勞動力總數的0.03%，如加上農業各部門和相關部門通過現場會、科技三下鄉等形式普及農業科普知識約萬人次，也只占農村勞動力總數的20%左右。我鎮2007年舉辦的電工、焊工培訓，為100多人提供了新的就業渠道。2008年6月份開始舉辦了3期電腦培訓班，共有200多人參加，并通過考試發了證書。在轉移的農村勞動力中，接受專業技能培訓的不足25%。以上情況說明，我鎮農民技術技能培訓和就業培訓工作還相對滯后，如不加大農村勞動力的培訓工作，將極大地制約新農村建設的進程。

二、存在的問題及原因

我鎮一直比較重視農民技術技能培訓工作，近年來，通過農業、教育、勞動等部門以及用人企業的共同努力，全鎮農村教育和農村勞動力技術技能培訓工作取得了一定成績，為我鎮農業和農村經濟發展以及農民群眾生產生活的改善發揮了積極作用，但與統籌城鄉經濟社會發展的要求，與加快農業化的要求相比，還有很大差距，存在著不少的問題。

（一）存在的主要問題

1、全鎮沒有一個統一的并具有一定規模的培訓基地。現有的培訓是通過社會辦學機構，如農校、農廣學校等，而這“兩校”目前規模小，師資、設備等培訓資源很薄弱，無法完成大批量的培訓工作，而現有的專業學校在培訓經費上農民自己難以解決。

2、師資隊伍和經費投入嚴重不足。根據現代農業產業發展規劃，要在5年內將近3萬農村勞動力培訓一遍，需要大量經費，如“兩校”經費不足，無法滿足基本的教學設備的正常運轉，因而嚴重制約了“兩校”作為農民技術技能培訓主陣地的作用。

3、鎮、村兩級在農民技術技能培訓的組織、引導作用沒有得到充分發揮。鎮、村兩級是農民技術技能培訓的主要組織和引導者，農民整體素質的提高與否，事關鎮、村兩級經濟的發展和社會的進步。

（二）原因分析

農民技術技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農村勞動力自身文化和技能素質偏低，經濟收入低下，加上認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農民技術技能的培訓工作。如2007年我鎮舉辦的電工、焊工培訓活動，報名的人頗多，真正前來培訓的人還不足一半，原因是多數人認為自己文化底子差，怕學不會，會白花了學費。

2、信息服務不暢通。農村勞動力的技術技能培訓與市場崗位信息要求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內容單

一、過時，從而直接影響農村勞動力的轉移和現代城市農業的發展，影響了城鄉一體化市場體系的形成。

3、培訓機制不完整。據統計，培訓一項實用技術需25學時，培訓一項就業技能需50學時，分別需要500元和800元。由于大多數農民收入不高，無力支付培訓費用，造成培訓人數減少，就業面變窄，同時政府也缺乏有力的扶持政策。

三、對農民技術技能培訓的幾點建議

（一）高度重視，加強宣傳引導，營造良好的培訓氣氛

隨著農村經濟和農業現代化建設的不斷推進，越來越需要更多的科技人才、管理人才和農業實用技術人才，其中包括農藝師、園藝師、工程師、農技師，具有現代管理經驗的企業家以及掌握一定先進科學技術和經濟知識的勞動者。因此，加強農村勞動技術技能培訓，努力開發農村勞動者的智力，全面提高農民勞動力的素質越來越重要。各級部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農民教育工作，加強宣傳引導，增強對農民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農民教育工作，全面提高農村勞動力的素質。

（二）健全農村教育網絡，完善農村教育體系

根據農村教育網絡，農民技術技能培訓屬于推廣普及教育，是農村教育的一種成人教育，是以科技推廣為主要內容，以農村為范圍，以農民為對象，以農戶為中心，以農民實際需要為教材，以改善農民生產生活條件為最終目的的社會性教育活動。它以農業技術推廣部門為主，其他部門直接或間接地為農民技術技能培訓服務。因此，應明確農業技術推廣部門在農民技術技能培訓中的主要作用。我鎮1997年就實現了普九，但是農民素質和農業生產技能水平卻沒有得到較大的提高，原因是由于大批青壯年勞動力不斷向二、三產業和城市轉移，正規教育的大部分成果非農化，導致農村和農業人才流失，這一現象也說明，抓好農民的技術技能培訓是農村人才建設的一個重要環節。

（三）完善培訓的方法和措施，提高培訓效果

1、培訓任務、對象及內容。

⑴任務：根據實際，用3－5年時間，一是將全鎮18-45周歲農村勞動力輪訓一遍，使他們能掌握一門以上的先進實用技術；二是對農村未升入大中專院校的高中生實施職業教育；三是對全鎮的村（居委會）干部完成大中專學歷教育培訓；四是對青壯年農民和失地農民進行再就業轉崗技能培訓。

⑵培訓內容：一是進行黨在農村的方針、政策和法律法規的培訓。二是專業技能培訓：根據不同崗位設臵相應的專業科目。包括：種植業、養殖業、加工業、市場營銷、經營管理等；三是轉移就業技能培訓。包括家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發、家電維修、車輛修理等，以失地農戶為主，而農民技術技能培訓的重點是專業技能培訓。

⑶培訓對象：主要是村干部和18－45歲的青壯年農民和失地農民。

2、培訓方法。

根據農業生產的特點，充分利用農閑季節特別是冬春兩季，按照“切合實際、形式多樣、先進實用、講求實效”的原則，以短期培訓為主。

⑴短期培訓。依托各鎮農業服務中心、農廣校，根據各鎮主導產業的發展需要，開展各類實用技術短期培訓。

⑵中長期集中培訓。依托縣農廣校、黨校、會計培訓中心、鎮農教辦，重點是村（居委會）干部學歷培訓、失地農民等職業技能培訓。

⑶委托培訓。與大專院校協作，委托大專院校舉辦脫產培訓。

⑷農業遠程培訓。依托互聯網絡、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農業遠程網絡培訓。

⑸現場觀摩、參觀考察、經驗交流、以會代訓。在重要生產時節，通過召開生產現場會，組織農戶參觀考察，交流生產經驗，傳授生產技術、培訓技術骨干等形式進行培訓。

3、培訓層次。

⑴學歷培訓，主要對象以村干部為主，開展大、中專學歷培訓，通過培訓，增強基層干部的執政水平和帶頭致富的能力。

⑵專業技能培訓。

①農民實用技術培訓。要根據現代化農業產業化規劃和鎮、村特色，開展短期農民實用技術培訓工作，解決現有務農人員的技術盲點；②標準化、專業化農產品生產技術培訓。由農業、畜牧、林業、科技、技術監督等部門負責，指導農村專業協會，農民合作經濟組織和龍頭企業，開展如標準化、無公害、綠色食品生產技術等培訓。

四、加強領導，嚴密組織，加大投入，確保培訓質量

1、加強領導，明確職責。

農民培訓教育工程涉及面廣，人員多、任務重，不僅直接關系到農村勞動力整體素質的提高，同時也直接關系到推進工業化、城鎮化和農業產業化的進程，根據培訓內容，由各職能部門負責制定好總體規劃和工作計劃。

2、落實責任，實行目標責任管理。

將農民技術技能培訓工作列入工作目標考核內容，實行目標管理，明確工作職責，獎懲掛鉤，責任到人。

3、加強宣傳，轉變觀念。

通過各新聞媒體大力宣傳農民技術技能培訓的重要意義，提高認識，轉變人們的觀念，為我鎮農民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農民技術技能培訓的資金投入。

農民技術技能培訓經費應實行政府、用人單位和農民個人共同負擔的投入機制。

5、整合教育資源，提高培訓效益。

在充分發揮農廣校、農校、黨校、職業中學培訓作用的基礎上，充實和完善一批教育培訓機構，加強實習基地建設，完善教學培訓條件，擴大培訓規模，提高培訓的質量和效益。