2020年農民教育培訓工作實施方案

根據《XX省農業農村廳辦公室關于印發2020年全省農民教育培育工作實施方案的通知》（X農廳辦函〔2020〕51號）精神，按照《農業農村部科技教育司關于印發高素質農民培育規范（試行）的通知》(以下簡稱《規范》)要求，為做好2020年全縣農民教育培訓工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以促進XX現代農業高質量發展為導向，以提升農民綜合素質和專業技能水平為核心，以提升培育質量效能為關鍵，堅持服務產業、注重質量、適度競爭、創新發展原則，深入推進農民教育培訓提質增效三年行動，加快培育有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，助推我省農業農村現代化發展和全面打贏脫貧攻堅戰。

（二）目標任務。

通過農民培訓和學歷教育兩條途徑培育高素質農民。按照經營管理型，培養一批新型農業經營服務主體經營者、返鄉下鄉創新創業者和產業扶貧帶頭人等現代農業帶頭人，全年縣級培訓農民100人，省、市級培訓按省市文件下達任務另行選派。繼續實施“百萬高素質農民學歷提升行動”，做好高職擴招培養高素質農民工作。

二、培訓工作

結合鄉村振興人才需求實際，按照“一級帶一級干，抓好本級帶動下級”的思路，重點實施帶頭人培訓。

1.重點開展新型農業經營主體帶頭人培訓。遴選具有一定文化基礎和學習能力，有一定產業規模，能夠起到示范帶動作用的種養大戶、農民合作社骨干、家庭農場經營者和返鄉農民工、大學生及退伍軍人開展培訓，提高其生產經營管理水平、產業發展能力和示范帶動農民發展作用。

2.搭車開展產業扶貧帶頭人培訓。聚焦貧困村和貧困戶，遴選產業扶貧帶頭人經營能力培訓，促進有勞動能力的貧困農民能夠運用好所學技能脫貧致富奔小康。

三、實施步驟

切實提高教育培訓內容的針對性、過程管理的規范性、培育結果的有效性，緊貼產業人才需求實施培訓，加快培育一批農業農村發展所缺的高素質農民。

（一）擇優確定機構。

參照《規范》要求，我縣按照“縣級申報、設區市審批、省級備案”的程序，堅持公平公正公開的原則確定了3家培訓機構（XX縣農民教育培訓中心、XX縣XX職業培訓學校和XX縣農民大學生創業聯盟協會），并錄入機構庫。經局黨委會研究決定2020年農民教育培訓任務由XX縣XX職業培訓學校承擔并報省級備案。培訓機構要加強培訓師資和教材建設，培訓教師原則上從師資庫中遴選，及時將生產能手、管理精英、經營能人、專家學者等補充入師資庫；及時將優質的區域教材錄入教材庫?？h農民教育培訓中心要充分發揮基礎平臺作用，積極開展培訓工作調研、過程管理、跟蹤服務等工作。

（二）科學制定方案。

結合本地主導特色產業發展需求和扶貧就業工作要求，制定切實可行的培訓方案，明確目標任務、職責要求、資金使用、時間安排，完善保障措施、監督考核等運行機制，保障培訓工作及時有效的開展。

（三）選準參訓人員。

采用“機構招收一批，縣級推薦一批，個人自主申報一批”的方法遴選培訓對象。同一培訓對象一年內只能參加一次培訓，兩年內不可重復參加同一層級同一類型培訓。培訓對象條件見附件3。

（四）精準實施培訓。

圍繞產業規劃發展分解任務，優先滿足重要農產品生產以及農村發展需要，圍繞XX蜜桔產業、龜鱉產業等主導特色產業集中開展全產業鏈培訓。要優化培訓資源，完善培訓師資庫，合理選擇理論、技術、政策和實踐等教師；靈活采用課堂、現場和線上等教學形式，統籌開展好培訓，培訓模塊和課時分配要求見附件4。

（五）加強跟蹤服務。

積極幫助指導培訓學員爭取各項強農惠農政策；積極幫助搭建交流平臺，引導成立創業協會、專業協會或產業聯盟，組織開展產銷對接、跨地域交流合作等活動，推動農民抱團發展。市、縣跟蹤服務責任主體由各地自主確定。省級培訓機構需制定跟蹤服務方案，明確服務人數、方式、內容，按時落實并做好總結，鞏固培訓效果。

四、資金安排及管理

X財農指〔2020〕6號文和X農規計字〔2020〕5號文下達我縣培育資金30萬元。

（一）補助標準。

農民培訓補助標準具體為：新型農業經營主體帶頭人和產業扶貧帶頭人3000元/人。

（二）支出范圍。

農民培訓補助資金用于培訓全過程支出，培訓經費補助標準的90%用于教育培訓，由承擔培訓的培育機構按規定列支；10%用于認定管理、跟蹤服務等，由縣農業農村局按規定統籌使用。主要包括：

1.教學支出：購買（編印、制做）文字和影像教材、教輔資料等；授課教師課時費、實訓指導費、參觀講解費、交通費、住宿費等；教學培訓耗材和場地租用費等；組織學員考試考核；網上在線培訓、在線信息技術支持等信息化教學支出。

2.學員支出：學員食宿、交通、學習用品以及培訓期間購買意外傷害保險等。

3.其他支出：學員遴選、宣傳、檔案整理、資料印刷、跟蹤服務、師資培訓、學員管理等方面相關支出。

（三）強化監管。

堅持“誰使用、誰負責”的原則，農民教育培訓資金專賬核算，專款專用。嚴禁任何地方、單位和個人截留、擠占、挪用培訓資金，嚴禁以現金形式直接分發給農民個人，確保財政補助資金足額用于農民培訓。培訓教師授課費按財政部門規定發放，未進入師資庫的人員一律不得領取授課費。采取預撥制和報賬制相結合方式，及時足額撥付補助資金到培訓機構，有合同規定的按合同執行。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

農民培訓是培育高素質農民的重要手段，對實施鄉村振興戰略具有重要意義。成立了由縣政府分管副縣長任組長，農業農村局、財政局主要負責人任副組長，縣人力資源和社會保障局、教育體育局、蜜桔產業局、農技推廣中心、審計局等部門負責人為成員的XX縣新型職業農民培育工作領導小組，合力推進農民教育培訓工作。實行“行政主管部門第一課”制度，落實縣農業農村局為培訓班講授第一課。

（二）強化督導考核。

全面落實糧食安全省長責任制、現代農業高質量發展等考核中的農民培訓指標任務。加強對培育機構培訓工作的指導和過程監督，建立按月監督檢查機制，對項目實施情況開展不少于兩次的全面檢查，重點監督培訓開展情況及項目資金的使用。加強培訓進度調度和督導，實行隨機抽察制度。

（三）健全教育培訓體系。

統籌各類農民教育培訓資源，調動社會力量參與農民培訓的積極性，加快構建農民教育培訓體系。充分依托農廣校、農業科研院所、基層農技推廣機構、農業職業院校等優勢資源開展農民培訓。鼓勵培訓機構與農業科技示范基地、農業示范園區、農業產業化龍頭企業、新型農業經營服務主體等合作共建實訓基地。

（四）落實防疫要求。

嚴格按照新冠肺炎防控要求，落實本級疫情防控領導小組各項防疫措施，參加培訓人員應在14日內未到過中高風險疫情地區，切實保護工作人員和學員的生命安全。

（五）加大總結宣傳。

及時總結經驗作法和培訓模式，充分利用傳統媒體和新媒體呈現工作效果，宣傳好在脫貧攻堅、鄉村振興和一二三產融合中發揮示范帶動作用的學員典型事例，積極營造農民成長、成才、成就的氛圍。