第一篇：城建條線總結與思路[精選]

推進組團開發注重內涵發展 全力打造特色魅力雙湖新城

陳啟發

（2011年12月8日）

“十二五”是全力打造“60平方公里，50萬人口”中等規模城市、推動雙湖新城建設向縱深發展的戰略機遇期和全面攻堅期，結合近年來城市建設情況，以及全市領導干部讀書班活動精神和全縣貫徹落實市“抓轉型、促發展”學習討論會精神，我就如何通過推進組團開發，注重內涵發展，全力打造特色魅力雙湖新城，談幾點想法和工作打算。

一、當前城市建設面臨的形勢、機遇與挑戰

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“中國重要的硅材料產業基地、生態旅游型現代化湖濱城市、國際知名的水晶之都”城市發展定位,以雙湖新城建設為引領，大力推進城鄉一體化發展，不斷提升城市規劃、建設和管理的品位和內涵，城鄉建設呈現強勁發展態勢。

1、城市發展形勢良好。主要表現在四個方面：

一是城市發展速度進一步加快。深入推進城市北拓戰略，西雙湖開發走向縱深，商務新區、科教創業園區初具規模和形象，濱河新區“四橋六路”基礎工程加快建設，石安河以南地塊基本完成開發建設。穩步實施城市東移、南進戰略，開發區東區與駝峰融合力度進一步加大，西開發區有力助推鐵南片區建設。縣城建成區實際面積從2006年的23平方公里擴大到36平方公里，人口超過25萬人。

二是城市特色亮點進一步彰顯。成功實施城市景觀干線工程，對晶都大道、溫泉大道進行升級改造，全面刷新了從市區 1

到東海的形象。進一步明確城市功能分區，高起點規劃建設西雙湖風景區、商務新區、科教創業園區、溫泉旅游度假區，并逐步打造成為城市名片。

三是城市人居環境進一步優化。以“四城同創”為抓手，全面推進“地圖式”管理模式、城區主干道市容市貌十項提升工程、住宅小區物業管理綜合整治、城區公廁建設，啟動實施城區水系修復工程，城區重點地段和步行街管理初見成效。強力推進“綠色東海”建設，城市綠化總面積900萬平方米，各項指標均達到省級園林城市標準。城區市政配套不斷加強，主干道沿線美化、亮化加快提升，13個公園廣場對外開放，2007年以來商品房銷售累計達383萬平方米，保障性住房指標任務全面完成，城市人居環境大為改善。

四是城市建設機制進一步深化。全縣上下持之以恒地把城市建設作為全局工作的戰略重心，在人力、物力、財力和工作精力上充分體現城市建設的龍頭地位。縣委、縣政府統籌推進機制不斷深化，城建指揮部高效運轉，各分指揮部目標任務明確、責任分工到位、工作推進有力，城建主要部門集中力量、勇挑重擔、沖鋒在前，凝心聚力強勢推進各項工作。

2、城市發展亟待解決的矛盾和問題。主要表現在五個方面： 一是城市功能配套滯后。我縣城市基礎設施配套建設滯后于快速的城市發展進程。主要表現在：新城區不斷擴大，但是農貿市場、學校、醫院等配套沒有及時跟進，城市人口依然集中在老城區，新區人氣不旺；老城區經過近幾年的配套和完善，城市功能有了較大的提升，但是管網桿線混亂，道路交通組織、生活垃圾處理能力明顯不足，與群眾對城市發展的期待有很大距離。

二是城市特色塑造不足。雖然，以西雙湖開發為龍頭的雙湖新城建設得到了各級領導、廣大群眾的認可，也逐步打響了

東海的城市品牌。但是，對城市整體特色的研究和策劃不夠，對城市風格、色調、品質統籌考慮的不深，地域資源、文化資源與城市建設的有機融合不夠，城市特色塑造仍需花大力氣統籌推進。

三是城市綜合管理粗放。目前，我縣城市管理工作主要面臨幾個深層次矛盾問題。首先，管理隊伍亟待加強。隨著城市建成區面積的不斷擴大，加上行政執法局編制問題的特殊性，城市管理隊伍無法滿足管理需求，不能實現全覆蓋，管理缺位問題逐步顯現。其次，管理機制存在缺失。對亂擺攤、占道經營等復雜性、動態性和反復性的問題，缺乏專門設計規劃管理，普遍存在“事先控制管理少，事后被動管理多”的現象，對違法建設缺乏“管疏結合”的長效管理措施，缺乏前瞻、超前的主動式管理。第三，各單位管理互動機制尚待建立。如綠化執法管理、物業小區執法管理存在管理與需求的脫節，各單位管理信息不對稱等亟待加強和完善，公眾直接參與到城市管理的平臺依然較少。

四是鎮村建設發展不平衡。全縣鄉鎮基礎設施建設整體處于起步階段，少數鄉鎮還停留在5年前、甚至10年前的水平，工作力度不大，變化不明顯。部分建設力度大的鄉鎮，過于注重房地產開發，在基礎設施配套、城鎮風貌打造、規范管理等方面，還需要進一步加強。全縣農村面貌在新農村建設的推動下，有了大幅的提升，先后創建了省級康居示范村3個、省級村莊環境試點村25個，但是新農村建設工作僅停留在重點區域、國省道沿線等點上，工作的面有待進一步擴大，整治力度需進一步加強。

五是破解發展瓶頸難度加大。目前，城市建設的發展瓶頸主要集中在征地、房屋征收和資金方面。從征地、房屋征收來看，近年來重點推進的項目中，大多數都涉及征地、房屋征收，受社會大背景影響，工作難度比以往任何一個時期都要大，依法、惠民、和諧征地拆遷仍然需要進行更加深入的研究。從資金投入來看，雖然通過資金融集、向上爭取、BT等方式，解決了一部分資金難題，但是受國家宏觀經濟政策影響，仍需要開辟更多更有效的資金籌措渠道，才能夠適應城市建設與發展對資金的需求。

3、城市發展面臨的機遇。主要表現在四個方面：

一是東海具有明顯的人口優勢。東海是人口大縣，現有115萬人，按照“60平方公里，50萬人口”中等城市規模的要求，預計到2020年全縣城鎮人口達到60萬人，城市化率為50％。隨著城市集聚發展能力的增強，大量農民向城區和鎮區集聚，轉化為市民，為城市進行下一輪大規模擴張提供了重要的人力資源保障。

二是東海自然資源和文化資源具有獨特性、原創性、豐富性，都是其他地區難以望其項背的。東海水晶、溫泉、版畫，良好的生態資源都是城市發展的重要元素。只要能夠依賴并放大這些特有元素，就將會大大拓寬城市空間，延長東海城市發展的生命周期，這也是城市可持續發展的動力源。

三是“走進西雙湖”時代帶來城市發展新氣象。“雙湖新城”概念的提出，是東海城市發展里程碑。商務新區、濱河新區成功啟動，奠定了城市“跨河北上”的基石。其中，商務新區規劃發展，進一步夯實了新區基礎，建立了城市擴張遞進的重要結構體。

四是東海獨特的區位優勢，為現代物流業（大型專業市場）大發展提供廣闊空間。目前，東海產業發展進入轉型升級、集群集聚的關鍵時期，對通過城市跨越發展實現生產要素快速匯聚的需求，比以往任何一個時期都顯得更加強烈。東海處于沿海開發和沿東隴海線產業帶疊加區，具有鐵路、航空、兩條高

速、水運等水陸空兼備的立體交通優勢。我們城市發展必須要充分利用區位優勢，加快推動生產要素大匯聚，通過現代物流業的發展，促進產業結構優化升級，以此帶動人流、物流、資金流、信息流快速流動，形成促進生產要素大流入的生動局面。

二、城建的工作思路

按照省委羅書記的要求，2012年東海要實現全面小康。圍繞這一奮斗目標，東海應該搶占制高點，打好城市轉型升級這張牌，快速推動城市規模擴張，集聚城市發展要素，培育城市特殊氣質，全面增強城市綜合實力、核心競爭力和可持續發展能力。

（一）堅持規劃引領，準確把握城市發展方向。第一，夯實城市發展基礎。深化城市規劃體系研究，提升規劃設計水平。合理布局城市功能分區，明確新城區的功能定位，深化并完善總體層面控規、城市設計、專題研究等規劃，確定各城市功能區建筑格調、色彩、空間及服務設施配套要求，建立健全城市規劃體系和技術規范，保持規劃的完整性和嚴肅性。進一步提升系統設計水平，統一建筑形態，突出建筑風格，優化視覺效果，提升城市品位。圍繞和諧的層次空間、生態的城市環境，科學合理規劃布局城市。第二，整合發展要素資源，抓住大引擎，超前布局教育、醫院、專業市場等公共服務平臺。城市發展需要大平臺、大磁場，這個磁場打造就是公共配套平臺建設。第三，要全力推進城市規模有序擴張。加快商務新區建設，以新水晶交易市場建設為帶動，吸引發展要素集聚，做優做強中心城市。沿牛山路、幸福路、振興路三條路線，全面推進城市“跨河北上”，加快“四橋五路”基礎工程和236省道城市外環建設工程，迅速拉開城市發展框架。第四，加快推進老城區改造和鐵南片區建設，推動東開發區和駝峰片區融合發展。到2015年，建成區面積45平方公里，城區人口達30萬人，城市

第二篇：城建條線總結與思路

推進組團開發

注重內涵發展 全力打造特色魅力雙湖新城

陳啟發

（2011年12月8日）

“十二五”是全力打造“60平方公里，50萬人口”中等規模城市、推動雙湖新城建設向縱深發展的戰略機遇期和全面攻堅期，結合近年來城市建設情況，以及全市領導干部讀書班活動精神和全縣貫徹落實市“抓轉型、促發展”學習討論會精神，我就如何通過推進組團開發，注重內涵發展，全力打造特色魅力雙湖新城，談幾點想法和工作打算。

一、當前城市建設面臨的形勢、機遇與挑戰

近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“中國重要的硅材料產業基地、生態旅游型現代化湖濱城市、國際知名的水晶之都”城市發展定位,以雙湖新城建設為引領，大力推進城鄉一體化發展，不斷提升城市規劃、建設和管理的品位和內涵，城鄉建設呈現強勁發展態勢。

1、城市發展形勢良好。主要表現在四個方面：

一是城市發展速度進一步加快。深入推進城市北拓戰略，西雙湖開發走向縱深，商務新區、科教創業園區初具規模和形象，濱河新區“四橋六路”基礎工程加快建設，石安河以南地塊基本完成開發建設。穩步實施城市東移、南進戰略，開發區東區與駝峰融合力度進一步加大，西開發區有力助推鐵南片區建設。縣城建成區實際面積從2006年的23平方公里擴大到36平方公里，人口超過25萬人。

二是城市特色亮點進一步彰顯。成功實施城市景觀干線工程，對晶都大道、溫泉大道進行升級改造，全面刷新了從市區

到東海的形象。進一步明確城市功能分區，高起點規劃建設西雙湖風景區、商務新區、科教創業園區、溫泉旅游度假區，并逐步打造成為城市名片。

三是城市人居環境進一步優化。以“四城同創”為抓手，全面推進“地圖式”管理模式、城區主干道市容市貌十項提升工程、住宅小區物業管理綜合整治、城區公廁建設，啟動實施城區水系修復工程，城區重點地段和步行街管理初見成效。強力推進“綠色東海”建設，城市綠化總面積900萬平方米，各項指標均達到省級園林城市標準。城區市政配套不斷加強，主干道沿線美化、亮化加快提升，13個公園廣場對外開放，2007年以來商品房銷售累計達383萬平方米，保障性住房指標任務全面完成，城市人居環境大為改善。

四是城市建設機制進一步深化。全縣上下持之以恒地把城市建設作為全局工作的戰略重心，在人力、物力、財力和工作精力上充分體現城市建設的龍頭地位。縣委、縣政府統籌推進機制不斷深化，城建指揮部高效運轉，各分指揮部目標任務明確、責任分工到位、工作推進有力，城建主要部門集中力量、勇挑重擔、沖鋒在前，凝心聚力強勢推進各項工作。

2、城市發展亟待解決的矛盾和問題。主要表現在五個方面： 一是城市功能配套滯后。我縣城市基礎設施配套建設滯后于快速的城市發展進程。主要表現在：新城區不斷擴大，但是農貿市場、學校、醫院等配套沒有及時跟進，城市人口依然集中在老城區，新區人氣不旺；老城區經過近幾年的配套和完善，城市功能有了較大的提升，但是管網桿線混亂，道路交通組織、生活垃圾處理能力明顯不足，與群眾對城市發展的期待有很大距離。

二是城市特色塑造不足。雖然，以西雙湖開發為龍頭的雙湖新城建設得到了各級領導、廣大群眾的認可，也逐步打響了

東海的城市品牌。但是，對城市整體特色的研究和策劃不夠，對城市風格、色調、品質統籌考慮的不深，地域資源、文化資源與城市建設的有機融合不夠，城市特色塑造仍需花大力氣統籌推進。

三是城市綜合管理粗放。目前，我縣城市管理工作主要面臨幾個深層次矛盾問題。首先，管理隊伍亟待加強。隨著城市建成區面積的不斷擴大，加上行政執法局編制問題的特殊性，城市管理隊伍無法滿足管理需求，不能實現全覆蓋，管理缺位問題逐步顯現。其次，管理機制存在缺失。對亂擺攤、占道經營等復雜性、動態性和反復性的問題，缺乏專門設計規劃管理，普遍存在“事先控制管理少，事后被動管理多”的現象，對違法建設缺乏“管疏結合”的長效管理措施，缺乏前瞻、超前的主動式管理。第三，各單位管理互動機制尚待建立。如綠化執法管理、物業小區執法管理存在管理與需求的脫節，各單位管理信息不對稱等亟待加強和完善，公眾直接參與到城市管理的平臺依然較少。

四是鎮村建設發展不平衡。全縣鄉鎮基礎設施建設整體處于起步階段，少數鄉鎮還停留在5年前、甚至10年前的水平，工作力度不大，變化不明顯。部分建設力度大的鄉鎮，過于注重房地產開發，在基礎設施配套、城鎮風貌打造、規范管理等方面，還需要進一步加強。全縣農村面貌在新農村建設的推動下，有了大幅的提升，先后創建了省級康居示范村3個、省級村莊環境試點村25個，但是新農村建設工作僅停留在重點區域、國省道沿線等點上，工作的面有待進一步擴大，整治力度需進一步加強。

五是破解發展瓶頸難度加大。目前，城市建設的發展瓶頸主要集中在征地、房屋征收和資金方面。從征地、房屋征收來看，近年來重點推進的項目中，大多數都涉及征地、房屋征收，受社會大背景影響，工作難度比以往任何一個時期都要大，依法、惠民、和諧征地拆遷仍然需要進行更加深入的研究。從資金投入來看，雖然通過資金融集、向上爭取、BT等方式，解決了一部分資金難題，但是受國家宏觀經濟政策影響，仍需要開辟更多更有效的資金籌措渠道，才能夠適應城市建設與發展對資金的需求。

3、城市發展面臨的機遇。主要表現在四個方面： 一是東海具有明顯的人口優勢。東海是人口大縣，現有115萬人，按照“60平方公里，50萬人口”中等城市規模的要求，預計到2020年全縣城鎮人口達到60萬人，城市化率為50％。隨著城市集聚發展能力的增強，大量農民向城區和鎮區集聚，轉化為市民，為城市進行下一輪大規模擴張提供了重要的人力資源保障。

二是東海自然資源和文化資源具有獨特性、原創性、豐富性，都是其他地區難以望其項背的。東海水晶、溫泉、版畫，良好的生態資源都是城市發展的重要元素。只要能夠依賴并放大這些特有元素，就將會大大拓寬城市空間，延長東海城市發展的生命周期，這也是城市可持續發展的動力源。

三是“走進西雙湖”時代帶來城市發展新氣象。“雙湖新城”概念的提出，是東海城市發展里程碑。商務新區、濱河新區成功啟動，奠定了城市“跨河北上”的基石。其中，商務新區規劃發展，進一步夯實了新區基礎，建立了城市擴張遞進的重要結構體。

四是東海獨特的區位優勢，為現代物流業（大型專業市場）大發展提供廣闊空間。目前，東海產業發展進入轉型升級、集群集聚的關鍵時期，對通過城市跨越發展實現生產要素快速匯聚的需求，比以往任何一個時期都顯得更加強烈。東海處于沿海開發和沿東隴海線產業帶疊加區，具有鐵路、航空、兩條高

速、水運等水陸空兼備的立體交通優勢。我們城市發展必須要充分利用區位優勢，加快推動生產要素大匯聚，通過現代物流業的發展，促進產業結構優化升級，以此帶動人流、物流、資金流、信息流快速流動，形成促進生產要素大流入的生動局面。

二、城建的工作思路

按照省委羅書記的要求，2012年東海要實現全面小康。圍繞這一奮斗目標，東海應該搶占制高點，打好城市轉型升級這張牌，快速推動城市規模擴張，集聚城市發展要素，培育城市特殊氣質，全面增強城市綜合實力、核心競爭力和可持續發展能力。

（一）堅持規劃引領，準確把握城市發展方向。第一，夯實城市發展基礎。深化城市規劃體系研究，提升規劃設計水平。合理布局城市功能分區，明確新城區的功能定位，深化并完善總體層面控規、城市設計、專題研究等規劃，確定各城市功能區建筑格調、色彩、空間及服務設施配套要求，建立健全城市規劃體系和技術規范，保持規劃的完整性和嚴肅性。進一步提升系統設計水平，統一建筑形態，突出建筑風格，優化視覺效果，提升城市品位。圍繞和諧的層次空間、生態的城市環境，科學合理規劃布局城市。第二，整合發展要素資源，抓住大引擎，超前布局教育、醫院、專業市場等公共服務平臺。城市發展需要大平臺、大磁場，這個磁場打造就是公共配套平臺建設。第三，要全力推進城市規模有序擴張。加快商務新區建設，以新水晶交易市場建設為帶動，吸引發展要素集聚，做優做強中心城市。沿牛山路、幸福路、振興路三條路線，全面推進城市“跨河北上”，加快“四橋五路”基礎工程和236省道城市外環建設工程，迅速拉開城市發展框架。第四，加快推進老城區改造和鐵南片區建設，推動東開發區和駝峰片區融合發展。到2015年，建成區面積45平方公里，城區人口達30萬人，城市

化水平達到45%以上。

（二）堅持組團開發，謀求城市跨越式發展。城市建設不能平衡用力，四面出擊，要找準重點，集中用力，采取“組團開發，重點突破”的發展思路，推動城市組團率先突進，引領城市快速發展，力求“一年一個樣，三年大變樣，五年建新城”。進一步強化既重視外延拓展、量的積累，更重視內涵提升、量質同步的發展取向。目前，城市的總體發展定位、大的空間布局已基本形成，為城市內涵發展開辟了空間。下一步要更加注重深化規劃、優化布局，更加注重充實內容、填好格子，更加注重建設質量、品位，提升管理水平，力求開發一片、配套一片、成形一片。當前就要在已經拉開的發展框架上，集中力量，傾斜資源，加快西雙湖風景區、商務新區、濱河新區、科教創業園區、溫泉旅游度假區、石榴新區六大城市組團建設，以實現重點突破的目的，確保城市快出形象、出好形象。

（三）堅持轉型發展，加快推進現代服務業大型專業市場建設和舊城改造步伐。如果說前一輪城市擴張靠的是房地產發展，那么下一輪發展動力就在于專業市場和現代服務業發展。城市轉型發展是大勢所趨。東海的轉型發展目標就是打造“智慧型城市”，就是要緊盯東海特有要素資源，放大水晶、溫泉、版畫、硅材料等重要元素規模效應，走“水晶＋硅材料產業＋溫泉＋生態環境＋旅游＋專業市場＝影響中國乃至世界”的特色之路，我們唯有抓住這些亮點才會使東海大放異彩。下一步，要重點加快推進石榴禧俫樂家具城、國際五金商貿城、駝峰食品城等大型專業市場，交通服務中心、福爾多物流園等現代物流業，鄭莊農貿市場、英疃農貿市場、貫莊農貿市場、石榴果蔬批發市場等民生類專業市場的規劃建設，推進城市經濟的轉型起步。加快老城區升級改造，促進商業業態轉型，加快推進第五季零售等大型綜合體建設，舊城改造要堅持統一規劃，連

片開發，成熟一塊，改造一塊，快速推進舊城改造。要加強征地、房屋征收政策規范與研究，堅持“政府少收益，群眾得實惠，城市出形象”征收原則，形成具有較強的指導性、操作性的政策體系。

（四）堅持城鄉統籌一體化發展，扎實推進“美好鄉村行動”計劃。推動城市建設全面轉型、提速發展，就必須堅定不移地走城鄉一體化的統籌推進之路，逐步縮小城鄉發展差距，促進要素、人口、產業集聚，實現城鄉互融、產業互動、功能互補。省委、省政府提出要用3-5年時間對全省村莊環境進行整治，按照“六整治、六提升”的要求，徹底改善村莊環境面貌。要以此為契機，堅持“能快則快”的原則，加快推動重點中心鎮建設步伐，打造鄉鎮聚居區亮點，切實增強“縣城－重點鎮－特色鄉鎮”梯次的輻射帶動能力；統籌抓好農民新村規劃建設，不斷改善城鄉人居條件。

（五）堅持“三精”工作標準，打造魅力城市特色。要高水平推進城市建設，就必須走“精品規劃，精致建設，精細管理”的城市發展之路。這既是工作理念，也是工作態度和方法。精品規劃，就是進一步強化規劃的統籌和引領，做好總體規劃和專項規劃之間、城市規劃和鎮村規劃之間、城市整體風貌控制和單體建筑個性設計之間的銜接和融合，不斷提升規劃設計層次，以更加科學合理的規劃定位，引領城鄉建設快速發展。精致建設，就是要擯棄粗放式的城市建設模式，做到量的擴張、質的提高、品位提升三者并重，進一步完善城市功能，增強城市承載能力，優化城市人居環境，不斷提高群眾幸福指數。精細管理，就是要秉承“細節決定品質”理念，堅持以標準化、科學化、網絡化、規范化的思路指導城市管理，注重城市管理理念、管理技術、管理體制的整合和創新，規范城市管理行為,細化城市管理空間，創新人性化管理辦法，逐步形成“區域全

覆蓋，領域有縱深，監管無盲點”的城市管理體系。

三、2012年城建工作主要任務

（一）規劃設計方面：

1、完善城鄉規劃體系。啟動縣城區跨河北上路徑研究，將石榴、溫泉、駝峰納入城市總體規劃，進一步明確打造“60平方公里、50萬人口”中等規模城市的具體發展方式和發展路徑。啟動新一輪鄉鎮總體規劃、村莊規劃修編，進一步理清重點中心鎮、特色村的發展定位、思路和策略。

2、注重城市系統設計。做好城市總體規劃和各專項規劃的銜接，有針對性地加強城市規劃的調控作用。開展城市色彩、主題文化規劃設計，打造城市“第一視覺”，豐富城市人文內涵。

3、強化鎮村規劃管理。嚴格執行農村建房“四統一”標準，重點加強城中村、國省道和市縣路沿線農村自建房監管。創新城鄉規劃一元化管理方式，提高鄉鎮規劃機構服務能力和水平。

（二）組團開發方面：

1、打造最具生態的“城市客廳”。加快中堤公共景觀建設，開工建設東堤休閑景觀帶、湖西高檔會所（星級酒店），進一步完善環湖旅游設施，強化景區管理，打造生態型、休閑型、旅游型的4A級景區。

2、打造最具活力的高端商務。加快商務新區在建項目建設，年內13棟百米高樓投入使用。開工建設水晶博物館和城市綜合體，啟動新水晶市場一期工程建設，重點招引知名公司地區總部、專業服務機構入駐，打造城市新型商圈。

3、打造最具前景的濱河新區。5月份全面完成“四橋五路”建設，年內完成濱河小區一期工程、石安河景觀帶建設。加快高檔家具、農產品批發等大型專業市場，醫院、學校等配套規劃建設，推動產業要素跨河北上。加大濱河新區規劃范圍內搬遷、改造的統籌力度，進一步優化濱河新區空間布局。

4、打造最具魅力的“城市后花園”。加快溫泉大道沿線村莊搬遷、尹灣新村和生態長廊建設，打造休閑購物街區，提升生態人居環境。加快推進高檔星級酒店建設，年內福如東海水上樂園、塞維亞香泉麗榭大酒店投入使用，開工建設高端養老社區。

5、打造園區與城市聯動發展新格局。根據功能定位，科學合理布局生活區、工業區、商業區，提高推進產城一體的統籌能力。加強東、西開發區公共配套建設，進一步完善商務、居住、綜合服務等城市功能。開工建設水晶文化創意產業園、東海版畫原創基地建設，推動科教創業園區商住地塊開發。

（三）舊城改造方面：

1、推進成熟地塊改造。以鐵路南果園路、利民東路兩側、高級中學南側三大地塊為重點，以云海樓、西建材市場、縣總工會、玉帶河北側振興北路西側地塊房屋征收突破，全力推進老城區和城中村改造。

2、強化城市水系治理。鞏固提升自清河、北玉帶河整治成果，上半年完成兩側景觀帶的完善和提升。貫通南玉帶河水系，一季度完成南玉帶河（含金牛公園）通暢規劃論證，上半年啟動實施，年內全面完成南玉帶河沿線截污、清淤和環衛，實現“送清水”工程。改造城區東水系，年內完成水晶公園改造并對外開放，完成英疃水庫向北接石安河的河道疏通改造工程。

3、實施道路綜合提升工程。啟動城區主次干道 “白改黑”工程，年內完成振興路、花園路、富華路升級改造，3年內全面完成。加快推進牛山路、和平路、海陵路三條道路桿線入地，進一步改善城區環境、刷新城市形象。嚴格控制城市道路轉彎半徑標準，加大背街小巷和次干道提升改造力度，解決好城區交通不暢、主要道路十字擁堵的問題。

（四）民生工程方面：

1、完善城市配套功能。落實城區農貿市場規劃，推進英疃市場、貫莊市場、鄭莊市場建設。啟動縣幼分校、西雙湖小學的建設，進一步完善城區教育設施布局。

2、加強環衛設施建設。年內生活垃圾衛生填埋場、建筑垃圾消納場、糞便處理場投入使用；加快壓縮式垃圾中轉站、垃圾房、公廁配套建設，城區所有公廁實行統一服務、免費開放。新建鄉鎮垃圾中轉站9個，試運行8個鄉鎮。

3、推進小區綜合整治。實施城區住宅小區分類管理制度，逐步解決群眾反映的熱點、難點問題，年內確保縣城區住宅小區形象大幅提升，創建省級優秀物業管理示范小區1個，市級優秀物業管理示范小區2個。

4、提高住房保障能力。新建經濟適用房300套，廉租房70套，公共租賃房800套，限價商品房260套，探索在商品房開發中配建保障性住房，確保完成省市下達的保障性安居工程任務。

（五）城市管理方面：

1、改善城市市容市貌。重點開展步行街、水晶城周邊綜合整治，打造玻東巷小吃一條街，改變城區占道經營“臟、亂、差”。加快推進城區主干道廣告提升，店招店牌實現樣式統一、造型美觀。鞏固提升245省道、晶都大道、西雙湖沿線樓體亮化，加快城區主次干道、背街小巷兩側樓體美化、亮化提升。加大城區保潔市場化運作力度，增強垃圾清運能力，提高城區保潔質量。

2、加大拆違控違力度。建立健全拆違控違工作責任體系，進一步明確“屬地管理、以縣為主”的工作機制。堅持“防、控、拆”三結合，嚴打和控制違建勢頭，依法拆違控違。堅持疏堵結合，探索實施“縣城區危舊房屋改善實施辦法”,遏制違法建設行為，推動舊城改造，改善市民居住生活環境。

3、推進城市整體綠化。年內新增綠化面積140萬平方米，創建省級園林城市。開展林蔭路建設工程，行道樹實行一路一景，淘汰病害、落后品種，栽植地方品種和適應生長品種。加快廣場、街頭綠地建設，做優濱河新區、老城區和水系沿線綠化景觀。

4、加大城市管理創新。加快構建以縣為主導、鄉鎮為基礎、居委會為輔助的城市管理網絡，推動城市管理各項任務落到基層、落到實處。深入實施“地圖式”管理，加大對熱點問題、重點區域的管理力度，高效運行房管、綠化、開發區以及4個鄉鎮的城管中隊，不斷提高城市管理精細化水平。

（六）城鄉統籌發展方面：

1、完善城鄉交通網絡。開工建設236省道東海段、連徐高速東海西互通及連接線，打造城市外環交通。改造提升平安公路、青石公路、310國道至橫溝鎮區段、溫泉大道溫泉鎮區段，新建農村公路鄉村道30公里、新改建農橋59座，進一步提高縣鄉道路通達水平。加快城鄉客運一體化建設，啟動運營縣客運總站及鄉鎮客運站，年內完成曲陽鄉、橫溝鄉鎮村公交網建設。

2、打造特色中心城鎮。加快建立“以縣城區為核心，重點鎮為骨干，一般鎮為基礎，村莊為補充”的四級城鎮體系建設，以重點中心城鎮、道路出入口沿線城鎮為重點，全面加強公共設施配套建設，同步推進綠化、美化、亮化提升，提升城鎮綜合承載能力。進一步加強鄉鎮鎮區規劃管理，規范鄉鎮房地產開發，實現鄉鎮合理有序開發。

3、加強村莊環境整治。嚴格按照《全省村莊環境整治行動計劃》總體部署，落實《東海縣村莊環境整治實施方案》，有力有序有效推進各項工作。加快白塔鎮新元村等6個省級村莊整治試點村，以及主要交通干線、重要窗口地段179個村莊環境

整治，年內創建2個特色小城鎮、1個市級城市化示范鎮、2個省級康居示范村。

四、幾點工作建議

1、加強組織領導。縣主要領導要掛帥城市建設，加大對城市建設的統籌和指導力度，對城市規劃設計進行把關。同時，要明確各部門主要負責人側重抓城市建設相關工作，確保各項城市建設任務有力、快速落實。

2、完善工作機制。繼續采取城建指揮部工作模式，并根據2012年城建工作實際，科學設立各分指揮部，抽調精干隊伍，增強城建指揮部體系的戰斗力。

3、加大財政投入。2012年，城市建設任務重、要求高，一些任務政治性強，需要大量的資金投入。特別是在村莊環境整治、城市管理隊伍建設、交通基礎設施建設、綠化管護市場化等方面，表現更為突出，需要縣財政和福如東海集團予以全力支持。

4、強化目標管理。鑒于城鄉一體化進程的全面加快，建議縣委、縣政府將鎮區建設、村莊環境整治納入全縣對鄉鎮的綜合目標管理，確保統籌推進的工作力度和實際效果。

第三篇：城建線2007年工作總結

文章標題：城建線2007年工作總結

2007年是在國家宏觀調整大背景下開展工作的，城建線全體同志在鎮黨委、鎮政府的直接領導下和上級主管部門的具體指導下，認真貫徹黨的重大決策，緊緊圍繞年初鎮黨委政府提出的“一二三四”工作目標，克服困難，同心協力，取得了顯著的成績，主要表現在以下四方面：

一、塑造現代新鎮，基礎

建設又上一個新臺階。

1、完成投資650萬元，長160米，寬24米的xxx大橋，該橋于7月9日通過驗收。

2、完成長5公里的樹漓線和長2.78公里的xxx公里大修項目。

3、完成楊紹線福全段沈家畈段長1.22公里，寬27.5米的拓寬改造工程及xxxx大橋新建改造工程，并完成綠化、路燈等配套項目。

4、完成投資230萬元，長3.17公里，寬8米的公路路面硬化工程。

5、完成修復xxxx公路及馬灣公路部分破損地段。

6、協助抓好220千伏xxxx線建塔拆塔工作，協調面花補償。

7、抓好工程項目招投標工作。2004年鎮級21只項目全部進行按規范程序公開招投標，其中投資50萬元以上的3只項目全部進入縣招投標中心，同時對所建項目全程管理，確保質量，并建檔存檔。

二、集鎮管理體現“以人為本”理念。

1、硬件建設按計劃完成。集鎮內新安裝92盞路燈；改裝勝利公路、xxxx公路路燈150余盞，工業園區內新增綠化面積15903平方米，楊紹線2300平方米，修復排污管道4處。

2、長效管理進一步加強。目前集鎮和工業園區內需清掃保潔面積達19萬平方米，綠化管理面積達69262平方米，路燈690余盞，為管理好上述三塊工作，集管辦人員動了不少腦筋，一是抓清衛員和綠化養護員隊伍建設，年初調整了一批清衛人員，將年紀大，身體素質差的堅決清退，并招收了二名有綠化管理經驗的綠化養護員。二是明確工作責職。管理人員職責明確，任務到人，如綠化修剪、治蟲、施肥等有2名綠化養護人員包干負責，衛生清掃、廣告清理、綠化撥草有清衛員劃塊包干。三是建立了檢查考核制度。對清衛人員、綠化養護員的工作每日進行檢查，定期進行考核，對工作出色的予以表揚、鼓勵，對工作差的扣除每月浮動工資，并及時清退。

3、社區工作進一步規范。如宣傳教育、文化體育活動、計劃生育流動人口管理、征兵等工作活動經常，任務完成出色。如好舞蹈隊2次外地演出，愛心服務站捐款2000余元，捐衣服1000余件。

4、房屋租費、廣告費、衛生費、市場管理費收繳及時，全年共收繳24.7萬元，其中營業房租金140000元，廣告費43000元，衛生費、市場管理費64000元。

5、違章建筑得到控制，拆除違章搭建2處。

三、新農村環境整治呈現良好態勢

今年三月份，鎮黨委出臺《xxxxxx鎮新農村環境整治激勵政策》，極大地調動全鎮各村環境整治的積極性，主要表現在：

1、村莊規劃按規定全部完成。今年8個行政村通過村莊規劃評審，因全鎮總體規劃涉及土地性質、道路系統，縣規劃處要求暫定村莊規劃外，全鎮19個行政村全部通過村莊規劃，其中14個行政村規劃已批復，為此鎮城建辦為14個行政村全程服務，辦理縣新農村建設辦公室村莊測繪、規劃補助款58萬元，鎮政府支付測繪、規劃補助費27萬元，減輕了各行政村的資金壓力。

2、新農村環境整治力度大、勢頭猛。新農村建設試點村已初具規模，xxx村新區建設全部完工，村民休閑廣場設計精巧，有個性、有氣魄，省、市、縣新農村建設辦公室領導和外地參觀人員都給予肯定。省“千村示范，萬村整治”領導小組辦公室于12月14日對xxxx村省“新農村建設示范村”進行驗收。xxxxx138戶村民住宅樓已基本完工，目前正在進行電力線、電話線等六大管線的配套設施建設。鎮環境整治直抓村、中心村環境整治，各有特色。xxxxx村環境保潔全縣有名，縣四套班子領導帶領各鎮（街道）黨委書記、各試點村書記來村視察。11月份市新農村建設辦公室來村驗收市級環境整治先進村。xxxx村老區改造力度大，河道砌坎2000余米，弄堂道路硬化600M2，綠化3000M2，市衛生村驗收時，市縣愛衛會領導對信誠村環境整治予以好評，當場表示明年可以申報省級衛生村。容山村砌河道、治河道，搞綠化有特色，據不完全統計，3個試點村、鎮環境整治直抓村和中心村，今年道路硬化23040M2，綠化23593M2，河道砌坎8455M，僅此三項投入資金485萬元，其余各行政村因村制宜，量力而行，各有特色地開展村莊環境整治。

四、常規工作強化服務意識和責任意識

1、強化服務意識。城建線全體同志以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興作為工作的出發點。通過內抓管理，外樹形象作為工作的落腳點，以務實、高效的工作作風為群眾辦事，為村廠服務。今年我們為企業的城建手續辦理提供全程服務。為10家企業辦理預選址，面積達115985M2；為7家企業辦理建設用地規劃許可證，面積達130948M2。為8家企業辦理建設工程規劃許可證，面積達31960M2；為13家企業進行規范驗收，面積達106541M2。另外，我們在私人建房審批提供限時服務，全年審批個人建房88戶，共190間，占地面積7354.62M2，建筑面積20138.24M2.

2、樹立責任意識。城建線工作涉及到千家萬戶，群眾敏感性強。為此，要求我們以高度負責的工作責任感為民辦實事。我們主要做了：一是做好各村個人建房及翻建、拆抵指標建房測繪、定點和建房審批手續。二是抓好集鎮照明路燈的管理，及時調整路燈的亮熄時間并及時維修。三是加強工業集聚點項目測繪、定點、放樣工作，實地踏看做好二期工程測路協調。四是城監中隊依法辦事。今年共受理92起違法搭建，其中21起按法律程序強制拆除，其余會同城建辦、村委做好協調和調解工作。

當然，在取得成績的同時，也存在部分基建工程相對滯后，個別村違章建筑屢有出現，新農村環境整治各村不平衡等問題。為此，在今后的工作中加以改進。

《城建線2007年工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀城建線2007年工作總結。

第四篇：城建線2012年工作總結

xx年年是在國家宏觀調整大背景下開展工作的，城建線全體同志在鎮黨委、鎮政府的直接領導下和上級主管部門的具體指導下，認真貫徹黨的重大決策，緊緊圍繞年初鎮黨委政府提出的“一二三四”工作目標，克服困難，同心協力，取得了顯著的成績，主要表現在以下四方面：

一、塑造現代新鎮，基礎建設又上一個新臺階。

2、完成長5公里的樹漓線和長2.78公里的xxx公里大修項目。

4、完成投資230萬元，長3.17公里，寬8米的公路路面硬化工程。

5、完成修復xxxx公路及馬灣公路部分破損地段。

6、協助抓好220千伏xxxx線建塔拆塔工作，協調面花補償。

7、抓好工程項目招投標工作。xx年鎮級21只項目全部進行按規范程序公開招投標，其中投資50萬元以上的3只項目全部進入縣招投標中心，同時對所建項目全程管理，確保質量，并建檔存檔。

二、集鎮管理體現“以人為本”理念。

3、社區工作進一步規范。如宣傳教育、文化體育活動、計劃生育流動人口管理、征兵等工作活動經常，任務完成出色。如好舞蹈隊2次外地演出，愛心服務站捐款xx余元，捐衣服1000余件。

4、房屋租費、廣告費、衛生費、市場管理費收繳及時，全年共收繳24.7萬元，其中營業房租金140000元，廣告費43000元，衛生費、市場管理費64000元。

5、違章建筑得到控制，拆除違章搭建2處。

三、新農村環境整治呈現良好態勢

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今年三月份，鎮黨委出臺《xxxxxx鎮新農村環境整治激勵政策》，極大地調動全鎮各村環境整治的積極性，主要表現在：

四、常規工作強化服務意識和責任意識

2、樹立責任意識。城建線工作涉及到千家萬戶，群眾敏感性強。為此，要求我們以高度負責的工作責任感為民辦實事。我們主要做了：一是做好各村個人建房及翻建、拆抵指標建房測繪、定點和建房審批手續。二是抓好集鎮照明路燈的管理，及時調整路燈的亮熄時間并及時維修。三是加強工業集聚點項目測繪、定點、放樣工作，實地踏看做好二期工程測路協調。四是城監中隊依法辦事。今年共受理92起違法搭建，其中21起按法律程序強制拆除，其余會同城建辦、村委做好協調和調解工作。

當然，在取得成績的同時，也存在部分基建工程相對滯后，個別村違章建筑屢有出現，新農村環境整治各村不平衡等問題。為此，在今后的工作中加以改進。

第五篇：降低線損的幾點思路

降低線損的幾點思路

將指標和任務下達到班組和個人，實現考核，兌現獎罰。提高員工挖潛降損主觀能動性，為降損工作提供激勵機制。

廣東電網汕尾供電局副局長 江濤斌

一、背景

汕尾城區供電局是汕尾供電局直屬單位，擔負市區的電力供應及客戶服務工作。一直以來，城區供電局各項基礎管理以及營銷工作相對薄弱，線損率也呈較高的態勢，2009年完成綜合線損率為14.31%，2010年1-6月份完成綜合線損率13.83%，在全汕尾供電系統單位乃至全省范圍都處于偏高水平。為了摸清現狀，更好地引導城區供電局線損管理工作邁向規范化管理，促使線損率在短期內有較大幅度的下降，我局特地在城區供電局開展了線損管理調研工作。

二、線損管理存在問題分析

1、偷竊電現象嚴重，未形成重拳打擊態勢。

汕尾市區部分客戶法律意識淡薄，人為竊電現象逐漸泛濫。目前的偷電手法層出不窮，竊電行為更具隱蔽性，出現專業化幫助客戶竊電團伙。竊電手法存在向技術型偷電轉變的趨勢，如偽造鉛封、電壓線虛接、反接、遙控電表倒轉等，導致線損率居高不下。

2、部分計量裝置存在缺封缺蓋的現象，為某些客戶提供竊電的便利。

3、低壓臺區線損分析及日常管理的不到位。

臺區線損分析不到位。對于各個臺區線損的波動以及線損居高的原因沒有進行深入研究和分析，對于影響線損的各個因素造成的電量損失情況沒有量化數據。臺區線損異常管理未能形成良好的閉環管理。自2009年實行線損四分管理以來，市局制定了詳細的低壓臺區線損分析流程，但城區供電局未能按照規定嚴格執行。此外，抄表人員是線損管理的責任主體，對現場環境和用戶用電情況較為熟悉，但對線損率偏高、波動情況較大、或明知存在竊電現象亦未及時上報，工作責任心不強。

4、配電變更業務與營銷管理出現脫節的現象。

配變基礎檔案未能及時在營銷系統進行更新，其次是10kV公變總表損壞未能及時更換，導致10kV線路線損率和低壓臺區線損率統計失準。

5、技術線損偏高。

2009年理論線損計算結果顯示，市區低壓線損總損耗率為9.28%，其中理論線損評價顯示線損率偏大的有163臺，約占總臺區數的72%。

三、工作思路

（一）緊緊依靠地方政府力量全力打擊竊電行為

1、主動向政府和公安機關匯報溝通反竊電工作情況，爭取得到政府層面的有力支持。以政府層面召開市區打擊竊電專項活動啟動會議，將打擊竊電活動的氛圍、決心傳達到市區各單位、各街道（此項工作需要市局支持、協調）。形成政府層面關于嚴厲打擊竊電違法犯罪行為的文件，成立打擊竊電聯合組織機構。要首先抓典型，實行逐個擊破，以點促面，在一定范圍內影響其他客戶，最終達到遏制竊電歪風的效果。

2、開展依法用電宣傳工作，營造濃厚的打擊竊電活動氛圍。

外部宣傳：通過電視、報紙等新聞媒體報道宣傳打擊竊電活動開展情況；通過宣傳車巡回廣播的方式深入市區各小區、街道、十八鄉開展宣傳活動；通過張貼橫幅、宣傳單等方式形成平面視覺宣傳效果。

內部宣傳：①開展員工用電檢查，營造自律氛圍。嚴厲處理員工協助他人竊電行為。②效仿陸豐局簽訂員工承諾書，強化責任傳遞機制。

（二）加大營銷稽查和計量自動化系統培訓力度，堵塞人為因素導致的線損

1、結合線損“四分”管理開展營銷稽查工作，不定期抽查現場數據與營銷MIS系統內數據的對應性。

2、結合實際抄表情況，制定抄表人員輪換制度，加強抄表管理。

3、加大對計量自動化系統的宣傳推廣力度，使員工盡快熟悉和掌握系統的使用。

（三）加大計量裝置改造力度，增強線損計量的準確性，建設負荷控制管理系統，提高對大客戶的實時監控力度

做好集抄整改輪換的前期資料收集、施工配合和后期資料整理工作；做好計量自動化系統建設的配合工作；盡快對用戶表計鉛封存在問題進行分析解決，堵塞用戶偷漏電的漏洞。

（四）繼續加強“四分”管理，進一步完善常態工作機制

1、根據實際有計劃地按分壓、分區、分線、分臺區的原則對線損指標進行分解，將指標和任務下達到班組和個人，實現考核，兌現獎罰。提高員工挖潛降損主觀能動性，為降損工作提供激勵機制。

2、建立線損工作計劃管理，市區售電管理所和計量及用電檢查班根據線損管理難點和重點制定全年和每月的降損和用電檢查工作方案或計劃，按照方案或計劃有序、有目的開展工作，實現里程碑管理模式。

3、建立線損按照四分模式進行定期統計分析的工作機制，及時查找管理中的薄弱環節，堵塞管理漏洞；加強線損分析與異常管理，縮短線損異常的處理時間，爭取多供少損。

4、加強基礎資料的管理力度，確保線-變、變-戶對應關系達到100%。

（五）加強配網建設、改造進度加強對線路及設備的監測，對三相負荷不平衡的進行調整。對市區部分低壓線路老化及殘舊的進行整改更換；加強配網設備巡視，及時清理攀附電桿的植物，提高線路安全運行水平，減少線路的泄漏電流；無功補償裝置的改造：對市區沒有裝無功補償的臺區進行加裝無功補償，對一些已經損壞的無功補償進行維護更換。

（六）完成理論線損計算工作組織、抽調相關人員按照市局部署，高質量、高效率完成2010年理論線損計算工作。

負責收集和錄入低壓網基礎數據和運行數據，形成分析報告，匯總上報。負責整理10kV配網基礎數據、圖表錄入。