第一篇：關于印發《昆明市全域城鎮化建設專項資金管理辦法(試行)》的通知(昆全域辦發〔2011〕1號)

昆明市全域城鎮化建設工作委員會辦公室 文件 昆明市財政局

昆全域辦發〔2011〕1號

關于印發《昆明市全域城鎮化建設專項資金

管理辦法(試行)》的通知

各縣（市）區黨委和人民政府、各國家級開發（度假）區管委會、陽宗海風景名勝區、倘甸轎子山兩區管委會，市全域城鎮化建設工作委員會各成員單位：

經市全域城鎮化建設工作委員會領導研究同意，現將《昆明市全域城鎮化建設專項資金管理辦法(試行)》印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。

昆明市全域城鎮化建設工作委員會辦公室昆明市財政局

2011年6月21日

昆明市全域城鎮化建設專項資金管理辦法

（試行）

第一章總 則

第一條為加快推進我市全域城鎮化建設，全面促進我市城鎮化建設的集約發展和品質提升，設立“昆明市全域城鎮化建設專項資金”（以下簡稱專項資金）。為加強資金監管，提高資金使用效益，根據市委、市政府關于推進全域城鎮化建設的有關要求和財政資金管理的相關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條專項資金主要來源于土地收益。從2010年起，市級財政每年從繳入市級國庫的土地出讓收入（拍賣收入）中計提4%，扣除原渠道安排的涉農資金后，專項用于全域城鎮化工作。

第三條全域城鎮化建設資金的籌集堅持政府主導與市場化運作相結合的原則，堅持各縣（市）區、開發（度假）區建設資金自求平衡的原則，堅持積極爭取中央和省級財政的支持，市級財政適當獎補的原則。

第四條專項資金根據土地收入情況，按規定計提，實行以收定支，專戶管理、專賬核算。

第二章專項資金的使用范圍和補助方式

第五條專項資金使用范圍：

（一）涉及全域城鎮化的農業土地開發、農村土地綜合整治及城鄉建設用地增減掛鉤項目；

（二）全域城鎮化規劃編制、設計；

（三）全域城鎮化重點公益性建設項目；

（四）全域城鎮化建設目標考核、全域城鎮化委員會及辦公室工作經費以及其它與全域城鎮化相關的項目。

第六條專項資金的支持方式主要是以獎代補，并適當考慮補助和貼息。

（一）規劃編制、設計，可先安排一定比例的規劃編制、設計資金，待規劃完成后再給予一定的補助。

（二）重點公益性建設項目可按一定比例對其貸款利息進行貼息支持。

（三）以獎代補資金采取年初定責任、下任務，年底考核兌現方式進行，結合項目建設成效和各板塊經濟發展水平、財力狀況、投入大小等綜合統籌安排。

第三章專項資金的申報審批和撥付

第七條市全域辦牽頭，相關職能部門配合，規范符合全域城鎮化建設要求的建設項目管理和專項資金申報內容，建立全域城鎮化考核指標體系和考核評價辦法。

第八條縣（市）區、開發（度假）區、風景名勝（產業園）區根據全域城鎮化建設項目申報要求向市全域辦申報專項資金，市全域辦對專項資金申報材料進行審核后，會同市財政局提出專項資金分配方案報市全域城鎮化建設委員

會辦公室審定，并報市政府同意后執行。

第四章 監督管理

第九條專項資金專款專用，嚴禁資金滯留、截留、擠占和挪用，接受審計、財政、紀委的監督。根據《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市財政支出績效評價實施辦法的通知》（昆政發〔2010〕163號）要求，次年對上一年專項資金支持項目進行績效評價，將對上年績效評價結果較好的縣（市）區在專項資金的安排上給予適當傾斜。

第五章 附 則

第十條本辦法自印發之日起施行。

第十一條 本辦法由市全域辦、市財政局負責解釋。

主題詞：城鄉建設 全域城鎮化△ 資金 管理 辦法 通知 抄 送：市委辦公廳、市人民政府辦公廳

昆明市全域城鎮化委員會辦公室2011年7月12日印發（共印30份）

第二篇：昆明市大力推進全域城鎮化建設

昆明市大力推進全域城鎮化建設

當前，昆明市正進入工業化加速、信息化升級、城鎮化提升、市場化轉型、國際化拓展的關鍵時期，發展首位度、經濟集中度、產業支撐度和社會集聚度優勢進一步凸現，已成為我國面向西南開放橋頭堡建設的核心地區。提出并加快昆明全域城鎮化建設，是在準確把握我市城鎮化發展階段和現實狀況的基礎上，遵循國內外城鎮化的普遍規律和趨勢走向，做出的一項重大戰略決策，既是加快現代新昆明建設的當務之急，也是實現跨越式發展的長期戰略。

一、基本情況

目前，我市城鎮化率達到63%，初步形成了以中心城市和城鎮為核心的功能完善、布局合理、層次分明的城鎮發展體系，已進入城鎮化發展中級階段，以城帶鄉，以工促農，帶動、拉動和支撐全域城鎮化的經濟社會基礎不斷得到夯實。

2010年7月，市委工作會議作出了推進和提升全域城鎮化建設的重大部署，堅持以當前的規劃、指導長遠的建設，全盤考慮、全面謀劃、全域布局，把整個市域城鄉按照城鎮化發展方向和要求來建設，實現城鄉共同繁榮發展。全市各級按照“一板塊一步城市化、二板塊城鄉一體化、三板塊城鄉統籌，三個板塊協調推進”的要求，以科學規劃為引領，以城鎮體系為載體，以基礎設施為支撐，以產業發展為驅動，大力實施主城品質提升、縣城規模擴張、新城鎮建設和新農村建設“四大行動”，著力探索具有時代特征、昆明特色，城鄉融合、和諧發展的全域城鎮化道路。

2010年10月召開的第一次全域城鎮化建設工作（擴大）會議，標志著我市全域城鎮化建設工作正式啟動。近半年來，全市各級各部門圍繞規劃編制、土地整治、試點推進等重點工作，認真安排，積極推進，全域城鎮化建設取得了一定成效，主要反映在以下5個方面：

一是城鄉規劃全覆蓋工作全面開展。成立了規劃全覆蓋工作領導小組，市縣兩級規委會多次召開專題會議安排部署全域城鎮化建設規劃全覆蓋工作。目前，全市鄉鎮總體規劃基本完成，覆蓋率達到96%；村莊布點規劃完成率達52.6%；2251個村莊完成規劃編制，完成率達21.9%，形成了規劃逐步向村級覆蓋，城鎮綜合規劃體系不斷完善的局面。

二是全域城鎮化試點建設有序推進。在全域城鎮化建設中，實行“縣區為主、市審方案、試點先行、整體推進”的運作機制。全市14個縣（市）區、3個國家級開發（度假）區、陽宗海風景名勝區、倘甸產業園區和驕子山旅游開發區各選擇1個共19個試點，先行先試，率先突破，整體推進。試點工作中，要求做到“四個有”：即有一套科學規劃、有一個項目整合及資金運作平臺、有一套相應的政策措施、每年有一個新亮點。目前，試點建設已從“選試點、定方案、批規劃”向“抓開工、促進度、見成效”轉變。試點建設涉及的農村居民全部轉為城鎮居民后，可將全市城鎮化率提高2個百分點。

三是城鄉建設用地增減掛鉤和土地綜合整治工作初見成效。目前，全市已批準并實施城鄉建設用地增減掛鉤試點項目5個，正在積極探索土地周轉指標在市域范圍內流轉。同時，積極推進土地綜合整治，2010年共計實施土地整理復墾開發項目29個，其-34-

第三篇：昆政辦〔2011〕112號昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市建設工程造價管理辦法的通知

昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市建設工程造價管理辦法的通知

昆政辦〔2011〕112號

各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發（度假）園區，各直屬機構：

《昆明市建設工程造價管理辦法》已經市第十三屆人民政府第12次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真遵照執行。

二○一一年八月十五日

昆明市建設工程造價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強本市建設工程造價的監督管理，維護建筑市場正常秩序，合理確定和有效控制建設工程造價，根據《中華人民共和國建筑法》、《云南省建設工程造價管理條例》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的建設工程造價活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用，包括工程費用（建筑工程費、設備購置費、安裝工程費之和）、工程建設其他費用、預備費用、建設期利息、固定資產投資方向調節稅、鋪底流動資金。

第三條 從事工程造價計價活動應當遵循合法、從約、客觀、公平、公正、經濟合理、獨立、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第四條 市建設行政主管部門負責全市建設工程造價活動的管理、監督、審查。本行政轄區內建設工程造價管理的具體工作，委托昆明市建設工程定額站負責。各縣（市）、區建設行政主管部門負責所屬轄區的建設工程造價管理工作。

發展改革、財政、審計、交通運輸、水務等行政主管部門按照各自職責負責相關的建設工程造價管理工作。

第五條 建設行政主管部門在建設工程造價管理工作中履行下列主要職責：

（一）對下列建設工程的造價及其管理活動進行管理、監督、審查： 1.市屬國有資金投資的工程建設項目；

2.市屬國有融資的工程建設項目，BT、BOT等融資建設的工程項目； 3.市屬關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業建設項目； 4.市屬使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的建設項目。

（二）監督執行國家、省建設工程標準及有關工程造價管理規定，配合制定省、市的建設工程標準，制定本市的工程造價管理規定。

（三）負責行政區域內工程建設材料設備價格信息的收集發布工作及造價指標、指數的測算。

（四）負責行政區域內市屬建設工程造價糾紛的行政調解。

（五）負責行政區域內市屬建設工程初步設計概算、工程量清單及招標控制價、合同價、結算價的審查、備案工作。

（六）負責行政區域內從事建設工程造價咨詢企業資質、造價執（從）業人員資格及其造價行為的監督、管理工作。

（七）負責對省外工程造價咨詢企業辦理項目入市告知備案。

（八）建立健全造價咨詢信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

第二章 建設工程造價計價活動及管理

第六條 建設工程造價計價活動是指對建設工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：

（一）編制和審核投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價、投標報價。

（二）確定和調整合同價款。

（三）實施工程計量與價款支付。

（四）審核工程索賠與變更簽證、辦理工程結算和決算。

（五）協調建設工程造價爭議和進行建設工程造價鑒定。

（六）處理與建設工程造價有關的其他活動。

第七條 建設工程造價計價活動，應當符合以下要求：

（一）建設項目可行性研究階段應當編制投資估算。投資估算根據建設規模、建設標準、建設條件、建設工期、設備選型和編制期至竣工期的價格、利率、匯率變動等因素，按照建設工程計價規范、投資估算編制相關辦法、建設工程定額等相關計價依據編制。

建設項目可行性研究報告的投資估算，報本級或上一級發展計劃行政主管部門審批。

（二）建設項目初步設計階段應當編制設計概算。設計概算根據已批準的可行性研究報告，按照建設工程計價規范、概算編制相關辦法、建設工程定額等相關計價依據，由具有相應資質的設計單位或者工程造價咨詢企業進行編制。

房屋建筑工程和市政工程的初步設計概算，由昆明市住房和城鄉建設局審批，其中，涉及國家、省投資和財政預算資金安排的項目，由建設行政主管部門會同發展計劃行政主管部門審批；其他項目由發展計劃行政主管部門會同建設行政主管部門審批。

（三）建設項目工程量清單、招標控制價按照計價規范、建設工程定額、經審定的施工圖、地勘資料、招標文件、建設工程造價管理機構發布的建設工程指導價等相關計價依據，由具有編制能力的招標人或受其委托的工程造價咨詢企業編制確定。

（四）投標報價應當根據國家、省、市相關規定和施工圖、招標文件，并結合企業的技術條件、管理水平自主確定，但不得低于企業成本。

（五）建設工程實施階段應當編制施工圖預算。施工圖預算根據施工圖和施工組織方案，按照計價規范、建設工程定額等相關的計價依據，由建設單位、施工單位或者委托的具有相應資質的工程造價咨詢企業進行編制。

（六）建設工程竣工應當編制竣工結算。竣工結算根據建設工程合同、補充協議、索賠、設計變更及簽證等發包人、承包人認可的有效文件，按照計價規范、建設工程結算編制相關辦法、建設工程定額等相關的計價依據，由承包人或者其委托的具有相應資質的工程造價咨詢企業進行編制。竣工結算由發包人或者其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業審核，經發包人、承包人共同認可后方可確定。

工程設計變更和工程量增減應當嚴格按照工程施工合同的約定及有關規定辦理簽證手續。

第八條 建設單位應當按照批準的初步設計及其概算進行建設，不得擅自更改建設規模、建設內容、建設標準。

建設過程中確需調整概算的，應當報原審批部門審批。

第九條 市屬國有資金投資或者國有資金占主要地位以及市屬國有融資為主的建設工程項目，應當采用工程量清單計價，并應編制招標控制價；不能使用工程量清單計價的項目，須上報建設行政主管部門批準后方能進行招標控制價的編制。非國有資金投資的工程項目，可采用工程量清單計價或其他計價方式。

招標控制價的主要材料價格，參照昆明市建設行政主管部門發布的建筑材料市場價格指導價確定；沒有發布的可參照市場價格確定。

工程量清單及招標控制價在招投標公示前應當報送建設行政主管部門審查、備案，未履行審查、備案的項目不得向投標人發布。

發包人或者承包人應當自施工合同簽訂之日起7日內，將合同副本報送工程所在地建設行政主管部門備案。合同履行過程中，在法律、法規允許范圍內，合同約定的工程價款、工期、工程質量等實質性內容發生變更的，發包人或者承包人應當將變更的內容自簽訂之日起7日內報送備案。

竣工結算在核對完成后，報送建設行政主管部門進行審查、備案，未履行審查、備案的項目不得進行竣工驗收備案。

第十條 建設行政主管部門應當組織對建設單位或受其委托的設計單位、工程造價咨詢企業編制的初步設計概算、工程量清單及招標控制價、結算價進行審查。經審查后有偏差，建設單位或受其委托的設計單位、工程造價咨詢企業應根據審查意見修正初步設計概算、工程量清單及招標控制價、結算價。

經審核后初步設計概算、招標控制價、結算價超過批準的概算中工程費用(指建筑工程費、設備購置費、安裝工程費之和)時，按相關規定重新上報審批通過后予以備案。

第十一條 建設行政主管部門監督管理的建設工程項目，單項工程造價在3000萬元以上（含3000萬元），應由專業的造價咨詢企業對建設項目進行工程實施階段全過程造價咨詢管理。

第十二條 發包人和承包人應當按照規定將施工現場安全文明施工措施費列入合同價款，承包人應專款用于施工現場的安全防護、文明施工和環境保護。

第十三條 建設工程施工合同應當對下列與工程造價有關的主要事項做出具體約定：

（一）計價依據和計價方式。

（二）合同價格類型及合同總價，采用固定單價合同的各項目單價。

（三）采用工程預付款方式時的預付款數額，預付款支付方式、支付時間及抵扣方式。

（四）工程進度款支付的方式、數額及時間。

（五）合同價款的調整因素、調整方法、調整程序。

（六）索賠和現場簽證的程序、金額確認與支付時間。

（七）發包人供應的材料、設備價款的確定和抵扣方式。

（八）合同風險的范圍、幅度和承擔方式及風險超出約定時合同價款的調整辦法。

（九）結算價款的支付方式、支付時間。

（十）工程結算的編制、核對時間。

（十一）工程質量不合格違約責任、工程質量獎勵辦法及工程質量保修金的數額、預留和返還的方式、時間。

（十二）施工工期拖延違約責任和工期提前竣工獎勵辦法。

（十三）工程造價爭議調解、處理的方式。

（十四）工程造價其他約定事項和違約責任。

第十四條 單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。有合同約定時按照合同約定，沒有約定或約定不明的發包人按照以下規定期限完成審核并提出審核意見：

（一）500萬元以下（含500萬元），從竣工結算報告和完整的竣工結算資料送達之日起20日。

（二）500萬元以上2000萬元以下（含2000萬元），從竣工結算報告和完整的竣工結算資料送達之日起30日。

（三）2000萬元以上5000萬元以下（含5000萬元），從竣工結算報告和完整的竣工結算資料送達之日起45日。

（四）5000萬元以上從竣工結算報告和完整的竣工結算資料送達之日起60日。

建設項目竣工總結算在最后一個單項竣工結算審核確認15日內完成匯總，發包人在30日內審核完成。合同約定或以上的結算審核時間含發包人委托工程造價咨詢企業審核的時間。

第十五條 建設工程合同中關于工程造價的約定必須與招標文件和中標人投標文件的實質性內容相一致；不一致的，不得作為工程結算編制、核對的依據。

當事人簽訂的合同變更或者另行簽訂的其他協議與經過備案的施工合同在實質性內容上不一致的，以經過備案的合同作為工程結算和審核的依據。任何單位和個人均不得違反法律規定或合同的約定進行工程結算編制、核對。

第十六條 發包人、承包人應當在合同約定期限內分別完成項目工程結算編制和工程結算核對工作。合同未約定期限的，由發包人、承包人協商解決或者按照建設行政主管部門的有關規定處理。

合同約定發包人收到工程結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可工程結算文件，按照約定處理。

第十七條 工程造價的工程量清單、招標控制價、施工圖預算價、竣工結算價的偏差范圍應當按照以下取定：

（一）審查后有以下偏差情況的，屬于正常偏差： 1.500萬元以下（含500萬元），偏差小于3%（含3%）；

2.500萬元以上，1000萬元以下（含1000萬元），偏差小于2.5%（含2.5%）;3.1000萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元），偏差小于2%（含2%）;4.2000萬元以上，5000萬元以下（含5000萬元），偏差小于1.5%（含1.5%）;5.5000萬元以上，偏差小于1%以下（含1%）；

6.占工程量清單總項目數5%以內的清單項目編碼、名稱、項目特征描述不符合規范要求或不符合工程設計及工程質量要求的。

（二）審查后有以下偏差情況的，屬于輕度偏差，由建設行政主管部門對編制責任單位進行約談，個人書面警告一次。一年內約談三次的，對編制責任單位納入不良信用記錄；個人一年累計警告三次的，提請資質管理部門依法注銷責任人執業、從業資格：

1.500萬元以下（含500萬元），偏差大于3%，小于6%（含6%）； 2.500萬元以上，1000萬元以下（含1000萬元），偏差大于2.5%，小于5%（含5%）;3.1000萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元），偏差大于2%，小于4%（含4%）;4.2000萬元以上，5000萬元以下（含5000萬元），偏差大于1.5%，小于3%（含3%）;5.5000萬元以上，偏差大于1%，小于2%（含2%）；

6.占工程量清單總項目數5%以上15%以內的清單項目的編碼、名稱、項目特征描述不符合規范要求或不符合工程設計及工程質量要求的。

（三）審查后有以下偏差情況的，屬于嚴重偏差，由建設行政主管部門對責任編制單位及個人書面嚴重警告一次，并納入不良信用記錄；一年內出現二次嚴重偏差的，提請資質管理部門依法撤銷責任人執業、從業資格，降低或者撤銷責任單位的咨詢資質：

1.500萬元以下（含500萬元），偏差大于6%；

2.500萬元以上，1000萬元以下（含1000萬元），偏差大于5%;3.1000萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元），偏差大于4%； 4.2000萬元以上，5000萬元以下（含5000萬元），偏差大于3%； 5.5000萬元以上，偏差大于2%；

6.占工程量清單總項目數15%以上的清單項目的編碼、名稱、項目特征描述不符合規范要求或不符合工程設計及工程質量要求的。

第十八條 國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設項目，應當依法接受審計監督。

第三章 工程造價咨詢企業和從業人員管理

第十九條 設計單位應當按照本辦法編制投資估算、初步設計概算，不得擅自更改計價依據標準進行編制。第二十條 施工單位應當按照本辦法編制施工圖預算、結算，不得擅自更改計價依據標準。

第二十一條 從事建設工程造價咨詢服務的企業，應當取得國家或者省、市建設行政主管部門核發的資質證書，在資質證書規定的范圍內從事建設工程造價計價咨詢活動。

建設工程造價咨詢企業對出具的建設工程造價成果負責。因自身過錯造成委托人經濟損失的，委托人可依法請求賠償。

第二十二條

工程造價咨詢企業在建設工程造價執業活動中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書或者以其他形式非法轉讓資質證書。

（二）超越資質等級承接建設工程造價咨詢業務。

（三）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的造價咨詢業務。

（四）以給予回扣、商業賄賂、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭。

（五）轉包其所承接的建設工程造價咨詢業務。

（六）工程造價成果文件上使用非本項目咨詢人員的執業印章或者專用章。

（七）違反本辦法第三條出具建設工程造價咨詢成果文件。

（八）惡意壓低收費競爭，簽訂合同后又不履行或無能力履行合同約定義務。

（九）法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十三條 工程造價咨詢收費按照省、市相關規定執行，浮動范圍不得超過20%。不得惡意降低或提高收費標準。

第二十四條

建設工程造價專業技術人員應當取得國務院建設行政主管部門核發的造價工程師執業資格，以及省、市建設行政主管部門（或行業協會）核發的全國建設工程造價員執業資格，方可從事建設工程造價計價活動。

第二十五條 建設工程造價成果文件應當加蓋編制或審核單位公章及單位資質證章，編制或審核單位從事本項目咨詢業務的注冊造價工程師執業印章、編制單位從事本項目咨詢業務的建設工程造價員專用章。

第二十六條 工程造價從業人員不得有下列行為：

（一）私自涂改資格證書。

（二）同時在兩個以上（含兩個）單位以造價員名義從業，或者分別以注冊造價工程師和造價員名義在不同單位執、從業。

（三）允許他人以自己名義從業或轉借從業專用章。

（四）違反法律、法規、規章、政府部門計價規定以及誠信原則編制并簽署工程造價文件。

（五）玩忽職守、違反工程造價行業計價規范和規程規定，粗制濫造工程造價文件。

（六）泄露從業過程中獲知的當事人商業和技術秘密。

（七）與當事人串通牟取不正當利益。

（八）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十七條 違反本章規定的單位和個人編制或審核的建設工程造價，不得作為審批或者價款審定的依據。

工程造價咨詢企業和造價從業人員應當向資質（資格）許可機關以及從事建設工程造價活動所在地的建設行政主管部門提供真實、準確、完整的企業和個人檔案信息以及執業活動業務信息。

第四章 監督檢查

第二十八條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當建立健全工程造價咨詢企業和造價從業人員的信用管理體系。對因建設工程造價違法行為受到行政處罰的企業或者個人，應當記入其信用檔案，并向社會公布。

任何單位和個人均有權查閱工程造價咨詢企業和造價從業人員的信用檔案。第二十九條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門，可以對國有資金項目合同實施過程中的有關建設工程造價活動情況進行檢查和調查，發現有超過國家和省、市規定的額度及標準，擅自增加建設內容、擴大規模、更改建設標準等行為的，應當及時將有關情況通報原項目審批或者核準部門。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定給予處罰。

第三十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門給予警告，責令改正，并根據國家、省、市相關規定給予處罰：

（一）國有資金投資項目未使用工程量清單計價方式或者違反計價規范強制性條文的。

（二）發包人委托不具有相應資質的中介服務企業代為編制工程量清單和招標控制價的。

（三）發包人未將工程量清單及招標控制價報送備案的。

（四）發包人或者承包人未將合同副本及變更的實質性內容報送備案的。

（五）發包人委托不具有相應資質的工程造價咨詢企業審核工程結算的。

（六）工程造價成果文件上使用非本項目咨詢人員的執業印章或者專用章的。

（七）發包人未將結算報送備案的。

第三十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門的工作人員在建設工程造價管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級機關、監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自2011年9月1日起施行。昆明市人民政府辦公廳2009年10月12日頒布的《昆明市建設工程造價管理規定》（昆政辦〔2009〕127號）同時廢止。

第四篇：關于印發《蘇州市科技支行風險池專項資金管理辦法(試行)》的通知

關于印發《蘇州市科技支行風險池專項資金管理辦法（試行）》的通知

各市（縣）、區財政局、科技局、金融辦，各相關機構：

為加快我市創新型城市的建設，促進科技成果的轉化及產業化，推進高新技術產業的發展和產業結構的轉型升級，鼓勵科技支行創新工作機制，加大對科技型中小企業的信貸力度，鼓勵保險、擔保和創投公司等金融機構參與科技金融服務，根據市政府專題會議紀要［（2010）129號、146號］的要求，特設立蘇州市科技支行風險池專項資金，并制定《蘇州市科技支行風險池專項資金管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

蘇州市財政局

蘇州市科技局

蘇州市政府金融工作辦公室

二〇一一年六月二十九日

蘇州市科技支行風險池專項資金管理辦法（試行）

第一條 為加快我市創新型城市的建設，促進科技成果的轉化及產業化，推進高新技術產業的發展和產業結構的轉型升級，鼓勵科技支行創新工作機制，加大對科技型中小企業的信貸力度，鼓勵保險、擔保和創投公司等金融機構參與科技金融服務，根據市政府專題會議紀要［（2010）129號、146號］要求，特設立蘇州市科技支行風險池專項資金（以下簡稱專項資金），并制定本辦法。

第二條 專項資金由蘇州市和各市（縣）、區財政共同出資，金額由蘇州市政府確定。

第三條 專項資金主要用于對科技支行等機構為科技型中小企業（以下簡稱企業）開展相關信貸融資服務提供的風險補償、補貼和獎勵，包括：

1、科技支行發放專項科技貸款（僅限于貸款業務）所產生的損失補償和按同期貸款基準利率計算實際發生利息的優惠補助；

2、保險公司提供貸款保證保險等信用保險發生的損失補償；

3、擔保公司融資擔保優惠費率補貼；

4、創投公司獎勵。

第四條 專項資金資助的科技支行、保險公司、擔保公司和創投企業等機構應由相關監管部門批準，并經專項資金的主管部門審核認定。

第五條 專項科技貸款扶持的企業應是信譽良好，具有較強的技術研發能力、創新管理人才團隊和一定的經濟規模，屬于處于快速成長期的科技型中小企業，重點支持已經認定的高新技術企業、技術先進型服務企業、創新型企業和高層次人才創辦的科技型企業。同時應符合以下條件：

1、在蘇州市注冊，具有獨立企業法人資格；

2、企業產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》的范圍；

3、資產總額不高于5000萬元，年營業收入不超過5000萬元；

4、職工人數不超過300人，具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上；

5、企業當年研究開發（技術開發費）占企業總收入的6％以上；

6、企業有原始創新、集成創新、引進消化再創新等可持續的技術創新活動。

第六條 專項科技貸款對科技企業的項目產業化進行支持，優先支持國家、省、市立項的科技計劃項目。專項科技貸款項目應符合以下條件：

1、符合國家、省、市產業政策支持方向，技術領域屬于高新技術領域；

2、具有自主知識產權，具有較強的創新性和較高的技術水平；

3、具有較好市場前景和經濟社會效益。

第七條 市財政局、科技局、金融辦是專項資金的主管部門，通過建立信息溝通和管理協調機制，共同做好專項資金的管理工作。市財政局負責專項資金使用的監督、管理和考核；科技局負責建立科技型企業庫并定期審核更新、負責貸款企業資質的認定和審核、與財政局和金融辦共同組織專家對專項科技貸款進行評審、提出核銷建議等；金融辦加強對科技支行的管理。

科技支行負責對專項科技貸款合同執行情況和資信情況的檢查，承擔不良貸款的追償責任，減少專項資金損失。貸款企業應遵照合同規定，保證專項科技貸款使用符合要求，按期還貸付息。

第八條 市財政局、科技局、金融辦委托市科技金融服務中心管理運作，設立資金專戶，實行專款專用。專項科技貸款風險由專項資金、科技支行共同承擔。

第九條 市科技金融服務中心與科技支行等金融機構每年簽訂合作協議，并提供風險補償承諾。當年風險補償總額以專項資金本余額為限，其中各市（縣）、區以本各自投入的專項資金余額為限。超過部分由科技支行自行承擔。

第十條 當實際發生的風險補償額超過當年協議額的20%時，科技支行應中止專項科技貸款業務，由市科技金融服務中心會同科技支行進行核查和采取進一步風險控制措施后，報市財政局、科技局、金融辦同意，再行恢復貸款業務。

第十一條 各相關財政局、科技局每年對各自所屬的專項資金進行核算，并按規定在原渠道，根據相應責任補足由于風險損失

等造成的缺額。

第十二條 市科技局會同各市（縣）、區科技部門審核、推薦企業，建立科技型企業庫并定期審核更新。

第十三條 企業在市科技金融服務中心（平臺）注冊，通過審核后列入科技型企業庫，填報相關材料并向科技支行提出專項科技貸款申請。

第十四條 科技支行按銀行貸款程序審核貸款申請，并決定貸款額度。每戶專項科技貸款不超過1000萬元，貸款期限不超過２年，貸款利率原則上按照中國人民銀行公布的同期基準利率發放貸款。科技貸款發放后，按月向市科技金融服務中心進行備案。第十五條 市財政局、科技局、金融辦負責審核科技支行發放的科技貸款，符合本辦法要求的貸款應能給予風險補償。第十六條 專項科技貸款出現不良貸款后，科技支行應按照合同及相關法律法規對受貸單位追償，發生損失納入不良貸款并核銷后，實際發生的貸款損失經市財政局、科技局、金融辦審核，按市政府規定比例在專項資金中支出。科技支行應加強對賬銷案存資產的管理和追索工作，對事后收回的不良貸款，將抵沖下一的專項資金。

實際發生的貸款損失＝經批準的貸款本金＋合同期貸款利息－擔保資產（包括但不限于抵押、質押等資產）－已還貸款部分本金－銀行已收取的利息

第十七條 專項科技貸款支持的企業若有違反財經紀律、弄虛

作假等情況，科技支行應提前中止和追討貸款，并保留追究其法律責任的權力。貸款企業的法定代表人或主要管理者的個人信用將作為貸款發放的重要依據。

第十八條 發生代償的貸款企業3年內不能申報各級各類政府財政經費資助項目，惡意到期不還款或違紀的單位，取消申報各級各類政府財政經費資助項目的申報資格。市財政局、科技局、金融辦和科技支行根據有關規定記錄單位和單位法定代表人或主要管理者個人的不良信用。

第十九條 科技支行等機構騙取、挪用、套用專項資金的，由財政部門依據《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第二十條市財政局、科技局、金融辦對專項資金定期進行績效考核，以進一步提高專項資金的使用效率。

第二十一條 專項科技貸款涉及到的保證保險、融資擔保、投貸聯動等金融產品如發生損失、利息補助和獎勵等，相關管理辦法另行制定。

第二十二條 本辦法由市財政局、科技局、金融辦負責解釋。第二十三條 本辦法自發布之日起30日后施行，有效期為2年。

第五篇：關于印發《國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金管理辦法(試行)》的通知

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關于印發《國家免費孕前優生健康檢查項目試點

專項資金管理辦法（試行）》的通知

財教[2010]333號

省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人口計生委，新疆生產建設兵團財務局、人口計生委：

為規范國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金的管理，確保財政資金安全運行，特制定《國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。執行中如發現問題，請及時反饋。

財政部 人口計生委

二○一○年九月十四日

附件：

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國家免費孕前優生健康檢查項目試點

專項資金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了規范和加強國家免費孕前優生健康檢查項目試點專項資金（以下簡稱試點專項資金）管理，確保專項資金安全運行，根據《國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知》（國人口發[2010]29號），按照國家有關法律法規和財政規章制度，制定本辦法。

第二條 試點專項資金由中央和地方財政共同設立，資金使用堅持“統籌安排、專款專用、加強管理、保證效益”的原則。

第三條 人口計生部門負責核實確認國家免費孕前優生健康檢查服務對象資格和人數，管理技術服務工作，編制資金需求計劃，對相關數據進行綜合分析。

財政部門負責國家免費孕前檢查專項資金的預算、決算，及時足額支付資金并加強監督管理。

第四條 試點專項資金的使用必須接受財政、人口和計劃生育、監察和審計等有關部門的監督和檢查。

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第二章 試點專項資金補助對象、支出范圍和標準

第五條 享受國家免費孕前優生健康檢查的目標人群應同時具備下列條件：

（一）符合生育政策并準備懷孕的夫婦；

（二）夫婦至少一方為農業人口或界定為農村居民戶口。

（三）夫婦至少一方具有本地戶籍或夫婦雙方非本地戶籍但在本地居住半年以上。

（四）在定點服務機構接受國家免費孕前優生健康檢查。

第六條 符合條件的目標人群，每孩次享受一次國家免費孕前優生健康檢查。需要再次接受檢查的，可在醫生指導下自費接受孕前優生健康檢查。

第七條 試點地區應將符合條件的流動人口納入國家免費孕前優生健康檢查服務范圍，享受與戶籍人口同等服務。

第八條 試點專項資金用于提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。

第九條 國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目國家結算標準為每對夫婦每孩次240元。省級人口計生、財政部門可根據本地出生缺陷高發病種及疾病流行情況，在國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目基礎上有針對性的增加服務內容，確定本地區服務項目，并結合本地經濟社會發展水平合理確定本地區免費孕前優生健康檢查經費 中國服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

結算標準，超出國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目增設的區域性檢查項目所發生的費用由地方財政負擔。

第三章 試點專項資金來源、撥付和結算

第十條 試點專項資金由中央和地方財政納入財政預算予以安排，地方負擔的資金以省級財政為主。

第十一條 地方財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的試點專項資金。

第十二條 按照國家結算標準，西部試點地區中央財政負擔80%，地方財政負擔20%；中部試點地區中央和地方財政分別負擔50%；東部試點地區中央財政負擔20%，地方財政負擔80%。

在保證國家免費孕前優生健康檢查基本服務項目基礎上，當地結算標準超出國家結算標準240元的部分，由地方財政負擔；當地結算標準低于國家結算標準240元的部分，中央財政結余資金沖抵次年中央財政應負擔資金。

第十三條 中央財政和地方財政專項資金預算按照“當年全額預撥、次年考核結算、差額多抵少補”原則下達。

年初按各地上農業戶口或農村居民戶口（含流動人口）出生人口總數預撥當年專項資金，次年按各地上年末實際檢查人數和檢查項目結算上專項資金。上年差額資金區分中央和地方部分，多撥 中國服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

資金分別用于抵頂當年中央和地方預撥資金；少撥資金分別由中央和地方財政予以補足。

第十四條 中央財政安排的試點專項資金于每年6月30日以前下達，地方財政應在7月31日前將中央和地方安排的資金及時足額撥付到位。

第十五條 試點專項資金結算流程：

（一）符合條件的目標人群，自愿申請參加國家免費孕前優生健康檢查，村、鄉計劃生育專職干部進行資格初審，縣級人口計生部門核實確認。經核實后，由縣級人口計生部門發放國家免費孕前優生健康檢查服務卡，同時建立相關檔案信息。

（二）定點服務機構依據國家免費孕前優生健康檢查服務卡核實服務對象身份，按規定提供國家免費孕前優生健康檢查服務項目。

（三）定點服務機構每月向縣級人口計生部門報送檢查人數和檢查項目等情況，并提供國家免費孕前優生健康檢查經費單，經縣級人口計生部門復核、財政部門審核批準后，由縣級財政部門五個工作日內將專項資金撥至定點服務機構。縣級人口計生部門留存所有原始材料和單據，以備核查。

第四章 試點專項資金監督與檢查

第十六條 財政部門和人口計生部門建立試點專項資金監督檢查 中國服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

機制。財政部和國家人口計生委每年采取直接或委托方式對各地資金撥付和管理等情況進行檢查。

第十七條 加強對定點服務機構的監督。定點服務機構不按協議履行檢查項目、騙取專項資金的，取消定點服務資格，并承擔相應法律責任。

第十八條 國家免費孕前優生健康檢查項目的國家工作人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權，徇私舞弊，擅自改變或減少免費優生健康檢查基本服務項目內容和降低服務標準的；

(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠試點專項資金的；

(三)玩忽職守，專項資金管理混亂的；

(四)弄虛作假，虛報瞞報，出具證明不實的。

第五章 附則

第十九條 本辦法適用于試點期間試點地區試點專項資金管理。各地財政和人口計生部門可依據本辦法制定具體實施細則。

第二十條 本辦法由財政部和國家人口計生委負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

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