第一篇：胡村鄉雙聯雙創活動實施方案

胡村鄉雙聯雙創活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，加快社會主義新農村建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據中央和省、市委有關要求，結合我鄉實際，現就在全鄉基層黨組織和共產黨員中深入開展“雙聯雙創”（每一個市、縣（區）直機關黨支部聯系一個農村黨支部、每一名市、縣（區）直機關黨員聯系一名農村黨員，促進新農村建設創業、促進基層黨建工作創新）活動提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“一創雙優”教育活動動力，按照省委重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的要求，以“學習李連成，建設新農村”活動和選派干部到村任職工作為載體，充分發揮城鄉基層黨組織各自特點，優勢互補，相互促進，不斷健全和完善城鄉黨組織互幫互助機制，努力構建城鄉黨的組織共建、隊伍共管、人才共育、資源共享的基層黨建新格局。

（二）基本原則

一是搞好協調服務。要盡快幫助上級黨支部和黨員熟悉相關情況，做好宣傳、組織和協調，為深入開展“雙聯雙創”活動打下一個良好的基礎。

二是統籌兼顧。打破城鄉黨建分割封閉狀況，轉變城鄉黨建二元思維模式，樹立城鄉一體化的大黨建觀念，做到思路謀劃城鄉“一盤棋”，制度設計城鄉“兩相益”，工作推進城鄉“兩手抓”，黨的建設與政治、經濟、社會、文化建設同步推進。

三是推動發展。緊緊圍繞保發展、保民生、保穩定目標，謀劃、部署和推動“雙聯雙創”活動，堅持“以典型帶黨建，以黨建促發展”的原則，切實把黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。

是是注重實效。開展“雙聯雙創”活動要扎實推進，按照黨的建設的根本要求，通過城鄉互動，資源整合解決農村發展和基層組織建設面臨的新問題。用推動改革發展、改善民生、維護穩定的效果來檢驗和衡量基層黨建工作的新成效。

二、目標要求和方式方法

（一）目標要求

開展“雙聯雙創”活動，統籌城鄉黨的建設，要與創先爭優活動結合起來，按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的目標要求，以“學習李連

成、建設新農村”活動為載體，以選派黨員干部到村任職工作為抓手，以城鄉黨員互聯互助為重點，積極推進黨建資源共享，城鄉優勢互補，為統籌城鄉發展打下堅實基礎。努力在黨的十八大召開之前，在全鄉重點培育20個基層黨建示范村，培養20個“雙強兩有”型村黨組織書記；“五個好”基層黨組織達到80%以上，“五個表率”優秀共產黨員比例明顯增加，基層黨建的科學化、規范化水平明顯提高，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，黨組織的先進性得到進一步鞏固和發展，農村經濟實力明顯增強，黨群、干群關系更加融洽，農村社會和諧穩定。基本消除軟弱、癱瘓村級黨組織。

（二）方式方法

1、城鄉聯創：按照“優勢互補、共享互動”的原則，組織機關黨組織與農村黨組織結對共建“五個好”基層黨組織，一對一對口幫扶，幫助農村黨組織加強班子建設，化解矛盾糾紛，制定經濟發展和新農村建設規劃，培育村級主導產業，提升精神文明建設水平。

2、黨員聯動：采取引導、帶動、服務、資助等多種形式，“一幫一”為農村黨員致富提供政策咨詢、信息服務，幫助傳授實用技術，協調資金、項目，開展扶貧助困，切實為農村黨員群眾辦實事好事。

3、組織聯建：根據經濟結構和城鄉黨員流動情況的變化，打破身份、地域、級別、方城鄉界限，從便黨員學習、活動、發揮作用等角度出發，探索村村、村企、城鄉聯建的新模式，推進基層組織設置創新和黨的活動全覆蓋。

三、工作重點

一是按照“抓項目促進發展，育產業興村富民”的工作思路，緊緊圍繞發展這個第一要務，不斷增強村級黨組織引領發展經濟的能力，積極開展“爭創產業強村、爭當致富能手”和“整治村莊環境，共建綠色家園”活動，協調市直有關部門從規劃建設、項目審批、融資協調、信息服務等方面，支持和培育特色產業，大力發展現代農業，不斷提高農業產業化和農民組織化程度，帶動和促進農村經濟社會全面發展。

二是切實加強以黨組織為核心的村級組織建設。按照“雙強兩有”標準盡快發現和培養村黨組織書記人選，要做好村級后備干部工作，不斷加大“雙強”農村干部和“雙新”青年農民的培訓力度，注重和發現政治上強、帶富致富能力強的村干部人選，為基層組織建設儲備人才。同時逐步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，引導農民以特色產業為紐帶，實現黨建工作與經濟建設、社會事業發展的“互動”、“雙贏”，提高基層黨組織在群眾中的威信。

三是充分發揮城市的人才智力資源、經濟和文化優勢，通過發布致富信息、舉辦技能培訓班等形式，積極為所聯系的黨員提供致富信息，尋找致富門路，關愛幫扶農村留守兒

童、社會養老、養殖、計生、健康等社會問題的解決，通過“雙聯雙創”這個橋梁向農村傳播現代文明生活方式。

四是以信息化和陣地建設為突破口，盡力幫助村黨組織建設規范化的黨員活動陣地，支持和引導結對村圍繞活動場所規范化建設，集中建設黨員服務中心、為民服務代辦點、農家書屋等活動陣地，加快農村黨員干部現代遠程教育網絡建設、農業科技信息、文化、通訊等信息，促進城鄉在市場信息、黨建信息、黨員教育管理等方面實現資源共享，以信息化建設促進城鄉黨建聯動發展。

四、組織領導

（一）明確職責。“雙聯雙創”活動由組織部門牽頭抓總，統籌安排并組織實施。為探索經驗，作為“雙聯雙創”活動的直接責任人和參與者，要切實負起責任，并以身作則，率先垂范，搞好協調，加強與上級黨組織和黨員的溝通和聯系，積極開展“五個一”主題實踐活動（每季度搞一次調查研究、培訓一批黨員致富能手、舉辦一次聯誼聯歡活動、辦一件以上好事實事、開展一次健康生活方式宣傳），促進城鄉黨員互聯互助、互幫互學。

（二）精心組織。要對胡村鄉村級黨組織和黨員的基本情況進行全面調查摸底，登記造冊。由各區組織人事勞動局嚴格把關后上報市委組織部，并安排 “雙聯雙創”活動。

（三）完善機制。要建立嚴格的考核制度，年度考核時要將“雙聯雙創”活動作為推進“三級聯創”活動的重要內容納入考核內容。年底對“雙聯雙創”活動中組織得力、成效突出的村級黨組織及共產黨員要通報表彰。

（四）加強宣傳。“雙聯雙創”活動涉及面廣、任務艱巨，要充分利用新聞媒體，大力宣傳“雙聯雙創”活動中涌現的先進典型和事跡，及時總結推廣開展“雙聯雙創”活動的好經驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍，推動“雙聯雙創”活動深入開展。

第二篇：胡村鄉雙聯雙創活動實施方案

黃梅縣體育局柳新屋村雙聯雙促活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加快社會主義新農村建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據中央和省、市、縣委有關要求，結合我局實際，現就在局黨支部和共產黨員中深入開展“雙聯雙促”活動實施以下方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“喜迎十八大，爭創新業績”活動為動力，按照縣委要求“四幫四聯四增”工作為載體，充分發揮農村基層黨組織特點，不斷健全和完善城鄉黨組織互幫互助機制，努力構建城鄉黨的組織共建、隊伍共管、人才共育、資源共享的基層黨建新格局。

（二）基本原則

一是搞好協調服務。盡快幫助村黨支部和黨員熟悉相關情況，做好宣傳、組織和協調，為深入開展“雙聯雙促”活動打下一個良好的基礎。

二是統籌兼顧。打破村黨組織封閉狀況，樹立城鄉一體化的大黨建觀念，積極推進以“機關聯基層、干部聯群眾、促科學發展、促社會和諧”為主要內容的“城鄉互聯、結對共建”活動。

三是推動發展。緊緊圍繞保發展、保民生、保穩定目標，謀劃、部署和推動“雙聯雙促”活動，堅持“以典型帶黨建，以黨建促發展”的原則，切實把黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。

四是注重實效。開展“雙聯雙促”活動要扎實推進，按照黨的建設的根本要求，用推動改革發展、改善民生、維護穩定的效果來檢驗和衡量基層黨建工作的新成效。

二、目標要求和方式方法

（一）目標要求

開展“雙聯雙促”活動，抓好村黨的建設，要與創先爭優活動結合起來，按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的目標要求，以“五個基本” “七個體系”建設為截體，指導村黨組織建立各項工作和管理制度，全面落實重大事項“六議六公開”民主決策機制、“三會議事”運行機制。以選派黨員干部到村任職工作為抓手，以村黨員互聯互助為重點，積極推進黨建資源共享，城鄉優勢互補，為村黨建發展打下堅實基礎。努力在黨的十八大召開之前，在柳新屋村培育1個示范小組。

（二）方式方法

1、雙聯：按照“優勢互補、共享互動”的原則，組織機關黨員與農村黨組織結對共建一對一對口幫扶，幫助農村黨組織加強班子建設，化解矛盾糾紛，制定經濟發展和新農村建設規劃，培育村級主導產業，提升精神文明建設水平。

2、雙促：采取引導、帶動、服務、資助等多種形式，“一幫一”為農村黨員致富提供政策咨詢、信息服務，幫助傳授實用技術，協調資金、項目，開展扶貧助困，切實為農村黨員群眾辦實事好事。

三、工作重點

一是按照“六幫”的工作思路，緊緊圍繞“基層組織建設年”發展這個第一要務，不斷增強村級黨組織引領發展經濟的能力，積極開展“爭創產業強村、爭當致富能手”和“整治村莊環境，共建綠色家園”活動，協調規劃建設、項目審批、融資協調、信息服務等方面，支持和培育特色產業，大力發展現代農業，不斷提高農業產業化和農民組織化程度，帶動和促進農村經濟社會全面發展。

二是切實加強以黨組織為核心的村級組織建設。按照“四送”聯系群眾做好村各項服務工作。

三是充分發揮城市的人才智力資源、經濟和文化優勢，通過發布致富信息、舉辦技能培訓班等形式，積極為所聯系的黨員提供致富信息，尋找致富門路，關愛幫扶農村留守兒

童、社會養老、養殖、計生、健康等社會問題的解決，通過“雙聯雙促”這個橋梁向農村傳播現代文明生活方式。

四、組織領導

（一）明確職責。“雙聯雙促”活動由局長牽頭抓，并組織實施。并以身作則，率先垂范，搞好協調，加強與上級黨組織和黨員的溝通和聯系，積極開展“五務合一” “六幫” “四送”主題實踐活動，促進村黨員互聯互助、互幫互學。

（二）精心組織。要對柳新屋村村黨組織和黨員的基本情況進行全面調查摸底，登記造冊。并安排 “雙聯雙促”活動。

（三）完善機制。要建立嚴格的考核制度，考核時要將“雙聯雙促”活動作為推進年底對“雙聯雙促”活動成效考核。

（四）加強宣傳。“雙聯雙促”活動涉及面廣、任務艱巨，要充分利用新聞媒體，大力宣傳“雙聯雙促”活動中涌現的先進典型和事跡，及時總結推廣開展“雙聯雙促”活動的好經驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍，推動“雙聯雙促”活動深入開展。

第三篇：胡村鄉雙聯雙創工作總結

胡村鄉雙聯雙創活動工作總結

為貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，深入開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習實踐活動實效，擴大學習實踐活動成果，推進統籌城鄉基層黨建工作，按照上級的要求和安排，胡村鄉在全鄉深入開展了雙聯雙創（每一個市、縣（區）直機關黨支部聯系一個農村黨支部、每一名市、縣（區）直機關黨員聯系一名農村黨員，促進新農村建設創業、促進基層黨建工作創新）活動，現將活動開展以來的工作情況總結如下：

1、指導和幫助村支部加強規范化建設。積極引導和幫助聯系村黨組織改進領導方式，增強民主法制觀念，建立健全各項規章制度，規范建設村干部和黨員檔案，組織黨員開展“雙建雙帶”、“五好承諾標兵”爭創活動，發揮模范先鋒帶頭作用。要指導聯系村深入開展“一帶雙培”活動，幫助聯系點村黨組織培養發展35歲以下年輕黨員和村級后備干部，幫助村級組織解決后繼乏人的難題。

2、指導和幫助村級組織加快發展經濟。幫助和指導村級組織理清發展思路，落實發展措施，完善新農村建設規劃。緊密結合村實際，以市場化為向導，以調整結構為主線，充分利用部門和行業的優勢，協調爭取有關項目發展資金，以“兩建一培”為抓手，大規模培訓黨員群眾，推廣各種實用技術，扶持和引導一批專業大戶、龍頭企業，把傳統產業調優，把優勢產業調強，加快胡村鄉經濟發展，促進農民增產增收。

3、指導和幫助安置和輸出農村剩余勞動力。緊密結合“一創雙優”活動開展，積極牽線搭橋，支持引導農村剩余勞動力外出務工、就業，有針對性地對農村勞動力進行職業技能培訓，提高農民的文化水平和技術素質，增強就業能力。積極協調幫助農民工解決好工資拖欠和勞動保護等問題，保障農民工的合法利益。

4、指導和幫助改善農村生產生活環境。指導和幫助村黨組織依托村級組織辦公活動場所，加快農村黨員遠程教育站點建設，完善村級衛生室、農家書屋。幫助及時發現苗頭性的問題，化解農村各類矛盾和隱患，切實維護農村和諧穩定。為聯系村興辦公益事業盡力提供人力物力支持和技術幫助，指導村級組織開展形式多樣的文體活動，豐富群眾生活，倡導文明新風。

5、積極幫助發展致富產業。對有勞動能力的困難家庭，及時為其提供致富信息，介紹致富門路，通過資金扶持、項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助其發展經營致富產業，拓寬致富路子，增強“造血”功能。

6、積極幫助解決實際困難。對子女難以完成學業的困難家庭，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力；對無勞動能力、無生活自理能力的家庭，通過發動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心；堅持走訪慰問，在重大節日、聯系戶出現生病、受災等情況時，及時上門慰問，幫助解決實際困難。

5、積極幫助疏導穩定情緒。做好信訪對象的安撫工作，加強溝通交流，注重教育疏導，幫助理順情緒，積極想辦法幫助實現合理訴求、保護合法權益。

6、積極做好其它力所能及的工作。在幫扶期間，結對的黨員干部退休或調往本市外工作，由本單位的其他黨員干部替補結對幫扶；結對的黨員干部轉任本市其它單位，結對幫扶對象不變。經幫扶已脫貧的困難家庭，及時調整。

第四篇：雙聯實施方案

市機關事務局、市人防辦、市法制辦、市地震局關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案

為了積極響應省、州、市委關于開展聯村聯戶、為民富民行動動員大會精神，根據《臨夏市委關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》，結合銅匠莊村實際，制定雙聯行動實施方案。

一、基本情況

1、銅匠莊村基本情況

銅匠莊村共有4個自然村、13個合作社、593戶、2986人，其中：回族256戶，1024人，總耕地面積1336畝，人均耕地0.5畝。全村現有低保戶78戶，288人，五保戶11戶，13人，優撫對象5戶，5人。全村共有黨員50名，工農業總產值達940萬元，人均純收入3200元，有線電視入戶率50%，電話和手機覆蓋率100%，新型合作醫療參合率達95%，新農保參合率達95%，適齡兒童入學率達100%，自來水入戶率95%。全村現有宗教場所5處，小學一所；全村現有中型旅游景點1處，各類建材企業14個，磚雕企業2個，現有30戶從事銅匠工藝制作。規模養殖小區1個，規模養殖場3個，苗木培育500畝，沼氣80戶。全村現有貧困戶295戶，1179人，占全村人口的39.5%。

2、聯系單位基本情況

市機關事務局現有干部職工 7 人，人防辦現有干部職工23 人，法制辦現有干部職工13人，市地震局現有干部職工15人，在“聯村聯戶、為民富民”行動中確定的150戶特困戶被蘭州大學、市機關事務管理局、人防辦、法制辦、地震局等單位領導和干部職工聯系幫扶。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“三苦”精神，進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，貼民心、順民意、解民憂、幫民富，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農民增收和農村發展，推動全市經濟社會跨越發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

三、基本原則

1、領導帶頭。各單位一把手帶頭，組織本單位全體干部職工有組織、分批次進村入戶開展幫扶工作。

2、全員行動。各單位全體干部都要參與此項行動，每名干部都要聯系特困戶，實現全體干部與貧困戶幫扶聯系全覆蓋的目標。

3、綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，推動銅匠莊村農村經濟社會的全面發展。

4、務求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。

5、長期堅持。立足全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。

四、主要任務

1、宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規、強農惠農政策、民族宗教政策和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省、市委決策部署得到深入貫徹落實。

2、建立增收臺帳。在幫助貧困村清理發展思路，完善發展措施，拓寬致富和增收門路的基礎上，對每一位特困戶建立底數清楚、任務明確、措施具體的增收臺賬。

3、反映社情民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

4、開展法制教育。推進“六五”普法工作，面對面向群眾普及基本法律知識，以身邊的典型案例釋理說法，引導群眾以理性的態度和合法的途徑 利益訴求，嚴格遵守法律法規，依法維護自身權益，增強學法懂法守法意識。

5、化解矛盾糾紛。圍繞農村土地、宗教領域、村社鄰里之間的矛盾糾紛，切實做好前期介入工作，做到矛盾糾紛早發現、早化解。按照換位思考的原則，重視解決群眾合理訴求，深入細致地做好思想疏導工作，理順群眾情緒。

6、勸返失學兒童。下村干部逐門逐戶宣傳國家義務教育法律法規，積極動員失學兒童入學、協調解決失學兒童家庭存在的實際困難，絕不能讓一個失學兒童因貧困而失學。

7、擴大勞務輸出。有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務。加大少地農民、無地農民的就業培訓能力，全力實施婦女小額擔保貸款項目，扶持困難群眾自主創業，引導群眾轉變就業觀念，鼓勵未就業大中專生和兩后生到沿海發達地區就業，實現就業多元化，多渠道增加群眾收入。

8、整治村容村貌。大力開展以清渠、清垃圾、清路障為主的“三清”活動，引導村民樹立起健康的衛生意識和良好的環保意識。著力實施農村綠化、美化、量化工程，傾力打造村容整潔、環境優美、秩序井然的生產生活環境。

9、提高村民素質。大力開展政策法規培訓和就業技能培訓，不斷提升農村勞動力素質。廣泛開展內容豐富、形式多樣、健康向上的農村文化娛樂活動，推進文明村社、文明家庭創建活動，不斷提高農村群眾精神文明素質。

10、創新基層管理。按照市委開展“基層組織建設年”工作的要求，指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

11、發現培養干部。把“雙聯”行動作為礪練干部、培養干部的重要平臺，及時發現優秀干部，進行重點培養使用。

12、推廣先進典型。發現、總結開展“聯村聯戶、為民富民”行動的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型引路、示范和帶動作用。

五、主要措施

1、切實加強領導。成立市機關事務管理局、市人防辦、市法制辦、市地震局“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，由市人大副主任何克勤為組長、以上四個單位負責人為副組長的領導小組。領導小組下設辦公室，每個單位抽調2名同志具體承辦日常事務，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

2、統籌安排部署。要根據“聯村聯戶、為民富民”行動要求，組織干部進村入戶，把這項工作同做好日常工作、推動轉型跨越結合起來，同推動“三農”工作、扶貧攻堅結合起來，同加強信訪下訪工作、維護農村穩定結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同開展創先爭優活動、加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展。

3、嚴明紀律要求。各單位聯村幫扶工作原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月，聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。要輕車簡從，嚴禁層層陪同，嚴禁收受禮品；進村入戶干部原則上住在村里，村里確實有困難由鄉鎮統一安排食宿；費用自理，不得增加基層和群眾負擔，單位提供必要條件；要尊重當地風俗習慣，尊重群眾發展意愿，尊重地方組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，對聯村聯戶中個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。

4、廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

5、強化督查考核。要把“聯村聯戶、為民富民”行動作為全委工作的重點，納入領導干部和干部職工考核的重要內容。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高的個人通報批評，限期整改。

市機關事務局

市人防辦

市法制辦

市地震局

二零一二年四月二十九日

第五篇：“雙聯”實施方案范文

關于印發《張掖市商務局“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案》的通知

各科室:

現將《張掖市商務局“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案》印發你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一二年三月一日

張掖市商務局“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案

根據中共張掖市委《關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案》部署要求，為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關系，促進農村改革發展步伐，結合我局實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

二、主要任務

（一）宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省市決策部署得到深入貫徹落實。

（二）反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

（三）促進發展。指導、協調和督促各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和貧困戶分析貧困原因，找準脫貧路子。

（四）疏導情緒。對群眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。

（五）強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

（六）推廣典型。發現、總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。

三、參與范圍和工作方式

（一）參與范圍

局機關全體干部，包括局領導班子成員、調研員、公務員及其他干部身份人員。

(二)聯系對象

根據市委統一安排，市商務局負責聯系肅南縣白銀鄉東牛毛村，干部聯系該村25戶貧困戶(任務分配另行下發)。

(三)聯系方法

單位一年進村不少于5次，累計時間不少于1個月；干部一年聯系貧困戶入戶不少于3次，累計時間不少于1周。要按照“實事求是辦實事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。要按照分期分批進村入戶的辦法，保持聯系工作不斷，逐步建立長效工作機制。局“雙聯辦”將為每名進村入戶同志制發“民情聯系卡”，以便與聯系戶保持經常性溝通。

四、組織領導和工作要求

(一)落實領導責任。成立市商務局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組（已行文），由局長任組長，其他班子成員任副組長，成員由各科室負責同志組成。行動協調推進領導小組負責整個“雙聯”活動的領導，精心組織，周密安排，全力推進，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。成立局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室（以下簡稱局“雙聯辦”），設在局辦公室，負責對全局開展“聯村聯戶、為民富民”行動具體工作的組織、協調和督查。

(二)統籌安排部署。局“雙聯辦”要根據“聯村聯戶、為民富民”行動工作要求，列出工作進度，制定局機關干部進村入戶時間推進計劃表，組織干部按計劃時間有序進入。單位聯村工作要把業務工作同幫扶村新農村建設、矛盾糾紛排查調處、創先爭優活動和農村基層黨組織建設緊密結合起來，做到科學統籌、合理安排，共同推進、協調發展。

（三）健全工作機制。局“雙聯辦”要根據“聯村聯戶、為民富民”行動的要求，適時組織干部進村入戶。聯戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，為聯系和服務群眾提供依據。干部在走訪調研、農情調查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，要積極幫助解決，并及時報局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室。

（四）嚴肅工作紀律。聯戶干部要站在維護黨和政府形象的高度，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定。走訪過程中要輕車簡從，嚴禁層層陪同，嚴禁收受禮品。進村干部原則上要吃住在村里，費用自理，不得增加基層和群眾負擔。該村絕大多數牧（村）民為蒙古族，一定要尊重當地風俗習慣，尊重群眾發展意愿，尊重地方組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作;對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向上級協調領導小組辦公室或相關部門反映，并做好跟進協調工作。

(五)廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。幫扶干部要及時將入戶幫扶情況書面報告局“雙聯辦”，幫扶干部每人配發一本幫扶日志，每次入戶情況包括電話等其他形式的聯系情況都要詳細記入幫扶日志，日志由“雙聯辦”根據幫扶進度安排，適時檢查。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造

良好的輿論氛圍。

（六）強化督查考核。為確保活動取得實效，局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室將采取到村走訪、電話隨訪、查閱個人工作記錄等形式，對干部入戶開展工作情況進行督促和檢查，并作為年終考核內容。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省市委作出的重大決策，是今后一個時期的一項重要政治任務，事關全市改革發展穩定大局，事關全市建設戰略的實施和推進。局機關全體干部要立即行動起來，積極主動地到基層去、到農村去、到貧困群眾中去，真心誠意地解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展做出積極貢獻。