第一篇：雙聯(lián)實(shí)施方案

“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作方案--實(shí)施方案

“雙聯(lián)”（機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)，機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難職工）和困難職工幫扶工作是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切干群關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)健康較快發(fā)展，建設(shè)人民滿意城區(qū)的重要舉措，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段，也是組織動(dòng)員廣大職工堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作貢獻(xiàn)的積極行動(dòng)。為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的深入開展，根據(jù)省、市“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定2011年“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作方案。

一、總體目標(biāo)

2011年我區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的目標(biāo)是：以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，將“雙聯(lián)”工作與推進(jìn)“兩幫兩促”活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，緊緊圍繞“情系困難職工，構(gòu)建和諧芙蓉”的工作主題，積極推動(dòng)企業(yè)健康較快發(fā)展，大力促進(jìn)職工就業(yè)再就業(yè)，切實(shí)為企業(yè)職工排憂解難，努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

全區(qū)各級各部門要將“雙聯(lián)”與困難職工幫扶工作貫穿于“兩幫兩促”工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的始終，充分利用自身優(yōu)勢，積極為企業(yè)出主意，想辦法，搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，幫扶企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室。區(qū)直機(jī)關(guān)各單位“兩幫兩促”工作組的聯(lián)點(diǎn)企業(yè)也就是全區(qū)“雙聯(lián)”和困難幫扶工作的聯(lián)點(diǎn)企業(yè)。工作組要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，對困難企業(yè)，應(yīng)集中解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一方面積極為職工爭取合法應(yīng)得的權(quán)益，盡最大努力避免經(jīng)濟(jì)性裁員，保障職工就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，一方面也要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況合理制定工資標(biāo)準(zhǔn)，做通職工思想工作，允許工資有增有減，號召職工與企業(yè)共同進(jìn)退，同舟共濟(jì)；對于發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，工作組要幫助企業(yè)充分利用勞動(dòng)競賽這個(gè)平臺(tái)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，重視民生要求，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)。特別是要突出抓好以“工業(yè)發(fā)展，爭當(dāng)先鋒”為主題的工業(yè)企業(yè)立功競賽、以“重點(diǎn)建設(shè)，爭當(dāng)先鋒”為主題的重點(diǎn)工程立功競賽、以“食品安全，爭當(dāng)先鋒”為主題的“當(dāng)人民健康衛(wèi)士、創(chuàng)食品安全城市”立功競賽活動(dòng)，深入開展好職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)和競賽活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“安康杯”競賽活動(dòng)和職工節(jié)能減排活動(dòng)，來推動(dòng)提升企業(yè)管理服務(wù)水平，爭創(chuàng)品牌，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)增效、職工增收，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）做實(shí)困難職工幫扶

困難職工幫扶工作是促進(jìn)民生改善的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全區(qū)各級各部門要把加大困難職工幫扶力度作為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對困難職工和農(nóng)民工幫扶全覆蓋、不

遺漏的工作目標(biāo)。各工作組要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)延伸到聯(lián)點(diǎn)企業(yè)，做到“五清”即困難職工底數(shù)清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需求清；發(fā)現(xiàn)職工困難及時(shí)解決，有特殊困難的可以與區(qū)困難職工幫扶中心取得聯(lián)系，積極為他們提供救助。全區(qū)各級幫扶中心要建立健全困難職工檔案，開展生活救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助、就業(yè)服務(wù)、法律援助等多種形式的幫扶活動(dòng)，不讓一個(gè)困難職工因生活困難而過不下去而出現(xiàn)意外。工作組要把促就業(yè)放在“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的突出位置，特別關(guān)注被聯(lián)企業(yè)的失業(yè)和隱性失業(yè)情況，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，最大限度地促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。

（三）促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

各有關(guān)參聯(lián)單位、工作組要特別重視，因企業(yè)倒閉、公司裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等因素引發(fā)的職工隊(duì)伍新情況，特別關(guān)注因崗位減少、工資拖欠、保障缺失等因素出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系新問題，督促企業(yè)依法規(guī)范裁員程序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，從源頭上減少和預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。要幫助處理倒閉、裁員企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，為權(quán)益受損的職工提供政策咨詢、法律援助。對于職工信訪案件，尚未辦理或結(jié)案的，督促相關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)抓緊辦理，爭取早日結(jié)案。要積極發(fā)揮勞動(dòng)爭議調(diào)解組織、勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)作用，耐心做好職工思想疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解工作，極力避免職工群體性事件的發(fā)生。認(rèn)真分析穩(wěn)定工作可能出現(xiàn)的新情況新問題，制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的針對性和前瞻性，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、保障措施

（一）建立健全工作機(jī)構(gòu)。成立區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委分管副書記任組長，政府聯(lián)系副區(qū)長、區(qū)總工會(huì)主席任副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)工業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信訪局、區(qū)總工會(huì)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)總工會(huì)），具體負(fù)責(zé)區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶活動(dòng)的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作。各參聯(lián)單位要形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，加大“雙聯(lián)”工作力度。各街、鄉(xiāng)、園、局也要成立“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（二）明確成員單位工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)初步分工如下：

區(qū)委辦、政府辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)困難職工幫扶工作。

區(qū)委組織部：加強(qiáng)幫扶中心干部的考察、任用和調(diào)配。

區(qū)紀(jì)委：對幫扶資金加強(qiáng)監(jiān)管，對幫扶中心干部加強(qiáng)監(jiān)督。

區(qū)直機(jī)關(guān)工委：加強(qiáng)對區(qū)直機(jī)關(guān)參與幫扶工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和考核。

工業(yè)局：落實(shí)改革改制企業(yè)職工安置政策，做好重點(diǎn)企業(yè)的解困及困難職工幫扶工作。

區(qū)教育局：

1、幫助困難職工子女申請助學(xué)貸款和助學(xué)金、減免學(xué)雜費(fèi)；

2、與區(qū)總工會(huì)等單位溝通困難職工家庭和困難職工子女就學(xué)等信息，聯(lián)合開展助學(xué)幫扶活動(dòng)。

區(qū)民政局：

1、將符合長沙市城市居民最低生活保障條件的困難職工全部納入低保范圍，按規(guī)定給予保障；

2、對符合醫(yī)療救助政策的職工進(jìn)行醫(yī)療救助；

3、對不符合城市居民最低生活保障條件但確實(shí)出現(xiàn)暫時(shí)生活困難的特困職工給予臨時(shí)救助。

區(qū)司法局：為困難職工提供免費(fèi)法律援助，依法維護(hù)困難職工合法權(quán)益。區(qū)財(cái)政局：

1、對中央財(cái)政幫扶專項(xiàng)資金進(jìn)行配套，并推動(dòng)市、區(qū)兩級財(cái)政落實(shí)配套規(guī)定；

2、及時(shí)撥付“兩節(jié)”送溫暖資金。

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

1、幫助下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)優(yōu)惠政策；

2、為困難職工開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、安排公益性崗位，消除零就業(yè)家庭；

3、落實(shí)困難職工的養(yǎng)老、醫(yī)療等“保險(xiǎn)待遇”；

4、做好勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁工作；

5、開展勞動(dòng)法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

區(qū)建設(shè)局：

1、建立工資保障金制度；

2、督促建筑企業(yè)培訓(xùn)建筑工人。區(qū)衛(wèi)生局：與工會(huì)共同做好困難職工的醫(yī)療幫扶救助等工作。

區(qū)信訪局：做好職工信訪的接待處理工作，加大困難職工信訪督辦力度。區(qū)總工會(huì)：

1、建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)三級幫扶工作網(wǎng)絡(luò)；

2、搭建幫扶中心工作平臺(tái)，開設(shè)生活救助、助學(xué)救助、醫(yī)療救助、就業(yè)幫助、法律援助、信訪接待等幫扶項(xiàng)目；

3、全面推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，對各級幫扶機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)和督促檢查；

4、做好對全區(qū)困難職工數(shù)量、困難程度、致困原因、幫扶需求和思想動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究和信息匯總，及時(shí)向困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；

5、負(fù)責(zé)幫扶資金的協(xié)調(diào)落實(shí)、嚴(yán)格管理和規(guī)范使用；

6、落實(shí)區(qū)“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

（三）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。按照上下聯(lián)動(dòng)、橫向互補(bǔ)、縱向聯(lián)合的原則，加強(qiáng)工作的配合和協(xié)調(diào)。要通過“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分整合資源，發(fā)揮各成員單位的部門優(yōu)勢，建立由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、各成員單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確幫扶任務(wù)，落實(shí)幫扶責(zé)任，共同研究解決“雙聯(lián)”和幫扶工作中出現(xiàn)的問題，形成成員單位各司其職、各盡其責(zé)、各展所長、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。各工作組要主動(dòng)加強(qiáng)與“雙聯(lián)辦”的聯(lián)系，及時(shí)反饋被聯(lián)企業(yè)職工生活生產(chǎn)工作情況，通過報(bào)送信息、簡報(bào)等多種形式及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)。被聯(lián)企業(yè)所在工會(huì)要充當(dāng)好困難職工的“第一知情人、第一報(bào)告

人、第一幫扶人”的角色，主動(dòng)配合參聯(lián)機(jī)關(guān)開展好“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作。全區(qū)各級幫扶機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，整合幫扶資源，最大限度地解決好困難職工的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)和信訪法律等最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。

（四）建立督查考核機(jī)制?！半p聯(lián)辦”要加強(qiáng)對工作開展情況的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查和績效考核。及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)、掌握工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)督促解決問題，推動(dòng)工作。嚴(yán)格工作考核，將“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作與“兩幫兩促”、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的督查考核緊密結(jié)合，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考核和機(jī)關(guān)“文明建設(shè)”考核體系，真正實(shí)現(xiàn)整體部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)一考核。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全區(qū)各級各部門特別是深入企業(yè)的每位干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作是促進(jìn)民生改善的一項(xiàng)具體措施，是開展作風(fēng)建設(shè)、聯(lián)系職工群眾、幫助弱勢群體的工作平臺(tái)，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體部署上來。

（二）注重工作實(shí)效。工作組要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入到職工群眾中去，認(rèn)真把握政策，爭取有關(guān)部門的支持，解群眾之難，辦群眾之急，幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題。對每個(gè)參聯(lián)干部都要明確具體責(zé)任，提出具體要求，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效，不走過場。

（三）拓寬工作領(lǐng)域?！半p聯(lián)”和困難職工幫扶工作點(diǎn)多線長面廣，全區(qū)各級各部門要進(jìn)一步拓寬參聯(lián)和被聯(lián)單位范圍，組織動(dòng)員更多的優(yōu)勢企業(yè)和單位參與到“雙聯(lián)”和幫扶工作中來，讓更多的幫扶資源向困難職工傾斜。各級幫扶機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大工作覆蓋面，工作組要根據(jù)新的形勢和要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，創(chuàng)新幫扶內(nèi)容和活動(dòng)方式，積極拓展資金籌集的渠道，不斷增強(qiáng)工作實(shí)力。

（四）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。要進(jìn)一步提高全社會(huì)對“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成全社會(huì)共同關(guān)注、積極支持和主動(dòng)參與的良好氛圍。要加強(qiáng)對“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的正面宣傳，不斷提高“雙聯(lián)”和困難職工幫扶工作的社會(huì)影響力。

第二篇：雙聯(lián)實(shí)施方案

市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市人防辦、市法制辦、市地震局關(guān)于開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施方案

為了積極響應(yīng)省、州、市委關(guān)于開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，根據(jù)《臨夏市委關(guān)于在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施意見》，結(jié)合銅匠莊村實(shí)際，制定雙聯(lián)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、基本情況

1、銅匠莊村基本情況

銅匠莊村共有4個(gè)自然村、13個(gè)合作社、593戶、2986人，其中：回族256戶，1024人，總耕地面積1336畝，人均耕地0.5畝。全村現(xiàn)有低保戶78戶，288人，五保戶11戶，13人，優(yōu)撫對象5戶，5人。全村共有黨員50名，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)940萬元，人均純收入3200元，有線電視入戶率50%，電話和手機(jī)覆蓋率100%，新型合作醫(yī)療參合率達(dá)95%，新農(nóng)保參合率達(dá)95%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，自來水入戶率95%。全村現(xiàn)有宗教場所5處，小學(xué)一所；全村現(xiàn)有中型旅游景點(diǎn)1處，各類建材企業(yè)14個(gè)，磚雕企業(yè)2個(gè)，現(xiàn)有30戶從事銅匠工藝制作。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場3個(gè)，苗木培育500畝，沼氣80戶。全村現(xiàn)有貧困戶295戶，1179人，占全村人口的39.5%。

2、聯(lián)系單位基本情況

市機(jī)關(guān)事務(wù)局現(xiàn)有干部職工 7 人，人防辦現(xiàn)有干部職工23 人，法制辦現(xiàn)有干部職工13人，市地震局現(xiàn)有干部職工15人，在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中確定的150戶特困戶被蘭州大學(xué)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人防辦、法制辦、地震局等單位領(lǐng)導(dǎo)和干部職工聯(lián)系幫扶。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題，貼民心、順民意、解民憂、幫民富，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

三、基本原則

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各單位一把手帶頭，組織本單位全體干部職工有組織、分批次進(jìn)村入戶開展幫扶工作。

2、全員行動(dòng)。各單位全體干部都要參與此項(xiàng)行動(dòng)，每名干部都要聯(lián)系特困戶，實(shí)現(xiàn)全體干部與貧困戶幫扶聯(lián)系全覆蓋的目標(biāo)。

3、綜合帶動(dòng)。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，推動(dòng)銅匠莊村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

4、務(wù)求實(shí)效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。

5、長期堅(jiān)持。立足全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立長效工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈、持之以恒地開展下去。

四、主要任務(wù)

1、宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民族宗教政策和黨委政府的重大決策部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促中央和省、市委決策部署得到深入貫徹落實(shí)。

2、建立增收臺(tái)帳。在幫助貧困村清理發(fā)展思路，完善發(fā)展措施，拓寬致富和增收門路的基礎(chǔ)上，對每一位特困戶建立底數(shù)清楚、任務(wù)明確、措施具體的增收臺(tái)賬。

3、反映社情民意。認(rèn)真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

4、開展法制教育。推進(jìn)“六五”普法工作，面對面向群眾普及基本法律知識(shí)，以身邊的典型案例釋理說法，引導(dǎo)群眾以理性的態(tài)度和合法的途徑 利益訴求，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)學(xué)法懂法守法意識(shí)。

5、化解矛盾糾紛。圍繞農(nóng)村土地、宗教領(lǐng)域、村社鄰里之間的矛盾糾紛，切實(shí)做好前期介入工作，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。按照換位思考的原則，重視解決群眾合理訴求，深入細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，理順群眾情緒。

6、勸返失學(xué)兒童。下村干部逐門逐戶宣傳國家義務(wù)教育法律法規(guī)，積極動(dòng)員失學(xué)兒童入學(xué)、協(xié)調(diào)解決失學(xué)兒童家庭存在的實(shí)際困難，絕不能讓一個(gè)失學(xué)兒童因貧困而失學(xué)。

7、擴(kuò)大勞務(wù)輸出。有針對性地為農(nóng)村群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務(wù)。加大少地農(nóng)民、無地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)能力，全力實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，扶持困難群眾自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)未就業(yè)大中專生和兩后生到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)多元化，多渠道增加群眾收入。

8、整治村容村貌。大力開展以清渠、清垃圾、清路障為主的“三清”活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹立起健康的衛(wèi)生意識(shí)和良好的環(huán)保意識(shí)。著力實(shí)施農(nóng)村綠化、美化、量化工程，傾力打造村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的生產(chǎn)生活環(huán)境。

9、提高村民素質(zhì)。大力開展政策法規(guī)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上的農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)，推進(jìn)文明村社、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村群眾精神文明素質(zhì)。

10、創(chuàng)新基層管理。按照市委開展“基層組織建設(shè)年”工作的要求，指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。

11、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部。把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為礪練干部、培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)使用。

12、推廣先進(jìn)典型。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引路、示范和帶動(dòng)作用。

五、主要措施

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人防辦、市法制辦、市地震局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人大副主任何克勤為組長、以上四個(gè)單位負(fù)責(zé)人為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，每個(gè)單位抽調(diào)2名同志具體承辦日常事務(wù)，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)健康有序、扎實(shí)有效開展。

2、統(tǒng)籌安排部署。要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)要求，組織干部進(jìn)村入戶，把這項(xiàng)工作同做好日常工作、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越結(jié)合起來，同推動(dòng)“三農(nóng)”工作、扶貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，同加強(qiáng)信訪下訪工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來，同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部提升工作能力結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、嚴(yán)明紀(jì)律要求。各單位聯(lián)村幫扶工作原則上一年進(jìn)村不少于4次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月，聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計(jì)時(shí)間不少于1周。要輕車簡從，嚴(yán)禁層層陪同，嚴(yán)禁收受禮品；進(jìn)村入戶干部原則上住在村里，村里確實(shí)有困難由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排食宿；費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，單位提供必要條件；要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，尊重群眾發(fā)展意愿，尊重地方組織領(lǐng)導(dǎo)，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認(rèn)真對待、盡力幫助解決，對聯(lián)村聯(lián)戶中個(gè)人解決不了的問題，要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，并做好跟進(jìn)協(xié)調(diào)工作。

4、廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。對涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

5、強(qiáng)化督查考核。要把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為全委工作的重點(diǎn)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工考核的重要內(nèi)容。對工作成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高的個(gè)人通報(bào)批評，限期整改。

市機(jī)關(guān)事務(wù)局

市人防辦

市法制辦

市地震局

二零一二年四月二十九日

第三篇：“雙聯(lián)”實(shí)施方案范文

關(guān)于印發(fā)《張掖市商務(wù)局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各科室:

現(xiàn)將《張掖市商務(wù)局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一二年三月一日

張掖市商務(wù)局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”

行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)中共張掖市委《關(guān)于在全市開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)實(shí)施方案》部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展步伐，結(jié)合我局實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聯(lián)村聯(lián)戶為載體，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、社會(huì)建設(shè)更和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委政府的重大決策部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促中央和省市決策部署得到深入貫徹落實(shí)。

（二）反映民意。認(rèn)真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產(chǎn)生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

（三）促進(jìn)發(fā)展。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。因地制宜，有針對性地為農(nóng)村群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息和招商引資等方面的服務(wù)，提高增收致富能力。重點(diǎn)幫助貧困村和貧困戶分析貧困原因，找準(zhǔn)脫貧路子。

（四）疏導(dǎo)情緒。對群眾反映強(qiáng)烈的問題做好調(diào)查研究和法律法規(guī)及政策解釋，協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊妹芗m紛排查調(diào)處工作。探索暢通社情民意、化解社會(huì)矛盾、提高社會(huì)管理能力的新途徑和新辦法。

（五）強(qiáng)基固本。指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。

（六）推廣典型。發(fā)現(xiàn)、總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

三、參與范圍和工作方式

（一）參與范圍

局機(jī)關(guān)全體干部，包括局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、調(diào)研員、公務(wù)員及其他干部身份人員。

(二)聯(lián)系對象

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，市商務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)系肅南縣白銀鄉(xiāng)東牛毛村，干部聯(lián)系該村25戶貧困戶(任務(wù)分配另行下發(fā))。

(三)聯(lián)系方法

單位一年進(jìn)村不少于5次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月；干部一年聯(lián)系貧困戶入戶不少于3次，累計(jì)時(shí)間不少于1周。要按照“實(shí)事求是辦實(shí)事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難。要按照分期分批進(jìn)村入戶的辦法，保持聯(lián)系工作不斷，逐步建立長效工作機(jī)制。局“雙聯(lián)辦”將為每名進(jìn)村入戶同志制發(fā)“民情聯(lián)系卡”，以便與聯(lián)系戶保持經(jīng)常性溝通。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立市商務(wù)局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（已行文），由局長任組長，其他班子成員任副組長，成員由各科室負(fù)責(zé)同志組成。行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)“雙聯(lián)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，全力推進(jìn)，確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)健康有序、扎實(shí)有效開展。成立局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱局“雙聯(lián)辦”），設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)對全局開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)具體工作的組織、協(xié)調(diào)和督查。

(二)統(tǒng)籌安排部署。局“雙聯(lián)辦”要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)工作要求，列出工作進(jìn)度，制定局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶時(shí)間推進(jìn)計(jì)劃表，組織干部按計(jì)劃時(shí)間有序進(jìn)入。單位聯(lián)村工作要把業(yè)務(wù)工作同幫扶村新農(nóng)村建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）健全工作機(jī)制。局“雙聯(lián)辦”要根據(jù)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求，適時(shí)組織干部進(jìn)村入戶。聯(lián)戶干部要將走訪時(shí)間、走訪對象的基本情況、聯(lián)系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認(rèn)真詳細(xì)地記錄下來，為聯(lián)系和服務(wù)群眾提供依據(jù)。干部在走訪調(diào)研、農(nóng)情調(diào)查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，要積極幫助解決，并及時(shí)報(bào)局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。聯(lián)戶干部要站在維護(hù)黨和政府形象的高度，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。走訪過程中要輕車簡從，嚴(yán)禁層層陪同，嚴(yán)禁收受禮品。進(jìn)村干部原則上要吃住在村里，費(fèi)用自理，不得增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。該村絕大多數(shù)牧（村）民為蒙古族，一定要尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，尊重群眾發(fā)展意愿，尊重地方組織領(lǐng)導(dǎo)，不得包辦代替基層組織的正常工作;對基層和群眾反映的問題要認(rèn)真對待、盡力幫助解決，單位和個(gè)人解決不了的問題，要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地向上級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或相關(guān)部門反映，并做好跟進(jìn)協(xié)調(diào)工作。

(五)廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，大力宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義、基本要求、進(jìn)展情況和工作成效。幫扶干部要及時(shí)將入戶幫扶情況書面報(bào)告局“雙聯(lián)辦”，幫扶干部每人配發(fā)一本幫扶日志，每次入戶情況包括電話等其他形式的聯(lián)系情況都要詳細(xì)記入幫扶日志，日志由“雙聯(lián)辦”根據(jù)幫扶進(jìn)度安排，適時(shí)檢查。對涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣，為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)營造

良好的輿論氛圍。

（六）強(qiáng)化督查考核。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，局“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取到村走訪、電話隨訪、查閱個(gè)人工作記錄等形式，對干部入戶開展工作情況進(jìn)行督促和檢查，并作為年終考核內(nèi)容。

開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是省市委作出的重大決策，是今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全市建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。局機(jī)關(guān)全體干部要立即行動(dòng)起來，積極主動(dòng)地到基層去、到農(nóng)村去、到貧困群眾中去，真心誠意地解難題、辦實(shí)事，在聯(lián)系群眾中增進(jìn)群眾感情，在幫助解決各類社會(huì)矛盾中提高工作能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：雙聯(lián)雙服務(wù)實(shí)施方案DOC

關(guān)于建立完善“雙聯(lián)雙服務(wù)”活動(dòng)的實(shí)施方案

為豐富黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)涵，搭建聯(lián)系服務(wù)群眾的載體和平臺(tái)，根據(jù)《關(guān)于廣泛開展黨員干部聯(lián)系困難家庭工作的實(shí)施意見》《關(guān)于建立完善“雙聯(lián)服務(wù)”工作機(jī)制的實(shí)施方案》等要求，建立完善“雙聯(lián)雙服務(wù)”工作機(jī)制，即黨員干部聯(lián)戶促和諧，部門班子成員聯(lián)居民區(qū)促發(fā)展。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，突出“接地氣、受教育、解難題、改作風(fēng)”主題，進(jìn)一步組織引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層一線，聯(lián)系服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成長效機(jī)制。要通過開展聯(lián)系困難家庭工作，使黨員干部切身體驗(yàn)困難群眾疾苦，準(zhǔn)確掌握黨委、政府各項(xiàng)民生政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，反思和整改工作，進(jìn)一步增進(jìn)同群眾的感情；要通過開展區(qū)直部門單位班子成員聯(lián)居民區(qū)工作，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位各類服務(wù)資源向基層傾斜，幫助一批后進(jìn)居民區(qū)擺脫落后面貌，助推一批較好居民區(qū)提檔升級，進(jìn)一步樹立強(qiáng)化基層、服務(wù)群眾的良好導(dǎo)向。

二、做好黨員干部聯(lián)系困難家庭工作

本次黨員干部聯(lián)系困難家庭的人員范圍與“四位一體”分包相同，包括區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門（含雙管單位）領(lǐng)導(dǎo)干部、各街道（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部，以及全體機(jī)關(guān)干部，區(qū)直屬事業(yè)單位和部門管理的事業(yè)單位工作人員，其他部門領(lǐng)導(dǎo)的全額撥款事業(yè)單位工作人員。在繼續(xù)分包“四位一體”幫扶對象的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對民政部門確定的城鄉(xiāng)低保家庭中的特困家庭以及其他因大病、重殘、年老體弱、家庭變故、天災(zāi)人禍等原因陷入困境的家庭進(jìn)行調(diào)整分包。

1、本著就近就便原則搞好結(jié)對。本著合理分布、降低成本、提高實(shí)效的原則，參與的各部門以黨組織為單位，由群工辦、民政局從“四位一體”、“3+1”聯(lián)手共建等分包社區(qū)（居民區(qū)）及周邊社區(qū)（居民區(qū)）合理安排黨員干部結(jié)對聯(lián)系困難家庭。黨員干部根據(jù)實(shí)際情況，可采取“一幫一”、“一幫多”和“多幫一”的多種形式聯(lián)系幫扶，聯(lián)系對象一般不對外公布。

2、明確聯(lián)系困難家庭的重點(diǎn)任務(wù)。（1）經(jīng)常聯(lián)系走訪。通過到戶走訪、電話溝通、發(fā)放《服務(wù)連心卡》等方式加強(qiáng)與包幫戶聯(lián)系，了解群眾疾苦，掌握社情民意。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部入戶時(shí)，除一名基層干部引導(dǎo)外，一律不得陪同。（2）開展談心交流。要通過深入談心交流，全面了解包幫戶的家庭成員基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、致貧原因，以及是否存在信訪隱患等，認(rèn)真做好記錄，做到情況清、底子明。同時(shí)，要向群眾宣傳社會(huì)保障、困難救助等黨委政府的惠民利民舉措，安撫群眾情緒，幫助化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（3）聽取意見建議。認(rèn)真聽取困難家庭反映的生活、就業(yè)、醫(yī)療等方面現(xiàn)實(shí)問題，全面掌握群眾訴求。注意聽取困難家庭對部門單位和黨員干部“四風(fēng)”問題的想法看法，認(rèn)真分析反思。深入了解各項(xiàng)民生政策在基層實(shí)施情況，注意發(fā)現(xiàn)政策盲區(qū)和落實(shí)不到位的問題，及時(shí)向有關(guān)部門提出改進(jìn)意見建議，促進(jìn)政策完善，推動(dòng)政策落實(shí)。（4）幫助解決困難。黨員干部可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力對聯(lián)系戶給予幫扶；對包幫戶的實(shí)際困難，分包人員及所在單位要力所能及的積極予以解決。確實(shí)難以解決的，要及時(shí)向困難家庭所在社區(qū)反映，同時(shí)提報(bào)區(qū)群工辦，分包聯(lián)系人要跟蹤辦理情況，及時(shí)向當(dāng)事人反饋信息。其中，對問題涉及職能部門指向明確的，由區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室、區(qū)群工辦向有關(guān)單位直接交辦，跟蹤落實(shí)；對于隸屬不清楚、涉及多個(gè)職能部門或全區(qū)面上的問題，由區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室、區(qū)委辦、政府辦牽頭分解交辦、跟蹤督查，確保群眾每個(gè)訴求都能落到實(shí)處。（5）建立長效機(jī)制。要全面把握基層群眾的期盼和要求，反思工作中存在的問題，研究本單位本系統(tǒng)改進(jìn)工作的思路措施，健全轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

3、務(wù)實(shí)做好入戶聯(lián)系幫扶工作。各部門各單位可采取靈活多樣的形式組織黨員干部入戶聯(lián)系，走訪工作可以與黨組織活動(dòng)、下基層調(diào)研、開展業(yè)務(wù)工作等結(jié)合進(jìn)行，避免時(shí)間安排過于集中，給基層和群眾添麻煩。要按照“四位一體”走訪要求，每季度走訪1次，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間，至少入戶走訪2次，4月底前要組織1次集中走訪。入戶時(shí)要向群眾公開聯(lián)系方式，做好走訪記錄，由單位黨組織定期收集匯總?cè)罕娨庖娊ㄗh，及時(shí)反饋區(qū)群工辦。平時(shí)也要通過電話等多種方式加強(qiáng)聯(lián)系，聽取意見建議，幫助解決困難，群眾家中遇有重大事情應(yīng)及時(shí)到訪。對群眾的困難和訴求，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)能夠解決的，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；需要完善和出臺(tái)新政策的，要向有關(guān)部門提出意見建議。承擔(dān)民生保障職責(zé)的部門，要注意發(fā)現(xiàn)政策盲區(qū)和政策落實(shí)不到位的問題，從制度和機(jī)制上想辦法，做好政策創(chuàng)新和推進(jìn)落實(shí)工作。區(qū)群工辦要做好情況調(diào)度、意見收集工作，民政部門會(huì)同教體、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生等部門，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)保障政策和救助措施，進(jìn)一步完善民生保障體系。

三、開展區(qū)直部門單位班子成員聯(lián)居民區(qū)工作

根據(jù)中央和省、市、區(qū)委對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在基層單位建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究、聯(lián)系服務(wù)群眾。按照“3+1”聯(lián)手共建統(tǒng)一部署，安排區(qū)直部門單位班子成員結(jié)對聯(lián)系居民區(qū)。要把所聯(lián)系居民區(qū)打造成加強(qiáng)調(diào)查研究的示范點(diǎn)、聯(lián)系幫帶班子的示范點(diǎn)、解難題促發(fā)展的示范點(diǎn)。

1、加強(qiáng)調(diào)查研究。要把進(jìn)居民區(qū)入戶開展調(diào)研作為把握居情民情、促進(jìn)科學(xué)決策、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑，深入走訪、廣泛調(diào)研，了解群眾的所思所盼，聽取意見建議。在做好結(jié)對聯(lián)系困難家庭工作的同時(shí)，要注意拜訪居民區(qū)中的老黨員、老干部、老模范，走訪其他困難戶、富裕戶、上訪戶。在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，要與街道、居民區(qū)干部一起分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，找準(zhǔn)居民區(qū)加快發(fā)展的方向、重點(diǎn)和制約因素，幫助確定科學(xué)合理的發(fā)展思路和實(shí)施規(guī)劃，建立工作臺(tái)賬。教育實(shí)踐活動(dòng)期間，聯(lián)居民區(qū)黨員干部至少要到所聯(lián)居民區(qū)開展調(diào)查研究2次。

2、聯(lián)系幫帶班子。黨員干部要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)所聯(lián)居民區(qū)班子隊(duì)伍建設(shè)。要以增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，指導(dǎo)落實(shí)好“三會(huì)一課”等組織生活制度，落實(shí)好黨內(nèi)民主建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，保證居民區(qū)“兩委”班子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員隊(duì)伍富有戰(zhàn)斗力；以民主公開為重點(diǎn)，指導(dǎo)加強(qiáng)居級組織規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)好居級事務(wù)決策、居務(wù)財(cái)務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)合同管理、印章代管等制度，靠管用的制度來規(guī)范居級各項(xiàng)事務(wù)和干部用權(quán)行為；以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)干部和黨員嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，清白做人、干凈做事。要著眼搞好今年下半年新一輪居民區(qū)“兩委”換屆選舉，注意把握干部和黨員的思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)其進(jìn)一步端正認(rèn)識(shí)、安心工作，通過干事創(chuàng)業(yè)贏得民心、樹立威信，確保順利換屆。

3、解難題促發(fā)展。要把自身專長和居民區(qū)需求結(jié)合起來，充分發(fā)揮政策、資金、信息、思路等方面的優(yōu)勢，幫助解決一些單靠居民區(qū)自身力量想辦辦不了、辦不好的難題。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決修路、供水等急、難問題，消除居民區(qū)發(fā)展瓶頸。要積極調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，因地制宜確定適合居民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，下氣力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展符合自身實(shí)際的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)居民區(qū)“兩委”干事創(chuàng)業(yè)積極性，充分挖掘發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，找準(zhǔn)增收路子、拓寬增收途徑。

四、加強(qiáng)對“雙聯(lián)雙服務(wù)”工作的組織指導(dǎo)

1、堅(jiān)持配套聯(lián)動(dòng)?！半p聯(lián)雙促”工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。區(qū)選派“第一書記”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)群工辦、區(qū)民政局、區(qū)新居辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局等部門單位要按照區(qū)委意見要求抓好組織實(shí)施。組織部門要重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)困難戶聯(lián)居民區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度；區(qū)群工辦要負(fù)責(zé)做好聯(lián)系困難家庭的日常工作，重點(diǎn)做好工作調(diào)度、意見收集、完善政策、調(diào)整分包等工作；區(qū)民政局要負(fù)責(zé)做好聯(lián)系困難家庭的對上溝通、情況摸底、動(dòng)態(tài)更新、完善政策等工作；區(qū)新居辦要負(fù)責(zé)做好區(qū)直部門班子成員聯(lián)系居民區(qū)工作；財(cái)政、教體、人社、住建、衛(wèi)生等部門要統(tǒng)籌做好民生政策的完善和落實(shí)工作；區(qū)直機(jī)關(guān)工委要做好所屬區(qū)直黨組織聯(lián)系幫扶工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。上述責(zé)任部門單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、工作人員，便于加強(qiáng)日常溝通協(xié)作。

2、發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。各級各部門各單位要把“雙聯(lián)雙促”工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，認(rèn)真制定工作方案，加強(qiáng)督促檢查，確保扎實(shí)有效開展。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參與，親自抓部署、抓推動(dòng)、抓落實(shí)。要按照區(qū)委意見中的要求，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直部門做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系困難家庭、幫助解決實(shí)際困難，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，充分調(diào)動(dòng)起黨員干部整體的積極性。

3、做好參與人員的管理服務(wù)。做好“雙聯(lián)雙促”工作，要求參與人員既要掌握民生政策，又要講究工作方法，還要注意自我約束、保持形象。各部門各單位要組織參與聯(lián)系幫扶的黨員干部學(xué)習(xí)各項(xiàng)民生政策，掌握入戶注意事項(xiàng)，明確工作紀(jì)律要求。對干部在聯(lián)戶、聯(lián)居民區(qū)工作中遇到的難題，所在單位要及時(shí)幫助解決，保護(hù)好他們的熱情。要教育引導(dǎo)參與人員嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委有關(guān)要求，遵守群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，輕車簡從，不搞層層陪同，不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)；注重實(shí)效，不搞形式，不走過場。組織部門和民政局要協(xié)調(diào)好社區(qū)居民區(qū)，為參與“雙聯(lián)雙促”工作的單位和干部搞好配套服務(wù)。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各級各部門各單位要采取集中督查、隨機(jī)抽查、定期自查等方式，搞好日常督促檢查。組織部、群工辦、民政局、新居辦要采取實(shí)地走訪了解、調(diào)閱工作臺(tái)賬、電話抽查等方式，對“雙聯(lián)雙促”工作情況進(jìn)行檢查。對聯(lián)戶工作，區(qū)群工辦要定期統(tǒng)計(jì)、調(diào)度，通報(bào)相關(guān)情況；對聯(lián)居民區(qū)工作，組織部要與“3+1”聯(lián)手共建和選派“第一書記”工作一并考慮，實(shí)行季度調(diào)度、考評。對推進(jìn)有力、工作扎實(shí)、群眾反響好的單位和個(gè)人，及時(shí)總結(jié)宣傳；對行動(dòng)拖沓、進(jìn)展不力的，及時(shí)督促整改。黨員干部參與聯(lián)戶、聯(lián)居民區(qū)工作情況，要納入個(gè)人考核；單位整體的組織落實(shí)情況，將作為教育實(shí)踐活動(dòng)考核的重要內(nèi)容。

教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年10月

第五篇：雙聯(lián)雙促實(shí)施方案

建始縣民政局

開展“機(jī)關(guān)聯(lián)基層、干部聯(lián)群眾，促科學(xué)發(fā)展、促社會(huì)和諧”活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全縣開展“機(jī)關(guān)聯(lián)基層、干部聯(lián)群眾，促科學(xué)發(fā)展、促社會(huì)和諧”活動(dòng)的通知》（建黨建組[2012]1號）精神，為使活動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處，經(jīng)局黨組研究，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以迎接黨的十八大、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，突出強(qiáng)組織、增活力，著力知民情、惠民生，鞏固擴(kuò)大“三萬”活動(dòng)成果，深化拓展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，增進(jìn)群眾感情，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，為加快實(shí)施支點(diǎn)戰(zhàn)略，促進(jìn)建始縣民政工作科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、雙聯(lián)范圍

一是機(jī)關(guān)聯(lián)基層。按照縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，楊泗廟村為縣民政局開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)的聯(lián)系村。

二是干部聯(lián)群眾?？h民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在楊泗廟村每人直接聯(lián)系一戶群眾，并報(bào)縣委縣直機(jī)關(guān)工委備案。重點(diǎn)聯(lián)系走訪農(nóng)村貧困戶、從事多年基層工作的老黨員和老干部、家庭貧困的國家退休干部等群眾。其他干部在楊泗廟村采取“一聯(lián)一”或“多聯(lián)一”等辦法聯(lián)系群眾。

三、主要任務(wù)

“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)是全縣開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，縣民政局將高度重視，圍繞

落實(shí)“基層組織建設(shè)年”和省、州、縣關(guān)于基層黨建工作的要求，迅速深入聯(lián)系村開展調(diào)查研究，摸清民情，抓好以下工作。

（一）機(jī)關(guān)聯(lián)基層，重點(diǎn)做好“強(qiáng)班子、強(qiáng)實(shí)力、強(qiáng)管理、辦實(shí)事”工作。具體任務(wù)包括：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記；主要領(lǐng)導(dǎo)干部要為聯(lián)系村全體黨員上1次黨課或作形勢報(bào)告；組織機(jī)關(guān)黨員干部開展1次“把支部會(huì)開在群眾家”活動(dòng)；派人參加或指導(dǎo)聯(lián)系村召開1次黨組織民主生活會(huì)；幫助和指導(dǎo)聯(lián)系村謀劃完善1個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃，加快強(qiáng)村富民步伐；幫助和指導(dǎo)有條件的村組建農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)；指導(dǎo)村黨組織建立健全各項(xiàng)工作和管理制度，落實(shí)重大事務(wù)決策辦理“五議五公開”工作法；幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，為聯(lián)系村辦1-2件群眾看得見、摸得著的實(shí)事。

（二）干部聯(lián)系群眾，重點(diǎn)做好“五訪五問”和“三送一增”工作。“五訪五問”即：深入聯(lián)系點(diǎn)、深入基層、深入群眾，“訪基層干部、群眾代表，問發(fā)展良策；訪創(chuàng)業(yè)能手、致富大戶，問致富經(jīng)驗(yàn)；訪上訪戶、意見戶，問問題原由；訪困難戶、低保戶，問群眾疾苦；訪服務(wù)對象、管理對象，問期望需求。”通過“五訪五問”，做好政策宣傳、解疑解惑工作，及時(shí)向有關(guān)方面反映群眾合理訴求，研究提出解決問題的對策建議?！叭鸵辉觥奔矗簢@“送政策、送信息、送溫暖、增感情”，做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，力所能及地為基層群眾獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事、解難題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)落實(shí)責(zé)任。此次活動(dòng)明確黨組織書記曾玉平同志履行第一責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常過問活動(dòng)開展情況，研究解決

進(jìn)展中的重大問題。副局長鄭章林具體負(fù)責(zé)“雙聯(lián)雙促”幫扶工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。5月8日至5月11日，局班子成員到聯(lián)系點(diǎn)集中開展一次見面會(huì)，便于有針對性做好聯(lián)系服務(wù)工作。重點(diǎn)采取登門入戶、邀請上門等方式保持經(jīng)常聯(lián)系。圍繞工作任務(wù)，有計(jì)劃、分批次地組織機(jī)關(guān)干部深入到聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聯(lián)系群眾，集中訪民情、解難題、辦實(shí)事，也可定期邀請村干部、黨員群眾代表到機(jī)關(guān)開展聯(lián)誼活動(dòng)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)關(guān)干部要帶著感情、帶著工作、帶著責(zé)任深入基層、融入群眾，要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不弄虛作假，不走馬觀花，不指手畫腳，不貪圖安逸，不以權(quán)謀私，做到作風(fēng)深入、虛心學(xué)習(xí)、勤儉節(jié)約、樹好形象。

（三）加強(qiáng)督辦考核。要嚴(yán)格按照聯(lián)系表的安排和相關(guān)要求組織實(shí)施，扎實(shí)開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，及時(shí)向縣委組織部和縣委“迎創(chuàng)”辦公室反饋情況。同時(shí)將活動(dòng)的開展情況記好民情日記，建好工作臺(tái)賬，登記好機(jī)關(guān)和干部活動(dòng)開展情況。

二O一二年五月八日