第一篇：2號雙聯實施方案1

黃工黨發?2012?2號 簽發人：王文杰

中共甘肅武威黃羊工業園區工作委員會 關于上報“聯村聯戶，為民富民”行動

實施方案的報告

區雙聯辦：

為深入貫徹落實省委書記王三運同志關于在全省開展“聯村聯戶，為民富民”行動的講話精神，進一步轉變作風，牢固樹立群眾觀念，密切黨同人民群眾的血肉聯系，積極實

施項目帶動戰略，加快脫貧致富的步伐，根據涼州區《關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》（涼發?2012?4號），結合我委實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，使全體干部職工深入一線轉作風、提升境界強服務、改進工作贏民心，通過聽民聲、訪民意、解民憂、暖民心，辦實事，解難題，促發展，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠。

二、基本原則

1、全員聯動。按照省、市、區委總體安排部署，管委會干部職工全員行動，深入基層。

2、綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，以項目為依托，推動農村、政治、經濟、文化、社會、生態和黨的建設全面發展。

3、全面覆蓋。單位27名干部職工輪流深入所聯的村、組、戶。

4、務求實效。因組因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。

5、長期堅持。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒。

三、目的要求

一是使干部作風進一步轉變。形成全體干部沉入基層、2

融入群眾的有效機制，使全體干部自覺做到感情上貼近群眾，作風上走近群眾，行動上服務群眾，切實親民、為民、愛民。

二是工作能力進一步提升。在聯系服務群眾工作中使服務“三農”水平得到鍛煉提高，干部工作能力得到明顯增強，綜合素質得到全面提升。

三是干部的良好形象進一步增強。通過干部深入聯系群眾、熱心服務群眾，使黨群干群關系日益密切、感情日益深厚，威信得到提升，在人民群眾中的地位進一步增強。

四是群眾滿意度進一步提高。群眾的疑惑得到及時解答，問題得到及時解決，情緒得到及時疏導，群眾對黨和政府的工作更加了解和滿意，對黨員干部的工作更加理解、認同和支持。

四、主要任務

1、宣傳政策。要深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和區委、區政府的重大決策部署，宣傳全區經濟發展、城市建設、社會事業、民生保障等方面取得的豐碩成果，宣講區委政府的發展思路和惠民政策。

2、教育農民。要突出社會主義核心價值體系教育、遵紀守法教育、道德教育、科技文化教育，不斷培育社會主義新型農民。

3、反映民意。所有干部要沉得下、坐得住、心貼心與群眾交流，認真傾聽群眾的想法和訴求，理順群眾情緒，收集意見建議，真正做到“五心”，堅持做到“五步”。做到“五心”，就是要真心送溫暖，用心結“窮親”，實心解民憂，傾 3

心幫民富，一心謀小康。做到“五步”，就是“看、聽、問、理、析”的五步工作法，將社情民意反映上來。

4、促進發展。要把貧困組、特困戶的脫貧致富和加快發展作為重中之重，千方百計地去解決他們的脫貧無策、致富無門、發展無力的實際問題，讓聯系村和幫扶戶的脫貧致富愿望盡快變為現實。

5、疏導情緒。認真排查群眾反映強烈的突出問題和矛盾隱患，靈活運用多種方式，妥善化解不和諧不穩定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，確保農村和諧穩定。要針對社會治安、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、群眾信訪等方面的重點矛盾和問題，做好深入細致的疏導工作，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在一線。

6、強基固本。要緊密結合“基層組織建設年”活動，把加強基層黨建工作，作為開展好這次行動的一項重要內容。要主動幫助村兩委班子加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作的科學化水平。

7、推廣典型。要認真做好發現典型、總結典型、推廣典型的工作，真正使這些好做法、好經驗和好典型，發揮示范帶動和典型引路的作用，達到“撥亮一盞燈、照亮一大片”的良好效果。

五、參與范圍和工作方法

（一）參與范圍。所有干部職工。

（二）聯系對象。黃羊鎮七里村所有貧困戶和特困戶。

（三）工作方法。采取“三訪三聯三幫”的方法，科級干 4

部、一般干部分別確定走訪、聯系和幫扶任務。單位副科級以上干部在本單位聯系的貧困村中，要走訪50戶，聯系10戶，幫扶3戶；一般干部走訪20戶，聯系5戶，幫扶2戶。“聯村聯戶、為民富民”行動按照一次確定聯系對象、走訪對象不能重復，分期分批進村入戶開展工作，保持全年聯系工作不間斷。

（四）時間安排。原則利用每周五、六、日的時間，統一調派車輛送工作人員進村入戶。

六、組織領導

開展“聯村聯戶，為民富民”活動，是增強我委干部聯系群眾、做好新時期“三農”工作的重要舉措，必須嚴格落實，明確責任，確保成效。為此我委成立了由黨工委書記任組長，副主任任副組長的“聯村聯戶，為民富民”行動領導小組，負責整個行動的組織實施。主要領導親自抓，帶頭落實行動內容，抓好行動安排，推動工作落實。全體干部要認真落實活動要求，真心融入、真情服務，以實際行動取信于民、造福于民，努力打造干部在人民群眾中的良好形象。

我委成立“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，成員如下：

組 長：王文杰 黃羊工業園區黨工委書記

副組長：梁開軍 黃羊工業園區黨工委副書記、管委會副主任

韓應平黃羊工業園區管委會副主任 湯 盛 黃羊工業園區管委會副主任

成 員：陳棟來 黃羊工業園區管委會辦公室主任

王 榮 黃羊工業園區管委會建設部部長 羅生忠 黃羊工業園區管委會財務部部長 陸之鑫 黃羊工業園區管委會招商部部長 張宏程 黃羊工業園區管委會項目部部長

領導小組下設辦公室，辦公室設在黃羊工業園區管委會辦公室，負責日常工作，辦公室主任由陳棟來同志兼任。并確定下派唐銀生同志為七里村副書記，齊俊芳同志為雙聯工作信息報送員。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。所有干部要立即行動起來，積極主動地到基層去、到貧困戶中去，真心誠意地解難題，辦實事，在聯系群眾中增進感情，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進全區經濟社會跨越式科學發展、社會和諧穩定、民族共同繁榮做出積極貢獻。

二0一二年三月二十七日

主題詞： 雙聯 實施方案 報告

存檔

（二）

第二篇：雙聯實施方案

“雙聯”和困難職工幫扶工作方案--實施方案

“雙聯”（機關聯系企業，機關干部聯系困難職工）和困難職工幫扶工作是改進機關作風，密切干群關系，促進我區企業健康較快發展，建設人民滿意城區的重要舉措，是實踐科學發展，關注弱勢群體，促進公平正義，構建和諧社會的重要手段，也是組織動員廣大職工堅定信心，搶抓機遇，為應對國際金融危機沖擊，維護改革發展穩定大局作貢獻的積極行動。為進一步推動我區“雙聯”和困難職工幫扶工作的深入開展，根據省、市“雙聯”和困難職工幫扶工作會議精神，結合我區實際，特制定2011年“雙聯”和困難職工幫扶工作方案。

一、總體目標

2011年我區“雙聯”和困難職工幫扶工作的目標是：以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，將“雙聯”工作與推進“兩幫兩促”活動、機關作風建設緊密結合，緊緊圍繞“情系困難職工，構建和諧芙蓉”的工作主題，積極推動企業健康較快發展，大力促進職工就業再就業，切實為企業職工排憂解難，努力促進社會穩定。

二、主要內容

（一）推動經濟平穩較快增長

全區各級各部門要將“雙聯”與困難職工幫扶工作貫穿于“兩幫兩促”工作、機關作風建設的始終，充分利用自身優勢，積極為企業出主意，想辦法，搞好服務和協調工作，幫扶企業發展，增強發展后勁，促進經濟增長。區“雙聯”和困難職工幫扶工作領導小組設立辦公室。區直機關各單位“兩幫兩促”工作組的聯點企業也就是全區“雙聯”和困難幫扶工作的聯點企業。工作組要堅持分類指導的原則，對困難企業，應集中解決項目建設、企業發展中的重點、難點問題，一方面積極為職工爭取合法應得的權益，盡最大努力避免經濟性裁員，保障職工就業和勞動報酬權，一方面也要根據企業經營狀況合理制定工資標準，做通職工思想工作，允許工資有增有減，號召職工與企業共同進退，同舟共濟；對于發展勢頭良好的企業，工作組要幫助企業充分利用勞動競賽這個平臺，適應經濟形勢，重視民生要求，關注社會熱點，協助企業開展勞動競賽活動。特別是要突出抓好以“工業發展，爭當先鋒”為主題的工業企業立功競賽、以“重點建設，爭當先鋒”為主題的重點工程立功競賽、以“食品安全，爭當先鋒”為主題的“當人民健康衛士、創食品安全城市”立功競賽活動，深入開展好職業技能免費培訓和競賽活動，扎實推進“安康杯”競賽活動和職工節能減排活動，來推動提升企業管理服務水平，爭創品牌，推動和諧勞動關系建設，推動企業增效、職工增收，努力實現經濟平穩較快發展。

（二）做實困難職工幫扶

困難職工幫扶工作是促進民生改善的一項重要內容。全區各級各部門要把加大困難職工幫扶力度作為重點，努力實現對困難職工和農民工幫扶全覆蓋、不

遺漏的工作目標。各工作組要發揮各自的優勢，將困難職工幫扶網絡延伸到聯點企業，做到“五清”即困難職工底數清、致困原因清、思想狀況清、幫扶需求清；發現職工困難及時解決，有特殊困難的可以與區困難職工幫扶中心取得聯系，積極為他們提供救助。全區各級幫扶中心要建立健全困難職工檔案，開展生活救助、醫療救助、助學救助、就業服務、法律援助等多種形式的幫扶活動，不讓一個困難職工因生活困難而過不下去而出現意外。工作組要把促就業放在“雙聯”和困難職工幫扶工作的突出位置，特別關注被聯企業的失業和隱性失業情況，采取切實有效措施，推動實施更加積極的就業政策，最大限度地促進就業與再就業。

（三）促進社會和諧穩定

各有關參聯單位、工作組要特別重視，因企業倒閉、公司裁員、農民工返鄉等因素引發的職工隊伍新情況，特別關注因崗位減少、工資拖欠、保障缺失等因素出現的勞動關系新問題，督促企業依法規范裁員程序，促進勞動關系和諧穩定，從源頭上減少和預防矛盾糾紛的發生。要幫助處理倒閉、裁員企業拖欠農民工工資問題，為權益受損的職工提供政策咨詢、法律援助。對于職工信訪案件，尚未辦理或結案的，督促相關責任單位和領導抓緊辦理，爭取早日結案。要積極發揮勞動爭議調解組織、勞動爭議仲裁機構作用，耐心做好職工思想疏導、矛盾調解工作，極力避免職工群體性事件的發生。認真分析穩定工作可能出現的新情況新問題，制定應急預案，增強做好穩定工作的針對性和前瞻性，促進社會和諧穩定。

三、保障措施

（一）建立健全工作機構。成立區“雙聯”和困難職工幫扶工作領導小組，由區委分管副書記任組長，政府聯系副區長、區總工會主席任副組長，區委辦、區政府辦、區委組織部、區紀委、區直機關工委、區工業局、區教育局、區民政局、區司法局、區財政局、區勞動和社會保障局、區建設局、區衛生局、區信訪局、區總工會為成員單位。領導小組下設辦公室（辦公室設在區總工會），具體負責區“雙聯”和困難職工幫扶活動的綜合、協調、指導、督查工作。各參聯單位要形成一把手負總責，分管領導具體抓的工作機制，加大“雙聯”工作力度。各街、鄉、園、局也要成立“雙聯”和困難職工幫扶工作領導小組及辦公室。

（二）明確成員單位工作職責。領導小組各成員單位工作職責初步分工如下：

區委辦、政府辦：統籌協調區困難職工幫扶工作。

區委組織部：加強幫扶中心干部的考察、任用和調配。

區紀委：對幫扶資金加強監管，對幫扶中心干部加強監督。

區直機關工委：加強對區直機關參與幫扶工作的聯絡、協調和考核。

工業局：落實改革改制企業職工安置政策，做好重點企業的解困及困難職工幫扶工作。

區教育局：

1、幫助困難職工子女申請助學貸款和助學金、減免學雜費；

2、與區總工會等單位溝通困難職工家庭和困難職工子女就學等信息，聯合開展助學幫扶活動。

區民政局：

1、將符合長沙市城市居民最低生活保障條件的困難職工全部納入低保范圍，按規定給予保障；

2、對符合醫療救助政策的職工進行醫療救助；

3、對不符合城市居民最低生活保障條件但確實出現暫時生活困難的特困職工給予臨時救助。

區司法局：為困難職工提供免費法律援助，依法維護困難職工合法權益。區財政局：

1、對中央財政幫扶專項資金進行配套，并推動市、區兩級財政落實配套規定；

2、及時撥付“兩節”送溫暖資金。

區勞動和社會保障局：

1、幫助下崗失業人員享受再就業優惠政策；

2、為困難職工開展職業介紹、職業培訓、安排公益性崗位，消除零就業家庭；

3、落實困難職工的養老、醫療等“保險待遇”；

4、做好勞動爭議調解和仲裁工作；

5、開展勞動法律監督和執法檢查。

區建設局：

1、建立工資保障金制度；

2、督促建筑企業培訓建筑工人。區衛生局：與工會共同做好困難職工的醫療幫扶救助等工作。

區信訪局：做好職工信訪的接待處理工作，加大困難職工信訪督辦力度。區總工會：

1、建立和完善區、鄉鎮（街道）和企業三級幫扶工作網絡；

2、搭建幫扶中心工作平臺，開設生活救助、助學救助、醫療救助、就業幫助、法律援助、信訪接待等幫扶項目；

3、全面推進幫扶中心規范化建設，對各級幫扶機構進行協調、服務、指導和督促檢查；

4、做好對全區困難職工數量、困難程度、致困原因、幫扶需求和思想動態的調查研究和信息匯總，及時向困難職工幫扶工作領導小組和有關部門反饋，為領導決策提供參考；

5、負責幫扶資金的協調落實、嚴格管理和規范使用；

6、落實區“雙聯”和困難職工幫扶工作領導小組交辦的其它事宜。

（三）建立協調聯動工作機制。按照上下聯動、橫向互補、縱向聯合的原則，加強工作的配合和協調。要通過“雙聯”和困難職工幫扶工作領導小組，充分整合資源，發揮各成員單位的部門優勢，建立由領導小組辦公室牽頭、各成員單位參加的協調會議制度和聯動工作機制，明確幫扶任務，落實幫扶責任，共同研究解決“雙聯”和幫扶工作中出現的問題，形成成員單位各司其職、各盡其責、各展所長、齊抓共管的強大工作合力。各工作組要主動加強與“雙聯辦”的聯系，及時反饋被聯企業職工生活生產工作情況，通過報送信息、簡報等多種形式及時反映工作動態。被聯企業所在工會要充當好困難職工的“第一知情人、第一報告

人、第一幫扶人”的角色，主動配合參聯機關開展好“雙聯”和困難職工幫扶工作。全區各級幫扶機構要加強規范化建設，整合幫扶資源，最大限度地解決好困難職工的生活、就業、就醫、子女就學和信訪法律等最關心、最直接、最現實的民生問題。

（四）建立督查考核機制。“雙聯辦”要加強對工作開展情況的組織協調、指導督查和績效考核。及時了解工作動態、掌握工作進展，發現并及時督促解決問題，推動工作。嚴格工作考核，將“雙聯”和困難職工幫扶工作與“兩幫兩促”、機關作風建設的督查考核緊密結合，納入黨政領導績效考核和機關“文明建設”考核體系，真正實現整體部署、同步推進、統一考核。

四、工作要求

（一）統一思想認識。全區各級各部門特別是深入企業的每位干部要統一思想，提高認識，充分認識到“雙聯”和困難職工幫扶工作是促進民生改善的一項具體措施，是開展作風建設、聯系職工群眾、幫助弱勢群體的工作平臺，要切實把思想和行動統一到區委、區政府的總體部署上來。

（二）注重工作實效。工作組要切實轉變工作作風，深入到職工群眾中去，認真把握政策，爭取有關部門的支持，解群眾之難，辦群眾之急，幫助企業解決企業發展和項目建設中的具體問題。對每個參聯干部都要明確具體責任，提出具體要求，確保整個活動扎實有效，不走過場。

（三）拓寬工作領域。“雙聯”和困難職工幫扶工作點多線長面廣，全區各級各部門要進一步拓寬參聯和被聯單位范圍，組織動員更多的優勢企業和單位參與到“雙聯”和幫扶工作中來，讓更多的幫扶資源向困難職工傾斜。各級幫扶機構要不斷擴大工作覆蓋面，工作組要根據新的形勢和要求，進一步明確工作職責，創新幫扶內容和活動方式，積極拓展資金籌集的渠道，不斷增強工作實力。

（四）加強總結宣傳。要進一步提高全社會對“雙聯”和困難職工幫扶工作的認識，擴大社會影響，形成全社會共同關注、積極支持和主動參與的良好氛圍。要加強對“雙聯”和困難職工幫扶工作的正面宣傳，不斷提高“雙聯”和困難職工幫扶工作的社會影響力。

第三篇：雙聯實施方案

市機關事務局、市人防辦、市法制辦、市地震局關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案

為了積極響應省、州、市委關于開展聯村聯戶、為民富民行動動員大會精神，根據《臨夏市委關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》，結合銅匠莊村實際，制定雙聯行動實施方案。

一、基本情況

1、銅匠莊村基本情況

銅匠莊村共有4個自然村、13個合作社、593戶、2986人，其中：回族256戶，1024人，總耕地面積1336畝，人均耕地0.5畝。全村現有低保戶78戶，288人，五保戶11戶，13人，優撫對象5戶，5人。全村共有黨員50名，工農業總產值達940萬元，人均純收入3200元，有線電視入戶率50%，電話和手機覆蓋率100%，新型合作醫療參合率達95%，新農保參合率達95%，適齡兒童入學率達100%，自來水入戶率95%。全村現有宗教場所5處，小學一所；全村現有中型旅游景點1處，各類建材企業14個，磚雕企業2個，現有30戶從事銅匠工藝制作。規模養殖小區1個，規模養殖場3個，苗木培育500畝，沼氣80戶。全村現有貧困戶295戶，1179人，占全村人口的39.5%。

2、聯系單位基本情況

市機關事務局現有干部職工 7 人，人防辦現有干部職工23 人，法制辦現有干部職工13人，市地震局現有干部職工15人，在“聯村聯戶、為民富民”行動中確定的150戶特困戶被蘭州大學、市機關事務管理局、人防辦、法制辦、地震局等單位領導和干部職工聯系幫扶。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“三苦”精神，進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，貼民心、順民意、解民憂、幫民富，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農民增收和農村發展，推動全市經濟社會跨越發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

三、基本原則

1、領導帶頭。各單位一把手帶頭，組織本單位全體干部職工有組織、分批次進村入戶開展幫扶工作。

2、全員行動。各單位全體干部都要參與此項行動，每名干部都要聯系特困戶，實現全體干部與貧困戶幫扶聯系全覆蓋的目標。

3、綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，推動銅匠莊村農村經濟社會的全面發展。

4、務求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。

5、長期堅持。立足全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。

四、主要任務

1、宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規、強農惠農政策、民族宗教政策和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省、市委決策部署得到深入貫徹落實。

2、建立增收臺帳。在幫助貧困村清理發展思路，完善發展措施，拓寬致富和增收門路的基礎上，對每一位特困戶建立底數清楚、任務明確、措施具體的增收臺賬。

3、反映社情民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

4、開展法制教育。推進“六五”普法工作，面對面向群眾普及基本法律知識，以身邊的典型案例釋理說法，引導群眾以理性的態度和合法的途徑 利益訴求，嚴格遵守法律法規，依法維護自身權益，增強學法懂法守法意識。

5、化解矛盾糾紛。圍繞農村土地、宗教領域、村社鄰里之間的矛盾糾紛，切實做好前期介入工作，做到矛盾糾紛早發現、早化解。按照換位思考的原則，重視解決群眾合理訴求，深入細致地做好思想疏導工作，理順群眾情緒。

6、勸返失學兒童。下村干部逐門逐戶宣傳國家義務教育法律法規，積極動員失學兒童入學、協調解決失學兒童家庭存在的實際困難，絕不能讓一個失學兒童因貧困而失學。

7、擴大勞務輸出。有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務。加大少地農民、無地農民的就業培訓能力，全力實施婦女小額擔保貸款項目，扶持困難群眾自主創業，引導群眾轉變就業觀念，鼓勵未就業大中專生和兩后生到沿海發達地區就業，實現就業多元化，多渠道增加群眾收入。

8、整治村容村貌。大力開展以清渠、清垃圾、清路障為主的“三清”活動，引導村民樹立起健康的衛生意識和良好的環保意識。著力實施農村綠化、美化、量化工程，傾力打造村容整潔、環境優美、秩序井然的生產生活環境。

9、提高村民素質。大力開展政策法規培訓和就業技能培訓，不斷提升農村勞動力素質。廣泛開展內容豐富、形式多樣、健康向上的農村文化娛樂活動，推進文明村社、文明家庭創建活動，不斷提高農村群眾精神文明素質。

10、創新基層管理。按照市委開展“基層組織建設年”工作的要求，指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

11、發現培養干部。把“雙聯”行動作為礪練干部、培養干部的重要平臺，及時發現優秀干部，進行重點培養使用。

12、推廣先進典型。發現、總結開展“聯村聯戶、為民富民”行動的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型引路、示范和帶動作用。

五、主要措施

1、切實加強領導。成立市機關事務管理局、市人防辦、市法制辦、市地震局“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，由市人大副主任何克勤為組長、以上四個單位負責人為副組長的領導小組。領導小組下設辦公室，每個單位抽調2名同志具體承辦日常事務，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

2、統籌安排部署。要根據“聯村聯戶、為民富民”行動要求，組織干部進村入戶，把這項工作同做好日常工作、推動轉型跨越結合起來，同推動“三農”工作、扶貧攻堅結合起來，同加強信訪下訪工作、維護農村穩定結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同開展創先爭優活動、加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展。

3、嚴明紀律要求。各單位聯村幫扶工作原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月，聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。要輕車簡從，嚴禁層層陪同，嚴禁收受禮品；進村入戶干部原則上住在村里，村里確實有困難由鄉鎮統一安排食宿；費用自理，不得增加基層和群眾負擔，單位提供必要條件；要尊重當地風俗習慣，尊重群眾發展意愿，尊重地方組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，對聯村聯戶中個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。

4、廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

5、強化督查考核。要把“聯村聯戶、為民富民”行動作為全委工作的重點，納入領導干部和干部職工考核的重要內容。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高的個人通報批評，限期整改。

市機關事務局

市人防辦

市法制辦

市地震局

二零一二年四月二十九日

第四篇：“雙聯”實施方案范文

關于印發《張掖市商務局“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案》的通知

各科室:

現將《張掖市商務局“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案》印發你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

二〇一二年三月一日

張掖市商務局“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案

根據中共張掖市委《關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案》部署要求，為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關系，促進農村改革發展步伐，結合我局實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

二、主要任務

（一）宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省市決策部署得到深入貫徹落實。

（二）反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

（三）促進發展。指導、協調和督促各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和貧困戶分析貧困原因，找準脫貧路子。

（四）疏導情緒。對群眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。

（五）強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

（六）推廣典型。發現、總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。

三、參與范圍和工作方式

（一）參與范圍

局機關全體干部，包括局領導班子成員、調研員、公務員及其他干部身份人員。

(二)聯系對象

根據市委統一安排，市商務局負責聯系肅南縣白銀鄉東牛毛村，干部聯系該村25戶貧困戶(任務分配另行下發)。

(三)聯系方法

單位一年進村不少于5次，累計時間不少于1個月；干部一年聯系貧困戶入戶不少于3次，累計時間不少于1周。要按照“實事求是辦實事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。要按照分期分批進村入戶的辦法，保持聯系工作不斷，逐步建立長效工作機制。局“雙聯辦”將為每名進村入戶同志制發“民情聯系卡”，以便與聯系戶保持經常性溝通。

四、組織領導和工作要求

(一)落實領導責任。成立市商務局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組（已行文），由局長任組長，其他班子成員任副組長，成員由各科室負責同志組成。行動協調推進領導小組負責整個“雙聯”活動的領導，精心組織，周密安排，全力推進，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。成立局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室（以下簡稱局“雙聯辦”），設在局辦公室，負責對全局開展“聯村聯戶、為民富民”行動具體工作的組織、協調和督查。

(二)統籌安排部署。局“雙聯辦”要根據“聯村聯戶、為民富民”行動工作要求，列出工作進度，制定局機關干部進村入戶時間推進計劃表，組織干部按計劃時間有序進入。單位聯村工作要把業務工作同幫扶村新農村建設、矛盾糾紛排查調處、創先爭優活動和農村基層黨組織建設緊密結合起來，做到科學統籌、合理安排，共同推進、協調發展。

（三）健全工作機制。局“雙聯辦”要根據“聯村聯戶、為民富民”行動的要求，適時組織干部進村入戶。聯戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，為聯系和服務群眾提供依據。干部在走訪調研、農情調查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，要積極幫助解決，并及時報局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室。

（四）嚴肅工作紀律。聯戶干部要站在維護黨和政府形象的高度，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定。走訪過程中要輕車簡從，嚴禁層層陪同，嚴禁收受禮品。進村干部原則上要吃住在村里，費用自理，不得增加基層和群眾負擔。該村絕大多數牧（村）民為蒙古族，一定要尊重當地風俗習慣，尊重群眾發展意愿，尊重地方組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作;對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向上級協調領導小組辦公室或相關部門反映，并做好跟進協調工作。

(五)廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。幫扶干部要及時將入戶幫扶情況書面報告局“雙聯辦”，幫扶干部每人配發一本幫扶日志，每次入戶情況包括電話等其他形式的聯系情況都要詳細記入幫扶日志，日志由“雙聯辦”根據幫扶進度安排，適時檢查。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造

良好的輿論氛圍。

（六）強化督查考核。為確保活動取得實效，局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組辦公室將采取到村走訪、電話隨訪、查閱個人工作記錄等形式，對干部入戶開展工作情況進行督促和檢查，并作為年終考核內容。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省市委作出的重大決策，是今后一個時期的一項重要政治任務，事關全市改革發展穩定大局，事關全市建設戰略的實施和推進。局機關全體干部要立即行動起來，積極主動地到基層去、到農村去、到貧困群眾中去，真心誠意地解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展做出積極貢獻。

第五篇：雙聯雙促實施方案

建始縣民政局

開展“機關聯基層、干部聯群眾，促科學發展、促社會和諧”活動的實施方案

根據縣委黨建工作領導小組《關于在全縣開展“機關聯基層、干部聯群眾，促科學發展、促社會和諧”活動的通知》（建黨建組[2012]1號）精神，為使活動任務落到實處，經局黨組研究，特制定本實施方案。

一、總體要求

以迎接黨的十八大、學習貫徹黨的十八大精神為主線，深入貫徹落實科學發展觀，堅持問政于民、問計于民、問需于民，突出強組織、增活力，著力知民情、惠民生，鞏固擴大“三萬”活動成果，深化拓展“城鄉互聯、結對共建”活動，改進機關干部作風，增進群眾感情，錘煉堅強黨性，為加快實施支點戰略，促進建始縣民政工作科學發展、跨越式發展奠定堅實基礎。

二、雙聯范圍

一是機關聯基層。按照縣委黨建工作領導小組的安排，楊泗廟村為縣民政局開展“雙聯雙促”活動的聯系村。

二是干部聯群眾。縣民政局領導班子成員在楊泗廟村每人直接聯系一戶群眾，并報縣委縣直機關工委備案。重點聯系走訪農村貧困戶、從事多年基層工作的老黨員和老干部、家庭貧困的國家退休干部等群眾。其他干部在楊泗廟村采取“一聯一”或“多聯一”等辦法聯系群眾。

三、主要任務

“雙聯雙促”活動是全縣開展“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動的重要內容，縣民政局將高度重視，圍繞

落實“基層組織建設年”和省、州、縣關于基層黨建工作的要求，迅速深入聯系村開展調查研究，摸清民情，抓好以下工作。

（一）機關聯基層，重點做好“強班子、強實力、強管理、辦實事”工作。具體任務包括：配合鄉鎮黨委調優配強村黨組織書記；主要領導干部要為聯系村全體黨員上1次黨課或作形勢報告；組織機關黨員干部開展1次“把支部會開在群眾家”活動；派人參加或指導聯系村召開1次黨組織民主生活會；幫助和指導聯系村謀劃完善1個好的發展規劃，加快強村富民步伐；幫助和指導有條件的村組建農民專業合作社或專業協會；指導村黨組織建立健全各項工作和管理制度，落實重大事務決策辦理“五議五公開”工作法；幫助群眾解決生產生活中的實際困難，為聯系村辦1-2件群眾看得見、摸得著的實事。

（二）干部聯系群眾，重點做好“五訪五問”和“三送一增”工作。“五訪五問”即：深入聯系點、深入基層、深入群眾，“訪基層干部、群眾代表，問發展良策；訪創業能手、致富大戶，問致富經驗；訪上訪戶、意見戶，問問題原由；訪困難戶、低保戶，問群眾疾苦；訪服務對象、管理對象，問期望需求。”通過“五訪五問”，做好政策宣傳、解疑解惑工作，及時向有關方面反映群眾合理訴求，研究提出解決問題的對策建議。“三送一增”即：圍繞“送政策、送信息、送溫暖、增感情”，做好直接聯系服務群眾工作，力所能及地為基層群眾獻愛心、辦實事、解難題。

四、組織領導

（一）切實落實責任。此次活動明確黨組織書記曾玉平同志履行第一責任人職責，經常過問活動開展情況，研究解決

進展中的重大問題。副局長鄭章林具體負責“雙聯雙促”幫扶工作的指導和監督。5月8日至5月11日，局班子成員到聯系點集中開展一次見面會，便于有針對性做好聯系服務工作。重點采取登門入戶、邀請上門等方式保持經常聯系。圍繞工作任務，有計劃、分批次地組織機關干部深入到聯系點，廣泛聯系群眾，集中訪民情、解難題、辦實事，也可定期邀請村干部、黨員群眾代表到機關開展聯誼活動。

（二）嚴肅工作紀律。機關干部要帶著感情、帶著工作、帶著責任深入基層、融入群眾，要求真務實、真抓實干，不弄虛作假，不走馬觀花，不指手畫腳，不貪圖安逸，不以權謀私，做到作風深入、虛心學習、勤儉節約、樹好形象。

（三）加強督辦考核。要嚴格按照聯系表的安排和相關要求組織實施，扎實開展“雙聯雙促”活動，及時向縣委組織部和縣委“迎創”辦公室反饋情況。同時將活動的開展情況記好民情日記，建好工作臺賬，登記好機關和干部活動開展情況。

二O一二年五月八日