第一篇：雙聯惠農貸款實施方案[精選]

XX市雙聯惠農貸款財政貼息資金管理

實施細則

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實全省“雙聯惠農貸款”啟動會議精神，切實發揮財政資金的杠桿和引導作用，撬動金融機構信貸資金支持全市“聯村聯戶、為民富民”行動，扶持貧困農戶發展特色產業，加快群眾脫貧增收步伐，推進全市小康社會進程，根據《甘肅省財政廳、農行甘肅省分行金融支持聯村聯戶為民富民行動合作協議》、《甘肅省雙聯惠農貸款財政貼息資金管理辦法》等規定，為了規范和加強財政貼息資金管理，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱金融機構信貸資金是指中國農業銀行股份有限公司甘肅省分行(以下簡稱“省農行”)開發的“雙聯惠農貸款”專屬產品，下設“雙聯農戶貸”和“雙聯產業貸”兩個子產品。

第三條 本實施細則所稱“雙聯惠農貸款財政貼息資金”(以下簡稱“貼息資金”)，是指省級財政預算安排的專項用于“雙聯”行動貧困村的農戶、農民專業合作組織和農業產業化企業發放“雙聯惠農貸款”給予貼息的資金。

第四條 貸款和貼息原則:(一)自愿自主原則。農戶、農民專業合作組織和農業產業化龍頭企業按照自愿申請，自定項目，自主經營的原則，自愿自主向農行申請“雙聯惠農貸款”。(二)先收后貼原則。“雙聯惠農貸款”發放后，先由貸款戶按季向農行付息，待財政貼息資金按程序審核下達后，再直接補貼給貸款戶。

（三）聯系戶優先原則。在“雙聯惠農貸款” 發放中，對“雙聯”行動中干部的聯系戶，在同等條件下優先給予貸款和貼息。

第二章 貼息資金預算管理

第五條 “雙聯惠農貸款”利息按年統一由省級財政預算安排，省財政廳每季度根據我市貸款發放實際情況，經過省級財政相關方面的審核程序，將預算指標補助下達給州級財政，州級財政再將預算指標下達給市級財政。

第六條 根據《甘肅省雙聯惠農貸款財政貼息資金管理辦法》的要求，發放“雙聯惠農貸款”的市級財政部門要在同級人民銀行國庫單一賬戶中分賬核算貼息補助資金，全部按國庫集中支付方式撥付給貼息對象。XX市財政局預算股、國庫股、農業股負責預算指標、撥付執行管理事項，確保貼息資金支付到位。

第七條 “雙聯惠農貸款”貼息補助資金當年結余，結轉下年度繼續使用。

第三章 貼息范圍及條件

第八條 貸款和貼息的范圍是我市41個行政村。

第九條 重點支持馬鈴薯、現代制種、蔬菜、草食畜、經濟林果等優勢特色產業發展。

(一)“雙聯農戶貸”貼息對象:

1、農戶從事種植、養殖、農副產品加工、流通等農林牧生產經營活動的貸款；

2、幫扶、輻射、帶動“雙聯”戶的種養大戶、運輸大戶、多種經營大戶和農民專業合作組織貸款。

(二)“雙聯產業貸”貼息對象:幫扶、輻射、帶動貧困村“雙聯”戶、農戶致富的農業產業化企業貸款。

第十條 貸款貼息額度

(一)“雙聯農戶貸”按照每戶最低3000元，最高5萬元的貸款額度給予財政貼息。

(二)從事專業化或規模化生產經營的種養大戶、運輸大戶、多種經營大戶按照最高100萬元貸款額度給予財政貼息。

(三)從事農產品收購、儲藏、運輸、加工的農業產業化企業按照最高3000萬元貸款額度給予財政貼息。

第四章 貼息期限及貼息率

第十一條 財政貼息期限按照貸款期限執行，原則上1至3年，一般按3年掌握，但對從事林果業等周期性較長的生產經營貸款，期限可放寬至8年。3年以內貸款期滿后，原則上可再延長2年。

第十二條 農行“雙聯惠農貸款”執行中國人民銀行公布的金融機構人民幣貸款基準利率，在貸款期限內財政對貸款全程、全額貼息。如遇國家基準利率調整，對貸款利率和財政貼息率作相應調整。

第十三條 對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為而產生的逾期貸款利息、加息、罰息，以及超出財政貼息規定貸款額度上限的部分，財政不予貼息。對貸款戶遇不可抗力的自然災害，收不回貸款本息的，根據農業銀行有關規定執行。

第五章 貼息審核撥付程序

第十四條 對“雙聯農戶貸”，由貸款戶提出申請，經村委會推薦，鎮財政所審核，鎮政府核查造冊，由市政府主導的擔保公司審核后提交到市農行。市農行按貸款條件和程序進行調查、審查、審批，并會同市財政部門審核同意。對審批發放的“雙聯農戶貸”申請財政貼息，市財政、市農行初核后上報州財政局、州農行審核，州財政局、州農行審核后轉報省財政廳、省農行復核。

第十五條 對“雙聯產業貸”，由貸款農業產業化企業向市農行、市財政局提出申請，雙方聯合實地考察、審核。按照農行貸款審批權限和程序，由農行組織調查、審查、審批，并會同市財政局審核同意。對審批發放的“雙聯產業貸”申請財政貼息，由市財政、農行初核后上報州財政局、州農行審核，州財政局、州農行審核后轉報省財政廳、省農行復核。

第十六條 按省財政廳要求每季度審核一次貼息資金，前3個季度的貸款貼息手續，市財政在3月25日、6月25日、9月25日前上報州財政局、州農行，州財政局、州農行并轉報到省財政廳、省農行，第4季度的貸款貼息手續在12月23日前上報州財政局、州農行，州財政局、州農行并轉報到省財政廳、省農行。市財政收到預算指標后，即在5個工作日內將貼息資金撥付給貼息對象。

第十七條 貸款和貼息資金申報時，要填制季度“雙聯惠農貸款”財政貼息資金審核表、季度“雙聯農戶貸”財政貼息資金審核表、季度“雙聯產業貸”財政貼息資金審核表、季度“雙聯惠農貸款”財政貼息資金匯總表、季度“雙聯農戶貸”財政貼息資金匯總表、季度“雙聯產業貸”財政貼息資金匯總表、季度“雙聯農戶貸”財政貼息資金明細表、季度“雙聯產業貸”財政貼息資金明細表。“雙聯產業貸”還需提供農行貸款合同、借款憑證、結息清單等憑證。第十八條 “雙聯惠農貸款”采取間接貼息方式。市農行貸款后按季先向貸款戶收取當期利息，待省財政審核確認的貼息資金下撥至市財政，“雙聯產業貸”貼息資金由市財政在5個工作日內直接撥付給貼息對象。“雙聯農戶貸”貼息資金由市財政在5個工作日內分以下情況支付，對農行以收回利息的，直接支付到農戶在農行開立的“惠農卡”上；對未收回利息的，支付到農行指定的賬戶，待農行收回農戶利息后，再支付到農戶在農行開立的“惠農卡”上。

第六章 貼息資金監督管理

第十九條 市人民政府承擔“雙聯惠農貸款”工作第一責任，市財政、農行、擔保公司是直接責任部門。財政部門主要負責貼息資格審核、確認和貼息資金撥付、監督檢查工作；農行主要負責貸款戶貸款資格審核、確認和貸款發放、回收工作；擔保公司主要負責對貸款進行擔保和再擔保。要加強貸款和貼息資金的管理和監督檢查，積極探索和創新有助于提高貼息資金效益的使用和管理模式。

第二十條 建立“雙聯惠農貸款”及貼息資金的統計分析、信息報送和村級公示公告制度。財政部門對“雙聯惠農貸款”貼息資金使用管理進行重點監督檢查。市財政、農行要隨時總結工作中的好經驗、好做法，每半年向州財政局、州農行報送一次工作情況。

第二十一條 市財政、農行建立“雙聯惠農貸款”經濟檔案，記載貸款戶的基本情況、生產經營情況，登記貸款發放、收回、貼息情況。

第二十二條 對截留、挪用、套取“雙聯惠農貸款”及貼息資金的，一經查實，應立即責令改正，追回貸款和貼息資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

第七章 附 則

第二十四條 本實施細則由市財政局負責解釋。第二十五條 本實施細則自頒布之日起執行。

第二篇：雙聯惠農貸款實施方案

XX 市雙聯惠農貸款財政貼息資金管理 實施細則
第一章 總 則

第一條

為認真貫徹落實全省“雙聯惠農貸款”啟動會議精神，切實發揮

財政資金的杠桿和引導作用，撬動金融機構信貸資金支持全市“聯村聯戶、為 民富民”行動，扶持貧困農戶發展特色產業，加快群眾脫貧增收步伐，推進全 市小康社會進程，根據《甘肅省財政廳、農行甘肅省分行金融支持聯村聯戶為 民富民行動合作協議》、《甘肅省雙聯惠農貸款財政貼息資金管理辦法》等規 定，為了規范和加強財政貼息資金管理，結合我市實際，制定本實施細則。第二條 本實施細則所稱金融機構信貸資金是指中國農業銀行股份有限公

司甘肅省分行(以下簡稱“省農行”)開發的“雙聯惠農貸款”專屬產品，下設 “雙聯農戶貸”和“雙聯產業貸”兩個子產品。第三條 本實施細則所稱“雙聯惠農貸款財政貼息資金”(以下簡稱“貼息 資金”)，是指省級財政預算安排的專項用于“雙聯”行動貧困村的農戶、農民 專業合作組織和農業產業化企業發放“雙聯惠農貸款”給予貼息的資金。第四條 貸款和貼息原則:

(一)自愿自主原則。農戶、農民專業合作組織和農業產業化龍頭企業按照自 愿申請，自定項目，自主經營的原則，自愿自主向農行申請“雙聯惠農貸款”。(二)先收后貼原則。“雙聯惠農貸款”發放后，先由貸款戶按季向農行付息，待財政貼息資金按程序審核下達后，再直接補貼給貸款戶。

（三）聯系戶優先原則。在“雙聯惠農貸款” 發放中，對“雙聯”行動中

干部的聯系戶，在同等條件下優先給予貸款和貼息。

第二章 貼息資金預算管理

第五條

“雙聯惠農貸款”利息按年統一由省級財政預算安排，省財政廳

每季度根據我市貸款發放實際情況，經過省級財政相關方面的審核程序，將預 算指標補助下達給州級財政，州級財政再將預算指標下達給市級財政。第六條 根據《甘肅省雙聯惠農貸款財政貼息資金管理辦法》的要求，發

放“雙聯惠農貸款”的市級財政部門要在同級人民銀行國庫單一賬戶中分賬核 算貼息補助資金，全部按國庫集中支付方式撥付給貼息對象。XX 市財政局預算 股、國庫股、農業股負責預算指標、撥付執行管理事項，確保貼息資金支付到 位。第七條 “雙聯惠農貸款”貼息補助資金當年結余，結轉下繼續使用。

第三章 貼息范圍及條件

第八條 貸款和貼息的范圍是我市 41 個行政村。第九條 色產業發展。(一)“雙聯農戶貸”貼息對象:

1、農戶從事種植、養殖、農副產品加工、流通等農林牧生產經營活動的貸 款；

2、幫扶、輻射、帶動“雙聯”戶的

種養大戶、運輸大戶、多種經營大戶和 重點支持馬鈴薯、現代制種、蔬菜、草食畜、經濟林果等優勢特

農民專業合作組織貸款。(二)“雙聯產業貸”貼息對象:幫扶、輻射、帶動貧困村“雙聯”戶、農戶 致富的農業產業化企業貸款。第十條 貸款貼息額度

(一)“雙聯農戶貸”按照每戶最低 3000 元，最高 5 萬元的貸款額度給予財 政貼息。(二)從事專業化或規模化生產經營的種養大戶、運輸大戶、多種經營大戶 按照最高 100 萬元貸款額度給予財政貼息。(三)從事農產品收購、儲藏、運輸、加工的農業產業化企業按照最高 3000 萬元貸款額度給予財政貼息。

第四章 貼息期限及貼息率

第十一條 財政貼息期限按照貸款期限執行，原則上 1 至 3 年，一般按 3 年掌握，但對從事林果業等周期性較長的生產經營貸款，期限可放寬至 8 年。3 年以內貸款期滿后，原則上可再延長 2 年。第十二條 農行“雙聯惠農貸款”執行中國人民銀行公布的金融機構人民幣 貸款基準利率，在貸款期限內財政對貸款全程、全額貼息。如遇國家基準利率 調整，對貸款利率和財政貼息率作相應調整。第十三條 對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為而產生的逾期貸款

利息、加息、罰息，以及超出財政貼息規定貸款額度上限的部分，財政不予貼 息。對貸款戶遇不可抗力的自然災害，收不回貸款本息的，根據農業銀行有關 規定執行。

第五章 貼息審核撥付程序

第十四條

對“雙聯農戶貸”，由貸款戶提出申請，經村委會推薦，鎮財政

所審核，鎮政府核查造冊，由市政府主導的擔保公司審核后提交到市農行。市 農行按貸款條件和程序進行調查、審查、審批，并會同市財政部門審核同意。對審批發放的“雙聯農戶貸”申請財政貼息，市財政、市農行初核后上報州財 政局、州農行審核，州財政局、州農行審核后轉報省財政廳、省農行復核。第十五條 對“雙聯產業貸”，由貸款農業產業化企業向市農行、市財政局

提出申請，雙方聯合實地考察、審核。按照農行貸款審批權限和程序，由農行 組織調查、審查、審批，并會同市財政局審核同意。對審批發放的“雙聯產業 貸”申請財政貼息，由市財政、農行初核后上報州財政局、州農行審核，州財 政局、州農行審核后轉報省財政廳、省農行復核。第十六條 按省財政廳要求每季度審核一次貼息資金，前 3 個季度的貸款貼 息手續，市財政在 3 月 25 日、6 月 25 日、9 月 25 日前上報州財政局、州農行，州財政局、州農行并轉報到省財政廳、省農行，第 4 季度的貸款貼息手續在 12 月 23 日前上報州財政局、州農行，州財政局、
、州農行并轉報到省財政廳、省農 行。市財政收到預算指標后，即在 5 個工作日內將貼息資金撥付給貼息對象。第十七條 貸款和貼息資金申報時，要填制季度“雙聯惠農貸款”財政貼息 資金審核表、季度“雙聯農戶貸”財政貼息資金審核表、季度“雙聯產業貸” 財政貼息資金審核表、季度“雙聯惠農貸款”財政貼息資金匯總表、季度“雙 聯農戶貸”財政貼息資金匯總表、季度“雙聯產業貸”財政貼息資金匯總表、季度“雙聯農戶貸”財政貼息資金明細表、季度“雙聯產業貸”財政貼息資金 明細表。“雙聯產業貸”還需提供農行貸款合同、借款憑證、結息清單等憑證。

第十八條

“雙聯惠農貸款”采取間接貼息方式。市農行貸款后按季先向

貸款戶收取當期利息，待省財政審核確認的貼息資金下撥至市財政，“雙聯產業 貸”貼息資金由市財政在 5 個工作日內直接撥付給貼息對象。“雙聯農戶貸”貼 息資金由市財政在 5 個工作日內分以下情況支付，對農行以收回利息的，直接 支付到農戶在農行開立的“惠農卡”上；對未收回利息的，支付到農行指定的 賬戶，待農行收回農戶利息后，再支付到農戶在農行開立的“惠農卡”上。

第六章 貼息資金監督管理

第十九條

市人民政府承擔“雙聯惠農貸款”工作第一責任，市財政、農

行、擔保公司是直接責任部門。財政部門主要負責貼息資格審核、確認和貼息 資金撥付、監督檢查工作；農行主要負責貸款戶貸款資格審核、確認和貸款發 放、回收工作；擔保公司主要負責對貸款進行擔保和再擔保。要加強貸款和貼 息資金的管理和監督檢查，積極探索和創新有助于提高貼息資金效益的使用和 管理模式。第二十條 建立“雙聯惠農貸款”及貼息資金的統計分析、信息報送和村

級公示公告制度。財政部門對“雙聯惠農貸款”貼息資金使用管理進行重點監 督檢查。市財政、農行要隨時總結工作中的好經驗、好做法，每半年向州財政 局、州農行報送一次工作情況。第二十一條 市財政、農行建立“雙聯惠農貸款”經濟檔案，記載貸款戶的

基本情況、生產經營情況，登記貸款發放、收回、貼息情況。第二十二條 對截留、挪用、套取“雙聯惠農貸款”及貼息資金的，一經查

實，應立即責令改正，追回貸款和貼息資金，并依照《財政違法行為處罰處分

條例》(國務院令第 427 號)和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

第七章 附

則

第二十四條 第二十五條

本實施細則由市財政局負責解釋。本實施細則自頒布之日起執行。

第三篇：雙聯惠農貸款調查問卷(修改版)

甘肅省惠民小額貸款農戶借貸情況調查問卷

為了對當前我省“雙聯惠農貸”惠民小額貸款項目運行情況進行摸底，了解農民朋友借款過程存在的實際問題和對“雙聯惠農貸”項目的看法，特

開展此次調查。請根據實際情況協助我們填寫調查表，我們將對您的信息完

全保密，謝謝合作。

一、基本信息

1.家庭住址：鎮隊或組，聯系方式（可不填）

2.家庭基本情況：

人口；家庭成員中最高文化程度；學過哪種專業技術

3.農戶類型(按經營情況分)：_______

a.一般農戶b.種植大戶c養殖大戶.d工商戶e進城務工

4.農戶類型(按經濟狀況分)：______

a貧困戶b非貧困戶

5.家庭成員中有：_______

a村干部b鄉鎮干部c.縣直及以上部門的公務員d教師及其他公職

人員e無

6.家庭經濟收入的主要來源是：________________________________________

7.2012年家庭總收入有_________，純收入是：________

8.2012年家庭人均純收入預計

9.您家的收入在本行政村處于：_______

a.上等b.中上c.中等d.中下e.低收入

10.您家每年的開支主要用在

二、家庭過往的借款狀況

（一）民間私人借貸情況

1.你家是否有過私人借貸：________

a.有b.無

2.借款來源：_________

a.親戚朋友b.高利貸c.小額貸款公司d.其他

3.個人借貸有沒有借據或協議：______

a.有b.無

4.個人借貸有沒有擔保人：_________

a.有b.無

5.個人借貸有沒有抵押：__________

a.有（抵押物是：）b.無

6.借款有無利息：_________

a.無利息b.有利息（利息一般是多少：）

7.借貸金額：__________

8.借款期限：__________

9.借款用途：__________

a.看病b.孩子上學c.結婚d.買農用資料e.建房f做生意

辦廠h.種植I養殖J其他

10.不向銀行或信用社借款的原因是：___________

a貸款手續繁瑣b沒有關系借不到c.沒有擔保人d.沒有抵押物

e.貸款申請時間過長f.其他

（二）農村信用社或銀行借貸情況

1.是否向銀行或農村信用社申請過借款：__________

a.有b.無

2.借款金額：___________

3.借款期限：____________

4.利息支付方式：__________

a.按月付息b.按季付息c.按年付息d一次性還本付息e.無息

5.借款來源：_________

a.農信社b.農業銀行c.村鎮銀行d.其他銀行

6.借款用途：

a.看病b.孩子上學c.結婚d.買農用資料e.建房f做生意

g.g.辦廠h.種植I養殖J其他

7.從您提出申請農信社貸款到拿到貸款用了多長時間：

8.9.您在申請貸款過程中還遇到了哪些困難：

10.您有沒有碰到還不上貸款的情況：_________

a.有b.無

11.如果到期還不上貸款時，您是怎么做的12.有無向銀行或信用社申請但未借到款的情況：_________

a.有b.無

13.借不到款的原因是：_________

a沒有關系b沒有擔保人c.沒有抵押物d.其他

14對申請農信社或銀行貸款有何建議或想法：

三、“雙聯惠農貸” 惠民小額貸款家庭借款狀況

1.您知道的惠農貸款項目都有哪些：；

您以前申請過哪種惠農貸款項目：

2.如果以前申請過惠農貸款項目，貸款有哪些條件或要求：

_________________________________________________________________；

貸款額是多少：____________；利率是多少：

3.您是怎么知道“雙聯惠農貸”這個項目的：___________

a村干部宣傳b.電視或廣播c.報紙d親朋介紹e.其他渠道

4.您知道“雙聯惠農貸”的具體貸款條件和要求有哪些：

5.您這次有沒有提出“雙聯惠農貸”借款申請：________

a.有b.無

6.您本次申請的貸款金額是___________；實際借到的金額是是貸款期限是________

7.貸款用途是：__________

a.看病b.孩子上學c.結婚d.買農用資料e.建房f做生意

g.辦廠h.種植I養殖J其他

8.從您提出貸款申請到拿到貸款用了多長時間：9.您覺得申請“雙聯惠農貸”的手續：_______

a.非常麻煩b.比較麻煩c.比較簡單d.很簡單

10.“雙聯惠農貸”與其他惠農貸款相比借款的難度：_________

a.更難b.更容易c.差不多

11.您對“雙聯惠農貸”的貸款服務是否滿意：________

a.很滿意b.比較滿意c.一般d.不滿意e.很不滿意

12.您是通過什么方式貸到款的：___________

a.個人信用b.有抵押c.村干部擔保d.“雙聯”干部擔保e.其他公職人員擔保f.能夠找到五戶組成聯保小組g.有可靠的關系h.其它

13你覺得五戶聯保這種方式：________

a.很方便b.不太方便

14.如果您覺得五戶聯保不太方便的話，主要原因是：________

a.聯保小組太難組織，耽誤貸款時間b.擔心聯保小組的人不講信用連累自己c.找其他方式比較容易，沒有必要參加d.其它

15.你們村的農戶申請“雙聯惠農貸”程序是：___________

a.鄉村社干部公開宣傳、公開申報、民主評議b.村社干部私下指定對象c.其他

16.您認為“雙聯惠農貸”存在的最主要問題是：__________

a.貸款期限太短b.貸款額度太小c.手續太復雜d.貸款審批時間太長e.服務態度太差f.缺少抵押擔保g.程序不合理h.其它

17.您希望“雙聯惠農貸”的服務在哪些方面需要改進：__________

a.改善服務態度b.增加貸款額度c.簡化借貸程序d.延長貸款期限e放寬抵押或擔保條件f..其它

18.如果您的貸款項目或生意賠錢了，您打算怎么還錢：據您了解，在“雙聯惠農貸”及“農村婦女創業貸”中，你們村主要是那些農戶享受到惠農貸款政策：________

a.急需貸款的農戶b.村社干部及親朋c.家庭條件較好的農戶d.困難戶

20.您認為申請“雙聯惠農貸”的最大困難是：__________________________ 21您對 “雙聯惠農貸”中存在的關系貸、人情貸怎么看，有什么解決辦法：_______________________________________________________________

22.您對“雙聯惠農貸”還有什么建議，以便我們以后給大家更多的幫助：

填寫說明：（1）提供選項的填寫所選項目的字母（可以是多選）；

（2）未提供選項的，直接填寫你的答案。

請您將此調查問卷郵寄至以下地址，謝謝：

蘭州市城關區東崗西路696號

甘肅省財政廳會計局

李霞（收）

郵編：730000

第四篇：雙聯惠農貸款發展協議

雙聯惠農貸款發展協議

甲方：（推薦方）天祝縣祁連鄉村委會

乙方：（借款方）

為認真貫徹全省“聯村聯戶、為民富民”工作部署和省委、省政府

“雙聯惠農貸款”工作會議精神，充分發揮“雙聯惠農貸款”政策在“雙聯”

行動中的積極作用，在乙方保證能在辦理“雙聯惠農貸款”當年發展產業，規模，由甲方推薦乙方向放貸銀行貸款。為明確雙方責任、權利和義務，根據《中華人民共和國合同法》，特簽訂本協議。協議內容如下：

一、貸款種類：

按照《天祝縣雙聯惠農貸款實施方案》規定內容，甲方推薦乙方

借貸“雙聯貸”。

二、貸款用途：

乙方所貸款項必須結合本鄉的實際情況及本鄉的發展模式用于

發展產業，規模。如乙方不按《天祝縣雙聯惠農貸款財政貼息資金管理細則》及本合同約定發展產業施用貸款，或將貸款挪作他用的不予貼息并責令收回貸款，并由乙方承擔貸款產生的全部利息。

三、貸款金額：

人民幣（大寫）：元整，￥：。

四、保證條款：

1、乙方必須按照借款合同規定的用途使用貸款，不得挪作他用，不得用貸款進行違法活動；

2、乙方必須在合同規定期限還本付息；

3、乙方有義務接受甲方的檢查，監督貸款的使用情況；

4、因經營、管理不善而造成破產、倒閉時，確實無法履行合同時，按照國家有關規定執行。

五、違約責任：

1、乙方不按規定使用貸款的，甲方有權建議銀行收回貸款，并在一定時期內再不予推薦貸款。

2、甲方負責積極聯系、督促協調各方按期按時服務到位。

六、未盡事宜雙方協商解決，所達成的協議作為補充協議，與本合同具有同等法律效力。

本協議一式三份，甲方、乙方、監督方各執一份。簽字蓋章后生效。

甲方：祁連鄉村委會村主任（簽字）：

乙方：

監督方：祁連鄉人民政府分管領導（簽字）：

201年月日

第五篇：雙聯實施方案

市機關事務局、市人防辦、市法制辦、市地震局關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案

為了積極響應省、州、市委關于開展聯村聯戶、為民富民行動動員大會精神，根據《臨夏市委關于在全市開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》，結合銅匠莊村實際，制定雙聯行動實施方案。

一、基本情況

1、銅匠莊村基本情況

銅匠莊村共有4個自然村、13個合作社、593戶、2986人，其中：回族256戶，1024人，總耕地面積1336畝，人均耕地0.5畝。全村現有低保戶78戶，288人，五保戶11戶，13人，優撫對象5戶，5人。全村共有黨員50名，工農業總產值達940萬元，人均純收入3200元，有線電視入戶率50%，電話和手機覆蓋率100%，新型合作醫療參合率達95%，新農保參合率達95%，適齡兒童入學率達100%，自來水入戶率95%。全村現有宗教場所5處，小學一所；全村現有中型旅游景點1處，各類建材企業14個，磚雕企業2個，現有30戶從事銅匠工藝制作。規模養殖小區1個，規模養殖場3個，苗木培育500畝，沼氣80戶。全村現有貧困戶295戶，1179人，占全村人口的39.5%。

2、聯系單位基本情況

市機關事務局現有干部職工 7 人，人防辦現有干部職工23 人，法制辦現有干部職工13人，市地震局現有干部職工15人，在“聯村聯戶、為民富民”行動中確定的150戶特困戶被蘭州大學、市機關事務管理局、人防辦、法制辦、地震局等單位領導和干部職工聯系幫扶。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“三苦”精神，進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，貼民心、順民意、解民憂、幫民富，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農民增收和農村發展，推動全市經濟社會跨越發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

三、基本原則

1、領導帶頭。各單位一把手帶頭，組織本單位全體干部職工有組織、分批次進村入戶開展幫扶工作。

2、全員行動。各單位全體干部都要參與此項行動，每名干部都要聯系特困戶，實現全體干部與貧困戶幫扶聯系全覆蓋的目標。

3、綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，推動銅匠莊村農村經濟社會的全面發展。

4、務求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。

5、長期堅持。立足全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。

四、主要任務

1、宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規、強農惠農政策、民族宗教政策和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省、市委決策部署得到深入貫徹落實。

2、建立增收臺帳。在幫助貧困村清理發展思路，完善發展措施，拓寬致富和增收門路的基礎上，對每一位特困戶建立底數清楚、任務明確、措施具體的增收臺賬。

3、反映社情民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

4、開展法制教育。推進“六五”普法工作，面對面向群眾普及基本法律知識，以身邊的典型案例釋理說法，引導群眾以理性的態度和合法的途徑 利益訴求，嚴格遵守法律法規，依法維護自身權益，增強學法懂法守法意識。

5、化解矛盾糾紛。圍繞農村土地、宗教領域、村社鄰里之間的矛盾糾紛，切實做好前期介入工作，做到矛盾糾紛早發現、早化解。按照換位思考的原則，重視解決群眾合理訴求，深入細致地做好思想疏導工作，理順群眾情緒。

6、勸返失學兒童。下村干部逐門逐戶宣傳國家義務教育法律法規，積極動員失學兒童入學、協調解決失學兒童家庭存在的實際困難，絕不能讓一個失學兒童因貧困而失學。

7、擴大勞務輸出。有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務。加大少地農民、無地農民的就業培訓能力，全力實施婦女小額擔保貸款項目，扶持困難群眾自主創業，引導群眾轉變就業觀念，鼓勵未就業大中專生和兩后生到沿海發達地區就業，實現就業多元化，多渠道增加群眾收入。

8、整治村容村貌。大力開展以清渠、清垃圾、清路障為主的“三清”活動，引導村民樹立起健康的衛生意識和良好的環保意識。著力實施農村綠化、美化、量化工程，傾力打造村容整潔、環境優美、秩序井然的生產生活環境。

9、提高村民素質。大力開展政策法規培訓和就業技能培訓，不斷提升農村勞動力素質。廣泛開展內容豐富、形式多樣、健康向上的農村文化娛樂活動，推進文明村社、文明家庭創建活動，不斷提高農村群眾精神文明素質。

10、創新基層管理。按照市委開展“基層組織建設年”工作的要求，指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

11、發現培養干部。把“雙聯”行動作為礪練干部、培養干部的重要平臺，及時發現優秀干部，進行重點培養使用。

12、推廣先進典型。發現、總結開展“聯村聯戶、為民富民”行動的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型引路、示范和帶動作用。

五、主要措施

1、切實加強領導。成立市機關事務管理局、市人防辦、市法制辦、市地震局“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，由市人大副主任何克勤為組長、以上四個單位負責人為副組長的領導小組。領導小組下設辦公室，每個單位抽調2名同志具體承辦日常事務，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

2、統籌安排部署。要根據“聯村聯戶、為民富民”行動要求，組織干部進村入戶，把這項工作同做好日常工作、推動轉型跨越結合起來，同推動“三農”工作、扶貧攻堅結合起來，同加強信訪下訪工作、維護農村穩定結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同開展創先爭優活動、加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部提升工作能力結合起來，做到科學統籌、合理布局，共同推進、協調發展。

3、嚴明紀律要求。各單位聯村幫扶工作原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月，聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。要輕車簡從，嚴禁層層陪同，嚴禁收受禮品；進村入戶干部原則上住在村里，村里確實有困難由鄉鎮統一安排食宿；費用自理，不得增加基層和群眾負擔，單位提供必要條件；要尊重當地風俗習慣，尊重群眾發展意愿，尊重地方組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，對聯村聯戶中個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。

4、廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，營造良好的輿論和社會氛圍。

5、強化督查考核。要把“聯村聯戶、為民富民”行動作為全委工作的重點，納入領導干部和干部職工考核的重要內容。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高的個人通報批評，限期整改。

市機關事務局

市人防辦

市法制辦

市地震局

二零一二年四月二十九日