第一篇：2013年中央經(jīng)濟會議工作要點

2013年中央經(jīng)濟工作會議（全文）

以更大政治勇氣和智慧推動改革 繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策

加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品(5.77,0.23,4.15%)供給；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量； 加強民生保障，提高人民生活水平；全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放

中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。

中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平，國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出部署。李克強主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。

會議指出，今年以來，面對日趨嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，及時加強和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，物價漲幅穩(wěn)步回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步穩(wěn)固，社會大局保持穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有新進展，科技創(chuàng)新有新成績，改革開放有新突破，改善民生有新成效。

會議強調(diào)，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點上。綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟體制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

會議認為，明年國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

會議指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

會議強調(diào)，明年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。做好明年經(jīng)濟工作，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強和改善宏觀調(diào)控，積極擴大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

一、加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。黨的十八大強調(diào)要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增 1

長的關(guān)鍵作用。要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

二、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴格保護耕地，大興農(nóng)田水利，加強科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。要加強對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。要著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。

四、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

五、加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會責(zé)任。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

六、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。要穩(wěn)定和擴大國際市場份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。要加強外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴大對外投資。要繼續(xù)推進多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上；必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展核心支撐能力；必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

2013年中央經(jīng)濟會議工作要點

一、經(jīng)濟環(huán)境

我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

二、總基調(diào)

會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

三、財政政策

要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

四、貨幣政策

實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。

五、樓市調(diào)控

要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖。

六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。

七、推進城鎮(zhèn)化

要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

八、改善民生

加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。

九、深化改革

全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

十、2013年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：

1、加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

3、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

4、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

5、加強民生保障，提高人民生活水平。

6、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。

第二篇：2013中央經(jīng)濟會議要點解析

中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結(jié)2013年經(jīng)濟工作，提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在會上闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

會議強調(diào)，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導(dǎo)向，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

會議指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴大營改增試點行業(yè)。要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。無論是實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結(jié)合，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

一、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步。

二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰。化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強化激勵，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。

三、著力防控債務(wù)風(fēng)險。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險各項工作。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴格政府舉債程序。明確責(zé)任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負責(zé)任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向。

四、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高區(qū)域政策精準性，按照市場經(jīng)濟一般規(guī)律制定政策。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。全面建成小康社會，要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧

困地區(qū)群眾生活不斷好起來，貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標，扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，提高精準性、有效性、持續(xù)性。

五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實做好改善民生各項工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處。

六、不斷提高對外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進口。注重制度建設(shè)和規(guī)則保障，加快推進自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權(quán)益。加強對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶

第三篇：2016中央經(jīng)濟會議范文

中央經(jīng)濟工作會議18日至21日在北京舉行。中央經(jīng)濟工作會議明確了2016年經(jīng)濟五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。明年中國經(jīng)濟增速將維持在合理區(qū)間。中國將努力化解過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存，鼓勵開發(fā)商降低房價以去庫存。

中央經(jīng)濟工作會議公報全文

中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟工作，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，并作總結(jié)講話。

會議指出，今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實去年中央經(jīng)濟工作會議決策部署，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。同時，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

會議認為，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)。必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

會議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。

會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應(yīng)該承擔的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機制。

第二，產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟。

第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。

第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。

第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。

會議認為，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

第二，幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

第三，化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。

第四，擴大有效供給。要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。

第五，防范化解金融風(fēng)險。對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法。要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

會議強調(diào)，推進結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要大力推進國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關(guān)鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案;加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。

會議強調(diào)，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，科學(xué)確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，加大對實體經(jīng)濟支持力度。堅持大力推進結(jié)構(gòu)性改革，著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力，持續(xù)擴大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責(zé)機制，促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。

會議號召，這次中央經(jīng)濟工作會議，既是對明年經(jīng)濟工作的全面部署，也是對推進結(jié)構(gòu)性改革的重點部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

供給側(cè)

【會議提出】

明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

【專家解讀】

所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。過去常說的三駕馬車——投資、消費、出口，都是從需求方面推動經(jīng)濟發(fā)展，但這幾年供給端出了問題，表現(xiàn)在一方面產(chǎn)能過剩，另一方面，老百姓需求的高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品卻難以滿足，致使大量國內(nèi)消費需求轉(zhuǎn)向海外。

供給方面出現(xiàn)的問題其實是結(jié)構(gòu)性問題，所以中央提出供給側(cè)改革，其核心是結(jié)構(gòu)調(diào)整。幾天前召開的中央政治局會議明確，明年的供給側(cè)改革要從“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略”、“積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰”、“幫助企業(yè)降低成本”、“化解房地產(chǎn)庫存”、“保持有效投資力度”等多個維度同時發(fā)力。

供給側(cè)改革的同時，需求方面也不能偏廢，要“兩頭促進”，不能“一頭沉”。需求側(cè)改革也存在結(jié)構(gòu)性問題。在投資和消費的結(jié)構(gòu)中，過去多依賴投資，現(xiàn)在應(yīng)增加消費的比重，以消費拉動經(jīng)濟；在消費中，過去政府消費占比大，居民消費少，今后應(yīng)提高居民消費。

——首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授謝太峰

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

【會議提出】

堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。

【專家解讀】

創(chuàng)新是全方位的，包括制度、理論、技術(shù)、模式等創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新可以提高效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等。體制機制創(chuàng)新涉及改革，按照計劃，新一輪改革到2020年基本完成。改革任務(wù)繁重，國企、財稅、金融體制、土地制度、戶籍等改革都將有大的推進。

要推動全社會力量進行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。社會創(chuàng)新的主體是企業(yè)，包括國有和民營企業(yè)，要激發(fā)它們的創(chuàng)新動力，特別是國有企業(yè)要起模范帶頭作用；個人是創(chuàng)業(yè)的主體，要改革科研、教育體制，解決當前應(yīng)試教育和科研體制的弊端和問題，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

企業(yè)、政府、科研機構(gòu)三者應(yīng)協(xié)同努力，共同打造公共創(chuàng)新平臺，在社會上形成整體創(chuàng)新合力，給那些有創(chuàng)新能力但資金缺乏的個人提供更多的幫助。

科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用需要多層次資本市場的支持，所以要通過金融創(chuàng)新支持科研成果轉(zhuǎn)化。如，大力發(fā)展風(fēng)險投資、私募股權(quán)基金等新型金融業(yè)務(wù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。還應(yīng)鼓勵跨國創(chuàng)新合作，特別是重大技術(shù)研發(fā)要積極開展國際合作。

——中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才

雙向開放

【會議提出】

要更加注重推進高水平雙向開放。繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作。

【專家解讀】

作為“十三五”的開局之年，此次會議透露出2016年對外開放領(lǐng)域至少有以下幾點是要突出考慮的：

首先，進一步拓展我們的國際空間，把“一帶一路”、亞投行、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略規(guī)劃落實到位；第二，繼續(xù)轉(zhuǎn)變我們的對外貿(mào)易發(fā)展方式，從“大進大出”到“優(yōu)進優(yōu)出”，從供給側(cè)改革入手，在對外出口領(lǐng)域改變現(xiàn)在需求減弱的現(xiàn)狀，以優(yōu)秀的產(chǎn)品撬動別國的購買欲望，優(yōu)化我們對外出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，穩(wěn)定開放型經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位，進一步發(fā)揮資源優(yōu)化配置的功能；第四，加強全球治理，應(yīng)對國際壓力。面對當前利用外資受到挑戰(zhàn)的情況，中央經(jīng)濟工作會議又一次重申了我們作為開放型經(jīng)濟體的立場，一方面我們在利用外資上不會再“來者不拒”，而是會認真篩選，并且進一步完善反壟斷等相關(guān)法律法規(guī)，外資也要適應(yīng)我們逐步完善的市場經(jīng)濟環(huán)境，另一方面則是我們還是要給外資吃“定心丸”，積極提供各種服務(wù)，有方向地歡迎和鼓勵外資進入，這也是我們未來對外開放的趨勢。

——商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明

去庫存

【會議提出】

化解房地產(chǎn)庫存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

【專家解讀】

房地產(chǎn)消費和工業(yè)制成品消費有根本性差別，綜合各方面因素分析，我們不能簡單按照過去計劃經(jīng)濟時代的思路去化解房地產(chǎn)庫存。因此在“去庫存”這面大旗下，還是得找到潛在的消費人群。目前農(nóng)民工進城的確是“去庫存”最主要的利好，農(nóng)民工市民化肯定會帶來新一輪消費拉動和基礎(chǔ)設(shè)施投資增加。但首先要通過戶籍制度改革解決農(nóng)民工的身份問題，農(nóng)民工就有條件將他們的長期消費行為從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。

房地產(chǎn)“去庫存”將會是一個長期過程，在此過程中，政府的政策有必要與市場結(jié)合到一起，通過改革打破一切制度門檻，更好地發(fā)揮市場作用，真正推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化進程，落實戶籍制度改革，這才是未來推動城市消費最關(guān)鍵的發(fā)動機。更加重要的是，我們應(yīng)該通過這次房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的波動，認清市場作用。政府不能再通過土地出讓金，以雙重利益動機推動房地產(chǎn)發(fā)展，其在房地產(chǎn)市場的利益閘門應(yīng)徹底關(guān)閉。

——國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任李鐵

去產(chǎn)能

【會議提出】

積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

【專家解讀】

在“三期疊加”中，很重要的一“期”便是前期刺激政策的消化期，這些傳統(tǒng)政策大多著眼于“需求管理”。可以說，我們今天面臨的產(chǎn)能過剩，一方面是有效需求不足，另一方面則是有效供給不夠。

讓過剩產(chǎn)能出清的方法有很多種，企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組都較為常見。但需要指出的是，此次中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了在這一過程中要“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”，這意味著中央已經(jīng)充分考慮到了破產(chǎn)這一形式可能帶來的階段性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力及其所引發(fā)的種種社會、民生問題。可以預(yù)見的是，在未來的實際操作中，我們不僅將進一步壓縮鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等過剩產(chǎn)能，而且還將更加注重提高有效投資并給予必要的財稅支持，加大社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、綠色環(huán)保等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給，從而在緩解相關(guān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺的同時發(fā)掘新增長點，實現(xiàn)“供給側(cè)改革”的題中應(yīng)有之義。

——上海市社科院世界經(jīng)濟研究所研究員權(quán)衡

補短板

【會議提出】

要補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。

【專家解讀】

此次會議明確提出要補齊經(jīng)濟發(fā)展中的短板，并從收入分配、企業(yè)造血能力、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等角度拿出了具體意見。特別是首次明確地提出了“階段性提高財政赤字”，這無疑體現(xiàn)了決策層面對經(jīng)濟下行壓力時的果斷以及在保障和改善民生這一問題上的決心。

長期以來，中國經(jīng)濟比較依賴基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動，但大多集中在看得見、摸得著的方面，而一些“看不見”的領(lǐng)域卻比較薄弱。如，很多城市的排給水設(shè)施比較落后、應(yīng)急能力較差，往往下一場雨就出現(xiàn)了城市內(nèi)澇現(xiàn)象。這就是投資以“點”為主所產(chǎn)生的弊端。與此同時，我們在智慧城市管理、互聯(lián)網(wǎng)、信息化、公共服務(wù)等“軟性”基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入也要不斷加大力度，才能滿足當今社會的需要。

正是針對這些基礎(chǔ)設(shè)施供給上的不足，此次會議才提出提高投資的“有效性和精準性”。因此在投資方面，城市綜合管廊建設(shè)、區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施升級、醫(yī)療資源擴充更新等都將成為2016年經(jīng)濟生活的重要看點。

——北京市社科院經(jīng)濟研究所所長楊松

去杠桿

【會議提出】

要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

【專家解讀】

應(yīng)該說，本次中央經(jīng)濟工作會議所指出的“去杠桿”任務(wù)，對于防范化解我國金融風(fēng)險既系統(tǒng)全面又突出重點。其系統(tǒng)全面性體現(xiàn)在，對于我國接下來一段時間里可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險都有所提及，并總綱性地提出了“堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線”。同時，又重點提及了地方債務(wù)風(fēng)險問題，其中“完善全口徑政府債務(wù)管理”就要求在化解地方政府債務(wù)風(fēng)險時，要弄清債務(wù)總量，根據(jù)債務(wù)的不同類型采取針對性的應(yīng)對措施。

在具體措施方面，任務(wù)提及了“做好地方政府存量債務(wù)置換工作”。事實上，這項工作已經(jīng)開展了一段時間，并取得了一定成績，目前看，還有加快推進的必要。特別是，明年地方財政可能面臨一定的收支壓力，若地方政府債務(wù)不能得到妥善解決則可能帶來一定風(fēng)險，“去杠桿”這一任務(wù)實際上是對此做出了一個預(yù)案，而實現(xiàn)這一任務(wù)的重要前提就是加強債務(wù)置換的工作。此外，對于非法集資、以互聯(lián)網(wǎng)為幌子的非法融資等金融領(lǐng)域的違法違規(guī)操作行為必須加大查處力度。

——中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍

降成本

【會議提出】

幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費。要降低社會保險費。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革。

【專家解讀】

幫助企業(yè)降低成本有其現(xiàn)實需要，以目前我國企業(yè)運行現(xiàn)狀來看，企業(yè)明顯面臨著負擔重、成本高的問題。本次中央經(jīng)濟工作會議提出了有針對性的解決方案。我認為，在后期政策實施過程中尤其要注意三點，第一是政府在給企業(yè)提供更多便利時，要注重多提供一些一站式服務(wù)，進一步降低交易成本。具體措施方面，要不斷減少地方設(shè)置的“門檻”，特別是省市一級的工商稅務(wù)部門，要加強提供一站式服務(wù)的能力。第二是進一步減稅降費，在降低相關(guān)稅費的同時，要特別嚴格地整治不合理收費問題。第三是降低物流成本還需要采取切實有效的措施，其中高速公路收費及過橋費的問題要引起足夠重視，對于那些原先收費已超過10年且已基本收回成本的高速公路，可以減少相關(guān)收費。在具體收費措施方面，可以考慮完善物流費用的結(jié)構(gòu)，進一步降低物流成本。

第四篇：中央經(jīng)濟工作會議要點

一文梳理中央經(jīng)濟工作會議要點（附全文）

2017-12-20 19:19

來源: 新華視點、新華社 101179

中央經(jīng)濟工作會議18日至20日在北京舉行。

會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。

會議認為，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。會議認為，人民獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。

會議強調(diào)，積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務(wù)管理。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

會議指出，改革開放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

會議指出，今后3年，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。會議指出，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。

會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

會議指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

會議指出，促進貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點。有效引導(dǎo)支持對外投資。

會議指出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。

中央經(jīng)濟工作會議新聞稿全文如下（來自新華社）：

中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，國務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作。李克強在講話中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

會議認為，黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟年均增長7.1%，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供求平衡。經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，經(jīng)濟更具活力和韌性。對外開放深入發(fā)展，倡導(dǎo)和推動共建“一帶一路”，積極引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展。人民獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。

會議指出，5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。我們堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；堅持適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線；堅持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

會議指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同。積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點領(lǐng)域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務(wù)管理。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實體經(jīng)濟服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，優(yōu)化存量資源配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用，促進有效投資特別是民間投資合理增長。社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應(yīng)群眾關(guān)切，加強基本公共服務(wù)，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。改革開放要加大力度，在經(jīng)濟體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

會議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

會議指出，要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好8項重點工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能；大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展；大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

二是激發(fā)各類市場主體活力。要推動國有資本做強做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實保護產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。

四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)，高起點、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃。推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。要圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對外投資方式，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。推進西部大開發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。提高城市群質(zhì)量，推進大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

五是推動形成全面開放新格局。要在開放的范圍和層次上進一步拓展，更要在開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制上進一步拓展。有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。促進貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進口，下調(diào)部分產(chǎn)品進口關(guān)稅。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。繼續(xù)推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點。有效引導(dǎo)支持對外投資。

六是提高保障和改善民生水平。要針對人民群眾關(guān)心的問題精準施策，著力解決中小學(xué)生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。做好民生工作，要突出問題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準突出問題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。

八是加快推進生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復(fù)重大工程。啟動大規(guī)模國土綠化行動，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。深入實施“水十條”，全面實施“土十條”。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

會議強調(diào)，要充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟工作。要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，健全經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進新動能持續(xù)快速成長，加快制造業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動重大科技創(chuàng)新取得新進展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，深化國企國資、財政金融等改革。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。確保重大風(fēng)險防范化解取得明顯進展，加大精準脫貧力度，務(wù)求污染防治取得更大成效。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。推動形成全面開放新格局。在發(fā)展中提高保障和改善民生水平。

會議要求，各級黨委和政府要增強“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對明年經(jīng)濟工作的部署上來。要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責(zé)任，確保令行禁止。要加強學(xué)習(xí)和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準短板弱項，解決實際問題。要完善干部考核評價機制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁。要確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正，引導(dǎo)廣大干部樹立正確政績觀。

會議號召，全黨全國要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保經(jīng)濟工作明年開好局、起好步。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨政主要負責(zé)人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門主要負責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責(zé)人，軍隊及武警部隊有關(guān)負責(zé)人參加會議。

第五篇：中央經(jīng)濟會議學(xué)習(xí)心得

中央經(jīng)濟會議學(xué)習(xí)心得六篇（參考）

【篇一】

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官前夕召開的一次關(guān)鍵會議，意義十分重大。會議既立足當前，突出問題導(dǎo)向，提出有針對性的政策指向，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；又著眼長遠，突出目標導(dǎo)向，確保我國經(jīng)濟穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定更堅實的基礎(chǔ)。會議科學(xué)回答了社會普遍關(guān)注的“怎么看”和“怎么干”的問題。

辯證看待形勢發(fā)展變化，堅定必勝的信心和攻堅克難的勇氣

會議指出，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力加大。當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多。因此，我們必須堅持辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事。這實際上解決了一個“怎么看”的問題。促進國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，最根本的還是要堅定不移深化改革開放。

從國際看，2019年全球經(jīng)濟周期性放緩，全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局受到?jīng)_擊，2020年全球經(jīng)濟預(yù)計仍在低位徘徊。從國內(nèi)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛繼續(xù)顯現(xiàn)，高杠桿下的債務(wù)可持續(xù)性壓力增加，地方政府資金缺口壓力加大，政策之間的協(xié)調(diào)性不夠，經(jīng)濟下行壓力還在持續(xù)。

在內(nèi)外挑戰(zhàn)增多的背景下，要看到當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的長期趨勢沒有變。全球化雖然遭遇回頭浪，但大勢浩浩蕩蕩，信息、資金和技術(shù)跨境流動更加頻繁，5G、人工智能、新材料等引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命方興未艾，全球治理格局朝著更加公平、更加合理、更加民主的方向加快調(diào)整，發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存。我們具備應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢。可以說，“時”和“勢”都在有利于我們的一邊。為此，要有必勝的信心和敢于攻堅克難的斗爭精神，不斷提高在復(fù)雜環(huán)境下工作的專業(yè)本領(lǐng)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，善于化危為機，不斷開創(chuàng)工作新局面。

注重把逆周期調(diào)節(jié)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合起來，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

當前，我國經(jīng)濟的體制性結(jié)構(gòu)性矛盾大于周期性矛盾，需要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，豐富“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針內(nèi)涵，并轉(zhuǎn)化為實際行動。科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，就是要求從逆周期調(diào)節(jié)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合點發(fā)力，應(yīng)對多重挑戰(zhàn)，實現(xiàn)多重目標。這不僅在當下具有十分重要的現(xiàn)實意義，同時又是根植于中國實際的宏觀管理實踐創(chuàng)新。

國際金融危機以來，部分發(fā)達經(jīng)濟體實施量化寬松政策，緩解了經(jīng)濟衰退的陣痛，但結(jié)構(gòu)性改革推進遲緩，深層次矛盾發(fā)酵，部分甚至向外部轉(zhuǎn)嫁，政治極化、民粹主義、貿(mào)易保護傾向突出，宏觀政策空間更加收窄，經(jīng)濟增長潛在水平繼續(xù)低位徘徊。即便貨幣當局加大對財政透支的支持力度，可能也難有起色，反而會增加債務(wù)和資產(chǎn)泡沫累積風(fēng)險。反觀國內(nèi)，我們始終保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，2015年推動“三去一降一補”，2017年提出“破立降”，2018年提出“八字方針”。中央根據(jù)形勢變化，不斷調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策重點，豐富其內(nèi)涵，對于促進經(jīng)濟再平衡、提高運行質(zhì)量、促進風(fēng)險收斂發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2020年要有效有力應(yīng)對內(nèi)外風(fēng)險，頂住下行壓力。會議強調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程。一方面，逆周期調(diào)節(jié)著力營造穩(wěn)定宏觀環(huán)境。積極財政政策要提質(zhì)增效，繼續(xù)落實落細已出臺的全面減稅降費措施，并較大幅度提高專項債發(fā)行額度，優(yōu)化債券期限結(jié)構(gòu)和使用方式，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整和中長期發(fā)展戰(zhàn)略支撐領(lǐng)域的支持力度，同時政府做好過緊日子準備。穩(wěn)健貨幣政策更加松緊適度，既不能搞大水漫灌，也要為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供合理流動性支持，并根據(jù)形勢變化保持足夠的靈活性。在穩(wěn)住總需求的同時，繼續(xù)在供給側(cè)發(fā)力，用結(jié)構(gòu)性改革的方法釋放需求，聚焦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全、制造業(yè)技改升級，下一代數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市更新改造，托幼、教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展，土地要素市場改革等，不斷夯實中長期發(fā)展基礎(chǔ)，推動形成新的產(chǎn)業(yè)集群和新的競爭優(yōu)勢。只要這個“結(jié)合問題”解決好了，2020年我國經(jīng)濟有條件保持總體穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃的各項目標也有望如期實現(xiàn)。

堅定打好三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會目標如期實現(xiàn)并經(jīng)得起人民和歷史檢驗

三大攻堅戰(zhàn)，關(guān)系破解深層次發(fā)展矛盾、決勝全面建成小康社會的大局。會議提出，要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。這就要求各級干部不怕蹚深水區(qū)、不懼啃硬骨頭，補齊發(fā)展短板，夯實經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，使得全面建成小康社會的實現(xiàn)經(jīng)得起人民和歷史檢驗。

脫貧攻堅戰(zhàn)方面，消除絕對貧困已進入收官階段。按照現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標準，2018年末中國農(nóng)村貧困人口降至1660萬人，到2019年年底預(yù)計再減少1000萬。2020年需要進一步鞏固成果，更加重視提升自我發(fā)展能力，加強教育扶貧、健康扶貧，同時啟動謀劃減少相對貧困。

污染防治攻堅戰(zhàn)方面，經(jīng)過幾年來狠抓環(huán)境整治，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，大氣、水和土壤污染治理取得階段性進展，但成效并不穩(wěn)固。還需要繼續(xù)推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快生態(tài)修復(fù)，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展制度基礎(chǔ)更加健全，綠色經(jīng)濟更為壯大，力爭取得污染防治新的勝利。

防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方面，隨著影子銀行、金控公司風(fēng)險得到有效管控，風(fēng)險處置繼續(xù)向縱深推進。要壓實監(jiān)管部門、地方政府、金融機構(gòu)的責(zé)任，分類處置，精準拆彈。對于一些難以預(yù)料的風(fēng)險，要早做預(yù)案，夯實事前事后風(fēng)險防線。注意切斷風(fēng)險關(guān)聯(lián)、傳遞和放大的渠道，避免釀成系統(tǒng)性風(fēng)險。

堅定不移筑牢實體經(jīng)濟基礎(chǔ)和根本，推動高質(zhì)量發(fā)展

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實現(xiàn)供需“雙升級”，是提升綜合國力、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的關(guān)鍵抓手。會議強調(diào)，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。這明確了今后一段時期的工作重點。

提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。我國傳統(tǒng)行業(yè)在促進增長、吸納就業(yè)方面的地位舉足輕重，尤其是制造業(yè)規(guī)模居世界第一。必須要發(fā)揮好市場空間廣闊、需求升級步伐快、產(chǎn)業(yè)體系齊備的優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，弘揚科學(xué)精神、企業(yè)家精神和工匠精神，加快升級步伐。

加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放力度，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率。建立與數(shù)字經(jīng)濟相適應(yīng)的監(jiān)管和政策體系，為創(chuàng)新留下更為廣闊的空間。

高質(zhì)量發(fā)展是高水平開放條件的發(fā)展，要更進一步融入全球經(jīng)濟體系。抓住時機，加快區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判，推動外貿(mào)和外資的高質(zhì)量發(fā)展。進一步縮短外資準入負面清單，加大金融、醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域開放力度，減少準入、經(jīng)營范圍等方面的隱性限制。提高自貿(mào)試驗區(qū)改革探索的自主性，打造開放新制高點。

形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進各類要素合理流動和高效聚集。當前，經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，要給發(fā)展勢頭好、帶動性強的區(qū)域更多必要的能源、環(huán)境、土地等要素保障，更多改革探索的自主空間，增強中心城市和城市群的經(jīng)濟和人口承載能力。將國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)結(jié)合以來，推動中西部、東北地區(qū)比較優(yōu)勢升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

切實落實和完善擔當作為的激勵機制，調(diào)動最廣泛的積極性

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是社會主要矛盾。破解這個主要矛盾，關(guān)鍵是要遵循經(jīng)濟規(guī)律，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

要完善擔當作為的激勵機制，就是要消除地方、企業(yè)和個人面臨的不合理束縛，鼓勵放下包袱，有所作為。繼續(xù)深化國資國企改革，落實各項放權(quán)激勵措施，搞活國有經(jīng)濟。通過完善支持民營和外資企業(yè)投資經(jīng)營的法治環(huán)境，營造各種所有制主體公平競爭的市場環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)家信心，促進企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。完善科研人員發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵機制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評級體系，健全科技倫理治理體制，促進科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造。完善激勵容錯機制，激勵干部擔當作為。

要進一步加快要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定分配的機制，更充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，真正做到人盡其才、物盡其用。

完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式方法，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

在近14億人口的國家推進現(xiàn)代化建設(shè)，是一項全新的事業(yè)，沒有成熟經(jīng)驗和先例可借鑒，不斷完善和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。會議強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

當前，一些地方或部門在實際工作中，存在“只及一點不及其余”“鐵路警察各管一段”的傾向，全局觀、大局意識不強，一定程度上造成各種結(jié)構(gòu)性緊縮疊加，增大了經(jīng)濟運行困難。這些問題，淺層次看，是出在部分官員不作為，層層分解并加碼，行政“一刀切”；深層次看，則是因為政策自由裁量空間太大和政策協(xié)調(diào)不足，與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)的治理體系和治理能力不健全密切相關(guān)。改善經(jīng)濟治理，必須貫徹會議精神，進一步提高法治化、市場化水平，加快產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。同時，經(jīng)濟體系是一個復(fù)雜系統(tǒng)，政策制定和執(zhí)行要從全局、循環(huán)的視角出發(fā)，有效把握內(nèi)部有機聯(lián)系，提高不同部門政策的協(xié)同性，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

【篇二】

2019年發(fā)展回顧：主要指標進度符合預(yù)期

2019年在國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升背景下，堅持穩(wěn)中求進，深化改革開放，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，特別是年內(nèi)成功化解了個別中小銀行風(fēng)險事件，金融風(fēng)險得到有效防控。會議報告指出，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預(yù)期。從現(xiàn)實中看，GDP、CPI等指標完成全年任務(wù)目標壓力不大，就業(yè)等主要指標已經(jīng)提前完成全年計劃。應(yīng)該說，過去一年，形勢困難眾所周知，取得成績有目共睹，為明年的收官奠定了堅實基礎(chǔ)。

2020年總體工作要求：穩(wěn)字當頭、確保收官

會議強調(diào)明年工作“要堅持穩(wěn)字當頭”。縱觀全文，通篇29次提到“穩(wěn)”字，一方面，由于當前我國“經(jīng)濟下行壓力加大”，較去年“經(jīng)濟面臨下行壓力”的措辭更加嚴峻，不僅國內(nèi)多重問題“相互交織”，而且，“全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多”。另一方面，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，這是明年所處的時間節(jié)點和坐標方位，是2020年不同以往的最大特點，為實現(xiàn)圓滿收官，必須確保經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域都平穩(wěn)運行。

2020年主要經(jīng)濟目標：依距“十三五”規(guī)劃目標的差距而定

“十三五”規(guī)劃確定了涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境等4方面25項指標，與各項目標銜接，目前存在的差距就是明年目標。GDP方面，會議強調(diào)要“堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”“確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官”。回顧黨的十八大和“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟增長的目標都是：2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在過去8年經(jīng)濟增速基礎(chǔ)上，考慮到第4次經(jīng)濟普查后GDP基數(shù)可能受到一定影響，預(yù)計2020年GDP需要增長6%左右。CPI方面，雖然今年以來漲幅逐月加快，但前11個月增長2.8%，預(yù)計全年能控制3%以內(nèi)。隨著以豬肉為重點的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價措施見效，明年豬肉供給將逐步增加，年中以后CPI上漲壓力將逐步回落，加上貨幣政策將更加靈活，預(yù)計明年CPI目標仍將確定為增長3%左右。就業(yè)方面，目前已連續(xù)3年確定為新增就業(yè)1100萬人以上。新增就業(yè)需求增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換容納就業(yè)能力上升、營商環(huán)境改善會增加就業(yè)機會，但考慮到經(jīng)濟下行壓力增加、外部需求放緩等因素將給就業(yè)帶來壓力，2020年的就業(yè)目標可能仍為：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。國際收支方面，在我國出口與進口并重、吸引外資和對外投資并重、匯率市場化改革不斷推進、匯率彈性不斷增強等背景下，近幾年，國際收支都較為均衡，經(jīng)常項目盈余占GDP比重在2%左右，2020年國際收支目標預(yù)計變化不大。

宏觀政策基調(diào)：逆周期調(diào)節(jié)

會議定調(diào)明年宏觀調(diào)控政策要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。現(xiàn)在我們面臨經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定等多重任務(wù)，不能采用大水漫灌式的調(diào)控政策已成各界共識。與此同時，目標導(dǎo)向決定我們需要在多重目標中尋找多元平衡，因此，逆周期調(diào)節(jié)更加強調(diào)的是方式方法的創(chuàng)新，而非簡單的數(shù)量擴大。

貨幣政策：靈活適度

穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)沒有變，但表述由“松緊適度”變?yōu)椤办`活適度”，意在突出貨幣政策的靈活性，說明明年我國可能面臨更加復(fù)雜多變的形勢，貨幣政策總量保持穩(wěn)定，但會根據(jù)經(jīng)濟形勢進行調(diào)節(jié)，與會議提到的政策要“在多重目標中尋求動態(tài)平衡”相一致。“廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配”的提法變?yōu)椤柏泿判刨J、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)”，從范圍上看，“貨幣信貸”較“廣義貨幣M2”的范圍擴大，“經(jīng)濟發(fā)展”較“國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速”的范圍擴大，說明政策更加著眼于對“全局”考量。就目前而言，貨幣政策要突出平衡好穩(wěn)增長和控通脹。此外，會議首次強調(diào)“降低社會融資成本”，可以預(yù)見，明年政策利率仍有調(diào)降的空間和必要，帶動LPR和實體經(jīng)濟融資成本下降。此外，會議強調(diào)要增加制造業(yè)中長期融資。一方面，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，會議多次提及“提升制造業(yè)水平”“推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級”“打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”等，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開信貸支持，而制造業(yè)資金需求通常具有規(guī)模大、期限長的特征，因此要“增加制造業(yè)中長期融資”。另一方面，今年以來，工業(yè)企業(yè)利潤增速持續(xù)負增長，制造業(yè)投資創(chuàng)有數(shù)據(jù)記錄以來的新低，企業(yè)發(fā)展遇到一定困難，需要信貸的支持，因此政策多次引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對民營企業(yè)、制造業(yè)中長期信貸支持力度，而本次會議再次強調(diào)，是政策在明年的延續(xù)。

財政政策：大力提質(zhì)增效

積極財政政策，通過數(shù)量的擴大的同時，更要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)實現(xiàn)。具體是：通過“基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”的保障剛性支出，壓縮一般性支出，將財政資金更多投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，同時，通過鞏固和拓展減稅降費成效，提高財政政策效果和質(zhì)量。與2019年的減稅降費和增加專項債額度相比，財政政策積極的方式和側(cè)重點有所變化。

金融防風(fēng)險：去杠桿暫告一段落

今年我國成功化解了個別中小銀行風(fēng)險。因此，會議認為我國金融體系總體健康，具備化解各類風(fēng)險的能力，由此，金融防風(fēng)險任務(wù)在“三大攻堅戰(zhàn)”中的位置排在了最后。此外，“結(jié)構(gòu)性去杠桿”的說法調(diào)整為“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”，說明去杠桿暫告一段落。

金融機構(gòu)改革：回歸本源、分工協(xié)作

會議提出了大銀行、中小銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的改革方向。其中，“大銀行服務(wù)中心下沉”主要強調(diào)大銀行要在普惠金融中繼續(xù)發(fā)揮頭雁作用；“中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)”主要是服務(wù)當?shù)仄髽I(yè)、服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)、地區(qū)居民，同時，這也是銀行差異化發(fā)展的有效途徑；“深化農(nóng)村信用社改革”，通過完善法人治理、提升管理能力，加強服務(wù)“三農(nóng)”的能力。這種比較詳細的劃分，意味著金融改革也從系統(tǒng)論出發(fā)，統(tǒng)籌各類金融機構(gòu)，形成分工協(xié)作的金融體系，同時，繼全國系統(tǒng)重要性商業(yè)銀行的認定和實施“特別監(jiān)管、特別處置”之后，有望針對不同類型的金融機構(gòu)，出臺分類監(jiān)管和分類處置的政策。此外，會議強調(diào)了要“確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。全面小康和“十三五”目標的實現(xiàn)，合理的增長是必須的，但同時更要通過改革釋放紅利，激發(fā)市場主體積極性，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升，也就是高質(zhì)量發(fā)展。

【篇三】

中央經(jīng)濟工作會議于20XX年12月19日至21日在北京舉行，會議指出中國現(xiàn)在的經(jīng)濟成績來之不易，宏觀調(diào)控目標完成的較好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，穩(wěn)妥應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，人民的生活得到持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局的穩(wěn)定，朝著全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。在肯定成績的同時，也要看到經(jīng)濟運行中的問題，所以要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性的進行解決。

如今，我國仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，世界也在發(fā)生著前所未有的大變化，所以如果在這樣的大變化中學(xué)會化危為安便能夠帶給中國重大機遇。所以我國需要緊扣重要戰(zhàn)略機遇的主題，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，深化改革開放，使壓力變?yōu)閯恿咏?jīng)濟發(fā)展。

2019年是新中國成立70這周年，所以也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，在這一年我國將面臨七項重點工作任務(wù)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進形成強大國內(nèi)市場，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快經(jīng)濟體制改革，推動全方位對外開放，加強保障和改善民生，為了完成以上目標，必須要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，必須加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，擴大高水平開放，統(tǒng)籌推進穩(wěn)步增長，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

【篇四】

堅持以人為本，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，中央經(jīng)濟工作會議精神學(xué)習(xí)體會

。民政工作是以人民群眾為直接的工作對象和服務(wù)對象的，以維護人民群眾切身利益為根本目的，只有堅持以人為本，才能更好地為人民群眾服務(wù)。在民政工作中堅持以人為本，必須體現(xiàn)在四個“做到”。

一、堅持以人為本，做到民政為民。民政是國政、德政、仁政，是人民政府為民之政。“以民為本，為民解困”是民政工作的指導(dǎo)思想，我們要把人民的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。民政工作在落實科學(xué)發(fā)展觀時，一定要思民之所想，憂民之所愁，念民之所難，為民之所需。體察民情，善解民意，善待百姓，厚待群眾。時刻把困難群眾、優(yōu)撫對象、弱勢群體放在心上，做好每一項工作，解決各種問題，真正做到“為民解困”。

二、堅持以人為本，做到服務(wù)大局。民政工作所體現(xiàn)的全面性、開放性，需要我們主動服務(wù)和置身于黨政工作大局之中，突出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們要緊緊圍繞招商引資全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重點問題，人民群眾要求解決的熱點問題、難點問題來開展民政工作，自覺服從服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，《中央經(jīng)濟工作會議精神學(xué)習(xí)體會》。為此，就要進一步破除民政對象特定性，樹立面向全體公眾的大服務(wù)觀念，破除獨家包辦的狹隘性，樹立全社會共同參與的大協(xié)作觀念，破除單純“等、靠、要”的依賴性，樹立自強自立的大發(fā)展觀念，從而為民政事業(yè)的改革發(fā)展提供思想基礎(chǔ)和精神支持。通過思維觀念的大提升，更好地為中心任務(wù)和大局服務(wù)，發(fā)揮民政職能作用，擴大社會影響力和認知度，不斷推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

三、堅持以人為本，做到改革創(chuàng)新。民政事業(yè)要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須堅持改革，注重創(chuàng)新。在工作布局上實現(xiàn)全覆蓋，做到城鄉(xiāng)并舉互動?在工作對象上保障和服務(wù)特定社會弱勢群體的同時，面向社會公眾，搞好公共服務(wù)?鴉在工作管理上由“辦”民政向“管”民政轉(zhuǎn)變?鴉在工作方式上大力推進依法行政，在資金投入上由單純的“等、靠、要”向多元化方面轉(zhuǎn)變，建立民政事業(yè)經(jīng)費與經(jīng)濟發(fā)展同步增加的自然增長機制，廣辟社會融資渠道，開創(chuàng)民政工作的新局面。

四、堅持以人為本，做到求真務(wù)實。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀必須堅持求真務(wù)實作風(fēng)，一切要從實際出發(fā)，實是求是，不要虛假的繁榮，不要虛假的政績，一切以群眾滿意不滿意、群眾贊成不贊成、群眾高興不高興作為衡量的標準，要多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長遠起作用的事。在民政系統(tǒng)形成一種“實干者光榮，空談?wù)呖蓯u”的氛圍。做到經(jīng)常深入基層，貼近群眾，把人民交給我們的事情做好，切實抓好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置、民問組織管理、區(qū)劃地名管理、社會救助管理、婚姻登記管理、收養(yǎng)管理等民生工作，以實際行動落實好科學(xué)的發(fā)展觀。

【篇五】

12月15日至16日在北京舉行中央經(jīng)濟工作會議，這次會議有三個大方面的內(nèi)容，一是簡要總結(jié)今年經(jīng)濟工作;二是客觀、公正、準確的分析當前國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢;三是提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)，具體提出六個方面的工作任務(wù)。

通過對這次會議的學(xué)習(xí)使我很受鼓舞，作為一名黨員，如何為黨和國家的經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量呢?我想只有轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高自身工作能力。

首先要努力培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)，提高自身工作能力;求真務(wù)實，就是牢記自身的職能和責(zé)任，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)做工作，扎扎實實抓落實，把實事求是的工作作風(fēng)體現(xiàn)到民政工作中去。嚴格把握低保審核程序，對于上報的申辦低保戶申請材料，要入戶詳細核實，包括家庭收入評估情況、生育子女情況、勞動能力狀況等。做到應(yīng)保盡保、不重不漏。

其次要培養(yǎng)為政親民的工作作風(fēng)，提高自身服務(wù)能力;民政工作每天面對的主要是一些老、弱、病、殘等弱勢群體，要堅持權(quán)為民所用、情為民所系思想，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，做到耐心解答、及時處理、不能及時處理的也要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，不拖不靠。

最后要培養(yǎng)廉潔自律的工作作風(fēng)，提高自身防變能力。從事民政要有吃苦在前，享受在后精神，既不怕苦又不怕累，嚴格約束自己的行為，嚴格遵守法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，堅決防止“人情保、關(guān)系保”。

【篇六】

會議指出：推進結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，作為承上啟下的關(guān)鍵一年，承接“xx”、開啟“十三五”，20xx年改革與發(fā)展的任務(wù)尤為關(guān)鍵。

像促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力補齊短板等，這些都需要堅定改革信念，建立改革激勵機制，鼓勵地方改革試驗，形成全面深化改革的大環(huán)境，闖出一條以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾的新路子。

會議強調(diào)，要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。而大力推進國有企業(yè)改革、加快財稅體制改革和金融體制改革等，正是全面深化改革的關(guān)鍵和重點。我們當前既面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力，也面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要機遇，需要改革來發(fā)揮牽引作用。在去產(chǎn)能的過程中加快國有企業(yè)改革，對于推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，對于激發(fā)企業(yè)活力，都有重大影響。加快財稅體制改革，有利于減輕企業(yè)負擔，劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任，使得事權(quán)與財權(quán)相匹配，有利于地方發(fā)展，也有利于提高財政運行效率。此外，為適應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營新趨勢，加快推進由分業(yè)監(jiān)管向綜合監(jiān)管的監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也具有重大影響。

推進改革，還應(yīng)加強以服務(wù)業(yè)市場開放為重點的市場化改革。要放開服務(wù)業(yè)價格的管制，打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷和市場壟斷。

值得強調(diào)的是，形成全面深化改革的大環(huán)境，政府是關(guān)鍵。要進一步推進簡政放權(quán)，推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，才能激活市場、解放企業(yè)。