第一篇：縣區(qū)五年工作調(diào)研報告

相關(guān)縣區(qū)調(diào)研報告

一、工作成效

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,綜合實(shí)力明顯提升。五年來，兩區(qū)始終堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到13%以上，經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好的態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資與“十五”相比都有了大幅提高。城關(guān)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全市8個縣（區(qū)）第一，甚至位居全省86個縣（區(qū)）第一。安寧區(qū)地區(qū)性財政收入增長43.6%，是“十五”末的6倍，一般預(yù)算收入年均增長47.5%，是“十五”末的7倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名位居全市前列。

（二）招商引資帶動有力，項目建設(shè)成果豐碩。五年來，兩縣區(qū)始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，把項目建設(shè)擺在突出位置，不斷創(chuàng)新和完善項目工作機(jī)制，加大項目爭取和招商引資力度取得了比較明顯的成效。城關(guān)區(qū)累計實(shí)施重大項目327個，億元以上項目達(dá)104個，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資808億元。安寧區(qū)累計引進(jìn)項目230多項，建成107項，完成投資152.45億元。先后成功引進(jìn)了中石油西部物流集散中心、中石油西北化工銷售公司、中石油西部管道等一批總部經(jīng)濟(jì)和雪花啤酒、康師傅飲品、藍(lán)科高新等一批知名企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。兩區(qū)堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以加快城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)為突破口，城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作取得明顯成效。城關(guān)區(qū)新建和改造城鄉(xiāng)道路14條，改造整治小街巷199條，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場15個，新建改建公廁111座，開工和建成城中村改造安置房103萬平方米，完成8個新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。安寧區(qū)建成北濱河路銀沙段等23條規(guī)劃道路，改造71條小街巷，總里程達(dá)56公里，累計完成投資15.25億元。建成城中村改造安居住房10.62萬平方米，安置2668人。同時，兩區(qū)不斷加大城市環(huán)境整治力度和實(shí)施生態(tài)景觀工程，城市凈化、綠化、美化、亮化、藝術(shù)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。

（四）社會事業(yè)發(fā)展提速，保障水平明顯提高。兩區(qū)在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終把解決好民生問題作為重中之重的任務(wù)下功夫來抓。城關(guān)區(qū)五年累計投入資金33.85億元，用于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，開工和建成保障性住房16萬平方米，新建改建學(xué)校教學(xué)樓15棟，新開辦學(xué)校4所，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)93個，建設(shè)群眾文化活動場地10個，建成全省“科普示范區(qū)”，科技經(jīng)費(fèi)從660萬元增長到1290萬元。建成“全省首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市示范區(qū)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)125056人，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到5.01萬、4.99萬、0.85萬、1.9

5萬人，2.53萬人享受城市低保，1122人享受農(nóng)村低保。安寧區(qū)實(shí)施了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計投入6800萬元，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速教育資源整合，教育教學(xué)水平不斷提高。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，累計建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站23個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。五年累計用于解決城鄉(xiāng)群眾實(shí)際困難的財政資金達(dá)到2.16億元。職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到87.5%和92.73%，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.27%，“463”社會救助體系和“五位一體”的社會救助機(jī)制日益完善。兩區(qū)市民的就業(yè)、看病、上學(xué)、行路、住房、入廁和生活保障等方面存在的突出問題得到有效解決。

（五）基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。五年來，兩區(qū)始終把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作為提高執(zhí)政能力的根本保障，深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷創(chuàng)新黨建載體，黨建工作取得了新成績。城關(guān)區(qū)認(rèn)真開展“三爭一促”、“黨建示范社區(qū)”、“黨員責(zé)任區(qū)、模范崗、奉獻(xiàn)日”等主題活動，黨建工作呈現(xiàn)出“爭一流、創(chuàng)特色、顯亮點(diǎn)”的良好態(tài)勢。安寧區(qū)深化拓展“民情流水線”工程，探索開展了“黨建協(xié)作示范街道”、“125便民快車道”、“企地攜手共建”和“凝心行動、強(qiáng)基行動、固壘行動、先鋒行動、建功行動”等主題活動，黨建工作趨于科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。

二、存在問題

一是項目建設(shè)難度加大。國家不斷 強(qiáng)化宏觀調(diào)控，對項目審批監(jiān)管力度和信貸控制力度都在不斷加大，新開工項目土地報批和項目審批難度增加，項目建設(shè)資金“瓶頸”制約加大。同時，市上明確提出近郊四區(qū)原則上不再放置工業(yè)項目，很大程度上制約了工業(yè)項目的引進(jìn)和落地建設(shè)。

二是社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢。雖然兩區(qū)不斷加大在民主改善方面的投入力度，但社會事業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，公共服務(wù)體系還不夠健全，提高社會保障水平，解決群眾上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難、養(yǎng)老難等民生問題的任務(wù)依然艱巨。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，兩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域布局不夠優(yōu)化，功能結(jié)構(gòu)不夠完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不夠合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的任務(wù)還很艱巨。

四是發(fā)展空間和環(huán)境保護(hù)的矛盾凸顯。由于地理條件所限，土地資源匱乏依然是制約兩區(qū)發(fā)展的最大瓶頸，兩區(qū)也同時面臨著如何有效解決擴(kuò)展發(fā)展空間、提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一突出矛盾的局面。

五是自我發(fā)展能力亟待提高。兩區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但以產(chǎn)業(yè)為支撐的園區(qū)經(jīng)濟(jì)積累明顯不足，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚、以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式較為明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新結(jié)合還不夠緊密，自我創(chuàng)新發(fā)展能力還不足。

三、意見建議

（一）隨著項目建設(shè)的不斷推進(jìn)，規(guī)劃、征地、拆遷等方面的困難和矛盾集中凸現(xiàn)，城關(guān)區(qū)建議市上進(jìn)一步加強(qiáng)支持力度，將項目建設(shè)的規(guī)劃和審批權(quán)向區(qū)一級作適當(dāng)?shù)难由欤行Ы鉀Q項目建設(shè)中存在的實(shí)際困難和問題，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。

（二）安寧區(qū)建議市上給予安寧區(qū)更多的關(guān)心和支持，尤其是在正確處理安寧區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)、安寧園區(qū)的體制和機(jī)制，促進(jìn)安寧區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)“合作共建，互利共贏”，加快安寧區(qū)率先跨越發(fā)展。

（三）城關(guān)區(qū)建議市上將九州開發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)開發(fā)建設(shè)納入蘭州四版規(guī)劃和全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，比照蘭州新區(qū)的政策和甘肅支持蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法，從政策、產(chǎn)業(yè)、項目、資金以及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、土地等方面給予一定的傾斜，加大支持力度，加快推進(jìn)包括九州開發(fā)區(qū)在內(nèi)的黃河以北地區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）由于城中村改造任務(wù)繁重，城關(guān)區(qū)建議市上在建設(shè)用地的轉(zhuǎn)性問題上，協(xié)調(diào)省國土資源廳對集體建設(shè)用地一次性統(tǒng)一轉(zhuǎn)為國有土地，力爭在較短時間內(nèi)完成土地轉(zhuǎn)性工作，有效縮短土地轉(zhuǎn)用周期。

（五）鑒于舊城改造存在推進(jìn)速度慢、落地難等問題。城關(guān)區(qū)建議市上進(jìn)一步研究制訂相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，約束和減少舊城改造中的盲目和投機(jī)，并從土地評估和分級著手，對土地增值、土地市場進(jìn)行科學(xué)測算，進(jìn)行詳細(xì)的成本效益分析。

（六）近年來，市委、市政府高度重視城市管理工作，先后出臺了一系列政策文件，對全市城市管理體系進(jìn)行了全面優(yōu)化調(diào)整，但在實(shí)際工作中仍然存在市、區(qū)兩級職能交叉、監(jiān)管分離、權(quán)屬不清等問題。根據(jù)市委督查室下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市管理權(quán)限下放工作的通知》要求，建議市上給予重視，協(xié)調(diào)解決。

第二篇：行政服務(wù)中心五年工作調(diào)研報告

萊州市行政服務(wù)中心工作總結(jié)及下步打算

過去五年的工作總結(jié)

過去的五年，是市行政服務(wù)中心穩(wěn)步發(fā)展的五年。“中心”始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入貫徹落實(shí)全市“一二三七”總體工作思路，以公開、便民、廉潔、高效為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)和文化建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)質(zhì)量，逐步成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，服務(wù)群眾的窗口，樹立了黨和政府親民愛民的良好形象。“中心”先后被評為煙臺市“行政服務(wù)先進(jìn)窗口”、萊州市“先進(jìn)集體”和“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號，并被授予“陽光行政，貼心服務(wù)”服務(wù)品牌。總結(jié)五年來的工作，主要有以下四個方面的特點(diǎn)。

一、各級領(lǐng)導(dǎo)重視，行政服務(wù)中心成為陽光政府的窗口 過去的五年，市委市政府始終關(guān)心和支持“中心”的建設(shè)和發(fā)展，把行政服務(wù)中心的建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，從政策和人力、財力、物力等各方面給予大力支持，及時研究解決“中心”在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，推動行政審批工作提高行政效率，降低行政成本，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷創(chuàng)新運(yùn)行體制和機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各有關(guān)部門作為服務(wù)窗口的后方，能夠做到思想上重視，行動上支持，基本做到了項目進(jìn)廳到位，職能調(diào)整到位，權(quán)力下放到位，讓窗口能辦事、辦成事，提高了窗口服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，中心逐步成為群眾滿意、優(yōu)質(zhì)高效的文明服務(wù)示范窗口。

二、自身建設(shè)不斷完善，行政審批服務(wù)工作健康發(fā)展

為規(guī)范行政審批工作，“中心”制訂了一系列規(guī)章制度，形成了較為完善的管理體系。先后建立了首問負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、重大事項聯(lián)合審批以及審批工作“一審一核”制等行之有效的工作制度，提高了行政審批服務(wù)水平，有效解決了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，受到群眾歡迎。在內(nèi)部管理方面，“中心”明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，修訂完善了監(jiān)督管理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的上下班指紋考勤、請銷假和空崗查糾等管理考核，對各窗口的限時承諾、辦理結(jié)果、收費(fèi)管理、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行嚴(yán)格督查，定期通報，提高了“中心”規(guī)范化管理水平。同時，“中心”著力抓好“四德工程”建設(shè)，著力培育干部職工誠實(shí)守信的道德觀念、文明規(guī)范的職業(yè)操守和奉獻(xiàn)愛心的傳統(tǒng)美德。不斷加強(qiáng)禮儀和法律知識學(xué)習(xí)，提高干部自身素質(zhì)，為依法行政、高效服務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、大膽改革創(chuàng)新，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

“中心”把服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞市委市政府工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作思路，努力為我市經(jīng)濟(jì)社

會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮“一站式管理、一條龍服務(wù)”的服務(wù)平臺優(yōu)勢，完善與“一站式”服務(wù)相配套的運(yùn)行機(jī)制。重大審批事項采取并聯(lián)審批制，實(shí)行一門受理，抄告相關(guān)，聯(lián)合會審，同步審批，限時辦結(jié)，有效提高了工作效率，縮短了審批時限。積極推進(jìn)授權(quán)力度，通過實(shí)行行政審批“一審一核”制，辦事窗口處理審批事項的能力和工作效率不斷提高，有效解決了“兩頭跑、兩頭辦”的現(xiàn)象。緊緊把握企業(yè)和群眾需求熱點(diǎn)，完善工商登記、外商投資、建設(shè)項目方面的工作流程，建立起三條綠色高速服務(wù)通道，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調(diào)行政職能部門，充實(shí)“中心”辦事項目，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，先后引進(jìn)了與行政審批工作緊密相關(guān)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和項目代理公司，為群眾提供了方便快捷的服務(wù)。2007年至今，“中心”共辦理各類審批事項13.7萬多件，受理咨詢10.7萬多人次，未出現(xiàn)一例違規(guī)審批和審批延期，深受基層企業(yè)和群眾歡迎。

四、建立健全監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開

“中心”把建立健全監(jiān)督機(jī)制作為推進(jìn)行政審批工作的重要環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，把窗口工作置于全社會的廣泛監(jiān)督之下，促進(jìn)窗口工作人員依法辦事，熱情服務(wù)。一是推行“五公開”制度，即公開服務(wù)內(nèi)容，公開辦事程序，公開申報資料，公開承諾時限，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，印制了《萊州市行政審批服務(wù)

指南》，向社會免費(fèi)發(fā)放，基層企業(yè)和群眾一本《指南》在手，到政府哪個部門辦事都明明白白。通過嚴(yán)格規(guī)范，縮小了行政權(quán)力的彈性系數(shù)。二是主動加強(qiáng)與辦事群眾的溝通，廣泛征求意見，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過設(shè)置意見箱、公開投訴電話等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道；通過發(fā)放征求意見卡、當(dāng)面詢問、電話跟蹤、主動回訪等方式，廣泛征求辦事人員的意見建議，并對群眾反映的問題及時處理反饋，從而加強(qiáng)了業(yè)務(wù)上的隨時監(jiān)督，有效地保障了“中心”工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了集中審批職能的充分發(fā)揮。三是不斷加強(qiáng)社會監(jiān)督，社會滿意度逐年提高。“中心”聘請了18名社會監(jiān)督員，每季度召開座談會，暢通了與基層辦事群眾溝通渠道，多層次全方位進(jìn)行社會監(jiān)督，有效地減少了行政審批中的違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)提高了“中心”的行政效能，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

回顧“中心”五年來的工作，雖然取得了很大的成績，但在一些方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

“中心”運(yùn)行中存在的問題

一是“中心”平臺作用發(fā)揮不夠。市行政服務(wù)中心作為山東省首家行政審批事項集中辦理機(jī)構(gòu)，在深化行政審批制度改革，改善投資環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊抓“藍(lán)黃”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績卓著，群眾滿意度不斷提升，而“中心”現(xiàn)有功能已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，首次以中央文件的形式，對行政服務(wù)中心的建設(shè)做出明確規(guī)定。一個規(guī)模更大、服務(wù)內(nèi)容更多、群眾辦事更為方便的新一代政務(wù)中心建設(shè)工作應(yīng)該擺上議事議程。

二是個別部門對窗口工作重視不夠。為提升窗口辦事能力，提高審批效率，市政府于2005年推行了審批工作“一審一核”制等工作機(jī)制（萊政發(fā)[2005]45號），但目前仍有個別部門權(quán)利下放不到位，使得窗口工作人員在承諾件的辦理上不得不在部門和中心之間往返，在工作上造成很多不便，工作效率不高。同時，部分窗口工作人員年齡老化，沒有按規(guī)定做到定期輪換。“中心”現(xiàn)有窗口工作人員中其中50歲以上的工作人員共有7人，其中55歲以上的有4人，達(dá)不到市政府要求的“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)”的總體要求，影響了政府窗口形象和審批工作開展。

三是網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)滯后。建設(shè)“兩大系統(tǒng)”是省、煙臺市兩級的明確要求，是行政審批和行政監(jiān)察工作的發(fā)展方向，《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》對信息化建設(shè)也作出了明確要求。目前，煙臺市多數(shù)縣市區(qū)按照省市兩級的部署，扎實(shí)推進(jìn)了“兩大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)，我市進(jìn)度明顯滯后。

今后五年工作打算

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全市“一二三七”總體工

作思路，以強(qiáng)化服務(wù)理念、加強(qiáng)窗口建設(shè)、打造綠色通道為總抓手，進(jìn)一步充實(shí)進(jìn)廳項目，簡化審批程序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效能，為促進(jìn)萊州環(huán)境大優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和社會大進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是進(jìn)一步清理行政審批和收費(fèi)事項。行政審批事項的清理工作是整個行政審批制度改革的基礎(chǔ)性工作。要按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，對我市的行政審批及行政事業(yè)性收費(fèi)項目進(jìn)行清理審查。對缺乏法律法規(guī)及政策依據(jù)、國家已明令取消以及不適應(yīng)我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境需要的事項，要堅決予以取消。審批及收費(fèi)事項清理工作要在各部門搞好自查的基礎(chǔ)上，由政府法制辦、財政局、物價局等有關(guān)部門進(jìn)行審查匯總，形成《萊州市行政審批及行政事業(yè)性收費(fèi)公開目錄》，并以政府規(guī)范性文件的形式通過各種媒體向全市進(jìn)行公布，全面接受社會各界監(jiān)督。

二是切實(shí)提高行政審批事項集中辦理程度。要積極推進(jìn)行政審批事項進(jìn)廳集中辦理，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。進(jìn)廳辦理事項原則上都要實(shí)行“一審一核”制，由部門向行政服務(wù)中心窗口頒發(fā)《授權(quán)責(zé)任書》，授予窗口審查、核準(zhǔn)并簽發(fā)有關(guān)證照的權(quán)力，確保行政許可審批事項從受理到辦理、發(fā)證都在行政服務(wù)中心窗口完成。實(shí)行小廳進(jìn)大廳，逐步取消部門分散

設(shè)立的服務(wù)窗口和辦事大廳，探索公共資源交易平臺與服務(wù)中心合并的一體化管理模式，將行政服務(wù)中心建設(shè)為集行政審批、公共服務(wù)、資源配置和效能監(jiān)察的綜合性政務(wù)平臺。

三是全面開展相對集中部門行政許可權(quán)工作。各部門要按照《行政許可法》的要求，實(shí)行相對集中部門行政許可權(quán)，即所有行政許可審批職能分布在兩個科室以上的，要進(jìn)行內(nèi)部職能整合，將行政許可審批職能相對集中到一個科室，設(shè)立行政許可科，然后整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。行政許可科的設(shè)立要遵循不增加人員編制、盡量不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的原則，人員從部門內(nèi)部調(diào)劑使用，鼓勵通過競爭上崗的方式，選拔優(yōu)秀人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入行政許可科。要實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的分離，既要提高審批效率，又要強(qiáng)化批后管理，將更多的精力轉(zhuǎn)移到行業(yè)監(jiān)管上來。

四是加大辦事機(jī)制的創(chuàng)新力度。深入推進(jìn)“服務(wù)環(huán)境提升年”活動，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的集聚效能和效率優(yōu)勢，進(jìn)一步改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)為基層企業(yè)和群眾提供方便、快捷服務(wù)。各進(jìn)廳部門要在法律法規(guī)及有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，按照“高效、便民”的原則，對進(jìn)廳事項制定科學(xué)合理、方便快捷的審批工作流程，提高即辦件比例。要不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，對全市重點(diǎn)建設(shè)項目和招商引資重大項目實(shí)施“綠色通道”審批制度，切實(shí)簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。積極開展預(yù)約服務(wù)和代辦

服務(wù)，建立重點(diǎn)建設(shè)項目聯(lián)系制度，實(shí)行服務(wù)事項定期回訪。抓好鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)中心建設(shè)，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)綜合平臺。

五是加快推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設(shè)。網(wǎng)上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設(shè)是深化行政審批制度改革的重要舉措，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政服務(wù)和管理方式的重要手段，是信息時代深化政務(wù)公開的重要途徑。要抓緊實(shí)施網(wǎng)上行政審批和科技防腐系統(tǒng)建設(shè)，搭建功能完善的全市行政審批網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。各部門獨(dú)立辦事大廳要同步做好系統(tǒng)建設(shè)的籌備工作，爭取早日實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。探索“兩大系統(tǒng)”向鎮(zhèn)街便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的延伸，為建立市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通的行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打好基礎(chǔ)。

六是加強(qiáng)“中心”自身建設(shè)。健全服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加人員編制，完善“中心”管理辦公室的監(jiān)督管理功能。健全管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分展示政府辦事平臺科學(xué)化、人性化、現(xiàn)代化的服務(wù)特色。對各項管理制度進(jìn)行全面修訂和完善，實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心管理制度化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，對于方便群眾辦事，推進(jìn)依法行政，提高政府效能，具有十分重要的意義。我們應(yīng)該以貫徹落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》精神為契機(jī)，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以“社會有需要，中心有服務(wù)”為目標(biāo)，將行政服務(wù)中心建設(shè)為集行政審批、公共服務(wù)、資源配置和效能監(jiān)察的綜合性政務(wù)平臺。

年10月13日2011

第三篇：**區(qū)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報告

**區(qū)位于**省東北部，政區(qū)面積2365平方公里。轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個辦事處，178個村民委員會。內(nèi)臨黃河，東、北兩面環(huán)海，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳海陸通道，是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的最前沿。

近幾年來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，成立了由區(qū)長任主任、常務(wù)副區(qū)長、分管副

區(qū)長任務(wù)副主任，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)委員會，將環(huán)境保護(hù)工作列入了《**區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》，定期召開環(huán)保工作會議，研究部署環(huán)保工作，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該區(qū)緊緊鎖定“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。2007年**區(qū)cod排放量為1495.09噸，與2006年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與2006年相比削減了399.9噸。實(shí)施了“三網(wǎng)”綠化工程，林木覆蓋率達(dá)到14.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到26.5%。

一、**區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

（一）生態(tài)建設(shè)情況。一是積極推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)。近年來，**區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，以“生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先”為發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“生態(tài)好、環(huán)境美”為目標(biāo)，按照“先治堿，后植樹”、“先造地，后造林”的方式，大力實(shí)施工程造林，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程建設(shè)，走出了一條濱海鹽堿地區(qū)造林綠化的成功路子。目前，該區(qū)已完成路網(wǎng)綠化工程110公里，水網(wǎng)綠化工程72公里，農(nóng)田林網(wǎng)工程3萬畝，發(fā)展育苗基地8800畝，有效地改善了全區(qū)生態(tài)環(huán)境。二是大力實(shí)施生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。近年來，**區(qū)不斷加大投資力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，有效地促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)先后創(chuàng)建成為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六合鄉(xiāng)、義和鎮(zhèn)先后成為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，67個村（居）被命名為“市級生態(tài)文明村”，為生態(tài)區(qū)建設(shè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是提高城市人居環(huán)境。近年來，**區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理上，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以打造宜居魅力、文明富裕的生態(tài)園林城市為目標(biāo)，逐步完善城市的各項功能，改善市民的生活居住環(huán)境，不斷提升城市的整體品位。投資4億多元圍繞新規(guī)劃區(qū)建設(shè)了一條長25公里的環(huán)城水系，并先后規(guī)劃建設(shè)了南湖、銀湖、西湖等8個湖泊，基本形成了綠水環(huán)繞、八湖鑲嵌的城市景觀。

（二）環(huán)境治理情況

1、水環(huán)境現(xiàn)狀。近年來，**區(qū)不斷加大水環(huán)境的綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。一是加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資6000余萬元建設(shè)了仙河、孤島、**3個生活污水處理廠，仙河、孤島2個污水處理廠已于2006年底投入使用，2007年削減cod600余噸，大大減輕了2鎮(zhèn)生活污水對神仙溝流域的水質(zhì)污染。**污水處理廠于2008年5月20日開始進(jìn)水調(diào)試，預(yù)計2008年9月份正式投入使用，屆時將極大地減輕城區(qū)生活污水對挑河流域水質(zhì)的污染。二是加大對飲用水水源地的保護(hù)，嚴(yán)格建設(shè)項目審批，在保護(hù)區(qū)內(nèi)對與水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目一律不予審批，有效地保護(hù)了飲用水水源的水質(zhì)。三是加大企業(yè)水污染治理力度，確保工業(yè)企業(yè)外排污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。先后對山東中海化工集團(tuán)有限公司、東營華聯(lián)石油化工有限公司2家廢水排放大戶實(shí)施了水污染治理工程，投資200余萬元鋪設(shè)了污水回注管線，實(shí)現(xiàn)了廢水零排放，2家企業(yè)年可減少廢水排放80余萬噸，年可削減cod排放量150余噸。四是實(shí)施小流域綜合治理工程，先后投資6000余萬元對神仙溝、挑河實(shí)施了流域綜合治理，對河道進(jìn)行了疏浚，對河岸進(jìn)行了綠化，今年又投資2000余萬元對草橋溝進(jìn)行綜合治理。

（1）飲用水環(huán)境現(xiàn)狀。**區(qū)飲用水源地水質(zhì)較好，孤河水庫等能夠滿足其水體功能的要求，由表1監(jiān)測結(jié)果看出，各項指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

表1飲用水水質(zhì)狀況變化表

年份

溶解氧

高錳酸鹽指數(shù)

cod

氨氮

揮發(fā)酚

石油類

2005

5.12

4.88

15

0.51

未檢出

未檢出

2006

5.44

5.12

11

0.48

未檢出

未檢出

2007

5.69

5.32

14

0.39

未檢出

未檢出

（2）地表水環(huán)境現(xiàn)狀。納入環(huán)境監(jiān)測的河流為草橋溝、挑河、神仙溝。由表

2、表

3、表4中的監(jiān)測結(jié)果得出，草橋溝水質(zhì)在2005～2007年間監(jiān)測指標(biāo)變化不大，各項指標(biāo)均優(yōu)于gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。挑河水質(zhì)在2005～2007年間污染較重，且有加重趨勢，水質(zhì)達(dá)不到gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要污染因子是cod、氨氮。從挑河

水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)看，已經(jīng)受到來自于**區(qū)城區(qū)生活污水、**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水的嚴(yán)重污染，顯示出典型的排污河（渠）的水質(zhì)特征，目前已經(jīng)是名副其實(shí)的排污河流。神仙溝水質(zhì)在2005～2007年間雖然逐年好轉(zhuǎn)，但目前仍達(dá)不到gb3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

表2 2005-2007年草橋溝水質(zhì)狀況變化表

年份

溶解氧

高錳酸鹽指數(shù)

cod

氨氮

揮發(fā)酚

石油類

2005

4.42

6.57

37

0.6

3未檢出

未檢出

2006

4.25

5.96

31

0.7

1未檢出

未檢出

2007

4.86

5.89

34

0.69

未檢出

未檢出

表32005-2007年挑河水質(zhì)狀況變化表

年份

溶解氧

高錳酸鹽指數(shù)

cod

氨氮

揮發(fā)酚

石油類

2005

0.31

16.24

169

13.86

0.005

0.017

2006

0.10

17.65

172

14.33

0.006

0.019

2007

0.10

17.04

180

15.09

0.006

0.021

表42005-2007年神仙溝水質(zhì)狀況變化表

年份

溶解氧

高錳酸鹽指數(shù)

cod

氨氮

揮發(fā)酚

石油類

2005

2.42

12.53

326

5.12

0.008

0.235

2006

2.25

12.76

260

4.87

0.010

0.162

2007

1.86

14.01

142

5.21

0.010

0.210

表5地表水河流各段面水質(zhì)超標(biāo)情況

河流

斷面名稱

水質(zhì)類別

出現(xiàn)超標(biāo)樣品的項目

最大測值mg/l

最大值超標(biāo)倍數(shù)

草橋溝

草橋溝橋

ⅴ類

cod

38

挑河

挑河橋

劣ⅴ類

cod

180

3.5

神仙溝

五號樁

劣ⅴ類

cod

326

12.72、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。近年來，**區(qū)不斷加大大氣污染治理力度，有效地改善了轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。一是加大對工業(yè)企業(yè)廢氣污染源的綜合治理力度。督促山東中海化工集團(tuán)有限公司、東營華聯(lián)石油化工廠有限公司2家廢氣污染源實(shí)施了綜合治理，投資800余萬元建設(shè)了硫回收裝置，形成年削減二氧化硫能力4000噸。先后對4家廢氣超標(biāo)排放源下達(dá)了限期治理通知，取締2家治理無望的企業(yè)。二是實(shí)施城市集中供熱工程，取締分散的小鍋爐。2007年投資2個億對城區(qū)集中供熱進(jìn)行了改造，取代城區(qū)30臺小噸位鍋爐，削減二氧化硫排放量300余噸。

經(jīng)**環(huán)保分局大氣環(huán)境自動監(jiān)測站監(jiān)測，2007年，反映**區(qū)大氣質(zhì)量的三項主要指標(biāo)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物均優(yōu)于國家《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級標(biāo)準(zhǔn)。隨著我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的加快，工業(yè)企業(yè)排放廢氣量增大，因為環(huán)保部門加強(qiáng)了管理力度，工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，廢氣處理率得到提高，區(qū)域空氣總體質(zhì)量沒有發(fā)生根本改變（表6）。但是，仍有個別企業(yè)排放具有濃烈刺鼻味道的廢氣，已影響周邊居民生產(chǎn)、生活、群眾意見極大。

表6環(huán)境空氣評價表

評價參數(shù)

二氧化硫

二氧化氮

可吸入顆粒物

綜合指數(shù)

污染等級

年日均值（mg/m3）

污染指數(shù)pi

負(fù)荷系數(shù)fi

年日均值（mg/m3）

污染指數(shù)pi

負(fù)荷系數(shù)fi

年日均值（mg/m3）

污染指數(shù)pi

負(fù)荷系數(shù)fi

2007

0.029

0.48

0.3

30.010

0.1

20.08

0.08

40.84

0.58

1.44

清潔

3、噪聲環(huán)境現(xiàn)狀。目前**區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積為17.95平方公里。2007年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，一類區(qū)晝間50.6分貝，夜間45.0分貝；二類區(qū)晝間54.3分貝，夜間44.3分貝；三類區(qū)晝間52.8分貝，夜間47.9分貝；四類區(qū)晝間64.8分貝，夜間51.9分貝，均達(dá)到功能區(qū)劃的要求。

4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥等，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品，還導(dǎo)致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴(yán)重影響耕地環(huán)境質(zhì)量。按目前的技術(shù)能力，土壤污染很難治理，危害將長期持續(xù)。

（2）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來源。由于受到經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的限制，目前，除城區(qū)外，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有規(guī)范的垃圾處置場。在廣大農(nóng)村更沒有任何環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類污染源直接排放，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

（3）畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由于污水處理設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致大量污水外排，造成了對周圍環(huán)境的影響。畜禽糞便的隨意排放導(dǎo)致有害病毒病菌擴(kuò)散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。

（三）監(jiān)督管理能力建設(shè)。**環(huán)保分局隸屬于東營市環(huán)保局，正科級行政單位，內(nèi)設(shè)4個科室，其中辦公室、管理股為行政編制，監(jiān)測站、監(jiān)察大隊為副科級事業(yè)單位。目前，該局現(xiàn)有人員32人，其中行政編6人，事業(yè)編26人。近年來，該局不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，先后派出60余人次外出學(xué)習(xí)，并先后投資100余萬元建設(shè)了大氣自動監(jiān)測站、污染源在線自動監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)了大氣環(huán)境質(zhì)量的全天候監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的實(shí)時監(jiān)控。

二、存在問題

（一）地表水環(huán)境質(zhì)量沒有得到徹底改善。雖然在地表水環(huán)境治理方面做了大量工作，但神仙溝、挑河流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善。神仙溝流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善，主要是由于孤東、樁西采油廠生產(chǎn)廢水排入所致；挑河流域水環(huán)境質(zhì)量未得到根本改善，主要是由于**生活污水處理廠未投入使用所致，2008年9月份投入使用后將徹底改善河流水質(zhì)。

（二）環(huán)境形勢不容樂觀。在招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，只注重數(shù)量，不注重質(zhì)量，造成了一定的盲目性，在安置項目中未按照區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行，造成了部分項目安置不合理，給環(huán)境污染帶來了潛在的危險。新建建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率基本上達(dá)到了100%，但是“三同時”不到位的問題令人擔(dān)憂，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯落后于企業(yè)主體工程建設(shè)。農(nóng)村生態(tài)保護(hù)雖然列入了環(huán)保重點(diǎn)，但仍然存在底數(shù)不清、思路不明、效果不明顯等問題，有效的保護(hù)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立和完善。

（三）環(huán)保工作沒有真正形成社會合力。環(huán)保工作涉及社會生產(chǎn)、生活諸多方面，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。隨著人民生活要求的提高，環(huán)保意識也不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在幾乎是人人都在講環(huán)保，但不是人人都在落實(shí)環(huán)保，在經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)的問題上，總是環(huán)境為經(jīng)濟(jì)讓路。環(huán)境影響評價后，“三同時”的執(zhí)行也往往打折扣，在項目審批的過程中，各部門各環(huán)節(jié)并沒有把環(huán)保“一票否決”落實(shí)到位，沒有形成社會合力。“守法成本高，違法成本低”仍然存在，一些企業(yè)急功近利，漠視環(huán)保，缺乏社會責(zé)任，沒有自覺環(huán)保意識。如對土（小）企業(yè)的打擊就不力，廣大人民的環(huán)保權(quán)益得不到保障。

（四）污染減排工作形勢嚴(yán)峻。由于我區(qū)工業(yè)企業(yè)基數(shù)少，工業(yè)底子薄弱，污染物總量指標(biāo)少，且在“十一五”前期污染減排工程已落實(shí)到位，今后很難有大的減排工程，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的阻礙作用。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散、小、污染治理設(shè)施不完善，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的影響。

（六）監(jiān)管能力建設(shè)不足。自2001年4月份**環(huán)保分局實(shí)行垂直管理以來，工作人員只有出沒有進(jìn)，人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，90%的人員為60年代和70年代出生，10%的人員為50年代出生。同時人員文化水平不高，第一學(xué)歷為大學(xué)本科的1人，第一學(xué)歷為專科的3人，第一學(xué)歷為中專的6人，其余人員為高中或初中。

三、今后環(huán)境保護(hù)工作對策與建議

胡錦濤總書記在十七大上提出了建設(shè)生態(tài)文明社會，溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會上強(qiáng)調(diào)的“三個歷史性轉(zhuǎn)變”，充分闡明了我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會和“三個轉(zhuǎn)變”的過程中，會有陣痛，但前景是光明的；會有問題，但解決了就是前進(jìn)、就是發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)**區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作的開展，調(diào)研組提出如下對策和建議：

（一）“三管齊下”，鞏固成果。幾年來，為了改善環(huán)境和生態(tài)，**區(qū)投入了大量的人力、財力、物力，取得了一些成績。這些成果來之不易，應(yīng)倍加珍惜。現(xiàn)在環(huán)境和生態(tài)正是保護(hù)與破壞的相持階段，但儲備與增長能力并不協(xié)調(diào)，稍有懈怠就會前功盡氣。因此，鞏固成果謀求發(fā)展至關(guān)重要。建議**區(qū)政府號召全區(qū)上下一定要推廣經(jīng)驗，繼續(xù)探索；吸取教訓(xùn)，告誡未來。治理污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)“三管齊下”，全社會形成合力，解決不和諧的問題。一方面要克服困難艱苦創(chuàng)業(yè)；另一方面要向上級爭取政策和資金的支持，加大環(huán)境和生態(tài)投入，千方百計在鞏固成果的基礎(chǔ)上謀求更大發(fā)展。

（二）做好城市規(guī)劃，發(fā)揮好龍頭作用。在城市規(guī)劃大盤敲定后，下一步將進(jìn)行實(shí)施階段。在這個過程中，一定要改變過去“規(guī)劃是龍頭，政府領(lǐng)導(dǎo)是繡球，龍頭跟著繡球走”的局面，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，形成：先規(guī)劃后建設(shè)，按規(guī)劃搞建設(shè)，以規(guī)劃管建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃管理體制。

（三）加大減排力度，確保完成“十一五”減排任務(wù)。一是加強(qiáng)對老污染源的監(jiān)督管理，對污染源實(shí)施污染治理再提高工程，確保污染物排放達(dá)到地方排放標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)工程，尤其是孤島、仙河鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工作，提高污水收集率。三是提高項目準(zhǔn)入門檻，對污染物排放量大，影響區(qū)域減排任務(wù)完成的項目，堅決不予審批。

（四）強(qiáng)化環(huán)境管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，所有新、改、擴(kuò)建項目必須執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價，認(rèn)真貫徹落實(shí)省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評和“三同時”制度的意見》，把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，切實(shí)堅持“先算、后審、再批”的程序，加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”跟蹤管理，及時進(jìn)行建設(shè)項目驗收。加強(qiáng)新、改、擴(kuò)項目以及敏感項目和敏感區(qū)域的項目審批管理，做到“四個不批”“六個必須”和“八個嚴(yán)禁”。二是加大對企業(yè)的監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是實(shí)行嚴(yán)格的主要污染物總量審批制度，對污染物排放量較大的項目嚴(yán)格控制，項目建設(shè)單位必須有切實(shí)可行的污染治理方案方可審批。

（五）加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大對轄區(qū)污染源的監(jiān)督管理力度，對故意不使用或不正常使用污染防治設(shè)施，污染物長期超標(biāo)排放的企業(yè)，要立即責(zé)令限期改正；對偷排偷放、超標(biāo)排放的企業(yè)，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)，限期改正。同時，區(qū)政府要立即組織環(huán)保、工商等有關(guān)部門、單位取締轄區(qū)內(nèi)的土（小）企業(yè)。

（六）建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)，落實(shí)工業(yè)集中區(qū)的污染防治。目前，我區(qū)企業(yè)大部分分散建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境造成了一定影響，同時，又為環(huán)保監(jiān)督管理帶來的難度。為此，要充分發(fā)揮**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的載體作用，并做好工業(yè)集中區(qū)的污染防治。一是提高工業(yè)集中區(qū)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。凡是對環(huán)境有破壞的項目，一律不批不建。二是依法加強(qiáng)監(jiān)管，著力解決部分企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問題，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法事件。三是加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要到位，使區(qū)內(nèi)污水符合集中處理達(dá)標(biāo)排放的要求。

（七）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成以生態(tài)高效為特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是進(jìn)一步壯大石油化工、鹽及鹽化工、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)。二是扶持發(fā)展紡織服裝、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)對外合作，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制定高新技術(shù)落戶優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境。

（八）進(jìn)一步加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是繼續(xù)實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程，構(gòu)筑綠色屏障。二是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作的開展，通過環(huán)境綜合整治工作的開展，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是發(fā)展沼氣工程，建設(shè)文明清潔的新農(nóng)村。實(shí)踐證明，沼氣產(chǎn)業(yè)是最適宜農(nóng)村使用的新型清潔能源。建議政府在技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)方面和資金方面給予扶持，使這項新農(nóng)村的朝陽產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展。四是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為中心，以培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，完善配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（九）做好小流域綜合治理工作。一是加大轄區(qū)沿河流域污染源的監(jiān)督管理，確保水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時，加快**城市生活污水處理廠的建設(shè)步伐，盡快投入使用，減輕對挑河流域的污染。二是定期對河流進(jìn)行疏通、清淤，嚴(yán)禁在河流圍網(wǎng)補(bǔ)魚，確保河流水流暢通。

（十）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。增加人員編制，引進(jìn)高學(xué)歷年輕人才，改善人員年齡結(jié)構(gòu)、文化知識層次，提高人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人員的合理搭配。

第四篇：區(qū)人民法院黨建工作調(diào)研報告

區(qū)人民法院黨建工作調(diào)研報告

*年以來，*區(qū)人民法院黨組、院黨總支在區(qū)委和上級法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，堅決貫徹黨的十九屆六中全會精神和區(qū)委的決策部署，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化和探索基層黨建工作的新路子，努力造就一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的法院隊伍，現(xiàn)將黨建工作開展情況匯報如下。

一、黨組織和黨員的基本情況

*區(qū)人民法院設(shè)有黨組、黨總支及下屬六個黨支部。黨組現(xiàn)由*人組成（其中院長*人、副院長*人、審判委員會專職委員*人、民一庭庭長*人、執(zhí)行局局長*人）。黨總支下設(shè)*個黨支部,分別是立案黨支部、政辦黨支部、民事黨支部、執(zhí)行黨支部、紅果子黨支部和河濱黨支部。現(xiàn)在職干警*人，其中黨員干警*人，占干警總數(shù)的*%。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。為切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心作用，建立黨組、黨總支書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的工作格局，使黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎懲。二是按照黨務(wù)和審判工作的規(guī)律，完善決策目標(biāo)、實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制、考核制，保證黨組織的決策落實(shí)到位。三是進(jìn)一步規(guī)范黨組織的行為。制訂和完善《黨組議事規(guī)則》、《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制》、《黨員目標(biāo)管理考核制度》、《黨支部工作職責(zé)》等黨建工作制度，并在日常工作中嚴(yán)格按制度和程序辦事，減少工作的隨意性。

二、黨建工作開展情況

（一）著力強(qiáng)化思想建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)隊伍基礎(chǔ)。

按照黨的十九屆六中全會報告、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、*區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，緊緊圍繞“黨建基礎(chǔ)提升年”工作主題，把黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，認(rèn)真落實(shí)“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，一級抓一級，層層抓落實(shí)。狠抓思想建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議*次，黨組成員帶頭講黨課*次，舉辦“學(xué)習(xí)十九屆六中全會、守初心.向未來”主題演講比賽，編發(fā)黨員干部應(yīng)知應(yīng)會知識匯編三期，開展黨員干部應(yīng)知應(yīng)會知識測試*次，確保學(xué)懂弄通做實(shí)。把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，黨總支每季度對各支部黨建重點(diǎn)工作完成情況開展督查，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到法院工作全過程和各方面。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求，突出“學(xué)習(xí)型法院”建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺，開展庭審觀摩競賽、法律文書評比、書記員技能競賽及司法警察技能訓(xùn)練，狠抓崗位練兵和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，通過舉辦學(xué)習(xí)班、邀請教授、上級法院資深法官來院授課、外派培訓(xùn)、到兄弟法院學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)法官對新頒布修訂法律、司法解釋及信息化等新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升法官隊伍的能力和素質(zhì)。

（二）著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升法院隊伍凝聚力。

實(shí)施基層黨組織優(yōu)化項目，提升基層黨組織設(shè)置科學(xué)化水平，注重總支及各直屬支部班子建設(shè)，將支部建在庭上，*年*月*日召開黨員大會，在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了新一屆總支委員會和支部委員會。加強(qiáng)黨支部工作規(guī)范化建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”制度，豐富黨支部“三會一課”的內(nèi)容和形式，創(chuàng)新支部主題黨日活動形式，強(qiáng)力推進(jìn)“智慧黨建”云平臺建設(shè)，組織召開*年上半年組織生活會，提升組織生活質(zhì)量，提升黨支部工作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)黨支部活動的凝聚力和吸引力。打造黨員學(xué)習(xí)教育活動陣地，建設(shè)黨員活動室，將黨建工作的系列規(guī)章制度制板上墻，為黨員活動室配備了充足數(shù)量的黨報黨刊，為黨員干警開展組織生活和學(xué)習(xí)交流提供了學(xué)習(xí)教育的場所。在辦公區(qū)和審判區(qū)布置了廉政文化書畫、法理格言、本院書畫、本院攝影等區(qū)域，讓黨建文化“在墻面”；建立法院宣傳專欄，定期更新內(nèi)容，讓黨建文化“在欄面”；法院門廳、立案大廳、執(zhí)行局辦公區(qū)及派出法庭均安裝*平米的LED顯示屏、審判大樓室外安裝*平米LED顯示屏、審判區(qū)安裝視頻設(shè)備，定時播放“上級法院及本院制作的專題片、法律講堂、本院專題以及黨務(wù)公開、審務(wù)公開、院務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容，讓黨建文化“在屏面”；編制《法院工作動態(tài)》，讓黨建文化“在版面”；在法院內(nèi)外網(wǎng)、微信平臺建立法院文化、核心價值觀教育專欄，讓黨建文化“在頁面”；在每位干警辦公桌上擺放配有廉政格言、警句的桌簽，溫馨提醒干警自警、自省、自律，讓黨建文化“在桌面”。在潛移默化中陶冶干警情操，緩解工作壓力，營造愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的政治文化氛圍。

（三）著力強(qiáng)化廉潔建設(shè)，進(jìn)一步純潔隊伍思想。

嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及自治區(qū)、市、*區(qū)委和上級法院廉政建設(shè)的各項規(guī)定，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)深化年”“機(jī)關(guān)作風(fēng)專項整治”活動安排，組織干警深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，認(rèn)真落實(shí)防止干預(yù)過問案件的“兩個規(guī)定”，制定《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實(shí)施細(xì)則》、《*區(qū)人民法院工作人員問責(zé)實(shí)施辦法》、《誡勉談話制度》，切實(shí)強(qiáng)化黨組書記、黨總支書記、黨支部書記黨建三個責(zé)任，開展“三不為”問題專項整治，認(rèn)真梳理影響法院發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦當(dāng)事人和群眾反映司法作風(fēng)方面的突出問題，切實(shí)履行法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把監(jiān)督責(zé)任挺在前面，制定全面從嚴(yán)治黨“三個清單”，認(rèn)真開展對形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題集中整治活動，充分運(yùn)用“四種常態(tài)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。實(shí)行廉政監(jiān)督卡制度，印制專用群眾反映問題信箋，開通紀(jì)檢監(jiān)察舉報四級專網(wǎng)，主動接受群眾監(jiān)督。

（四）著力強(qiáng)化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

堅持圍繞中心、服務(wù)審判，注重發(fā)揮制度建設(shè)的規(guī)范、約束和保障作用，結(jié)合“黨建基礎(chǔ)提升年”活動，對以往的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，建立并完善了以司法隊伍管理為先導(dǎo)的業(yè)績評價體系、以司法審判管理為根本的流程運(yùn)轉(zhuǎn)體系、以司法政務(wù)管理為基礎(chǔ)的后勤保障體系。一是制定了司法能力提升“大學(xué)習(xí)”“大培訓(xùn)”“大調(diào)研”“大規(guī)范”“大評比”五大活動的路線圖、時間表，按照計劃、節(jié)點(diǎn)逐一落實(shí)推進(jìn)。二是建立健全從嚴(yán)管理干部制度。堅持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，每月以《審務(wù)通報》和《政務(wù)通報》對審判、執(zhí)行、行政工作進(jìn)行通報。制定了《*市*區(qū)人民法院審判人員、審判輔助人員職責(zé)與權(quán)限實(shí)施細(xì)則(試行）》、《*市*區(qū)人民法院法律文書簽署規(guī)定(試行）》、《*市*區(qū)人民法院審判責(zé)任追究、懲戒制度及員額法官退出制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等*份配套的具體實(shí)施文件，從審判組織設(shè)置、法官設(shè)置、審判委員會運(yùn)行機(jī)制、審判團(tuán)隊運(yùn)行機(jī)制等方面著手，規(guī)范了審判權(quán)的配置，明確了各類人員在審判權(quán)力運(yùn)行體系中的地位和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各司其職、各盡其責(zé)與相互配合、密切協(xié)作的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)解決好黨建工作與審判工作相互脫節(jié)的“兩張皮”問題。

（五）著力強(qiáng)化便民舉措，將黨建工作的成效體現(xiàn)到司法為民的踐行中。

切實(shí)提高政治站位，按照《*區(qū)人民法院機(jī)關(guān)作風(fēng)專項整治活動實(shí)施方案》要求，把作風(fēng)專項整治活動作為基層黨組織組織力提升工程的重要舉措，強(qiáng)化司法為民的服務(wù)意識，著力推進(jìn)立案信訪窗口、訴訟服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)立案登記制的各項規(guī)定和要求，公開辦事程序，完善“*”訴訟熱線、立案信訪訴訟服務(wù)窗口管理工作制度。健全信訪接待、訴訟服務(wù)程序、工作紀(jì)律、當(dāng)事人評價、群眾監(jiān)督等工作機(jī)制，落實(shí)“三同步”工作要求，完善指導(dǎo)督查工作措施，強(qiáng)化剛性工作管理。開展立案信訪窗口服務(wù)評比、黨員先鋒示范崗等活動，以立案、信訪窗口作風(fēng)建設(shè)工作為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，開展“評優(yōu)亮丑”活動，為群眾提供公正、文明、熱情、周到的訴訟服務(wù)，著力提升群眾對法院司法服務(wù)態(tài)度、服務(wù)工作質(zhì)量的滿意度。延伸司法服務(wù)，注重運(yùn)用多元化矛盾糾紛解決手段，從源頭上治理長期未結(jié)訴訟案件，完善多元化的矛盾糾紛化解體系，堅持“系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化”建設(shè)方向，加快訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，打造“第三調(diào)解室”，方便群眾訴訟；打造多元化糾紛解決機(jī)制的升級版“法官微信一鍵通”，采取駐點(diǎn)“巡診”服務(wù)進(jìn)駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心，將矛盾糾紛化解在基層最前沿；完善訴調(diào)對接機(jī)制，探索調(diào)解前置程序，把“楓橋經(jīng)驗”本地化落實(shí)好，推動形成“大調(diào)解”格局。發(fā)揮*區(qū)人民法院處置“僵尸企業(yè)”合議庭、楊連成法官工作室”職能，拓展司法服務(wù)，提升化解矛盾糾紛效能。

二、存在的問題

（一）黨組對黨建工作思考謀劃不夠，黨總支對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的力度還不夠有力；

管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位，有的支部書記有重業(yè)務(wù)輕黨建思想，沒有將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，存在兩張皮現(xiàn)象，黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng);黨支部委員職責(zé)任務(wù)不明確，發(fā)揮作用不好。

（二）各黨支部在推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育等重大學(xué)習(xí)教育上存在推進(jìn)學(xué)習(xí)教育思路不寬,創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，在圍繞中心、搞好服務(wù)上，如何開闊新思路、探索新方法、開創(chuàng)新局面做得不夠。

（三）黨組織日常活動形式單一，開展“三會一課”形式單一、內(nèi)容枯燥，“三會一課”變成單純文件傳達(dá)會、學(xué)習(xí)會，影響了“三會一課”的效果，有的支部存在“三會一課”記錄要素不齊全，記錄太簡略，造成不能全面反映會議情況；

個別黨支部組織生活質(zhì)量不高，原則性不強(qiáng)。

（四）黨員教育管理不夠嚴(yán)格，體現(xiàn)在黨員教育的內(nèi)容簡單、形式單一，沒有針對不同崗位、不同職責(zé)開展有針對性的教育。

三、下半年黨建工作思路

一是堅持把思想建黨放在首位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀(jì)委六次全會、自治區(qū)第十二次黨代會等會議精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，自覺地在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

加強(qiáng)對干部思想狀況的分析，針對法院工作實(shí)際和隊伍思想實(shí)際，把握司法體制改革過程中干警的思想動態(tài)，認(rèn)真做好思想政治工作，深化司法體制改革，推動法院工作發(fā)展。

二是認(rèn)真落實(shí)“三強(qiáng)九嚴(yán)”工程，扎實(shí)開展“黨建基礎(chǔ)提升年”“作風(fēng)建設(shè)深化年”“機(jī)關(guān)作風(fēng)專項整治”等活動，深入推進(jìn)法院基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，要明確工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)及有關(guān)要求；

三是把鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果作為黨員干部經(jīng)常性教育的重要手段，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)司法為民、公正司法，依法履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要職責(zé)；

四是嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，黨總支要對各黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的工作指導(dǎo)，結(jié)合年終審判執(zhí)行工作績效考核，加強(qiáng)對各支部抓黨建工作情況的考核、督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，以釘釘子精神，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法作風(fēng)建設(shè)各項工作，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力解決“七難”、“三案”、“慵懶散軟”等問題，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作效能和審判質(zhì)效；

五是加快黨建工作信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平，充分運(yùn)用微博微信等新媒體平臺，豐富、創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式。

圍繞區(qū)委中心工作和法院中心工作，不斷深化“抓黨建促審判”創(chuàng)新實(shí)踐，積極推動工作創(chuàng)新，提高黨建工作水平。

第五篇：經(jīng)開區(qū)五年工作要點(diǎn)

經(jīng)開區(qū)五年工作要點(diǎn)

一是站高謀遠(yuǎn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，將經(jīng)開區(qū)面積從15.89平方公里拓展至21平方公里，工業(yè)用地從8600畝力爭拓展至1.5萬畝。按照“優(yōu)化發(fā)展、提升發(fā)展、擴(kuò)展發(fā)展”3大功能區(qū)規(guī)劃編制產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃。

二是協(xié)同成綿，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。

打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托纖、迪弗等龍頭企業(yè)，圍繞玄武巖纖維、玻璃纖維、先進(jìn)高分子材料延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，力爭到2025年，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到240億元。打造次百億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。積極對接京東方、惠科等大型企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)配套，充分挖掘艾華電子、帛漢電子、致達(dá)電子等電子信息企業(yè)潛能，力爭到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。打造次百億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托重大技術(shù)裝備制造基地優(yōu)勢，精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈項目對外推介，大力支持上科技、蜀福本、勁達(dá)科技等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，力爭到2025年，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元。

三是筑巢引鳳，提升園區(qū)承載力。

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。堅持交通先行，實(shí)施青紅路、中華路等14條共計15公里的內(nèi)通工程。滾動建設(shè)十萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、一萬平方米科創(chuàng)空間，儲備一千畝“凈地”。盡快建設(shè)地下綜合管廊，推動新建工業(yè)自來水廠，推進(jìn)園區(qū)雙電源、雙氣源建設(shè)。完善公共服務(wù)配套。持續(xù)推進(jìn)幸福里一期、區(qū)第二人民醫(yī)院、金山幼兒園等項目。實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)。圍繞“兩湖兩水”，實(shí)施片區(qū)開發(fā)。

四是科技創(chuàng)新，釋放發(fā)展新活力。

搶占先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。圍繞“玄纖之都”建設(shè)，推動玻纖、迪弗電工等企業(yè)申報省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心，推動中航管業(yè)、美創(chuàng)達(dá)、朗迪新材料等企業(yè)申報市級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心。推進(jìn)玄武巖纖維產(chǎn)品及后制品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定及成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。打造科技型、創(chuàng)新型企業(yè)聚集洼地。力爭到2025年，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，工業(yè)R&D占主營收入比重達(dá)到2%；市級以上技術(shù)中心、院士專家工作站、工程實(shí)驗室等平臺達(dá)到55個。建設(shè)科技人才隊伍硅谷。與大學(xué)、西科大等高校開展合作，充分發(fā)揮現(xiàn)有高教職教資源，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)秀人才引進(jìn)，形成完備的人才培育、引進(jìn)、輸送、使用、激勵機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)“周末工程師”制度。

五是開放合作，招大引強(qiáng)蓄動能。

聚焦主導(dǎo)吸引增量。重點(diǎn)跟蹤恒建重工、中材節(jié)能等40余個項目，力爭落地。挖潛擴(kuò)容做大當(dāng)量。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，推動玻纖、迪弗電工等大型企業(yè)融資上市，中航管業(yè)、朗迪新材料、上科技等企業(yè)成為龍頭，打造一批“頭雁企業(yè)”。優(yōu)化提質(zhì)盤活存量。實(shí)行優(yōu)勝劣汰倒逼機(jī)制，清理“僵尸”企業(yè)，減少“不良資產(chǎn)”。

六是愛商護(hù)商，致力最優(yōu)營商環(huán)境。

強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。做實(shí)經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，持續(xù)優(yōu)化項目秘書服務(wù)，全面實(shí)施駐企特派，力爭讓企業(yè)“一次都不跑”，堅持每月舉辦不同主題的“企業(yè)沙龍”活動。強(qiáng)化要素保障。協(xié)調(diào)省市級職能部門，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目享受“土地池、資金池”及電氣優(yōu)惠政策，全面化解辦證難、無指標(biāo)等歷史遺留問題。親清政商關(guān)系。從制度層面細(xì)化政商交往規(guī)范，明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線。

七是筑牢底板，全面提升管理水平。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入推進(jìn)企業(yè)清單制管理和園區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動。持續(xù)推進(jìn)污染防治。建立分級分類管理臺賬，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，確保污染物穩(wěn)定全面達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。