第一篇：在全縣洪澇暨地質災害避險工作會上的講話

同志們：

首先我代表縣委、縣人民政府對近幾天來全縣各級各部門和廣大干部職工以及人民群眾對四川“5.12”地震災害發生以后所表現出來的友愛--熱情捐贈表示誠摯的感謝！截止今日，全縣共捐贈災區的人民幣是3300558.86元，這些善舉雖然對災區的幫助和今后的重建力量微小，但所表現出來的中華民族團結友愛和戰勝任何困難的決心和精神是

巨大的。在此，再次謝謝大家！

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剛才，縣委常委、縣人民政府副縣長李偉同志對我縣2007年洪澇及地質災害避險工作進行了認真的總結，井全面安排部署了2008年的任務；省國土資源廳李副廳長站在全省的高度，特別是對“5.12”四川大地震以后的地質災害形勢作了很好的分析，對我縣工作也提了很好的意見，并對我縣近年來在洪撈及地質災害方面所做的工作給予了高度評價。在此，對省國土資源廳以及李副廳長表示衷心的感謝！下面，在兩位領導講的基礎上，我再簡要地強調以下兩個方面的問題。

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一、提高思想認識，增強地質災害危機感，力爭今年防治工作的整體成效比去年明顯提高。

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剛才，李副廳長講了全省，特別是四川地震以后西南片區包括我縣的地質災害形勢作了趨勢性的分析，這是對我們思想認識上的重大提醒，希望大家在災害面前切實要保持清醒的頭腦。四川地震對地質結構的擾動肉眼是無法看到的，這種潛移的變化其能量是不小的，在這種形勢下必須高度關注、高度重視。為什么要高度重視呢？除我們自身的需要外，因為：一是認真貫徹以人為本的科學發展觀，就要把保護人民群眾的生命安全提到最高的地位上來認識，地質災害防治工作就是對人民群眾生命財嚴負責的最具體的體現之一。因此，對于今年我國自然災害比較頻繁的年份，對洪澇及地質災害避險工作更需要提出新的更高的要求，思想更應該高度的統一、行動更應該高度的自覺、措施更應該進一步的到位。二是社會輿論和新聞媒體對自然災害特別是自然災害造成的威脅及對人民群眾生命財產的關注特別高漲，這種形勢對洪澇及地質災害的防治工作也提出了新的更高的要求。地質災害預報預警工作雖然是一件小事，但做好了，其貢獻絕不亞于一個企業家的貢獻。因此，地質災害防治是一件非常有意義的事情，也是一項非常重要的經濟工作。目前沒有什么很好的辦法杜絕地質災害情況的發生，這是個世界性的難題、只能是以預防避讓為主。三是全球氣候變暖，極端性天氣增多，加劇了洪澇及地質災害發生的可能性。要充分吸取近年來我縣地質災害發生的經驗，更加重視地質災害防治工作。

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二、強化工作資任，把各項措施落實到位，努力把洪澇及地質災害可能造成的損失降到最低限度。

總的情況，李副縣長已經講了，在此強調幾件事情。

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一是地質災害訊息傳輸一定要暢通。一方面，請縣避險辦公室把各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長，村（社區）支書、主任、各避險點的監測人員以及轄區內各個礦區老板的手機號碼重新認真地復核一次，確保地質災害的信息能夠準確地傳送到每一個人的手機上，確保第一時間知道信息。同時．各級各部門領導在汛期期間要關注洪澇及地質災害方面的信息。這是一項基礎工作，不掌握或不關注洪澇及地質災害方面的信息就會帶來重大的損失。另一方面，收到洪澇及地質災害方面的信息后，各責任人要認真判斷信息提供的內容是在哪個方位、哪個轄區，若是在我縣的轄區就立馬進入防汛的工作狀態。因此，既要堅守崗位，更要關注地災信息，通過堅守崗位和關注信息，有效地提醒自己，及時地通知當地的群眾，特別是對雨量預報四個等級和地質災害預警信號五個等級要告之老百姓，增強群眾的防災意識。

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二是認真做好基礎工作。洪澇及地質災害防治的基礎工作既復雜又簡單。所謂復雜是因為我縣地質災害防治點多面廣，所謂簡單實際是地質災害威脅主要是排水問題，只要排水通暢，地質災害隱患就小，總結近年來我縣發生地質災害的主要原因是排水不暢造成的。管地質災害首先要管好水的問題，洪澇和地質災害兩者是相互因果關系。因此，洪澇和地質災害防治首先要做好基礎的排水工作，其次要把災害避讓知識宣傳到位。

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三是要注意堰塞湖的問題。雨量增加導致地質滑坡形成的河流、溝渠堰塞湖的能量不可小視，其產生的沖擊力比第一次災害還要大。因此，若降大雨或暴雨并出現塌方的，要高度重視村莊、集鎮和人口密集區域上游地方形成的堰塞湖，如果出現堰塞湖，一定要采取措施加以清除。建議武裝部和礦區組織一定的人員、針對性地進行對堰塞湖方面的爆破訓練。

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四是搞好協調配合方面的工作。要認真總結四川地震帶來的經驗教訓，加強衛星電話裝備，加強糧食、水、帳蓬、汽油、柴油等抗災救災物資的儲備。希望縣民政部門提出鄉鎮、村委會抗災物資儲備的相關意見和要求，以防出現特殊情況時可解決相關問題。抗災救災是全民的責任，也是各級各部門義不容辭的責任，我們不希望出現救災，我也不希望去教災，但我們必須做到有備無患。抗災救災不能僅靠應急預案，因為應急預案僅僅是紙上的東西，必須演變為現實的實際行動。

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關子工作紀律方面的問題，總的一句話，希望大家提高警惕，提高認識，加強基礎，加強工作，落實責任，在實際工作中認真加以落實，把今年的洪澇及地質夫害避險工作做得更加出色，不辜負上級黨委政府及省

國土資源廳的信任和希望。謝謝大家！

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第二篇：鄉洪澇及地質災害避險工作排查落實情況匯報

為認真貫徹落實中央、省、市、縣有關洪澇及地質災害防治工作會議指示精神，結合當前我鄉面臨的防災抗災嚴峻形勢和工作任務，我鄉認真組織了洪澇及地質災害隱患巡查排查，現將排查落實情況匯報如下：

一、加強監測，建立群測群防網絡

我鄉認真落實監測責任人和監測負責人，實行黨政“一把手”負總責，分管領導具體抓，各單位通力合作的工作機制，把各項責任逐級分解，層層落實，做到鄉、村、組及各監測點人員落實，職責落實，任務落實。認真填發地質災害避險明白卡和工作明白卡，加強對本鄉內工程建設活動的監督，對可能誘發災害的建設項目依法進行制止。

二、建立健全完善地質災害防治工作制度

為確實做好汛期洪澇及地質災害工作，及時、準確地上報地質災害的災情，我鄉制定了《地質災害汛期值班制度》、《地質災害監測及巡查制度》、《地質災害速報和應急調查制度》。根據《地質災害防治條例》、《云南省地質災害處理規定》等法規條例，制定了《突發性地質災害應急預案》、《應急疏散和搶險救災方案》。

三、氣象災害信息預警預報及各災害隱患點監測情況

鄉山高坡陡，地質復雜，氣候變化無常，是滑坡、泥石流災害易發的的鄉鎮之一，新增監測點3個，撤除監測點6個，全鄉共有17個地質災害監測點，其中縣級地質災害監測點5個，鄉級地質災害監測點12個。設立鄉避險辦公室，值班人員8人。

四、對水庫、礦山及在建工程的排查

7月2日，我鄉組織人員到庫獨木村，對非法采礦進行查處，對違法偷采金礦群眾進行了教育；隨著近期暴雨的來臨，我鄉加強了對水庫的巡查，要求水庫管理人員嚴密監視水庫情況；每天還對在建的（至梭山擴建）公路進行排查。

五、排水清理情況

自進入防汛期后，我鄉組織了全一次全面的村莊周圍、房前屋后的排水溝清理工作；從6月份開始，我鄉組織人員對鄉村公路、橋涵、溝渠的排水溝進行了疏通清理，現已清理21公里。

六、防災幫扶情況

我鄉積極對隱患點五保戶、老弱病殘等弱勢群體進行排水溝清理或搬遷等防災幫扶。

七、地質災害工程治理項目和災害搬遷實施完成情況

鄉被列為地質環境治理的有一個小組（柏枝老繆寨），列為災害搬遷的有10個小組（核桃樹、小等）共216戶。地質災害搬遷工作現已完成搬遷123戶，正在實施搬遷93戶。在柏枝老繆寨進行的地質環境治理工程正在實施當中，總投資預計為25萬元的工程已完成80%左右的工程量。工程質量由縣國土局、鄉、村共同把關。

八、物資儲備情況

我鄉今年儲備水鞋30雙，雨衣50件，割膠燈22只。儲備縣救災物資：衣服400套，被子100床，膠鞋50雙，雨衣50套，帳篷20頂，毛毯150床，膠把鉗30把，羊角垂30把。

總之，鄉山高坡陡，地質復雜，氣候變化無常，為解決耕地不足，斜坡開墾過度導致植被受到破壞、水土流失嚴重、斜坡穩定性降低，地質環境破壞比較嚴重，是滑坡、泥石流災害隱患較為嚴重的鄉鎮之一，災害隱患點多面廣，監測、治理難度大，地質災害監測和治理任務十分繁重。

第三篇：在地質災害防災避險基本知識培訓會上的講話

在地質災害防災避險基本知識培訓會上的講話

同志們：

地質災害防治是事關人民群眾生命財產安全的大事，關系到經濟發展和社會穩定。我縣是地質災害的易發多發地區，為了切實提高廣大干部群眾認災、識災、避災和防災自救能力，最大限度地減少因地質災害帶來的損失，經人民縣政府同意，決定舉辦地質災害防災避險基本知識培訓會。為切實將本次培訓班辦好辦出實效，我講下面幾點意見：

一、統一思想，深刻認識舉辦本次培訓班會重要性和必要性

在全縣進入主汛期的關鍵時期，集中舉辦地質災害防治培訓，作用重大，意義深遠。

一是應對我縣地質災害防治工作嚴峻形勢的有效舉措。****年以來，我省連續發生了*起地質災害傷亡事件，造成**人死亡、*人失蹤、*人被困、*人受傷。經查明，我縣地質災害隱患點共***處，涉及**個鄉鎮，威脅****戶*.*萬人和*所學校****名師生的生命安全，威脅資產近*億元。當前，隨著我縣經濟社會的快速發展，重大工程，重點項目建設步伐加快，由于地質環境脆弱，發展與防災并重的任務日益突顯，災害防治和監測任務十分繁重。舉辦地質災害防治培訓，將對順利推進我縣地質災害防治工作起到十分重要的作用，為夯實群測群防基礎、完善地質災害防災減災體系，降低地質災害造成的損失和影響，促進社會主義新農村建設，實現人與自然地質環境的和諧奠定堅實基礎。

二是提高干部群眾地質災害防治意識和知識水平的現實需要。與我縣面臨的地質災害防治嚴峻形勢相比，干部群眾地質災害防治意識還有待進一步增強，尤其是地質災害防治知識水平有待進一步提高。據了解，我縣地質災害防治干部，特別是監測人員集中參加專業知識培訓的機會不多，對地質災害防治方面的理論知識有待進一步學習，實踐操作技能有待進一步提高，這在一定程度上制約了全縣地質災害防治工作健康有序開展。開展地質災害防治知識集中培訓，將進一步增強干部群眾防御地質災害的意識，強化基層干部群眾地質災害防治責任，從而進一步提高基層干部群眾防治地質災害的實踐工作能力。

三是落實各級黨委政府關于地質災害防治工作安排部署的實際行動。為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，國務院頒布了《地質災害防治條例》及《關于加強地質災害防治工作的決定》，對地質災害防治工作進行了總體部署。開展地質災害防治知識培訓，是貫徹落實黨中央、國務院和省、市相關部門一系列指示精神的具體行動，是確保人民生命財產安全、支持社會主義新農村建設、促進全縣經濟社會持續健康發展的一項重要舉措。

四是拓展地質災害防治教育培訓渠道的一次有益嘗試。長期以來，由于我縣經濟基礎比較薄弱，教育培訓條件有待進一步改善。為了提高地質災害防治教育培訓的針對性和實效性，近幾年來，我們一直積極拓展培訓渠道，不斷改進培訓方式，并取得了階段性成果。去年年底以來，我縣積極與省地質環境監測院等單位協調溝通，努力尋求專業機構幫助,積極爭取地質災害防治知識培訓的機會，得到了省地質環境監測院的領導和專家的大力支持。在這次培訓會上，省地質環境監測院的地質專家將為大家講課，傳授地質災害防治方面的相關理論知識。所以說，舉辦這次培訓會，將會對今后干部教育培訓工作起到很好示范引導作用。

二、明確要求，切實履行地災防治工作職責

我縣是地質災害多發地區，地質災害防治任務十分繁重，具體負責地質災害防治工作的干部和群眾一定要明確要求，切實履行好工作職責。

一要增強防治意識。充分認識地質災害監測防治工作的重要性，牢固樹立抓好地質災害監測防治工作就是抓好社會和諧穩定、就是服務縣域經濟發展的大局意識，增強做好地質災害的監測防治工作的積極性和主動性。要做好地質災害的監測預警，建立監測預警系統和網絡，落實群測群防工作責任制。二要注重知識普及。這次參加培訓的對象是全縣地質災害防治工作的主要力量，同時又是地質災害防治知識宣傳普及的骨干力量。在今后的工作中，大家要通過各種有效的渠道和方式，及時把地質災害監測防治知識宣傳到村組、到農戶、到學校、到企業、到施工現場，讓地質災害受威脅的群眾比較全面地掌握地質災害監測防治方面的基本常識。

三要落實防治措施。我縣按照國務院和省、市有關部門的要求，積極開展地質災害防治和監測工作，收到了良好效果。但是，由于我縣地質環境比較特殊，是地質災害易發多發地區，今后地質災害防治任務仍然十分繁重。我們一定要嚴格按照上級有關部門的統一安排部署，在縣委、縣政府的領導下，扎實落實好地質災害防治措施，認真做好基礎數據的收集整理，完善各災害點的應急預案，全面做好轄區地質災害監測防治工作。

四要強化組織領導。各地要按照要求成立地質災害防治工作領導小組，強化責任落實。目前已經進入主汛期，各鄉鎮要嚴格按照縣委、縣政府的統一要求，堅持領導帶班和監測人員**小時值班制度，暢通信息渠道，切實做到處置及時、報告迅速，確保各災害點責任人和監測人按要求到崗到位，履行職責，力爭把受地質災害威脅群眾的損失減少到最低程度。

三、珍惜機會，以嚴謹務實的作風完成好培訓任務 參加此次地質災害防治干部培訓班的學員，都來自地災防治第一線，能夠集中在一起學習，機會難得，希望同志們珍惜這次寶貴的學習機會，以嚴謹務實的學風，圓滿完成培訓任務。

一是精力要集中。這個培訓班的時間比較短，教學內容比較多，學習任務比較重。因此，大家在學習培訓過程中，一定要端正學習態度，集中精力完成好各項學習任務。要從思想深處領會縣委、政府決定舉辦這期培訓班的良苦用心，切實增強學習的主動性和緊迫感。要努力克服困難，真正做到坐得下來，靜得下心，鉆得進去。只有這樣，才能學有所得，學有所思，學有所成。

二是方法要得當。學習的效果很大程度上取決于學習方法是否科學。如何抓住難得的學習機會，達到事半功倍的效果，我的體會是，一要帶著問題學。在學習的過程中，要抓住自己理解不深、把握不準、研究不透的每一個問題，虛心求教，刻苦鉆研，切實把每一個問題弄懂、弄透徹。二是結合實際學。學習的目的在于應用。對于生產、生活中遇到的實際問題，在學習時要有意識、有重點地多學、多看、多研究，要通過學習，不斷提高解決實際問題的能力，增強應對復雜問題的本領。三要堅持不懈地學。學習是一個循序漸進的過程，不下苦功夫、硬功夫是不行的，大家不能急于求成，要一步一個腳印，堅持不懈，持之以恒的抓好學習提高。三是紀律要嚴明。為了提高培訓實效，保證培訓質量，各位學員要爭做刻苦學習的模范。各位學員都來自不同的鄉鎮、不同的村，你們的一言一行、不僅代表著自己的形象，更代表著一個鄉鎮、一個村干部群眾的形象，希望大家嚴格要求自己，嚴守課堂紀律，嚴守生活紀律，把精力和時間都用在學習上，用到調查研究上，確保學習培訓取得實實在在的效果。

第四篇：在防治地質災害工作會上的講話

在防治地質災害工作會上的講話

同志們：

為了貫徹落實總書記在今年中央人口資源環境工作座談會上關于進一步加強地質災害防治工作的重要指示和全國地質災害防治工作電視電話會議精神，回顧總結去年的地質災害防治工作，全面部署今年的地質災害防治任務，經省政府同意，決定召開這次全省地質災害防治工作會議。

下面我講三個問題：

一、去年的地質災害防治工作取得了顯著成效

**年對我省地質災害防治工作來講，是經受抗臺救災嚴峻考驗的一年，是全面貫徹落實國務院《地質災害防治條例》的一年，也是地質災害防治工作取得顯著成效的一年。

在這一年里，我省先后三次遭受強臺風的正面侵襲，狂風暴雨引發了眾多滑坡、崩塌，泥石流等突發性地質災害。為了抗擊強臺風，在省委省政府的正確領導下，全省自然資源系統的廣大干部，積極行動起來，全力以赴投入到抗臺救災工作中去。省、市、縣各級自然資源部門共組織1700多個工作組（次），出動7000多人（次），檢查地質災害隱患點2485處，將700多處地質災害隱患點的28000多人撤離到安全地帶，避免了

地質災害可能造成的財產損失和人員傷亡。成功預報11起地質災害，使200余人幸免于難。特別是14號臺風“云娜”，在我省溫嶺石塘登陸后，百年未遇的強降雨在樂清市北部山區引發特大山洪與泥石流災害，給當地人民群眾生命財產帶來重大損失。當接到樂清北部山區發生特大泥石流災害時，由省、市、縣三級自然資源部門的專家組成的應急調查組，頂著風雨，冒著危險在第一時間最早趕到現場，開展應急調查，安撫受災群眾，并及時向省政府報告了災情。隨后，省廳又以最快的速度從全省各地抽調了數十名地質專家趕往樂清北部山區，開展災后地質災害搶險救災工作。地質專家白天爬山越嶺，到野外實地調查，晚上連夜整理資料編寫調查報告。我廳專家組提出的樂清市龍西鄉等搶險救災方案，當天就被呂祖善省長批示給溫州市委、市政府，要求按專家組的意見，組織好搶險救災工作。在整個抗臺救災期間，自然資源部門動員部署及時，撤離避讓措施有力，應急調查反應迅速，專業技術服務到位，為政府做好抗臺救災工作作出了突出貢獻，省廳地質環境處和溫州市自然資源局地質環境處李永生處長分別被省委省政府授予全省抗臺救災先進集體和先進個人榮譽稱號。

1、認真學習貫徹了《條例》

**年是我省全面貫徹實施《地質災害防治條例》取得豐碩成果的一年。為了宣傳貫徹條例，我們先后舉辦了

《地質災害防治條例》縣（市）長、局（科）長培訓班，各市局也舉辦了基層土管員培訓班，認真學習《條例》，提高依法做好地質災害防治工作的能力。各級政府和自然資源部門及相關部門地質災害防治工作的職責進一步明確。由政府統一領導，自然資源部門牽頭，各部門分工協作，齊抓共管的地質災害防治工作新體制已初步建立。各級自然資源部門地質災害防治機構和力量得到進一步加強。杭州、溫州、湖州、紹興、麗水、衢州六個市已建立了市屬地質環境監測站，配備了專業技術人員，使各市自然資源局在地質災害防治方面有了專業技術支撐。我們還組織報社、電視臺記者深入到地質災害現場采訪，通過新聞媒體廣泛宣傳地質災害防治工作。社會公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力有了進一步增強。

2、切實加強了防災的基礎工作

在基本完成縣（市、區）地質災害調查與區劃的基礎上，我省在全國率先完成省、市、縣三級地質災害防治規劃體系的建設，從而使地質災害防治工作從被動、無序逐步走上主動、有序。防災規劃不但劃定了地質災害重點防治區，還根據調查掌握的重大地質災害隱患點基本情況，從監測預警、搬遷避讓、工程治理等方面進行了全面的部署。在此基礎上，在全省開展了與鄉鎮土地利用規劃相同比例尺的鄉鎮地質災害分布與易發區圖的編制，為鄉鎮更好地開展地質災害防治工作提供了最直接的基礎圖件。這項工作我們又走在了全國前列。

加強了地質災害易發區的縣、鄉、村地質災害群測群防網絡建設，所有重點災害隱患點都落實了監測責任人，發放了防災明白卡，并堅持汛期巡查制度，發現險情及時處理。剛才在會上作介紹的浦江縣，慶元縣二起避免人員傷亡的成功預報，就是當地監測人員認真負責、冒雨巡查，及時發現險情，果斷采取應急措施，避免人員傷亡的成功典范。

3、全面提高了應對突發性地質災害的能力

為高效、有序地做好防災救災工作，避免或最大限度減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全，省政府辦公廳及時印發了《浙江省突發性地質災害應急預案（試行）》，市、縣及時編制了突發性地質災害應急預案。省廳成功地組織了全省重點地質災害點應急預案的現場演練。該次演練，北京八一電影制片廠攝制組全程拍攝，入選全國《自然災害緊急救援》大型科普教育片。杭州、金華、衢州、麗水等市也都組織了應急預案的演練。杭州市局還專門請來了原省武警總隊的作戰處兩位處長，全程策劃指導，有針對性地組織室內模擬演練和野外實地演練。通過演練，明確了各相關部門的應急職責，熟悉了應急預案運作的各道程序和各個環節，有效地提高了應對突發性地質災害的能力。

4、繼續開展了地質災害的預報（警）工作

加強與氣象部門合作，繼續深入開展全省性地質災害氣象預報（警）工作。在整個汛期，我們通過電視、廣播，互聯網和手機短信，向公眾和各級自然資源部門發生地質災害可能性等級預報，全年共地質災害氣象預報162次，在浙江衛視正點氣象預報中播出32次，發送電子郵件445次，發送手機短信2000余條，在座的不少代表可能都收到過這一類信息。地質災害氣象預報信息的及時，對各地做好地質災害防治工作起了積極的指導作用。

5、不斷強化地質災害危險性評估工作

進一步推動了建設項目地質災害危險性評估工作的開展。開展建設項目地質災害危險性評估，對預防地質災害，減少不必要的損失起著積極的作用。去年，省廳組織的我省重點工程項目青田灘坑水利樞紐工程移民遷建選址地質災害危險性評估工作，及時查明了移民新址是一個古滑坡體，具有較大的地質災害危險性，建議重新選址，這一建議被當地政府采納，不僅使數千移民今后安身之地安全有了保障，還避免了一大筆經濟損失。呂祖善省長，茅臨生副省長專門對此批示，對評估成果予以充分肯定，要求有關部門按照專家意見，做好移民選址工作，確保人民群眾生命財產安全。去年，我們完

成了350余個地質災害危險性評估報告的審查備案工作，為重點建設項目起到了保駕護航的作用。

6、大力開展了災害治理及避險搬遷工作

省、市、縣三級政府都及時制定了“**年突發性地質災害防治方案”，落實資金開展地質災害勘查治理和避險搬遷等工作。**年，省財政安排了地質災害防治專項資金600萬元，對23處省級重點地質災害隱患的勘查與治理工程予以補助。各級政府也加大了對地質災害防治工作的投入。據統計，去年全省開展地質災害勘查與治理的點有152處，投入資金1.3億元，消除了一批地質災害隱患點，保障了當地人民群眾的生命財產安全。全省不少縣（市）通過去年仙居的現場會，把地質災害防治與下山脫貧，城鎮建設很好地結合起來，對那些危險性大，治理成本高的地質災害點，采取避讓搬遷的方法，使當地群眾遠離地質災害的威脅。去年全省組織實施地質災害搬遷20余處，搬遷人員8300余人。

總之，去年全省自然資源系統的廣大干部，在各級黨委和政府的領導下，以對最廣大人民群眾生命財產高度負責的態度，兢兢業業地做好地質災害防治工作，取得了顯著的成效。成績來之不易。這是各級黨委和政府高度重視，加強領導的結果，是各有關部門團結協作，共同努力的結果，也是自然資源系統廣大干部，敬業奉獻，努力工作的結果。在此，我代表廳黨組向參加會議的各

級政府領導、各有關部門代表、全省自然資源系統的廣大干部表示衷心感謝。

二、進一步深刻認識做好地質災害防治工作的重要意義

過去的一年，我省地質災害防治工作取得了很大的成績。但是也必須清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，我們面臨的形勢還十分嚴峻。樂清“8.13”特大泥石流災害的發生，雖然是百年不遇的強降雨所引發，是難以抗拒的自然災害。但從中也反映出面上地質災害隱患的調查還不夠深入，地質災害應急體系還有待于完善，部分山區群眾的自我防范意識還比較缺乏。同時，去年三次強臺風的侵襲，又給我們留下了很多新的地質災害隱患。根據氣象部門**年汛期氣候趨勢預測，預計今年5－9月降水時空分布不均勻，梅汛期和臺汛期降水較集中，局部地區可能會出現較嚴重洪澇或臺風災害。**年全省氣候預測分析的形勢不容樂觀。不利的氣候條件又會加劇地質災害的發生頻率和危害程度，這對我們做好今年的地質災害防治工作又提出了新的更高的要求。我們要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以《地質災害防治條例》為武器，進一步深刻認識做好地質災害防治工作的重要意義，切實做好地質災害防治工作。

1、從學習習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，深刻認識做好地質災害防治工作的重要意義。

當前，全國正在開展XX教育活動。做好地質災害防治工作，是學習習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是共產黨員先進性的最直接、最具體的體現。現在有部分同志認為搞地質災害防治工作任務重、責任大，壓力大，工作難做，思想上有畏難情緒，工作上有松懈現象。我們要通過先進性教育活動，重溫黨的全心全意為人民服務的宗旨，重樹共產黨員先鋒模范形象。把防治地質災害，作為實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益的重要實踐，作為體現新時期共產黨員先進性的重要舉措去努力做好。

2、從構造社會主義和諧社會，建設“平安浙江”的高度、深刻認識抓好地質災害防治工作的重要意義。

總理在不久前閉幕的全國人大十屆三次會議上的政府工作報告中，強調指出：“要著力解決與人民群眾切身利益相關的突出問題，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會”。目前我省各地存在的各類地質災害（隱患）點5709處，威脅著13.62人民群眾生命財產的安全，影響經濟建設和社會穩定。地質災害隱患不除、難以構建和諧社會，打造“平安浙江”。因此，及時查明地質災害隱患，建立群測群防體系，使人民群眾增強防范意識；在強降雨來臨時，及時組織受威脅的群眾撤離，使他們

避免災害的危害；組織治理地質災害（隱患），消除地質災害對人民群眾的威脅，是構造社會主義和諧社會，建設“平安浙江”的一項重要內容。做好這些工作，我們責無旁貸。大家要盡心盡力為構建社會主義和諧社會，建設平安浙江作出應有的貢獻。

3、從加強黨的執政能力建設的高度，深刻認識做好地質災害防治工作的重要意義。地質災害是自然或人為因素引發的一種自然災害。地質災害防治是人們認識自然、掌握規律、主動應對、趨利避害的一種行動，也是人們認識自然、改造自然能力的具體體現。一個地方政府及相關職能部門對轄區范圍內的地質災害現狀摸得清、基礎工作實、預案編的好，一旦遇到重大地質災害，能積極應對，有效防御，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，這是地質災害防御能力強的具體體現，也是執政能力的重要內容。反之，如果一個地方政府及相關職能部門在突發性地質災害來臨時，手忙腳亂，應對無方，導致不應有的人員傷亡和財產損失，能講這樣的政府及職能部門執政能力強嗎？為人民服務，對人民負責，不僅要有責任感，還要有能力作保證。一個對人民真正負責的政府及黨員干部，不僅要有強烈的事業心，還要從增強執政能力的高度，下決心提高地質災害防御能力。

三、切實做好今年的地質災害防治工作

據省氣象部門預測，今年汛期氣候異常，地質災害發生的機率比較高，這對我們做好今年的地質災害防治工作又提出了新的要求。目前全省已進入汛期，而汛期是突發性地質災害的高發期。因此，做好汛期地質災害防治工作，顯得極為重要和迫切。

1、進一步修訂完善地質災害應急預案和防治方案。地質災害應急預案是應對突發性地質災害的指導性文件。雖然省市縣三級地質災害應急預案，在去年就已編制。但總結去年防臺抗災工作，發現目前的應急預案還存在不少問題，如預案的啟動、部門職責的分工落實、應急隊伍人員結構，技術裝備等方面考慮得不夠周全，可操作性不夠強，亟待進一步完善。今年要按照省政府印發《浙江省突發公共事件總體應急預案》的要求，進一步修訂完善應急預案，重點對鄉鎮、村點的應急預案進行細化，增強可操作性。要適時組織預案的演練，通過演練，熟悉應急處置程序，提高應急處置能力。在今年省防指第一次全體會議上，省政府領導明確提出，五月份是全省各類防汛預案演練月。凡至今尚未進行地質災害預案演練的市，務必在五月份完成預案演練。地質災害發的重點縣（市、區）也應當開展預案的演練，以切實提高災害的防御能力。地質災害防治方案是防治規劃的細化，要在對本地質災害趨勢預測的基

礎上，明確防治任務，提出防治對策措施，使規劃目標和防治任務逐年加以落實。

2、加強地質災害預警預報工作。去年與氣象部門合作開展的全省地質災害氣象預報（警）工作，已取得明顯成效。今年要在不斷完善地質災害氣象預報（警）模型，提高預報準確度的同時，將突發性地質災害氣象預報（警）工作向市和重點縣推進。省廳信息中心已幫助寧波、麗水、衢州等市建立了突發性地質災害氣象預報（警）運行系統，其它各市應盡快制訂計劃，籌集必需的資金，主動與省廳信息中心聯系，與當地氣象部門合作，盡快開展此項工作。各級自然資源部門要認真收看收聽地質災害氣象預（警）信息，及時采取防范措施；要重視地質災害氣象預報（警）的信息反饋工作，落實專人，明確職責和工作要求，及時準確填報信息反饋表，以便進一步查驗預報的準確度，為修正完善預報模型，提供第一手資料。

3、組織地質災害巡查，落實群測群防責任制。在汛期，各地要組織力量，對已知地質災害（隱患）點進行全面巡查，落實監測責任人。群測群防監測責任人要選擇事業心和責任心強的人擔任，對他們進行必要的培訓，發給必須的監測、報警工具和防雨裝備，并給予適當的經濟補助。經常與他們保持聯系，檢查指導他們的工作。浦江、慶元成功預報的實例證明，監測責任人責

任心強，對及時發現險情，做好防災工作至關重要。在當前專業人員及專門監測儀器緊缺的情況下，要充分依靠群眾，開展群測群防，提高群眾的防災意識和自救能力。

4、開展縣（市、區）小流域滑坡泥石流等地質災害調查評價試點工作。根據省政府領導對《浙江省人民政府防汛防旱指揮部關于進一步加強農村房屋、山區泥石流地質災害防御和水庫安全管理的請示》所作的重要批示，為進一步加強我省地質災害防治工作，避免再次發生類似樂清北部山區特大泥石流造成的群死群傷災害，省廳計劃用三年的時間開展并完成全省小流域滑坡泥石流災害隱患的調查與評價工作。這項工作將本著“以人為本”的原則，圍繞人民生命財產、生存環境和重大建設工程、重點礦山、旅游景區等，以縣（市）為單位，以小流域為基本單元，開展大比例尺的滑坡泥石流災害調查與評價，為各級政府制定小流域地質災害防治規劃和實施地質災害防治工程，預防和減輕地質災害危害，提供科學依據。

今年選擇小流域滑坡泥石流等地質災害發生頻率較高的臨安、永嘉、樂清、衢江、武義、景寧、龍泉等8個縣（市、區）作為試點。要求查明小流域的地形地貌、氣象、地質、植被以及人類工程活動等地質環境條件；查明小流域滑坡泥石流等地質災害分布、發育特征；研

究其發展和成災的趨勢，提出防治措施。省地質環境監測總站要為全面開展此項工作提供技術支撐。有關縣（市、區）要加強切實加強對此項工作的領導，制定試點工作方案，落實好配套資金，選擇好項目承擔單位，確保按時完成任務。

5、加強地質災害的勘查治理。各市、縣要根據地質災害防治規劃和經濟承受能力，對穩定性差、危害大的地質災害隱患點制定具體的勘查、治理計劃，按照“誰誘發、誰治理、誰受益、誰出資”的原則，多方籌集資金，組織有專業資質的隊伍進行勘查，及時消除隱患。在項目實施之前應加強動態監測，逐點編制防災方案；在項目實施之中，要加強質量監督；治理工程結束后，要及時組織驗收，確保工程質量。對屬于下山脫貧范圍內，而又受地質災害直接威脅的村民，因優先選擇搬遷避險；對于不在下山脫貧范圍內，又受災害直接威脅的村民，且災害點不宜采取工程治理或治理費用很大的，應選擇搬遷避險，其用地申請省廳將優先考慮。為了規范搬遷避險用地審批，省廳正在制定有關管理辦法，希望大家按文件要求辦理。這項工作，要考慮當地的經濟發展水平和承受能力，量力而行，盡力而為。在未實施搬遷避險之前，仍要落實責任制，做好預防工作。

6、加強重點礦山，公路，旅游景區的地質災害防治工作。要把抓好礦山地質災害防治工作作為整頓和規

范礦產資源開發秩序活動的一項重要內容。亂采濫挖礦產資源，亂堆亂放廢礦渣，已成為誘發地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流的重要因素。今年是礦產資源開發秩序整頓規范年，要進一步督促采礦權人認真執行《地質災害防治條例》和《浙江省礦產資源管理條例》，認真制定防災救災方案和整治措施，切實做好礦山地質災害防治與自然生態環境恢復工作。近年來，我省公路建設方興未艾，目前各山區縣正在實施“康莊大道”工程，由于資金技術等方面的原因，邊坡治理工作滯后，修建過程中留下滑坡、崩塌隱患較多，今年以來已發生十多起滑坡坍塌。因此，我們要主動協同交通部門加強對公路沿線的地質災害防范工作。對公路建設形成的高陡邊坡和不穩定斜坡，建議各級交通行政主管部門及時責成建設或項目法人單位做好治理工作，消除不安全隱患。我省是旅游大省，不少景區（點）都位于地質災害易發區內，各級自然資源部門要協同旅游主管部門，督促各旅游景區（點）管理單位，對景區內地質災害隱患點進行排查，建立群測群防體系，采取有效的防災手段，確保游客的生命財產安全。

7、加強地面沉降防治工作。地面沉降雖是緩變性地質災害，不會造成人員傷亡。但由于地面沉降危害面積大，對城市建設，防汛抗旱，農田保護都會產生潛在的巨大的影響，其造成的經濟損失不可低估。溫嶺就有

幾千畝基本農田因地面沉降，長年被水淹毀，無法耕種。為防止地面沉降的加劇，省政府辦公廳專門發文，對地面沉降嚴重的地區，一律停采地下水。省地質環境監測總站，要繼續加強地下水動態和地面沉降監測，選擇有條件的地方實施地下水人工回灌。建設完善沿海平原地面沉降監測網，盡快實現GPS監測，有效控制地面沉降。要及時向政府報送有關地面沉降的監測成果資料，為政府制定有關經濟社會發展規劃及政策提供科學依據。

8、加強地質災害防治管理隊伍建設。加強地質環境保護和地質災害防治是自然資源部門的一項重要職責。由于歷史的原因，市縣從事這方面的機構和力量總體上比較薄弱，很不適應地質災害防治工作的要求。在目前地質環境管理和地質災害防治任務如此繁重的形勢下，各市、縣要高度重視這一問題，在自然資源管理體制改革中，采取切實的措施加強機構和隊伍建設。地質災害防治是一項專業性很強的工作，需要有一個專業的技術支撐單位來支持我們履行這一政府職能。市一級都要成立地質環境監測站。已經成立的要鞏固、完善、提高，切實發揮其應有的職能作用。尚未成立的要積極主動向市政府匯報，盡快成立這一公益性技術支撐事業單位。地質災害防治任務重的縣（市）也應積極爭取，創造條件成立地質環境監測站。各市、縣已成立的地質災害應急指揮部，要進一步明確職責，配置必要的應急指揮車，應急調查專用儀器。給應急小分隊人員配置專用工作裝備，逐步建立一支人員精干、業務熟練，反應敏捷，裝備精良的應急隊伍。

同志們，地質災害防治事關人民群眾生命財產安全，工作任務艱巨，責任重大，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹好中央領導同志關于地質災害防治工作的一系列重要指示，統一認識，振奮精神，堅定信心，知難而進，扎實工作，全面提高地質災害防御能力，為最大限度地減輕人民群眾生命財產損失作出我們新的更大貢獻。

第五篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經濟建設、社會事業中做出優異成績一些企業、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據會議安排，我就如何踐行科學發展，落實“十一五”規劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協力，奮發進取，不斷開創我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統一認識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經濟大發展、社會事業大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下始終堅持把發展作為第一要務，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，城區“三個文明”建設蓬勃發展。五年來，我們的區域經濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經濟飛速發展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發展的支柱財源。五年來，我們的城區面貌煥然一新。持續加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業蓬勃發展。創新實踐社區黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現了內與外、上與下、富與貧的全面和諧。總之，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發展和變化、成績和效果都為“十一五”的發展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎。回顧“十五”的可喜成就，總結成功的實踐經驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發展的挑戰還不小，實現崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區工業比重較低，經濟發展的內生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區發展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩定、不和諧的現象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區發展需要，社會矛盾協調難度大，城區貧困現象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發展。

3、全局看發展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業”的目標要求，結合實際創造性開展工作，全力打造中心城區。我認為“三百”目標的提出是**加快發展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經濟大發展促進城市大建設、城市大建設反哺經濟大發展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產業基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區要積極跟進市委、市政府的戰略部署，在做大三產的同時，拓展二產發展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發展工業、升溫工業的信號，我們要積極跟進沿江產業帶的發展機遇，利用特色資源，包裝工業項目，吸引客商投資。三是要在打牢環境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發展再快，不穩定不行。實現“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩定保障發展，提升市民素質，營造和諧環境。總之，機遇與挑戰同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創新、言大于行，“十一五”規劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區的戰略目標就一定能實現。

二、突出重點，把握內涵，走出一條具有**特色的科學發展之路

縣委“十一五”發展規劃的建議，提出了我縣未來五年經濟社會發展的指導思想、發展目標和主要任務，剛才，**區長就“十一五”規劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發展觀為指導，建立健全貫徹科學發展觀的體制和機制，促進經濟社會又快又好發展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿中心”、“環境品牌”、“社區特色”、“平安家園”戰略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區。這個指導思想從踐行科學發展觀的高度出發，對**未來經濟社會發展提出了功能定位，明確了戰略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規劃，必須要把握好科學發展的基本內涵，努力走有**特色的科學發展之路。

1、實現科學發展，要堅持增長速度與發展質量相統一

科學發展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則。“快”，就是要搶抓發展機遇，擴張經濟規模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調整，轉變增長方式，推進持續發展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰略，始終把開放作為一個地區加快發展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發揮**“聯南通北”“承東啟西”的便捷交通優勢，加快與沿海開放城市和周邊發達地區的體制機制上的互動對接，主動參與地區化的產業分工合作，加快融入區域經濟一體化的步伐。要把發展開放型經濟與壯大本土經濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調優發展結構，都市商貿產業是中心城區實現大發展的希望和潛力所在，要按照“優勢提升、錯位發展、區域集中、開發集約”的原則，著力實施“商貿中心”戰略，合理規劃**現代都市產業發展布局，提升商貿中心地位。大力實施“空間戰略”，著力發展資源消耗小、產出效益高的樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興都市商貿產業，突破城區中心城區發展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產業的發展。三是增強發展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產業優勢和便捷的水陸交通資源，大力發展石化下游產品等各類工業項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現工業項目新的突破。

2、實現科學發展，要堅持經濟發展與社會進步相統一

科學發展是物質與精神齊頭并進的過程，經濟發展是目標，社會進步是根本，經濟發展的最終目標就是為了創造一個和諧、和睦、優美、宜人的居住環境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環境是城區第一生產力”的意識，全力推進“環境品牌”戰略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛生環衛事業，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區秩序穩定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區社區矛盾排查調處中心，實現矛盾糾紛調解的前置化，有效維護社會政治穩定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區的發案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區特色”戰略，進一步完善社區服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區服務熱線，吸引更多商家加盟，實現社區服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現科學發展，要堅持立足當前和著眼長遠相統一

實現科學發展，快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規劃的開局之年，為**的跨越發展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經濟建設和社會發展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經濟建設方面，要著力推進商貿物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業，力爭今年在工業項目上實現大的突破；要大力發展“樓宇經濟”、“總部經濟”，著力打造區域經濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創建內涵，提升城市管理服務水平。在維護穩定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調處中心，確保社會秩序穩定。在社會事業方面，著力實施“社區特色”工程，完善社區服務功能，創新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰線、重點工作和重大項目的綜合協調機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質，為科學發展提供堅強的組織保證

實現**科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現“十一五”發展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發進取、內強素質、外塑形象的良好精神狀態，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態主動負責地去考慮整個工作，應對發展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創新”這一旗幟，創造“一流業績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經濟時代傳統的觀念去發展市場經濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創、敢試敢冒”的創新精神，努力學習浙江人發展民營經濟“千山萬水闖市場、千方百計創新業”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發展機遇的膽略和勇氣，不斷創新觀念、創新機制、創新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調查研究，堅持總結經驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現**發展的戰略目標關鍵在執行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規工作扣分、創新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區營造“干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。