第一篇：土地糾紛調查報告

關于X X村X X屯莫X X等四兄弟

與六隊群眾土地糾紛調查報告

X X鎮人民政府：

我所接到莫X X與六隊群眾糾紛后，立即組織工作人員展開調查取證，查閱歷史資料，土地確權等法律法規，及組織雙方進行調解，本所依據事實及法律法規，對該糾紛案作了處理意見（附后），現請鎮領導閱示。

事由：2008年11月29日至12月3日，莫X X未曾得到國土主管部門批準，將原長塘六隊的曬谷坪鏟成平地，在施工過程中與六隊群眾因土地權屬問題產生糾紛。雙方都未能就權屬糾紛問題達成協議，雙方為此請求政府及土地管理部門給予解決。經查：該爭議土地在長塘屯村邊，落實生產責任制前是

該地中間有一部分由莫X X屯六生產隊的曬谷坪。在此之前之父）在解放前開墾了這X 福（申請人莫X X

塊土地作菜園，具體面積不詳，當時四周圍有樟樹、荊棘等，外圍至水田邊還有荒地和糞坑，該地在土改時仍舊劃分給莫X 福耕種，當時并未頒發有土地所有證給莫X 福，在1958成立人民公社以小隊核算，將原來分給農民的土地、耕牛、農具等生產資料收歸集體所有由生產隊統一耕作管理，期間，長塘六生產隊將原莫X 福耕種的這塊土地四周的樟樹、荊棘清除以及填平旁邊的一些糞坑整出一塊坪的用來修建了生產隊的曬谷坪。由于自1950年實施《中華人民共和國土地改革法》到1962年9月27日《農村人民公社工作條例修正草案》（即人民公社60條）的頒布實施期間，生產隊的生產活動主要依靠行政命令，缺乏 1

文字書面證據材料，所以，申請人請求事項缺少證據依據，申請人提出的爭議土地四際界限也只能是一個模糊的界線。1981年國家實施家庭聯產承包責任制后，長塘六隊將谷坪按人口分給生產隊群眾曬谷，莫X 福家也分得一份。當時莫X 福也曾提出過要求要回該祖宗地，生產隊就將谷坪邊南邊原生產隊倉庫的地皮劃分給莫X 福作調換，現該地莫X 福家人已將該地轉給莫X 龍，后莫X 龍又將該地轉給妹夫朱X X建房。現申請人稱該整塊地原是生產隊因沒有集體曬谷坪而向父親莫X 福借用的，現申請人要求要收回原屬于自己家的自留地。按照《中華人民共和國土地改革法》第三章土地的分配第十二條的規定：在原耕基礎上分配土地時，原耕農民自有的土地不得抽出分配。原耕農民租入的土地抽出分配時，應給原耕農民以適當的照顧。應使原耕農民分得的土地（自有土地者連同其自有土地在內），適當地稍多于當地無地少地農民在分得土地后所有的土地，以使原耕農民保持相當于當地每人平均土地數的土地為原則。根據我所工作人員到X屯對群眾的調查了解，可以認定：在X 1958成立人民公社之前，申請人之父親莫X 福確實在該爭議土地上開墾了一塊菜地。應予確認為莫X 福的原耕土地，成立人民公社初期應確定為莫X 福的自留地。1962年后合并成立人民公社又在實行小隊核算時，生產隊向莫X 福借了該自留地修建了生產隊谷坪雖沒有文字證據材料但也是不可否認的事實，但在1981年落實生產責任制時考慮到群眾需要谷坪曬谷而用谷坪邊的倉庫地與莫X 福調換了谷坪中間的祖宗地。根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》第三章《集體土地所有權》第十九條、第二十條的規定：土地改革時分給農民并頒發了土地所有證的土地，屬于

農民集體所有，實施《六十條》時確定為集體所有的土地屬農民集體所有。村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。按照我們國家的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款、第十條規定：農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。依據以上事實及法律法規，我所對莫X X等四兄弟與X X屯第六生產隊的土地權屬糾紛案作出如下處理建議：

1、依據我國憲法規定的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款的規定：農村各城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。由此確定：該爭議土地所有權應屬于長塘屯第六生產隊集體所有。

2、在1958成立人民公社以小隊核算后，生產隊將原來分給農民的土地、耕牛、農具等生產資料收歸集體所有并由生產隊統一耕作管理，只保留部份自留地由農民自由耕種，對于長塘第六生產隊后來借用莫X 福的自留地修建生產隊曬谷坪之事，生產隊于1981年落實生產責任制時已用倉庫地來與莫X 福調換，且莫X 福作為生產隊社員，也分得了相應的一份谷坪和其他生產資料，所以生產隊不存在侵占莫X 福土地的行為。

3、依照《中華人民共和國土地管理法》第二章第十條第一款的規定：農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟

組織或者村民委員會經營、管理。本所申請鎮人民政府確定：該爭議土地繼續由長塘屯第六生產隊集體管理使用；申請人認為該地是國有土地、祖宗地不予支持。

4、莫X X等未經批準擅自占用集體土地施工建房等屬違法行為，應停止一切施工、將土地交還集體。所造成一切損失由莫

弟自行承擔。

5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內向X X縣人民政府申請行政復議，也可在30日內直接向X X縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟的，本處理決定即發生法律效力，作為土地登記的依據。

特此報告

X X鎮國土資源設管理所

2009年5月8日 X X等四兄

第二篇：鄉鎮土地糾紛調查報告

關于XX縣XX鎮張石畔與莊果渠

兩自然村土地權屬爭議調處情況的報告

一、基本情況

XX縣XX鎮張石畔行政村轄張石畔、劉崖堯、莊果渠和瓷窯溝4個自然村。在全縣第三批煤炭資源整合中，XX縣新民鎮府榆煤礦工業場區由原場區遷移至現XX鎮張石畔行政村，涉及張石畔、劉崖堯2個自然村。

2009年底，經XX縣國土統征儲備中心、XX鎮政府，府榆煤礦，張石畔村委，張石畔村村民、劉崖堯村村民在互惠自愿的基礎上，完成了征地工作，并于2010年2月4日，在村民沒有異議的情況下，通過三天時間在三委會人員的直接參與下完成了土地的丈量，以及各種補償費用的核準。在征地過程中，張石畔村支部書記XXX（莊果渠自然村人）全程參與，未提及張石畔和莊果渠兩自然村土地存在權屬爭議。2010年2月，對所征收土地的界址點，通過插彩旗的形式實地標注、征地丈量確認、批復告知、征求意見、舉證聽證會、批復公告等法定程序。同時簽訂了《項目建設征收土地補償協議書》。XX縣人民政府于2010年9月28和10月12日，分別發布《XX縣人民政府征收土地方案公告》（府政征公[2010]117號），《XX縣人民政府補償安臵方案公告》（府政征公[2010]118號）。在公告期間，村民未提出土地權屬爭議。

2010年9月，府榆煤礦開工建設，同年12月，莊果渠-1-

自然村提出，張石畔自然村和莊果渠自然村的荒山荒洼存在權屬爭議，其理由是： 1962年前，兩村屬一個生產隊，1962年經所有村民同意劃分為兩個生產隊，并把所有的耕地和水地按人分開（每人7.4畝），荒山荒洼沒有劃分，認為荒山荒洼為兩個自然村所共有。

二、調處情況

XX鎮政府民調工作組分別于2010年12月28日和2010年12月31日，召集國土所，府榆煤礦負責人張敏、張石畔村支書張志林、村委主任張彥彪，張石畔、莊果渠兩自然村村長，莊果渠村村民代表張步飛等，在鎮政府會議室召開會議，協商莊果渠自然村與張石畔自然村荒山荒洼的權屬問題。經幾方協商，達成了以下意見：對莊果渠自然村與張石畔自然村荒山荒洼權屬糾紛問題，要求莊果渠村舉證（在一個月內拿出土地賬，以及相關證據，從2010年12月31日會后開始），逾期沒有舉證視為自動放棄（附會議紀要）。至今，莊果渠村沒有出具任何書證。

2012年3月14日，莊果渠村村民到縣上上訪。在上訪當天，鎮政府派人到縣信訪局將上訪村民接回，并于2012年3月16日上午，在鎮政府會議室，就兩自然村荒山荒洼權屬糾紛問題再次進行調查了解、協商。鎮政府綜治辦主任楊軍，民調辦張振華、周偉斌、郭旭東，駐村干部奧鐵兵參加了會議。經協商，最后又達成如下意向：

1、莊果渠村民同意繼續通過國土部門、檔案局、林業局等相關部門尋找土地賬目和其他相關證據，待取證后，再與張石畔村協商處理

此事。

2、莊果渠村民一致同意請張石畔村“三委會”成員以及兩個村的村長共同搜集相關證據。

2012年3月30日，鎮綜治辦主任楊軍在莊果渠村民的請求下，和村民代表張飛（莊果渠村村長）、張米小、張懶平、張慧平、張海軍等人到縣國土資源局了解情況，并提交了《土地確權申請》，進而申請將張石畔行政村所有土地權屬確定為共同共有。3月31日，上述人員又到縣檔案局查找證據，但是縣檔案局沒有張石畔行政村土地帳和其他相關證據。后經鎮民調組和村民代表協商，同意通過其他渠道繼續尋找土地賬和其他相關證據，待取證后，再行調解。

2012年4月14日、4月15日，鎮工作組分別組織兩自然村群眾協商，但張石畔村群眾不與莊果渠群眾到一起開會，未能達成調處意見。

4月17日上午，莊果渠自然村村民到縣信訪局上訪。根據村民反映的問題，縣信訪聯席會議工作領導小組開會研究抽調相關部門工作人員成立了聯合調查組，當天下午進駐XX鎮張石畔行政村，展開調查工作。通過入戶走訪、個別談話、查對資料、實地調查等方式，對XX鎮莊果渠自然村群眾反映的問題進行深入調查，目前，聯合調查工作組已完成入戶走訪、個別談話，目前聯合調查組正在相關部門查對資料中。

XX縣XX鄉人民政府

二〇一二年四月二十五日

第三篇：土地糾紛問題的調查報告

中央一號文件下發后，特別是我省落實農業稅全部取消和糧食直補政策后，極大地調動了農民的種地積極性，但也由此帶來了一些矛盾，特別是因土地承包問題引發的矛盾尤為突出，從去年以來，全縣共發生上訪330件，涉及人員在千人以上。

一、土地矛盾形成的主要原因

從上訪反映的問題來看，造成土地矛盾的原因主要有以下三個方面十二個原因。

(一)普通的上訪案是二輪土地承包時農戶由于各種原因未分到承包地問題，約占上訪案的75%。一是戶口在本村，全家已搬遷外地多年，按照饒河縣二輪土地承包規定未能分到承包地;二是因二輪土地承包前欠集體“兩提”款、計劃生育罰款或在化解農村不良債務時不愿分攤村集體債務等，土地被抽回;三是婚出婚入婦女因兩地承包時間不統一或村定土政策等一些婦女分到土地或地被抽回;四是因當初落戶手續不全或與村有不要地協議未分得地;五是二輪土地承包后新增人口要求分地。

(二)特殊的上訪案是機動地發包不合理、土地經營權流轉糾紛案，約占有10%。一是機動地發包時間過長，有的長達30年，合同不規范;二是因村欠個人債務，抽出村民地抵債年限過長，農民要求毀約還地;三是農戶之間土地轉包、轉讓，現因政策調整引發合同糾紛。

(三)比較棘手的案件是土地權屬不清，通過行政手段難以解決的糾紛案，紛占15%。一是地方與森工林場地權屬不清，農戶已開墾多年荒地，有的已辦了國有土地證，有的已納入集體土地臺賬，可林場近年來卻以在其林業區域內強行收回引發矛盾。二是國有土地與集體土地權屬不清、界限不明。農戶在集體耕地周邊開墾的荒地，已向集體交積累多年，并納入集體土地臺賬，可有的土地卻被土地部門以1983年后開荒地應屬國有荒地，辦理了國有土地證，有的地被鄉政府對外發包引發矛盾。四是集體確實既無地源又無經濟實力解決解決應享受土地承包地未分地的糾紛。

二、對策和建議

(一)強化教育。通過法制宣傳教育，提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規范村兩委的發包行為。嚴格執行《農村土地承包法》第19條規定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產生承包工作小組;承包小組依照法律、法規的規定擬定并公布承包方案;召開村民會議討論通過承包方案;公開實施承包方案;簽訂承包合同。同時，扼制村委的各種侵犯農民土地承包經營權的苗頭性行為，將糾紛消滅在萌芽之中.(二)加強領導。政府必須把解決農村土地糾紛問題納入重要工作日程，成立由主要領導掛帥的組織機構，抽調得力干部，集中時間和精力搞突破。各級農業部門要切實負起責任，在宣傳政策、制定方案、接待上訪、組織協調等方面發揮職能作用;各級財政部門要在落實“一免兩補”政策和推進農村稅費改革及配套改革中，把解決農村土地糾紛作為重要內容一并推進;各級國土資源管理部門對農村和農民的土地權屬案件要依法加快辦理;各級農村經營管理部門要充分發揮職能作用，切實加強農業承包合同管理，搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁，維護農民和村級集體經濟組織的合法權益。對因農村土地承包糾紛引發的農民群體性上訪、越級訪和重復訪案件，實行領導包案制，要責任到人，一抓到底。要認真處理好因土地承包糾紛引發的上訪問題，切實把矛盾化解在基層，真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉，敢于并善于解決各種矛盾，堅決防止因農村土地糾紛問題而引發惡性案(事)件。

(三)政策疏導。穩定和鞏固土地承包關系是保障農民權益、維護農村穩定的基矗二輪土地承包政策執行不到位，操作不規范導致農村土地承包關系混亂錯雜，是土地承包糾紛的根源。因此，各級政府要正視農村土地承包現狀，建立規范的農村土地承包關系。涉農部門和司法部門要開展政策下鄉活動，深入講解土地承包法和其他相關政策法規，現場解答農民的問題，讓農民熟悉政策，掌握政策，運用政策。

(四)分流農民。真做好無地和少地農民的思想工作，積極幫助這部分農民增加收入。各級組織和廣大干部要認真負責地做好沒有分到或只分到少量承包地農民的思想工作，積極幫助他們通過承包其它集體資源、發展養殖業和多種經營、外出務工等途徑拓寬增收渠道。對在縣城就業的農民有關部門要進行免費技能，并在稅費征收上予以優惠，鼓勵閑散農民進城經商，減少農村土地壓力。

第四篇：土地糾紛問題的調查報告

土地糾紛問題的調查報告

土地糾紛問題的調查報告

中央一號文件下發后,特別是我省落實農業稅全部取消和糧食直補政策后,極大地調動了農民的種地積極性,但也由此帶來了一些矛盾,特別是因土地承包問題引發的矛盾尤為突出,從去年以來,全縣共發生上訪330件,涉及人員在千人以上。

一、土地矛盾形成的主要原因

從

上訪反映的問題來看，造成土地矛盾的原因主要有以下三個方面十二個原因。

（一）普通的上訪案是二輪土地承包時農戶由于各種原因未分到承包地問題，約占上訪案的75。一是戶口在本村，全家已搬遷外地多年，按照饒河縣二輪土地承包規定未能分到承包地；二是因二輪土地承包前欠集體“兩提”款、計劃生育罰款或在化解農村不良債務時不愿分攤村集體債務等，土地被抽回；三是婚出婚入婦女因兩地承包時間不統一或村定土政策等一些婦女分到土地或地被抽回；四是因當初落戶手續不全或與村有不要地協議未分得地;五是二輪土地承包后新增人口要求分地。

(二)特殊的上訪案是機動地發包不合理、土地經營權流轉糾紛案，約占有10。一是機動地發包時間過長，有的長達30年，合同不規范；二是因村欠個人債務，抽出村民地抵債年限過長,農民要求毀約還地；三是農戶之間土地轉包、轉讓，現因政策調整引發合同糾紛。

（三）比較棘手的案件是土地權屬不清，通過行政手段難以解決的糾紛案，紛占15。一是地方與森工林場地權屬不清，農戶已開墾多年荒地，有的已辦了國有土地證，有的已納入集體土地臺賬，可林場近年來卻以在其林業區域內強行收回引發矛盾。二是國有土地與集體土地權屬不清、界限不明。農戶在集體耕地周邊開墾的荒地，已向集體交積累多年，并納入集體土地臺賬，可有的土地卻被土地部門以1983年后開荒地應屬國有荒地，辦理了國有土地證，有的地被鄉政府對外發包引發矛盾。四是集體確實既無地源又無經濟實力解決解決應享受土地承包地未分地的糾紛。

二、對策和建議

（一）強化教育。通過法制宣傳教育，提高村兩委成員及村民的守法意識和合同意識，規范村兩委的發包行為。嚴格執行《農村土地承包法》第19條規定，按5個程序簽訂承包合同：村民會議選舉產生承包工作小組；承包小組依照法律、法規的規定擬定并公布承包方案；召開村民會議討論通過承包方案；公開實施承包方案；簽訂承包合同。同時，扼制村委的各種侵犯農民土地承包經營權的苗頭性行為，將糾紛消滅在萌芽之中.好范文版權所有

（二）加強領導。政府必須把解決農村土地糾紛問題納入重要工作日程，成立由主要領導掛帥的組織機構，抽調得力干部，集中時間和精力搞突破。各級農業部門要切實負起責任，在宣傳政策、制定方案、接待上訪、組織協調等方面發揮職能作用；各級財政部門要在落實“一免兩補”政策和推進農村稅費改革及配套改革中，把解決農村土地糾紛作為重要內容一并推進；各級國土資源管理部門對農村和農民的土地權屬案件要依法加快辦理;各級農村經營管理部門要充分發揮職能作用，切實加強農業承包合同管理，搞好土地承包糾紛案件的合同仲裁，維護農民和村級集體經濟組織的合法權益。對因農村土地承包糾紛引發的農民群體性上訪、越級訪和重復訪案件，實行領導包案制，要責任到人，一抓到底。要認真處理好因土地承包糾紛引發的上訪問題，切實把矛盾化解在基層，真正做到不回避、不掩蓋、不推諉、不拖拉，敢于并善于解決各種矛盾，堅決防止因農村土地糾紛問題而引發惡性案（事）件。

（三）政策疏導。穩定和鞏固土地承包關系是保障農民權益、維護農村穩定的基礎。二輪土地承包政策執行不到位，操作不規范導致農村土地承包關系混亂錯雜，是土地承包糾紛的根源。因此，各級政府要正視農村土地承包現狀，建立規范的農村土地承包關系。涉農部門和司法部門要開展政策下鄉活動，深入講解土地承包法和其他相關政策法規，現場解答農民的問題，讓農民熟悉政策，掌握政策，運用政策。

（四）分流農民。真做好無地和少地農民的思想工作，積極幫助這部分農民增加收入。各級組織和廣大干部要認真負責地做好沒有分到或只分到少量承包地農民的思想工作，積極幫助他們通過承包其它集體資源、發展養殖業和多種經營、外出務工等途徑拓寬增收渠道。對在縣城就業的農民有關部門要進行免費技能，并在稅費征收上予以優惠，鼓勵閑散農民進城經商，減少農村土地壓力。

第五篇：關于xx村土地糾紛一事的調查報告

寶輪鎮群眾工作與信訪辦

關于田埡村三戶村民狀告集體侵占私人土地賠償款一事的調查報告

接領導安排，XX鎮群眾工作與信訪辦XX、XX，農技站XX前往XX村四組參加由XX村黨支部書記XX組織的村民代表會議，了解村民XX、XX、XX因修建XX高速占地賠償款項未發放而狀告XX村四組一事的情況。

一、基本情況

經查，由于修建蘭渝高速占用XX村龍洞扁一處的部分土地，XX等三戶村民認為土地為其私人承包，土地賠償款項應賠償給私人；部分村民認為該土地屬于集體所有，賠償款項也應賠付給集體，村組數次召開村民代表會議，均未對該部分土地賠償款撥付達成協議，現XX等三戶村民已向法院提交訴狀，要求撥付該部分土地賠償款。本次會議主要內容為了解雙方對該土地爭議的具體情況。

1.XX的土地權益歸屬情況

起因：1993年調整土地時，XX等5戶村民因子女上學遷移戶口等原因，其名下土地收歸集體，以集體名義開辦沙場，后沙場倒閉，目前XX持有該土地的經營權證。

調查情況：

XX認為其本人持有土地經營權證，手續合法，有相關土地賬本，應得到土地賠償款項，但部分村民從中阻撓，不承認該土地承包經營

權歸私人所有。

村民代表提出異議主要有以下幾點：

⑴爭議土地本為集體所有，在村民不知情的情況下被分給XX所有，未經群眾知曉而轉變了土地經營性質，時任XX村四組隊長的XX有以權謀私的嫌疑；

⑵XX家最近幾年沒有新增人口，不應在93年土地調整后再新增土地；

⑶XX所持賬本一直在其手中，未移交下任隊長，也未上交村組，可采信度不高

⑷土地經營權證的辦理手續不合法：XX村四組辦理土地經營權證時，并未依法按照實際情況填寫土地證，而是由村民自己上報擁有土地，組長未經核實，直接按照村民所報填寫辦理。

2．XX的土地權益歸屬情況

起因:1993年調整土地時，XX認為自己所分土地離家較遠，不便管理，且土地上有大量樹木存在，無法耕作，因此找到時任四組組長的XX，希望得到協調；在大多數村民不知情的情況下，XX同意XX將自己的土地與集體所有的現龍洞扁處0.2畝土地對調，并辦理了土地經營權證，目前已耕作18年，現因修建XX高速被占，經實際測量，約0.3畝。

村民代表認為當時的土地調換為組長私自辦理，并未取得群眾同意，該部分土地應歸集體所有。

3.XX的土地權益歸屬情況

起因：1993年調整土地時，XX分得當地部分山林地，因計劃中

所分處實際土地面積不足，因此集體以龍洞扁的2畝多山林地補足其應分得的面積，后集體統一將計劃分得處土地賣給另一企業，補償款已分給相關村民，XX也在領取補償款中，現龍洞扁處的土地屬于XX高速規劃范圍。

村民代表認為村組集體已統一將其所分土地賣出并將補償款發放到位，則龍洞扁處的土地應收歸集體所有，土地款項也應歸集體所有。

二、調處情況

1.現XX有當時的土地賬本，土地經營權證等相關材料，要求村組發放土地賠償款項；村民代表認為該賬本為XX當組長時所作，近二十年來一直保存在其本人手中，因此該賬本有造假可能，可信度不高，土地經營權證的辦理過程不符合相關政策法規，不具有法律效力。由于四組的土地調整原始記錄已在歷任隊長交接中遺失，現雙方均無法說服對方，因此無法達成協議；

2.XX村黨支部書記XX建議協商解決XX土地歸屬：因XX已在該土地上耕作18年，且其確屬土地等量調換，因此建議其土地權證上的0.2畝土地補償歸私人所有，超出0.2畝的土地補償歸集體所有。但在場村民代表一直否決該建議；

3.目前雙方情緒較為激動，難以達成和解協議，因此鎮工作人員建議雙方各自搜集相關所需證據，提請人民法院裁決本案。

XX群眾工作與信訪辦